Текст книги "Битва за Арктику. Будет ли Север Русским?"

Автор книги: Артур Инджиев

сообщить о нарушении

Текущая страница: 3 (всего у книги 10 страниц) [доступный отрывок для чтения: 4 страниц]

Во времена Советского Союза Севморпути уделялось должное внимание: Север активно финансировался, проводилась геологическая и ледовая разведка, собирались точные метеосведения, все порты и населенные пункты, которых было порядка 70, содержались в должном состоянии. Сегодня Севморпуть, протянувшийся от Карских Ворот до Берингова пролива, переживает период разрухи и запустения, а для его возвращения в рабочее состояние требуется более 7 млрд долларов – именно такую цифру называет губернатор Мурманской области.

Ждать в этой ситуации поддержки со стороны международного сообщества – не слишком логично, поскольку сотрудничество с Россией в этом вопросе для зарубежных стран нежелательно. Российские военно-дипломатические источники сообщают, что участники международной программы INSROP, реализуемой с целью изучения Северного морского пути, уже начали задумываться о том, как лишить арктические проливы статуса российских внутренних вод. Так что развитие Севморпути может пойти отнюдь не по нашему сценарию.

В годы Союза структура Главсевморпути включала в себя как ледоколы, так и авиацию, вспоминает капитан дальнего плавания почетный полярник Анатолий Горшковский. Руководство СССР осознавало значимость этой важнейшей морской магистрали и всеми силами пыталось увеличить его пропускную способность. В сложные военные годы по Северному пути транспортировали сибирскую древесину и норильский металл. Арктические территории активно финансировались. После войны благодаря новым финским ледоколам период навигации был увеличен с двух до пяти месяцев в году.

Но для бесперебойной транспортировки грузов навигацию требовалось сделать круглогодичной. Атомным ледоколам российского производства, мощь которых легко справлялась с ледяными преградами, попасть в Енисей мешала его недостаточная глубина. Но с 1978 года возможность навигации в Дудинку в течение всего года была найдена. Помог ледокол «Капитан Сорокин» финского производства, модель которого впоследствии была поставлена на поток.

Путь в Дудинку, открытый для судов круглый год, используется и по сей день.

США не случайно называют Арктику ключом к нашей планете. Когда-то этой же точки зрения придерживался и Советский Союз, крепко державший заветный инструмент владения миром в своих рутах. Когда Москва в 1926 году заявила свои права на территории за Полярным кругом, никто не задавался вопросом, кто является хозяином Северного морского пути. Ведь его воды уверенно бороздили советские ледоколы. Но за таким бескрайним и беспокойным хозяйством нужно строго и неусыпно приглядывать. Иначе его растащат другие, более расторопные государства, в последнее десятилетие вступившие в состязания за арктические сокровища. Причем претендентов немало: сегодня даже страны третьего мира разрабатывают вполне реальные стратегии эксплуатации Арктики.

Поможем Арктике!

Интерес США к Арктике возник не сегодня и не вчера. Именно с легкой руки Вашингтона был создан международный Арктический совет. Чего опасается Америка? Того, что Россия юридическим путем подтвердит свои права на владение арктическим шельфом. Как США планируют отвоевать свою ледяную долю? Сдерживанием влияния России в северных широтах и активным освоением шельфа Северного Ледовитого океана, поиском поддержки в лице других стран. Сколько США хотят заполучить? Ни много ни мало 450 тыс. кв. км, это кусочек примерно с Калифорнию.

Борются Штаты и за беспрепятственное пользование Северным морским путем. Американские эксперты и политики постоянно призывают мировое сообщество к его «интернационализации» и доказывают, что позиция России в этом вопросе далека от справедливости. Вашингтон имеет склонность преувеличивать военную политику России в освоении арктических территорий. А вот социально-экономические действия, которые Россия осуществляет в своей части Арктики, американская пресса, напротив, не освещает или же говорит о проблемах в этой сфере.

Информационная кампания, реализуемая США, ставит перед собой цель показать, что Россия не может содержать арктические регионы в должном состоянии и не имеет возможности использовать потенциал этих территорий на 100 %. Излюбленная картинка, создаваемая Америкой, – жители российского Севера, поголовно безработные, нищие, спившиеся и больные. Страдающие от дефицита еды, топлива и социальной инфраструктуры. И все из-за слабой экономической поддержки со стороны Федерации. США акцентируют внимание на отсутствии всяческой цивилизации в условиях Севера и призывают мир спасти арктический регион от все плановой разрухи Посредством экономического и гуманитарного, а впоследствии и политического иностранного влияния. В результате можно спрогнозировать гуманитарную кампанию в Арктике, которая может начаться в скором времени. В ней могут принять участие США и действующие под их эгидой гуманитарные организации. Проамериканские программы помощи Арктике могут быть направлены на сохранение традиций аборигенов, корректировку экологической ситуации и развитие образования.

В американских СМИ муссируется тема небрежного отношения России к окружающей среде, в том числе и в Арктическом регионе. Экологическая составляющая – еще один пункт, по которому США критикуют действия России за Полярным крутом. Как только наша страна озвучивает свои планы в сфере развития нефтегазового комплекса, Вашингтон начинает разговоры на экологическую тему.

В течение последних лет наш Военно-морской флот несколько раз становился причиной экологических инцидентов, что дало США повод активизировать программы утилизации российских военно-морских объектов в присутствии их представителей. Причем именно объекты Северного флота выступают в качестве главной цели американских борцов за экологию, призывающих к иностранному контролю за этой сферой деятельности России.

Но помимо попыток ослабления российского присутствия в Арктике США стараются расширить спектр собственных возможностей в спорном регионе, в частности возможностей военных. В этом вопросе США полагаются не только на собственные силы, но и на поддержку союзников по НАТО, и особенно на Норвегию. По примеру и не без поддержки США она расширяет свое военное присутствие в Арктике. Об этом говорят регулярные разведывательные действия, иностранные суда и авиация, базирующиеся в Арктике, которые в случае необходимости можно незамедлительно превратить в платформы для размещения орудий высокой точности. А военные учения НАТО на территории Норвегии и в Норвежском море уже стали традицией, призванной привлечь внимание России.

США собираются завоевывать Арктику й разрабатывать арктический шельф – это неприятная, но объективная реальность для России. Если уж Сенат разрешил разработку месторождений нефти в национальном заповеднике, располагающемся на Аляске… Много лет подобные действия были под строгим, законодательно закрепленным запретом. К его отмене долго готовились, проблему обсуждали ведущие американские эксперты-аналитики.

Цена вопроса

На ее территории добывается 91 % природного газа. Здесь находятся 99 % мировых запасов алмазов, залежи платиноидов (98 % мировых запасов), редкоземельных элементов (более 95 %), апатитового концентрата (более 90 %), золота и серебра (приблизительно 90 %), никеля (85 %), олова (более 75 % запасов от уже разведанных и 50 %, согласно прогнозам), меди (около 60 %), половина мировых запасов вольфрама, а также залежи ртути и титана. Разведанные запасы природного сырья, хранящегося в глубинах Арктики, оцениваются примерно в 1,5–2 трлн долларов, а дальнейшее освоение этого региона, которое пока находится на стартовой стадии, может увеличить эти цифры в разы.

За все эти важнейшие ресурсы, на которые щедр Арктический регион, и борются государства – промышленные гиганты и развивающиеся азиатские страны. Накалу страстей способствует осознание того, что Северо-Восточная Сибирь и арктический шельф – два крупнейших и крайне перспективных центра добычи углеводородов на нашей планете.

Евросоюз тоже не хочет оставаться в стороне от арктической гонки. Как и США, он ставит в вину России проблемы с экологией в арктическом регионе и недостаточную защиту интересов малых северных народов. Евросоюз старается не допустить развертывания российских проектов любого рода в данном регионе. Одним из методов борьбы за арктические ресурсы можно считать и очередной пик русско-норвежской «рыбной войны».

США, серьезно размышляя над возможностями, скрытыми подо льдами Арктики, не хотят допускать прихода на ее территорию конкурентов. А Россия, которую Вашингтон рассматривает в качестве своего главного соперника, не имеет четкого плана освоения Арктического региона и может в результате утратить свой суверенитет на заполярных территориях.

С точки зрения экс-губернатора Тюменской области, а ныне вице-премьера правительства России Сергея Собянина, нашу страну могут принудить к интернационализации Северного морского пути. Она может потерять влияние в арктическом регионе. По его мнению, дальнейшее развитие Арктики и Северо-Восточной Сибири Россией возможно только в партнерстве с крупнейшими западными и восточноазиатскими корпорациями. Но привлечение многомиллиардных инвестиций требует четко продумай-ной стратегии, которой Россия пока не располагает. И как предотвратить при этом потенциальную угрозу национальной безопасности нашего государства, тоже пока неясно.

Распад СССР привел к потере контроля над масштабной арктической территорией, принадлежащей России, появлению спорных участков, которые США и Канада не желают признавать нашими, сокращению Северного морского пути (теперь он заканчивается в Дудинке, поскольку заброшенный государством ледокольный флот не может пройти восточнее Енисея). Системы противоракетной и противовоздушной обороны России лишились нескольких станций, расположенных в Сибири, в результате чего целостность систем нарушилась. Такую нерадужную картину рисует Сергей Собянин.

Исправит ли Россия положение? Уделит ли она наконец должное внимание Арктике с ее запасами и возможностями? Сохранит ли контроль в крупных нефтегазовых проектах? Запасы углеводородов, сконцентрированные в Арктическом регионе, составляют 90 % извлекаемых ресурсов углеводородов всего континентального шельфа России. 80 % общероссийских разведанных запасов промышленного газа содержится в Арктике. 22 % от общего объема российского экспорта сегодня приходится на долю продукции, произведенной в Арктическом регионе, это 11 % нашего национального дохода. Так стоит ли игра свеч?..

Глава 4. Россия в Арктике: правовая сторона

Как известно, континентальный шельф – это прилегающий к территориальным водам район морского дна (включая его недра) определенной ширины, в котором прибрежное государство осуществляет суверенные права в целях разведки и разработки его природных ресурсов.

Понятие шельфа было введено в употребление летом 1887 года 26-летним членом Шотландского географического общества Хью Робертом Миллом. До этого более.100 лет ученые пытались дать определение этому понятию и каким-то образом классифицировать шельфы Мирового океана. Предмет открытия молодого шотландского географа оказался настолько не-, простым, что даже сегодня нет четкого общепринятого определения понятия шельфа.

Континентальный шельф, или отмель материка, есть подводное продолжение материка вплоть до геоморфологической линии перехода его в крутой склон. Эта линия, то есть внешняя граница континентального шельфа, проходит на различных глубинах, начиная от 50 м и ниже. Обычно границу шельфа проводят по изобате (Изолиния, соединяющая на карте точки с равными значениями глубины) 200 м.

Океан, как правило, начинается с шельфа. Средний уклон зоны континентальных шельфов земного шара составляет менее 1/8⁰ около 3,5–3,7 м на 1 морскую милю. Средняя ширина зоны шельфов – около 42 миль (78 км), причем минимальная – менее 1 мили, а максимальная – более 800 миль (1500 км).

Площадь водной поверхности нашей планеты превышает 361 млн кв. км, а за пределами территориальных вод находится более 80 % водной поверхности планеты.

Существует разнобой во мнениях по поводу содержания понятия «континентальный шельф». Многие определения недостаточно полно учитывают геоструктурные признаки различных видов шельфов (шельфов подводных платформ, шельфов складчатых областей, шельфов островных и т. д.). Большинство геологов считают, что для определения понятия шельфа важна общность его геологического строения со строением прилегающей суши, а также его принадлежность к подводной окраине материка. Таким образом, один из наиболее важных выводов, к которым пришли ученые, состоит в том, что шельф представляет собой продолжение материка под водой со сравнительно небольшими средними глубинами – от 200 до 600 м.

Будучи составной частью подводной окраины материка, континентальный шельф включает, кроме того, континентальный (материковый) склон и континентальное подножье. В отличие от сравнительно равнинного шельфа континентальный склон характеризуется относительно резким возрастанием крутизны дна океана.

Нижняя граница континентального склона проходит в большей части по изобатам 2,5–3 тыс. м. Места оседания рыхлых осадков на этих глубинах именуют континентальным (материковым) подножием, или подъемом, поскольку наслоения осадочных пород нередко образуют значительные подъемы.

Современные тектонические исследования, по большому счету, строятся на основе концепции «Новой глобальной тектоники». Называемая также «тектоникой плит», эта гипотеза окончательно оформилась в 1968 году в развитии Идей американских геологов Р.С. Дитца и X X. Хесса о раздвижении океанического дна. Согласно ей, литосфера, подстилаемая менее вязкой астеносферой, разделена на ряд плит. Границы плит являются зонами максимальной тектонической, сейсмической и вулканической активности. Вдоль этих границ происходит раздвиг, надвиг, поддвиг Или горизонтальное смещение плит друг относительно друга. В рифтовых зонах срединных хребтов океанов плиты раздвигаются, и раздвиг заполняется базальтовой магмой, поднимающейся из астеносферы. Конвекционные течения в астеносфере увлекают плиты в стороны от оси срединных хребтов, а вдоль островных дуг и окраин материков плиты океанической коры погружаются под кору материковую с наращиванием последней в обстановке сжатия и выделения тепла, а также подъема кремнезема, щелочей, водяных паров, обусловливающего андезитовый вулканизм, гранитизацию, складчатость и региональный метаморфизм. Концепция «Новой глобальной тектоники», опирающаяся на новые факты, полученные в последние десятилетия геологией и геофизикой, особенно в отношении океанов, завоевала большую популярность, но встречает и серьезные возражения, касающиеся механизма конвекции, погружения океанической коры под континент.

Порядок в Мировом океане регулируется следующими основными международными актами: Уставом ООН, Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года, Женевскими конвенциями 1958 года, Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 года, Конвенцией по предотвращению загрязнения морской среды путем сброса веществ с судов и летательных аппаратов 1972 года, Договором об Антарктике 1959 года и многими другими международно-правовыми актами.

В 1958 году состоялась Первая конференция ООН по морскому праву. В Женеве собрались представители 86 государств и приняли четыре международные конвенции, касающиеся территориального моря, открытого моря, континентального шельфа и рыболовства и охраны живых ресурсов. В основу работы конвенции были положены проекты универсальных конвенций, разработанные в 1949–1957 годах Комиссией международного права ООН Исследования шельфа показали, что многие районы, особенно вблизи берегов, вполне доступны для эксплуатации и по мере развития техники потенциальные возможности использования его ресурсов будут неизмеримо возрастать.

Вопрос о континентальном шельфе в международно-правовом плане возник тогда, когда выяснилось, что в недрах шельфа находятся залежи минерального сырья, ставшие доступными для добычи. Первые попытки распространения на шельф прав прибрежных государств предпринимались еще в 30—40-е годы XX века. Односторонние акты о континентальном шельфе были приняты 20 государствами. Поскольку подобные акты не имел» юридической базы, их нельзя было рассматривать как отражение обычного права. Таково было заключение Комиссии международного права ООН.

На основе рекомендаций Комиссии и в результате обсуждения этого вопроса на Конференции ООН но морскому праву была разработана и принята Женевская конвенция о континентальном шельфе 1958 года. Внешние границы континентального шельфа стали темой одной из самых острых дискуссий на этой конференции.

Что же понимается под континентальным шельфом в юридическом плане? Женевская конвенция 1958 года употребляет этот термин применительно:

а) к поверхности и недрам морского дна подводных районов, примыкающих к берегу, но находящихся вне зоны территориального моря, до глубины 200 м или за этим пределом до такого места, до которого глубина покрывающих вод позволяет разработку естественных богатств этих районов;

б) к поверхности и недрам подобных подводных районов, примыкающих к берегам островов.

При этом в Конвенции используются критерии определения внешней границы шельфа. Таковыми условиями являются:

– примыкание к побережью;

– глубина моря в 200 м;

– возможность эксплуатации подводных районов.

Необходимо подчеркнуть, что термин «примыкание» имеет важное значение в раскрытии юридического понятия континентального шельфа. Во-первых, «примыкание» указывает на геолого-географическое происхождение юридического определения рассматриваемого термина.

Во-вторых, он подчеркивает степень близости районов континентального шельфа по отношению к берегу государства. В-третьих, констатирует очевидность того, что государства имели в виду умеренную (не более 12 миль) ширину территориальных вод.

Второй критерий (глубина 200 м) также свидетельствует о геологическом происхождении термина «континентальный шельф».

Критерий «технической доступности» лишен юридической определенности применительно к внешней границе континентального шельфа. Это дает повод к расширительному толкованию некоторыми государствами этого юридического понятия. Они считают, что на основе положений ст. 1 Женевской конвенции все дно Мирового океана может быть поделено между прибрежными государствами.

Северный Ледовитый океан в этом отношении является весьма привлекательным местом. Поскольку глубины его в целом невелики благодаря своеобразным свойствам дна, то средняя глубина здесь равна 1130 м, а ширина континентального шельфа – порядка 1300 км. И, так как материковая отмель превышает отметку в 200 морских миль, границы шельфа, согласно Конвенции, могут быть установлены самим государством, претендующим на указанные расстояния. В данном случае, если вести отсчет от изобаты в 2500 м, площади, на которые можно рассчитывать, чрезвычайно велики.

Российское руководство намерено доказать, что подводный хребет Ломоносова в Северном Ледовитом океане является продолжением Сибирской платформы и, следовательно, продолжением территории России. Геоструктура его континентальная, образованная складками раннесреднемезозойского возраста, которые перекрыты осадочным чехлом,

Хребет Ломоносова располагается на территории от Новосибирских островов до острова Элсмир в Канадском арктическом архипелаге. Длина его равна примерно 1800 км, выше океанского дна он на 3300–3700 м. Таким образом, глубины в этом месте относительно невелики: минимальная не превышает отметку в 1 км. Из этого следует вывод, что при использовании правила расчета от изобаты российская территория может расшириться еще на 1,2 млн кв. км.

В июле 2007 года состоялась арктическая экспедиция на Северный полюс, проведенная российскими кораблями. С помощью ледокола они смогли добраться до полюса и провести спуск глубоководных аппаратов на дно Северного Ледовитого океана. В ходе погружений глубоководных аппаратов были взяты образцы воды и донных осадков.

Экспедиция рассматривается в контексте исследований, ведущихся российскими учеными, целью которых является подтверждение гипотезы о том, что территория морского дна площадью около 1 млн кв. км, включающая хребет Ломоносова и поднятие Менделеева, представляет собой геологическое продолжение Сибирского континентального шельфа. В рамках экспедиции были проведены мероприятия, в которые входило как изучение океанического дна, так и населяющих его живых организмов.

В настоящее время разворачивается крупномасштабная борьба за арктические территории, которые в недалеком будущем из-за глобального потепления могут стать нефтяным и газовым Клондайком. Из-за таяния вечных льдов воды Заполярья могут стать также одним из ключевых транспортных узлов планеты.

Несмотря на прогнозы ученых, утверждающих, что в XXI веке полярные ледники полностью растают, после чего наступит очередной «ледниковый период» длиною в 10 тыс. лет, начавшаяся климатическая революция сулит колоссальные изменения не только на физической, но и на политической карте мира.

По некоторым оценкам, во льдах Северного полюса содержится около четверти мировых запасов углеводородного сырья. До сих пор они были недоступны, потому что в основном находятся на подводных шельфах близ Северного полюса под огромной толщей льда. Но глобальное потепление позволит начать их широкомасштабную добычу.

Причина территориальных споров в том, что общепризнанных государственных границ в Арктике нет до сих пор. Еще в 1920-е годы ее поделили по принципу отдельных секторов, и каждая из пяти претендовавших на океанские воды «заполярных» стран – СССР, Норвегия, Дания (владеющая Гренландией), США и Канада – продолжила свои границы по меридианам до Северного полюса. В настоящее время Норвегия и Россия борются за Баренцево море, США и Канада – за Северо-Западный морской путь, связывающий Атлантический и Тихий океаны.

Самой большой стране, России, досталось около трети всей площади шельфа Арктики. Но, поскольку раньше речь Шла о доселе недоступном океанском дне, это никого не волновало. Однако с таянием льдов все резко изменилось, и остальные державы решили устроить передел Арктики.

Проблемой сохранения принципа деления Арктики на «куски» озабочены Канада и Дания – конечно, в своих интересах. Канада доказывает, что Трансарктический хребет Ломоносова начинается с американского материка. А министерство науки Дании выделило 38 млн долларов на картографирование шельфа, чтобы убедить всех, что он естественное продолжение принадлежащей ей Гренландии.