Текст книги "История государства и права России"

Автор книги: Анна Толстая

сообщить о нарушении

Текущая страница: 12 (всего у книги 20 страниц) [доступный отрывок для чтения: 8 страниц]

Усилились репрессии не только за преступления против государя и государственной власти, но и против его охраны. Был утвержден новый перечень сведений о секретных объектах, разглашение которых рассматривалось как государственная измена.

В сфере процессуального права имело место новое явление – создание в Петербурге в 1910–1912 гг. судов по делам несовершеннолетних. В связи с началом войны в процессуальное право внесены изменения. Неявка обвиняемого по причине его службы в армии служила препятствием для открытия судебного заседания до окончания военных действий. 8 января 1916 г. был издан закон, по которому приостанавливалось исполнение приговора с лишением свободы для военнослужащих до окончания войны. Исключение составляли приговоры, на исполнении которых настаивали военные власти.

В рассматриваемый период внесены изменения не только в уголовное, но и гражданское законодательство. В мае 1905 г. опубликовано мнение Государственного совета «Об изменении и дополнении некоторых из действующих законоположений о печати», в ноябре принят указ «О временных правилах и повременных изданиях». В марте 1906 г. издан указ «О временных правилах, об обществах и союзах». Министерству внутренних дел предоставлялось право закрывать общества, если их деятельность угрожала общественному спокойствию и безопасности.

11.4. Февральская буржуазно-демократическая революция

Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 г. завершила долгий процесс разрушения самодержавия в России. Монархия пала при полном равнодушии народа, при явном нежелании даже монархистов сражаться за монархию. С февраля до июля

1917 г. в России было двоевластие. Буржуазия образовала Временный комитет Государственной думы. Социал-демократы создали Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов.

Было образовано Временное правительство, в котором председателем стал князь Г.Е. Львов, министром иностранных дел – кадет П.Н. Милюков, военным министром – октябрист А.И. Гучков, министром юстиции – эсер А.Ф. Керенский, который с 7 июля по 25 октября 1917 г. возглавлял Временное правительство. Состав Временного правительства был коалиционным, но с преобладанием кадетов (партия конституционных демократов). Одним из первых актов Временного правительства было постановление о создании комиссии из 70 юристов для подготовки закона о выборах в учредительное собрание.

Петроградский Совет связал правительство рядом обязательств и следил за их исполнением. Это были следующие требования: проведение немедленной и полной амнистии по политическим, аграрным и религиозным делам, осуществление свободы слова, собраний, принятие немедленных мер по созыву учредительного собрания на основе демократических выборов, замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным местному самоуправлению, демократические выборы органов самоуправления, отмена всех сословных, религиозных и национальных ограничений.

Лидеры Петроградского Совета хотели видеть Россию республикой, а кадеты – конституционной монархией. Сложилось своеобразное положение, когда в стране функционировали два правительства. Государственная власть оказалась в руках Временного правительства, в ведении которого был весь старый аппарат управления, а фактическое влияние на массы народа было у Петроградского Совета депутатов и Советов на местах. 3—24 июня 1917 г. в Петрограде состоялся 1-й Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. На нем был избран ВЦИК (Всероссийский центральный исполнительный комитет).

Временное правительство сохранило все основные органы центрального и местного управления и создало несколько новых ведомств: Министерство труда, Министерство продовольствия, Министерство государственного призрения, Министерство по делам вероисповеданий (вместо Синода), Экономический совет и Главный экономический комитет.

В государственном аппарате на местах произошли более крупные изменения, чем в центре. Были ликвидированы посты генерал-губернаторов, губернаторов, градоначальников, полицейские и жандармские должности и управления. Упраздненные должности заменялись комиссарами Временного правительства.

Создавались новые органы охраны правопорядка – милиция вместо полиции. Была создана Чрезвычайная комиссия для расследования деятельности высших чиновников старого режима. Началась подготовка проведения аграрной реформы. Были созданы Главный, губернский, уездные и волостные земельные комитеты для подготовки аграрного законодательства. Однако в эти органы вошли помещики, которые срывали их работу, крестьяне же решали аграрную проблему по-своему. Правительство активно выступало против захвата крестьянами помещичьей земли. Для подавления крестьянских выступлений использовались войска.

В городах с населением свыше 150 тыс. человек были учреждены в качестве органов самоуправления районные думы. Новым институтом местной власти стали учрежденные в июне комиссары труда, при которых действовали фабрично-заводские инспекторы.

В ведении комиссаров находились создаваемые на предприятиях примирительные камеры из представителей рабочих и администрации. Если трудовой конфликт не решался в примирительной камере, то он передавался в третейский суд, состоящий в равных долях из рабочих и предпринимателей.

От нового правительства народные массы ждали радикальных изменений в устройстве жизни, но его деятельность не оправдала этих надежд.

Армия и карательные органы. Февральская революция нанесла сокрушительный удар по царской армии. Приказом № 1 в армии были отменены титулы и звания офицеров (господин, ваше благородие), провозглашены равные права офицеров и солдат вне строя, стали производиться выборы войсковых комитетов из нижних чинов, изыматься оружие у офицеров с передачей его под контроль комитетов. Петроградский гарнизон был подчинен Совету рабочих и солдатских депутатов и выполнял лишь его распоряжения. В армии была проведена чистка командного состава, в результате которой уволено около половины действующих генералов и огромное количество старших офицеров.

Взяв курс на продолжение войны «до победного конца», Временное правительство столкнулось с неуправляемой армией. В городах вооруженные солдаты втягивались в политическую жизнь, в деревнях – призывали крестьян к переделу земли.

Политическое управление Военного министерства не сумело наладить порядок в войсках, старые карательные органы были разрушены. Вновь созданная милиция находилась в ведении земского и городского самоуправления и подчинялась Советам, а не Временному правительству. Во многих городах создавалась рабочая гвардия, охранявшая порядок в рабочих кварталах, но Временному правительству и она не подчинялась.

Судебные органы. Временное правительство сохранило основы старого права и царские судебные органы, но появились и новые структуры. В Петроградской губернии и во многих городах страны были созданы временные суды, состоявшие из мирового судьи и двух заседателей от рабочих и солдат. В 33 губерниях, где раньше не было мировых судей, образованы местные суды с двумя заседателями. Изменился состав военных судов, в них стали вводиться заседатели от офицеров и солдат. Временное правительство хотело ввести в армии дисциплинарные суды, но солдаты отказывались избирать такой суд. В июле 1917 г., после окончания двоевластия, стали создаваться военно-революционные суды, состоявшие из офицеров и имевшие право применения смертной казни. В уездах стали действовать новые административные суды, рассматривавшие конфликты между органами самоуправления и комиссарами Временного правительства.

После подавления Временным правительством июльского вооруженного восстания в Петрограде и окончания двоевластия начались репрессии. Участников июльской демонстрации обвинили в государственной измене.

1 сентября 1917 г. Россия провозглашается республикой. В октябре Временное правительство учредило Особую комиссию юридического совещания по составлению проекта основных государственных законов и прежде всего проекта конституции, по которому Россия должна была стать президентской буржуазной республикой с двухпалатным парламентом.

Совершенно иначе, чем у Временного правительства, прошел процесс становления и развития Советов. У создателей Петроградского Совета не было планов сделать его альтернативной формой государственной власти. Та сила в форме Советов была выражением массового, стихийного рабоче-крестьянского и солдатского движения. В апреле 1917 г. в результате изучения практики деятельности Советов, возникших еще в 1905 г. и развившихся в 1917 г., В.И. Ленин, идеолог партии большевиков, сделал вывод о том, что Россия должна стать не парламентской республикой, а республикой Советов. Сила Советов, по мнению В.И. Ленина, была в том, что они реально связаны с массами и действуют вне рамок старых норм и условностей, а «как продукт самобытного народного творчества, как проявление самодеятельности народа». В поединке Временного правительства и Петроградского Совета выигрывал Совет, который оказался более дееспособным, чутким и гибким в создании условий жизни граждан. Попытки большевиков закрепить власть Советов мирным путем не увенчались успехом. При Советах стали организовывать революционные комитеты, которые начали формировать боевые отряды. На VI съезде партии большевиков был взят курс на вооруженное восстание с целью захвата политической власти.

Глава 12. Великая Октябрьская социалистическая революция и создание Советского государства и права

Временное правительство оказалось беспомощным в решении назревших в стране социальных проблем. В народном хозяйстве царила разруха, в городах наступил продовольственный кризис, на фронтах армия терпела поражение.

Рабочие и крестьяне, солдаты и матросы были недовольны медленными темпами реформ и продолжением войны. Буржуазия и интеллигенция были недовольны безволием власти, ее неспособностью справиться с ужасающей анархией, с ростом преступности и социального нигилизма. Недовольство всех слоев населения российского общества деятельностью Временного правительства привело в октябре 1917 г. к изоляции власти.

Политические партии активизировали свою деятельность. Одни стремились удержать власть, а другие отобрать ее у «министров-капиталистов», прекратить войну, передать землю крестьянам. В массах распространялось требование: «Вся власть Советам!». Готовящееся восстание уже ни для кого не являлось секретом. Временное правительство Керенского начало наступление на революционные массы. Петроградский военно-революционный комитет (ПВРК) при Совете дал распоряжение Красной гвардии, созданной еще весной 1917 г., взять под контроль ключевые объекты города: вокзалы, мосты, почту и телеграф. Временное правительство пало практически без сопротивления. Несколько министров были арестованы. Керенский сложил с себя обязанности премьер-министра и бежал за границу.

12.1. Формирование нового государственного аппарата

Вечером 25 октября (7 ноября) 1917 г. начался II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. На нем было принято обращение «Ко всем рабочим, солдатам и крестьянам», в котором было объявлено о роспуске Временного правительства и передаче власти на местах Советам. На съезде были приняты три декрета:

1) Декрет о мире, в котором от имени рабоче-крестьянского правительства предлагалось всем воюющим народам и правительствам вступить в переговоры о «справедливом демократическом мире» без аннексий и контрибуций;

2) Декрет о земле, отвечающий настроениям крестьян. Частная собственность помещиков на землю отменялась немедленно и без всякого выкупа. Земля рядовых казаков и крестьян не подлежала конфискации. Право пользования землей предоставлялось всем гражданам России, которые захотят обрабатывать ее собственным трудом. Право на использование полезных ископаемых перешло к государству. Запрещались покупка, продажа земли, сдача ее в аренду, а также использование наемного труда. Это был программный документ, выражавший интересы крестьянства. Окончательно решить земельный вопрос должно было Учредительное собрание;

3) Декрет о Временном рабоче-крестьянском правительстве – Совете народных комиссаров (Совнарком), которое должно было управлять страной до созыва Учредительного собрания. Председателем правительства был избран В.И. Ленин.

В ноябре – декабре 1917 г. были упразднены органы управления старой власти: министерства, Сенат, Синод. Одновременно были созданы новые центральные органы государства – Народные комиссариаты (Наркоматы). Рыков был избран комиссаром внутренних дел, Троцкий – комиссаром внешних дел, Луначарский – комиссаром народного образования, Сталин – комиссаром по национальной политике, Антонов-Овсеенко – военным комиссаром.

Съезд избрал Всероссийский центральный исполнительный комитет в количестве 108 человек. Председателем ВЦИК бы избран Я.М. Свердлов. Состав ВЦИК избирался на основе пропорционального представительства от каждой партийной фракции, что свидетельствует о многопартийной основе новой государственной власти.

В целях разрешения национального вопроса Совнарком 15 ноября 1917 г. принял «Декларацию прав народов России», которая гарантировала национальностям самостоятельность в организации государственного управления. 31 декабря 1917 г. Совнарком принял декрет о признании независимости Финляндии.

Через месяц после свержения Временного правительства новая государственная власть была установлена на большей части севера и центра России.

Новая власть была принята не всеми слоями общества. Чиновники старого государственного аппарата устраивали саботаж. Эсеры и меньшевики через Всероссийский Совет крестьянских депутатов протестовали против узурпации власти большевиками. Профсоюз железнодорожников (Викжель), угрожая всеобщей забастовкой железнодорожников, требовал создания коалиционного правительства из социалистических партий и исключения из него Ленина и Троцкого.

В районах Кубани, Дона, на Украине и в Финляндии большевикам было оказано жесточайшее сопротивление, восточная часть России и Сибирь заявили о своей самостоятельности.

Вопрос о власти должно было решить Учредительное собрание, которое собралось на свое заседание 18–19 января 1918 г. Всего депутатов было 707 человек, из них эсеров – 370, большевиков – 175, левых эсеров – 40, меньшевиков – 16, кадетов – 17, представителей национальных групп – 86, два народных социалиста, один – неизвестной партийной принадлежности. Собрание отменило декреты Советской власти, отказалось принять подготовленную большевиками «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». 19 января 1918 г. ВЦИК издал декрет о роспуске Учредительного собрания.

23—31 января 1918 г. состоялся III объединительный съезд Советов. Советы рабочих и солдатских депутатов объединились с Советами крестьянских депутатов. На съезде была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа».

Россия была провозглашена как РСФСР (до этого она официально именовалась в виде РССР). В Декларации заявлялось, что «Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация Советских национальных республик».

III съезд принял постановление «О федеральных учреждениях Российской республики». Высшим органом власти провозглашался съезд Советов, а между его созывами – ВЦИК. Высшим органом управления оставался Совет народных комиссаров, но уже не как Временное правительство, а как легитимное и постоянное.

В местных Советах проявилась творческая инициатива масс. Власть переходила в руки Советов мирным и вооруженным путем.

Первой задачей в области развития экономики явилась замена буржуазной собственности на средства производства в промышленности общенародной собственностью. Крупным шагом в национализации промышленности и банков явился рабочий контроль, введенный ВЦИК 27 ноября 1917 г. Этот контроль рабочие должны были осуществлять на своих предприятиях через заводские и фабричные комитеты.

Декретом ВЦИК от 15 декабря 1917 г. был создан особый аппарат новой власти – Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), который должен был осуществлять меры по национализации крупной промышленности, введении всеобщей трудовой повинности, переводу промышленности на мирное производство. При ВСНХ были созданы отраслевые комитеты (совнархозы).

В ноябре – декабре 1917 г. были национализированы все частные банки страны, сотни крупных предприятий, а летом 1918 г. – другие банки с капиталом свыше полумиллиона рублей, речной флот и железные дороги. В конце 1918 г. была национализирована не только крупная и средняя, но и мелкая промышленность.

Аграрные преобразования проводились, прежде всего, посредством ликвидации помещичьих, удельных и церковных земель, а также перераспределения кулацких земель среди крестьян. Во время передела земли в деревне имели место крестьянские волнения. Крестьяне оказывали сопротивление проведению продовольственной политики молодого государства. Города испытывали большие продовольственные затруднения, и в мае 1918 г. Совнарком подтвердил установленную еще Временным правительством государственную монополию на торговлю хлебом. Крестьяне должны были сдавать излишки хлеба государству по установленным ценам. Для организации сбора хлеба в деревню посылались продовольственные отряды, которые вместе с комитетами бедноты должны были изымать для городов излишки хлеба. К концу 1918 г. в деревню было послано свыше 40 тысяч рабочих. Комитеты бедноты просуществовали около четырех месяцев и в ноябре 1918 г. слились с Советами крестьянских депутатов.

Деятельность местных Советов и комитетов бедноты способствовала возникновению в деревне первых коллективных хозяйств. К концу 1918 г. на селе существовало около 1600 коллективных объединений различного вида – коммун, артелей.

Декретом ВЦИК «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» в ноябре 1917 г. были упразднены все сословные чины, титулы, звания – князь, граф, дворянин, мещанин и т. д. Вводилось единое звание – гражданин Российской Советской Республики. В основу национальной политики были положены равенство и суверенность народов, их право на свободное самоопределение.

Советское государство раскрепостило женщину, уравняло ее в правах с мужчиной во всех областях государственной, хозяйственной и культурной жизни.

Одной из первостепенных задач Советской власти была ликвидация неграмотности, поскольку более половины населения страны было неграмотным. Введено обязательное бесплатное обучение. Школы, клубы, библиотеки, театры, картинные галереи и музеи превратились во всенародное достояние.

В феврале 1918 г. декретом Советского правительства церковь была отделена от государства, а школы – от церкви. В школах отменено преподавание Закона Божьего. Религия и церковь были объявлены частным делом граждан. Все привилегии церкви отменялись. Служителям культа было разрешено отправлять религиозные обряды, безвозмездно пользоваться культовыми сооружениями и предметами. Патриарх Тихон предал большевиков анафеме. Большевики объявили священников классовыми врагами за то, что они поддерживали белогвардейцев во время гражданской войны. В отношении священников применялись репрессивные меры.

12.2. Конституция РСФСР 1918 г

10 июля 1918 г. на V Всероссийском съезде Советов была принята первая Советская Конституция, которая закрепила федеративный принцип государственного устройства РСФСР. Субъектами

Федерации были национальные республики и области. Статьи 1 и 9 Конституции РСФСР определяли политическую основу государства – систему Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и социальную основу – диктатуру пролетариата в форме Республики Советов. Высшим органом власти объявлялся Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а в период между ними – Всероссийский центральный исполнительный комитет. ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. ВЦИК формировал Правительство РСФСР – Совет народных комиссаров (СНК). Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, городские и сельские Советы, которые избирали свои исполнительные комитеты. Местные Советы обладали всей полнотой власти при решении местных вопросов. Конституция закрепила многоступенчатую и непрямую систему выборов в Советы. Исключение составляли прямые выборы в сельские и городские Советы. Правом избирать и быть избранными в Советы пользовались трудящиеся, достигшие 18 лет, независимо от пола, национальности и вероисповедания. Рабочие имели преимущество при выборах перед крестьянами. Избирательных прав были лишены лица, живущие не на трудовые доходы, прибегающие к использованию наемного труда с целью извлечения прибыли, монахи и духовные служители церквей и религиозных культов, агенты и служащие бывшей царской полиции, осужденные. В Основном законе нашли отражение экономические преобразования советского государства: национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков и промышленности.

12.3. Формирование советской правовой и судебной системы

Формирование нового права началось с появления 7 ноября 1917 г. нормативного акта – обращения Военно-революционного комитета (ВРК) «К гражданам России», в котором сообщалось о низложении Временного правительства. Правом издания новых законодательных актов обладали: съезд Советов, ВЦИК, СНК, центральные органы управления, местные Советы. В выработке нормативных актов принимали участие и общественные организации. Большое значение в регулировании трудовых отношений имели акты профсоюзных организаций, которые приравнивались к актам государственных органов.

Источниками нового права стали законодательные акты, обращения, постановления, декларации, декреты съездов Советов, ВЦИК, Совнаркома. Наиболее распространенными в первые годы были декреты.

Совет народных комиссаров РСФСР 24 ноября 1917 г. принял Декрет о суде № 1. Этим декретом отменялось действие старых законов, упразднялись институты судебных следователей, прокурорского надзора, присяжной и частной адвокатуры. Было приостановлено действие мировых судей, но они не лишались права быть избранными в местные суды, которые стали действовать в составе постоянного судьи и двух народных заседателей, назначаемых на предприятиях. Создавались и революционные трибуналы, осуществлявшие правосудие в составе председателя и 6 заседателей. Началась публикация правовых актов в «Собрании Узаконений и Распоряжений рабочего и крестьянского правительства (СУ РСФСР)». Постепенно по мере накопления нормативных правовых актов по отдельным сферам общественных отношений формировалась новая система права.

12.4. Гражданское право

Частная собственность на землю, промышленные предприятия, железные дороги и банки была отменена. Сократились договорные отношения и торговый оборот, т. к. предусматривался новый порядок распределения хлеба, нефти, текстиля и других товаров народного потребления – «военный коммунизм».

Декретом ВЦИК от 27 апреля 1918 г. внесены изменения в порядок наследования. После смерти владельца имущество стоимостью свыше 10 тысяч рублей переходило к государству, исключение составляли нетрудоспособные и нуждавшиеся родственники. Имущество стоимостью до 10 тысяч рублей переходило к пережившему супругу или ближайшим родственникам. Декретом ВЦИК от 20 мая 1918 г. дарение и безвозмездная передача имущества признавались недействительными. Допускались пожертвования, при этом на сумму, превышающую 10 тысяч рублей, требовалось разрешение СНК.

Отменялось наследование авторских прав. Изобретателям выдавались авторские свидетельства на изобретения, а не патенты. Государству предоставлялось право на национализацию авторских произведений.

12.5. Трудовое право

Впервые в истории Российского государства нормы трудового права стали формироваться как отдельная отрасль. 29 октября 1917 г. было принято постановление СНК «О 8-часовом рабочем дне». Рабочее время не должно превышать 8 рабочих часов в сутки и 48 часов в неделю. Не более как через 6 часов после начала работы должен быть перерыв на 1 час для отдыха и принятия пищи. Запрещался ночной труд детей до 16 лет. Женщины и подростки в возрасте до 18 лет не допускаются к подземным работам. Дети до 14 лет к работе по найму не допускаются. Детям до 18 лет установлен 6-часовой рабочий день, к сверхурочным работам они не допускаются. Сверхурочные работы лицам свыше 18 лет оплачивались в двойном размере. Введена всеобщая трудовая повинность. ВЦИК утвердил Положение о страховании на случай безработицы. Для безработных создавались биржи труда, государство оказывало им материальную помощь. Рабочим и служащим, проработавшим на предприятиях не менее шести месяцев, предоставлялся двухнедельный оплачиваемый отпуск. В декабре 1917 г. принят декрет о страховании на случай болезни.

В декабре 1918 г. был принят первый Кодекс законов о труде (КЗоТ). Кодекс состоял из 9 разделов и 137 статей. В нем закреплялись уже существовавшие нормы труда: о продолжительности рабочего дня для разных категорий трудящихся и различных условий труда, об охране труда, о переводе и увольнении, о предварительном испытании, о производительности труда. В решении этих вопросов большая роль отводилась Наркомату труда и профсоюзам.

Социальное страхование было заменено социальным обеспечением. Подтверждалась трудовая повинность для лиц от 16 до 50 лет. Вводились трудовые книжки.

12.6. Семейное право

В декабре 1917 г. ВЦИК и СНК приняли два декрета: «О гражданском браке, о детях и введении книг актов состояния» и «О расторжении брака». Декреты отменяли всякие ограничения при заключении брака: разрешение родителей, начальства, вероисповедание и сословная принадлежность. Устанавливались принципы добровольного вступления в брак и равноправие супругов. Признавались лишь браки, зарегистрированные в отделах записей браков и рождений. Церковные браки объявлялись частным делом супругов. Устанавливался минимальный возраст для вступления в брак: для мужчин – 18 лет, для женщин – 16 лет. Внебрачные дети приравнивались в правах с брачными. Отцом и матерью считались лица, заявившие об этом письменно. Допускался судебный порядок установления отцовства. Разрешался развод даже по желанию одного из супругов. Вопрос о разводе рассматривался судом или органом ЗАГС.

В сентябре 1918 года принят первый в истории российского права «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве» (КЗоБСО). Кодекс отменял принцип общности имущества супругов, супруги могли вступать во все дозволенные законом имущественно-договорные отношения. Нетрудоспособный супруг имел право на содержание от другого супруга. Перемена места жительства одного из супругов не обязывала другого следовать за ним. Перемена гражданства могла последовать только по желанию супругов.

Родители были обязаны содержать несовершеннолетних и нетрудоспособных детей, а дети, в свою очередь, должны содержать престарелых и нуждающихся родителей. В Кодексе фиксировалось, что родительские права осуществляются в интересах детей. Не допускалось усыновление ни своих, ни чужих детей. Над детьми-сиротами и душевнобольными устанавливалась опека со стороны государства. Женщинам, забеременевшим вне брака, предоставлялось право доказывать отцовство в судебном порядке. Для этого женщина не позднее трех месяцев до родов должна была подать заявление в местный орган ЗАГС, указывая время зачатия, имя и место жительства отца. Орган ЗАГС извещал об этом предполагаемого отца, которому предоставлялось право в двухнедельный срок возбудить судебное дело в случае несогласия с заявлением. Если суд признавал его отцом будущего ребенка, то одновременно он определял его участие в расходах на содержание матери во время беременности, рождения и ухода за ребенком.

12.7. Уголовное право

В 1917–1918 годах было принято более 100 уголовно-правовых декретов и иных правовых актов, в которых еще нечетко и расплывчато трактовались понятия преступления и наказания за преступления. Определения преступления, вины и проступка были юридически не конкретными. Встречались акты, которые предписывали: наказание «по всей строгости закона»; объявление врагами народа; лишение продовольственных карточек; объявление вне закона.

Преступление определялось как нарушение общественных отношений, охраняемых уголовным правом. Наказание определялось как мера общественного воздействия. Задача наказаний – охрана общественного порядка. Преступления делились на контрреволюционные и простые.

В сфере правового регулирования правонарушений особое место занимали преступления против новой власти: антисоветская агитация и пропаганда, контрреволюционные заговоры и мятежи с целью свержения Советской власти, попытки присвоения власти отдельными лицами, саботаж работников государственных органов и шпионаж.

К наиболее тяжким преступлениям относились спекуляция и посягательство на общественную собственность. 22 июля 1918 г. был принят декрет СНК «О спекуляции». Дела о хищении государственного имущества рассматривались в ревтрибуналах. Декрет о взяточничестве предусматривал лишение свободы сроком на 5 лет. Уголовная ответственность наступала с 14 лет. Не подлежали суду душевнобольные.

Уголовный процесс. Декретом о суде № 2 (7 марта 1918 г.) было предусмотрено образование окружных судов для рассмотрения дел большей сложности, чем в местных судах.

Создалась судебная система: 1) местные народные суды; 2) окружные народные суды; 3) областные народные суды; 4) верховный судебный контроль и по декрету СНК от 4 мая 1918 г. – революционные трибуналы для рассмотрения дел о контрреволюционных преступлениях.

В середине 1918 г. окружные суды были ликвидированы. 20 июля 1918 г. СНК принял Декрет о суде № 3. На местные суды возлагалось рассмотрение всех уголовных дел о преступлениях и проступках, за исключением дел о посягательстве на человеческую жизнь, изнасиловании, разбое и бандитизме, подделке денег, взяточничестве и спекуляции. Суд мог применять наказание лишением свободы сроком до пяти лет. Местный суд мог рассматривать все гражданские дела по искам на сумму до 10 тысяч руб. Декрет упразднил высший судебный контроль и областные суды. Предусматривалось создание кассационного суда в Москве, но этот судебный орган так и не был создан. Следствие осуществляли особые комиссии. Декретом ВЦИК от 29 мая 1918 г. был учрежден Революционный трибунал при ВЦИК для рассмотрения дел общегосударственного значения. Приговоры трибунала при ВЦИК обжалованию не подлежали. При ВЦИК был также сформирован кассационный отдел по рассмотрению жалоб на приговоры местных трибуналов.