Текст книги "Битва за Арктику. Будет ли Север Русским?"

Автор книги: Артур Инджиев

сообщить о нарушении

Текущая страница: 5 (всего у книги 10 страниц) [доступный отрывок для чтения: 5 страниц]

Создание таких кораблей приближает мир к освоению Северного Ледовитого океана как судоходного пространства.

Новые опасности

Постепенно, в процессе глобального потепления, Арктика становится все более и более важной, даже ключевой территорией. С ней связан целый ряд ожиданий и опасений. Таяние арктических льдов принесет Земле не только новые перспективы, но и связанный с ними риск. Открытие доступа к полезным ископаемым, новым морским путям, экономическому освоению арктических земель, и вместе с этим – неясность, связанная с территориально-политическим статусом Арктики, – может обернуться серьезными и страшными последствиями.

Основная проблема заключается в том, что «открытие» Арктики и Ледовитого океана для остального мира опережает реакцию политиков на этот процесс. До сих пор нет никаких правовых документов или организаций, призванных решать вопросы, связанные с Арктикой. Это становится особенно опасным, учитывая, что несколько государств претендуют на земли Северного полюса. Очевидно, что необходимо создание некой новой структуры, которая будет играть миротворческую роль в этом процессе.

Более того – претензии на территории Арктики исходят не только от стран Арктического региона, но и от стран, весьма далеких от этого района. В частности, в Арктике заинтересована такая серьезная экономическая держава, как Китай. Ситуацию осложняет и то, что страны-претенденты настроены не на компромисс, а на демонстрацию военной силы в интересующем регионе, которая рано или поздно может привести к открытому военному столкновению. Война за Арктику с ее природными богатствами и манящими перспективами не будет блицкригом.

Тем не менее в конце, прошлого века все же были предприняты попытки наметить некоторые пути урегулирования этого конфликта. В частности, в США был создан Арктический совет – организация, занимающаяся вопросами экологии. Сфера деятельности Совета была искусственно ограничена: он не имеет права заниматься вопросами безопасности, а следовательно – вопросами наиболее острыми и актуальными. Еще один путь предлагает UNCLOS – Конвенция ООН по морскому праву, которая как раз и призвана заниматься вопросами о разделе территорий и природных ресурсов, не находящихся в ведении какого-либо государства. Она решает все вопросы, насущные для Ледовитого океана: вопрос о природных ископаемых (которые считаются в рамках UNCLOS общемировыми богатствами), об охране окружающей среды, о судоходных путях и сфере их действия – внутригосударственной или доступной для всех кораблей.

Казалось бы, Конвенция является идеальным средством для улаживания всех разногласий, связанных с Арктическим регионом. Но именно Арктика – территория настолько исключительная, что требует к себе внимания особого масштаба. Решения уровня UNCLOS не позволяют, в частности, определить юридический статус Северо-Западного прохода, прочертить границы в море Бофорта и в Баренцевом море между Канадой и США и Россией и Норвегией соответственно, разделить между несколькими государствами являющийся камнем преткновения континентальный шельф, взять под контроль нерегулируемое движение судов, которые незаконно меняют флаг в зависимости от того, на территорию какого государства попадают.

В период «холодной войны» Россия установила в Ледовитом океане 18 ядерных реакторов с топливом внутри. Необходимо будет решать вопрос либо о выводе этих реакторов, либо о придании им некого юридического статуса.

Еще одна серьезная проблема – защита окружающей среды. Северный Ледовитый океан до сих пор не принимал в свои воды нефтяные танкеры и другие грузовые судна, от которых исходит непосредственная опасность для местной экологии (стоит только вспомнить инциденты в Черном и Желтом морях).

Не стоит забывать и о том, что Арктика не является необитаемой землей. Миллион местных жителей могут иметь свое мнение относительно будущего их родины. Как только Арктика будет признана территорией, тем или иным образом находящейся в юрисдикции других стран, неизбежно возникнут конфликты между коренным населением Арктики и правозащитниками на почве китобойной охоты. В экологическом плане условия их жизни могут также пострадать. И, кроме того, нельзя не признать за ними права на определенный процент от той безумной выгоды, которую их территория принесет посторонним государствам.

Развитие местной инфраструктуры, конечно же, повлечет за собой всплеск интереса к туризму, который развит и сейчас. Но если на данный момент им увлекаются в основном любители экстремального спорта, готовые путешествовать по водам, даже не обозначенным на картах, на не подходящих для этого судах, то в процессе освоения арктического пространства в район Северного полюса потянется множество простых людей.

С местным населением связана и политическая опасность: уже сейчас существуют опасения, что Гренландия будет требовать признания ее политической независимости, что немедленно породит очередной конфликт между странами Арктического региона.

В современном мире трудно представить себе политическую ситуацию, которой не было бы прецедентов. Однако ситуация с Арктикой – именно такая. Статус единственной территории, с которой могла бы быть проведена аналогия, – Антарктиды, – был определен в 1959 году. Антарктида была признана местом для проведения исследований, после чего любые претензии на нее были уже невозможны. Но в данном случае речь идет не только о суше, но и об океане, а вопросы деления водного пространства всегда контролируются с большим трудом. Антарктида, помимо этого, никогда не была настолько выгодной территорией. Вопрос о ее статусе решался в период «холодной войны», а не в период опустошения последних из доступных нефтяных месторождений.

Еще меньше поддается сравнению с Ледовитым океаном Средиземное море, непосредственно окруженное рядом политически состоятельных стран с четко очерченной позицией и урегулированными взаимоотношениями.

Северный Ледовитый океан – абсолютно уникальная территория: покрытая льдом, но в то же время готовая вот-вот избавиться от ледяного покрова, таящая в своих глубинах огромные природные богатства. Человечество поставлено перед необходимостью решать совершенно новые вопросы: ни с чем подобным оно раньше не сталкивалось.

Ситуация осложняется позицией США, которые пока не берут на себя роль дипломатического лидера в решении этой проблемы. Если они не сделают этого, вопросы, связанные с Арктикой и Ледовитым океаном, будут решаться независимыми организациями, и в результате такого обсуждения никто, скорее всего, не останется доволен.

Новые открытия

Чем же занимаются государства, претендующие на контроль над Ледовитым океаном, пока мир не может решиться на открытый диалог? Они идут путем захвата территорий и судоходных путей и балансируют на грани законности, пытаясь обосноваться на Северном полюсе.

В предыдущей главе уже упоминалась операция по установке флага, проведенная Россией в 2007 году. Россия «цепляется» за хребет Ломоносова – участок шельфа, который продолжает континентальную часть страны и поэтому автоматически оказывается в юрисдикции России вместе с половиной Северного Ледовитого океана. Однако доказательств, представленных научной экспедицией России, ООН показалось недостаточно. Артур Чилингаров, исследователь Арктики, пользующийся авторитетом у правительства России в лице президента и премьер-министра, заявил, что считает Арктику, российской территорией и что единственная проблема России – в том, что она недостаточно твердо обозначает свой намерения относительно этого региона.

Своими решительными действиями Россия вынудила страны-конкуренты на ответные шаги. В первую очередь стоит упомянуть США, которые не участвуют непосредственно в процессе раздела Арктики, но все же пытаются обозначить свое присутствие, высылая свой ледокол в Ледовитый океан. Делается это, очевидно, из опасения остаться не у дел, если UNCLOS все же будет ратифицирован. О своих правах на некоторые территории Арктики заявила Норвегия, и вскоре собираются сделать это Дания и Канада. «Яблоком раздора» является остров Ханса, располагающийся между Гренландией (условно – территорией Дании) и островом Элсмир, принадлежащим Канаде. Собственно, интерес представляет не сам остров, а омывающие его воды Ледовитого океана, богатые природными ресурсами.

Для Канады вопрос конкуренции с США носит еще и личный характер, а поле борьбы за Арктику становится удобным для решения этого вопроса. Канада пытается максимально контролировать водное пространство вокруг Канадского архипелага и не допустить появления кораблей ВМФ и Береговой охраны США в этих водах. Между США и Канадой в 1988 году был заключен договор относительно контроля над водным пространством Арктики, который никак не видоизменялся с тех пор, но сейчас Канада готова пойти на нарушение этого соглашения. Морские пути, которые, возможно, в будущем появятся в этом районе в результате таяния ладов, несомненно, могут стать причиной серьезного раздора между Соединенными Штатами и Канадой. Уже сейчас канадский спутник контролирует в этом районе неприкосновенность своих вод.

Перед мировым сообществом стоит задача разработки правового документа, который достаточно жестко регламентировал бы права стран в отношении природных ресурсов Арктики и морских путей Северного Ледовитого океана. Этот документ должен включить в себя опыт Арктического совета и положения UNCLOS.

Глава 7. Россия и Запад: стороны и их интересы

Как уже упоминалось, в 2007 году Россией было осуществлено погружение батискафов «Мир-1» и «Мир-2» в глубины Северного Ледовитого океана в рамках научной экспедиции «Арктика-2007». В результате в районе Северного полюса Россия установила свой титановый флаг и взяла пробы почвы. Это было основной задачей экспедиции, призванной доказать, что хребет Ломоносова и хребет Менделеева продолжают континентальный шельф России, а следовательно – принадлежат ей. По результатам экспедиции в Комиссию ООН, решающую вопросы, связанные с прохождением границ континентального шельфа, была подана заявка с просьбой поддержать притязания России на эту территорию площадью более миллиона квадратных километров. К сожалению, мировое сообщество не преминуло раздуть из этого факта всемирную истерию, которая особенно подогревалась словами и действиями правительств США и Канады.

Ситуация накаляется

Страстное негодование Канады в лице главы МИД страны Питера Маккея обрушилось на Россию. Поводом послужила установка российской экспедицией флага РФ на дне Северного Ледовитого океана. Канадский министр с сарказмом отметил, что Россия ошибается, думая, что на дворе все еще Средние века и территории можно «захватить», установив на них свой флаг. Одно «но»: глава МИД Канады забыл вспомнить о том, как в начале 20-х годов прошлого века Канада сама попыталась «захватить» остров Врангеля, который тогда принадлежал России. Канада незаконно расположила свои промысловые поселения на территории острова.

Том Кейси, член госдепартамента США, в свою очередь, крайне скептически отозвался о действиях России в Арктике и заявил, что даже если Россия раскрасит хребты Менделеева и Ломоносова в цвета своего флага, это никак не отразится на международном правовом статусе этих территорий.

Что касается мнения европейских стран на эту тему, то их отзывы были более объективны. Самая известная лондонская газета «The Times» сообщила о том, что действия России в Арктике и реакция на это США и Канады делают Северный полюс местом будущей борьбы за полезные ископаемые. Газета «Independent» сравнила действия российской научной экспедиции на дне Ледовитого океана с высадкой американских астронавтов на Луне, но первое посчитала куда более выгодным мероприятием.

Таким образом, ситуация вокруг Арктики такова: глобальное потепление и его следствие – бурное таяние льдов – делают Арктику одной из наиболее важных территорий планеты, ведь именно там покоятся огромные запасы углеводородных ресурсов.

Война во льдах

Кто бы мог подумать, что именно Арктика – огромная мертвая территория, покрытая толстым слоем льда, – станет настолько стратегически важным объектом в распределении мировых сил? Одно из, казалось бы, немногих достоинств Арктики – проходящие в Северном Ледовитом океане Северный морской путь и Северо-Западный проход, которые должны быть весьма удобны для перевозки грузов из Юго-Восточной Азии в Европу и наоборот. Но, поскольку судоходный период в этом районе строго ограничен по времени, использование этих морских путей никому не принесло особой выгоды. Суэцкий канал все еще находится далеко впереди Северного морского пути по количеству проходящих по нему морских судов. Впрочем, вполне возможно, это лишь вопрос организации правильной рекламной акции и выгодных тарифов.

Границы сегодняшних владений России в Арктике определены в Постановлении ЦИК СССР от 15 апреля 1926 года, и до сих пор никаких претензий тезисы этого документа не вызывали. Исключением можно считать лишь небольшой конфликт с Норвегией вокруг участка в Баренцевом море, площадь которого составляет 175 тыс. кв. км. Споры, связанные с этой зоной, периодически возникали, но так же быстро затихали. До недавнего времени Арктику можно было использовать только как туристическую зону или территорию для научных исследований. Но в середине XX века в Арктике было сделано несколько открытий, перевернувших бытовавшие до тех пор представления об этой безлюдной земле. Как выяснилось, под арктическими льдами, и в том числе на дне Северного Ледовитого океана, покоятся колоссальные запасы природных ресурсов. В то же время начались разработки технологических инструментов для добычи нефти и газа из-подо льда и морского дна.

Особо внушительные по объемам запасы топлива были обнаружены в морях западной части Арктики. На участках шельфа, проходящих в этих районах, была начата деятельность по разработке месторождений, что немедленно вызвало интерес мирового сообщества. Шаги в освоении этих месторождений предприняла, в частности, Норвегия (проект «Снёвит»), Кроме того, началась подготовка к разработке Штокмановского месторождения и месторождения Приразломное. Еще несколько исследований подтвердили, что Арктика обладает колоссальными запасами ресурсов, после чего около 20 стран начали претендовать на право освоения шельфа.

После этих событий принятые мировым правом условные границы Арктики приходится пересматривать с новой точки зрения. И на сей раз передел этих территорий будет проходить в условиях жестокой конкуренции. В борьбе за Север планеты уже участвуют США, Канада, Япония, Китай, Германия и Россия, а также Бразилия, Индия, Южная Корея и множество других государств. Эксперты уже сейчас заявляют о возможности вооруженных столкновений, причем именно в Арктике они должны стать наиболее ожесточенными. Предполагаемыми союзниками России, по прогнозам аналитиков, могут стать Дания или Норвегия. Однако в самой Норвегии и в США ходят слухи о возможном альянсе этих стран и их союзничестве в разработке шельфа. Подобные слухи спровоцированы участием норвежской компании «СтатойлГидро» в экспедиции по разведке нефтяных месторождений в Чукотском море. Эта компания отдала за проведение экспедиции 14 млн долларов.

Но в данный момент конфронтация в основном связана с притязаниями России на территории хребтов Менделеева и Ломоносова. Все остальные страны, участвующие в борьбе, нацелились на то, чтобы в первую очередь вывести из игры Россию. Об этом прямым текстом заявила заместитель госсекретаря США Клаудия МакМюррей на конференции в Тромсе, посвященной проблемам Арктики. Конференция проходила через месяц после возвращения российской экспедиции. МакМюррей недвусмысленно заявила о том, что российские действия в Арктике и попытки доказать, что хребты Ломоносова и Менделеева есть продолжение Восточно-Сибирской платформы, являются «эгоцентричными» и направленными на извлечение единоличной Выгоды. Природные богатства Арктики, как считает МакМюррей, должны принадлежать транснациональным корпорациям. Именно такое решение вопроса помогло бы, по ее словам, избежать возникновения серьезных (вплоть до вооруженных) конфликтов в регионе. Россия же тем временем лишь пытается наиболее веско обосновать свое право на собственный арктический сектор, закономерно опасаясь того, что в ближайшее время это привычное разделение вновь будет оспорено. Вполне естественно, что другие государства выступают активно против России, ведь даже организация интернациональной добычи нефти будет для них более выгодной, чем секторальное разделение: при нем большая часть ресурсов Арктики «уйдет» России.

Сейчас владения России в Арктике ограничены с запада 32-м меридианом и с востока 180-м меридианом, согласно Постановлению 1926 года, действовавшему до 1997 года. В 1997 году Россия присоединилась к Конвенции ООН по морскому праву 1982 года.

Согласно этой Конвенции, вокруг прибрежной границы приарктических государств устанавливается 200-мильная экономическая зона. За пределами этой зоны находятся воды Мирового океана, которые не принадлежат никому, Любая из приарктических стран, как гласит Конвенция, имеет право предъявлять претензии на любые территории за пределами своей экономической зоны.

Однако государства имеют право претендовать только на ресурсы, находящиеся за пределами экономической зоны, но они не могут ограничивать судоходство и присваивать воды Мирового океана. Только одно может позволить государству расширить свои требования – доказательства того, что шельф Мирового океана продолжает континентальный шельф, на котором располагаются территории государства. Кроме того, страна может подать заявку в ООН только в течение 10 лет после ратификации Конвенции, и площадь территории притязания не может быть больше, чем 150 миль. Но, поскольку шельф может простираться на гораздо большее расстояние, государство имеет право претендовать на всю его территорию. Таким образом, Россия пытается доказать, что ей исторически принадлежат 12 млн кв. км континентального шельфа. Эта зона может подарить России 4,9 млрд тонн углеводородного топлива – колоссальный объем. Именно с целью обосновать свое право на эту территорию Россией в 2007 году была отправлена экспедиция в Северный Ледовитый океан.

Интересующие Россию территории носят название хребтов Ломоносова и Менделеева. До сих пор считалось, что хребет Менделеева имеет вулканическую природу, а хребет Ломоносова не является продолжением Евразийского материка. Российская экспедиция пыталась доказать обратное: оба этих хребта с географической точки зрения могут считаться частью современной территории России. Если бы эти тезисы удалось доказать и с доказательствами России согласилась бы Комиссия ООН, то Россия стала бы полноправным хозяином месторождений в Этом районе Ледовитого океана.

Это не первая заявка России, поданная в Комиссию ООН. Подобная просьба уже была подана в 2001 году и была отклонена. Многие эксперты считают, что, скорее всего, такая же участь ждет и новую заявку, ведь это напрямую связано с конфликтом России с США и другими приарктическими государствами. Помимо того, что согласие на притязания России было бы слишком решительным шагом в сторону обострения межгосударственных отношений, с географической точки зрения также имеются разногласия. В особенности это касается хребта Менделеева: большинство ученых считают его продолжением срединного хребта Атлантического океана. Что касается хребта Ломоносова, то относительно его происхождения достигнут определенный компромисс, и многие ученые соглашаются с мнением России.

События последних лет ярко иллюстрируют обострение мирового интереса к Арктике. Совсем скоро вокруг нее разгорится нешуточная борьба за будущее владычество над мировыми ресурсами, а следовательно – за контроль над экономическим балансом всего мира.

ЕС предупреждает

Одна из известнейших английских газет – «Guardian» – стала случайным обладателем текста доклада, написанного Хавьером Соланой, Верховным комиссаром ЕС по внешней политике, и Бенитой Ферреро-Вальднер – комиссаром по внешним связям. Доклад содержит некоторые прогнозы относительно политической и социальной жизни Европы в ближайшие несколько десятилетий. В частности, доклад предупреждает о возможности возникновения большого количества проблем, связанных с вопросами безопасности, энергоресурсов, миграции и политического сепаратизма.

Помимо проблем политических человечество ожидают и трудности более насущные, связанные с жизнью самой нашей планеты. Уже не первый год в мире царит паника по поводу так называемого «глобального потепления», следствием которого является катастрофически быстрое таяние льдов в Антарктиде и в Арктике. Некоторые ученые, правда, прогнозируют начало цикла всемирного похолодания уже после 2015 года, но большинство все же придерживаются того мнения, что процесс потепления будет развиваться и дальше. В любом случае, даже если в ближайшие десятилетия льды Арктики растают, неужели к этому времени закончатся южные запасы ресурсов, которые мы активно потребляем сейчас? Речь идет о запасах нефти на Ближнем Востоке, в Латинской Америке, в Центральной Азии, Африке, Мексиканском заливе.

Каковы же причины того, что такие осведомленные люди, как Хавьер Солана, всерьез опасаются начала энергетических войн между различными странами в Арктике? Во-первых, уменьшение толщины и площади покрытия арктических льдов, которое уже не за горами, сделает огромные запасы углеводородных ресурсов доступными для разработки и использования. Во-вторых, открытие новых месторождений пошатнет авторитет тех развивающихся стран, обладающих нефтью, которые сейчас диктуют свои правила многим европейским государствам. Последние будут стремиться к тому, чтобы максимально быстро освободиться от этой зависимости. В то же время нефтяные компании будут пытаться «захватить» эти новые территории даже ценой использования военной силы. Это простой и логичный механизм возникновения будущих войн за природные ресурсы, однако в докладе Соланы – Ферреро-Валвднер содержится несколько иная точка зрения.

Доклад был адресован представителям правительств 27 стран Евросоюза, а также руководству НАТО. И в нем говорилось не только об абстрактных энергетических войнах, которые должны захлестнуть планету. В нем содержалось вполне конкретное указание на будущего врага Западной Европы – Россию. По мнению Соланы и его соавтора, именно она станет ключевой фигурой борьбы за углеводородные запасы Арктики. Таким образом, выясняется, что не только США в лице Клаудии МакМюррей опасаются действий России на Северном полюсе. Еще большую панику в этом вопросе испытывают европейские государства. Очевидно одно: фактически все страны сегодняшнего цивилизованного мира видят в России врага, претендующего на тотальный контроль над минеральными ресурсами планеты.

И кто же, по мнению этих стран, станет жертвой, а кто – победителем в этой грядущей схватке? Ведь Россия ни разу не проявила себя как агрессор в идущей правовой борьбе за Арктику. Россия покорно ждет решения Комиссии ООН по заявке относительно хребтов Ломоносова и Менделеева, и совершенно очевидно, что она не станет без разрешения всех соответствующих организаций (которое она в свете вышесказанного едва ли получит) разворачивать какую-либо деятельность на территории Арктики. Но Евросоюз опасается уже одного того, что Россия отправила экспедицию на Северный полюс, а ученые, установившие российский флаг на дне Северного Ледовитого океана, стали в России героями. При этом никакого внимания не обращается на тот факт, что все эти действия Россия осуществляла на своей территории, которая принадлежала Советскому Союзу, а потом и современной России. Европа пытается заочно определить Россию как инициатора еще не начавшихся войн за ресурсы Арктики, даже несмотря на то, что в этом нет ни малейшей логики. Ведь нефтяные запасы России пока еще не истощились и не истощатся в ближайшее время, и ей, в отличие от государств, полностью зависящих от стран, богатых нефтью, нет никакого резона развязывать опасную и кровопролитную борьбу. Складывается впечатление, что обвинения, заранее выдвинутые против России, – всего лишь отвлекающий маневр.

Если таяние льдов не прекратится, то, помимо открытия новых минеральных месторождений, оно будет иметь еще одно следствие – появление новых судоходных путей. Некоторые эксперты считают, что уже в 2040 году Северный Ледовитый океан частично освободится ото льда, а в 2050 году Северный морской путь будет пригоден для судоходства как минимум в течение трети года. Логично подумать, что этот факт должен обнадеживать не только Европу, но и весь мир, который сейчас вынужден ограничиваться Суэцким каналом – единственным путем между Юго-Восточной Азией и Европой, пускать суда по которому становится все более опасно. Более того – с открытием Северного пути можно будет увеличить объемы транспортировок, а также сократить затрачиваемое на них время. Но представители ЕС всерьез полагают, что Россия уже готовится полностью захватить эти новые судоходные маршруты, и это несмотря на то, что уже почти сто лет этот путь и так принадлежит нашей стране. Уже давно он считается национальной судоходной магистралью, о чем даже не упоминают авторы доклада, которые тем самым сами провоцируют Россию на конфликт.

Россия и Норвегия давно спорят между собой относительно делимитации границы в Баренцевом море. Вили Эстренг, норвежский эксперт-политолог, уже не раз пытался убедить государства поскорее решить этот вопрос и тем самым объединиться против других государств, и в первую очередь – США, которые намерены захватить эти территории. Доклад глав Евросоюза явно предупреждает страны Западной Европы о том, что действовать нужно до того, как Россия предпримет меры.

Вклад НАТО

В середине марта 2008 года на заседаниях саммита ЕС в Брюсселе доклад Соланы – Ферреро-Вальднер позиционировался как основной консультативный материал. Помимо Лиссабонской стратегии – проекта социально-экономического развития Евросоюза, одной из главных проблем, вынесенных на обсуждение, стала проблема глобального потепления и дефицита энергоресурсов. Политологи считают, что документ доклада станет основой для определения принципов новой политики Евросоюза, формирование которой связано с грядущими беспрецедентными проблемами человечества. В ходе саммита были определены важнейшие пути развития международных отношений, а именно: отношения с США, Китаем и Индией, которые становятся все более влиятельными в современном мире. В то же время представители Евросоюза посчитали, что именно геоклиматические проблемы должны в первую очередь повлиять на стратегию развития отношений Европы с Россией.

В ходе саммита представители европейских стран также сошлись на том, что вся нынешняя политика распределения и торговли энергоресурсами должна быть пересмотрена. Кроме того, ЕС объявил о солидарности среди своих лидеров относительно отношений со странами – поставщиками нефти. Для Евросоюза главнейшим поставщиком является именно Россия. Особенно этот факт важен для стран бывшего соцлагеря (Польша) и прибалтийских стран. Именно они особенно яро настаивали на принятии тезиса о европейской солидарности. Тем самым возможности продвижения на рынках Европы для российских компаний (в частности, «Газпрома») стали более ограничены. Как считают лидеры Евросоюза, политике заключения многосторонних соглашений со странами-поставщиками должна прийти на смену политика солидарного единения стран Евросоюза в процессе переговоров.

Тем не менее, несмотря на единогласие в рядах лидеров ЕС, никаких детальных решений вынесено не было. Европейская комиссия должна еще выработать анализ и необходимые стратегические принципы политики ЕС относительно энергоресурсов. В новом документе должна содержаться информация о последних достижениях в этой области и о будущих задачах ЕС. Что же до противостояния Европы и России, признанной главным мировым агрессором, ведущим захватническую политику, то решение этих вопросов будет происходить в НАТО. Как показывают события последнего десятилетия, для военных генералов НАТО применение военной силы к России, как и к любому другому государству, не будет проблемой.

В то же время, как был написан текст доклада Хавьера Соланы и Ферреро-Вальднер, появился еще один официальный документ, основные положения которого затрагивают нынешнюю структуру НАТО и предлагают ее радикально изменить. Североатлантический альянс, по мнению авторов документа, должен стать залогом будущей энергобезопасности западных стран. На 150 страницах документа содержатся предложения по реформированию альянса, а авторами его стали начальники штабов и офицеры НАТО из Германии, Франции, Голландии, Великобритании и США. Один из них заявил, что целью документа является выделение Тех сфер безопасности, в которых может принять активное участие НАТО. В документе прямым текстом сказано о том, что глобальное потепление и связанные с ним другие климатические изменения первым делом обострят ситуацию в Арктике. Генеральный секретарь Североатлантического альянса Хооп Схеффер поставил в один ряд по важности вопросы геоклиматических катаклизмов и использования оружия массового уничтожения.

Действия России в Арктике, в частности погружение наших батискафов на дно Ледовитого океана, послужило своеобразным спусковым крючком для активизации проблем, связанных с Арктикой. Сразу несколько стран недвусмысленно заявили о своих претензиях на северные территории: США отправили в Арктику научную экспедицию, Канада заявила о создании там своей военной базы, а датские картографы более четко обозначили на картах государства территории, которые Дания собирается отстаивать как свои.

Все только начинается

В данный момент Америке связывает руки только тот факт, что она не ратифицировала Конвенцию по морскому праву 1982 года. Из этого следует, что она не входит в комиссию по границам континентального шельфа, а значит – не может противостоять России и ее попыткам доказать свои права на хребты Менделеева и Ломоносова. Единственное, что могут сделать США, – попытаться присвоить 600-мильную береговую зону Северного Ледовитого океана, отходящую от Аляски. Но и для этого им потребуется все-таки ратифицировать Конвенцию, а этот момент Америка пытается максимально оттянуть, поскольку много лет Конгресс США выступал против признания этого документа. Однако теперь понятно, что избежать этого окончательно США не удастся. И как только Америка все же сделает это, она станет одним из участников борьбы за Арктику.