Текст книги "Обществознание. 9 класс"
Автор книги: Анатолий Никитин
сообщить о нарушении
Текущая страница: 7 (всего у книги 15 страниц) [доступный отрывок для чтения: 7 страниц]
§ 13. Формы правления: республика
Значение этих слов нужно знать: республика, президентская республика, парламентская республика.
ЧТО ТАКОЕ РЕСПУБЛИКА? Россия является республикой с 1917 г. Сначала с марта 1917 г. – демократической, когда власть принадлежала Временному правительству, затем – советской федеративной социалистической (РСФСР). С 1922 г. РСФСР стала одной из республик Союза Советских Социалистических Республик (СССР). В декабре 1991 г. СССР распался на пятнадцать независимых государств. Одним из них является Российская Федерация (Россия). В Конституции РФ закреплено, что наша страна есть государство с республиканской формой правления. Что же такое республика?
Республика (лат. общественное дело; государство) – форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выбранным на определенный срок органам власти. Право на участие в формировании органов власти принадлежит всем или большинству дееспособных граждан государства.
Присмотритесь повнимательнее, как проходят очередные выборы в органы власти. Заблаговременно начинается выдвижение кандидатов в депутаты. Быть депутатом – почетно и выгодно. Стать им хотят многие. Но зарегистрироваться в качестве кандидата в депутаты непросто. Для этого нужны деньги, время и помощники. Чаще всего в кандидаты попадают люди, уже побывавшие в органах власти. У них есть опыт, связи, возможности. Достаточно легко проходят регистрацию влиятельные члены политических партий. Человеку «с улицы» стать даже кандидатом в депутаты довольно трудно. Легче остаться избирателем.
Каждая влиятельная партия, общественная группа, значительная социальная сила стараются продвинуть своих представителей в центральный орган законодательной власти. Среди групп давления в некоторых странах выделяются и такие, чьи интересы противоречат интересам общества. Самое печальное заключается в том, что процедура выборов не может гарантировать, что в органы власти не попадут преступники. Известно, например, что приходу Гитлера к власти предшествовала победа его партии на парламентских выборах.
Республиканская форма правления, таким образом, отнюдь не идеальна. Но у нее есть несомненные достоинства: механизм выборов обеспечивает смену политических сил, стоящих у власти, необходимость участвовать и побеждать на выборах заставляет политиков учитывать требования и настроения избирателей. Парламент поэтому должен принимать законы, отвечающие интересам общества.
Повторим: нет видов правления лучших и худших вообще, в принципе. Все зависит от традиций, истории, особенностей культуры конкретной страны. Лучшая форма правления – та, которая этим особенностям более всего соответствует.
ФОРМЫ РЕСПУБЛИК. Основных форм республики две: президентская республика и парламентская республика. Кроме того, существуют смешанные президентско-парламентские республики. В современном мире есть и теократические республики, в которых основной правящей силой является духовенство (Иран) и др.
В президентской республике очень большой властью наделен президент. Он совмещает функции главы государства и правительства, формирует правительство, избирается прямым голосованием. Типичная президентская республика – США.
В парламентской республике правительство формируется парламентом из представителей тех партий, которые победили на выборах. Правительство отчитывается перед парламентом. Словом, парламент имеет в парламентской республике реальную власть. Велика роль формируемого парламентом правительства, глава которого обладает большими полномочиями. Типичные парламентские республики – Италия и Индия.
Смешанный вид республики сложился во Франции, где власть президента значительна, но формирование правительства происходит с участием парламента.
Россия является смешанной республикой, тяготеющей к президентской. Президент РФ является главой государства. Он назначает председателя Правительства РФ, имеет право руководить заседаниями правительства. Президент назначает выборы в Государственную Думу, вносит в нее проекты законов, может при определенных условиях ее распустить. Он осуществляет руководство внешней политикой, является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России. Необходимость наделения президента столь большими полномочиями объясняется сложностью переходного периода, переживаемого страной.
Вопросы к параграфу
1. Что такое республика?
2. Каковы особенности президентской и парламентской республик?
3. Охарактеризуйте форму правления, сложившуюся в России.
Калейдоскоп мнений
Когда один из величайших деятелей нашей древности Всеволод III Большое Гнездо попытался изменить политическую систему, создав единую державу, он созвал собор представителей сословий Владимиро-Суздальской Руси в 1211 г. Это дата начала русского парламентаризма! (В. Махнач).
Монархия не могла быть заменена в России на республику с легкостью смены шляп. Авторитет монархии не нуждается в рациональном основании. Повиноваться монарху легко, просто, особенно если монарх опирается еще на авторитет традиции. Власть народных представителей лишена такой бессознательной поддержки. Она опирается на рациональные мотивы поведения, нуждается в осознании гражданами своей необходимости. У нас этого осознания не произошло.
После падения царизма у нас было три республики: первая – республика Временного правительства (республика двоевластия), вторая – республика советов (ликвидирована в 1992–1993 гг.) и третья – республика демократии, в которой мы живем сейчас (Д. Орлов, политолог).
Вице-президент известной гуманитарной организации «Врачи без границ» Жан-Кристоф Руфин сказал, что после «холодной войны» миром правят уже не силы добра и зла или демократии и диктатуры. Миром, по мнению врача, правит телевидение (из газет).
Задания для самостоятельной работы
1. Как вы думаете, почему во многих странах были различные республики, имевшие даже свои названия: например, в Германии – Веймарская республика, во Франции – первая, вторая, пятая (нынешняя) республики, в России – республика Временного правительства, республика советов, республика демократии? Почему республика не может быть одинаковой во все периоды своего существования?
2. Посмотрите по Конституции РФ, сколько в Российской Федерации республик.
3. Каким образом достигается общественное согласие по ключевым вопросам в условиях республиканского правления? Ведь очевидно, что большинство населения не может, например, признать справедливой ситуацию, при которой доходы наиболее богатой группы в сотни раз выше доходов наиболее бедной группы общества.
Это полезно знать
Пусть мнение народа, когда оно продуманно и зрело, определяет поведение тех, кому народ поручает ведение своих дел, – это вытекает из самого факта принятия республиканской конституции; однако республиканские принципы вовсе не требуют подчинения любым дуновениям ветерка народных страстей или поспешного повиновения любым минутным желаниям большинства, которые могут появиться под влиянием коварных действий лиц, потворствующих предрассудкам толпы с тем, чтобы затем предать ее интересы (А. Гамильтон).
Словарь урока
Гамильтон, Александр (1757–1804) – американский государственный деятель, публицист, оратор.
Веймарская республика – германское государство в 1919–1933 гг. Названа по конституции, принятой в Веймаре в июле 1919 г. Концом Веймарской республики стало назначение канцлером вождя национал-социалистической партии А. Гитлера.
Знаменательный – символический, особо значимый.
Темы для рефератов, сообщений, дискуссий
1. Республиканские традиции в истории России.
2. Почему монархистам не нравится республика?
3. За что республиканцы критикуют монархию?
4. Каковы достоинства и противоречия республиканской формы правления?
§ 14. Политические режимы: демократия
Значение этих слов нужно знать: демократия, либерализм, либеральная демократия.
ЧТО ТАКОЕ ДЕМОКРАТИЯ? Слово «демократия» у всех на слуху. Прошли времена, когда в общественном сознании оно вызывало лишь восторженные эмоции. Реформы в России идут нелегко, неудачи и трудности породили в обществе разочарование и скепсис. Совершенно очевидно, что демократия, как и любое политическое явление, требует понимания, спокойного, вдумчивого изучения.
Политический режим показывает, как связаны и взаимодействуют государственная власть и общество: прислушивается ли государство к обществу или подчиняет его своей воле? Если прислушивается, то как учитывает его мнение? Нет ничего удивительного поэтому в том, что демократия, по мнению исследователей, представляет собой самый сложный тип политического режима.
У понятия «демократия» множество определений. Одно из них принадлежит американскому президенту А. Линкольну: демократия – это «правление народа, избранное народом и для народа».
Чаще всего демократию понимают и объясняют как народовластие, тем более что древнегреческое слово «демократия» в переводе означает «власть народа».
В словаре дается такое определение: демократия — это политический режим, при котором установлены и осуществляются на практике народовластие, закрепленные в законах свободы и равноправие граждан. Демократическими могут быть и республиканская, и монархическая (ограниченная монархия) формы правления.
Демократический режим
Не правы те, кто представляет демократию идеальным политическим режимом. Формы прямого народовластия (например, референдум) относительно редко применяются на практике. Непосредственно народ не правит нигде. Он выражает на выборах свои предпочтения, его интересы представляют избранные им лица (данную форму демократии называют представительной). Функции повседневного управления выполняют правительство, правительственные чиновники, аппарат. Влиять на их работу у граждан возможностей не так уж много. Более того, демократия не гарантирует, что избиратели застрахованы от ошибок, что они отдают свои голоса действительно лучшим. Порою власть идет на поводу у обиженных, рассерженных, недовольных. Возникает реальная опасность охлократии, «власти толпы».
У демократии немало недостатков. Английский политик Уинстон Черчилль однажды пошутил, что демократия – худший из режимов, за исключением всех остальных…
При всех своих недостатках демократия дает обществу возможность сменить то правительство, которое не умеет управлять на благо народа. Она позволяет человеку проявить ответственность за судьбу страны, не быть «пешкой» в политической жизни. Демократия – прямая противоположность диктатуре, а хуже диктатуры в политике быть ничего не может (эту мысль мы попытаемся доказать в следующем параграфе).
Демократии близки идеи либерализма. Либерализм (лат. свободный) – это политическое учение, призывающее к обеспечению свободы личности, гражданских, политических и иных прав человека. Либералы доказывают, что интересы личности в конечном счете выше интересов государства и общества.
Форму демократии, которая связана с идеями либерализма, называют либеральной. В дополнение к тем признакам демократии, которые были названы выше, она основывается на принципах прав человека, их верховенства над правами государства, уважения прав меньшинства (меньшинств), многопартийности, верховенства закона, разделения властей, независимого судопроизводства.
ДЕМОКРАТИЯ В РОССИИ. Судьба демократических идей в России складывалась трудно, противоречиво, даже трагически. Средневековая Новгородская республика и несколько месяцев безбрежной демократии с февраля по октябрь 1917 г. – таковы важнейшие эпизоды из истории российской демократии.
Согласно Конституции РФ, Россия является демократическим государством. Не нужно доказывать, что эта норма не столько отражает действительность, сколько определяет цели реформ. Нынешний политический режим несет на себе печать семи десятков лет тоталитарного правления. Остается сложной ситуация в сфере прав человека, много трудностей возникает в процессе взаимодействия законодательной и исполнительной властей, не достигнуто пока верховенство закона… Но российское общество твердо встало на путь к настоящей, реальной демократии.
1. Что такое демократия и каковы ее основные признаки?
2. Является ли демократия идеальным политическим режимом?
3. Что такое либеральная демократия?
4. Каковы особенности современного политического режима в России?
Медлительность демократии в исправлении недостатков ее системы позволяет ее врагам направить недовольство на ее полное разрушение (А. Изгоев, философ).
Свобода возможна только при демократии, то есть при доступном для всех участии в волеизъявлении (К. Ясперс).
Нам известны лишь две альтернативы: либо диктатура, либо какая-то форма демократии, при которой от дурных правителей в принципе можно избавиться без кровопролития, без насилия (К. Поппер).
Власть и свобода так же нераздельны, как нераздельны свобода и нравственность. А если так, то всякий гражданин, не преклоняясь безусловно перед властью, какова бы она ни была, во имя собственной свободы обязан уважать существо самой власти (Б. Н. Чичерин).
Свобода – это и определенные, твердо усвоенные моральные причины, мера земного и духовного, религиозность. Без нравственных запретов она превращается во вседозволенность и произвол. И свободный рынок, и конкуренцию небезопасно вводить декретом, не позаботившись прежде о духовной реформации общества или сохранении прежних духовных ценностей. Если же прежние нравственные аксиомы отброшены, а новых нет, обществу угрожает развал (Б. Петровский, журналист).
1. Платон считал, что демократия всегда перерождается в тиранию. Приведите примеры из истории России и зарубежных стран, подтверждающие либо опровергающие эту мысль древнегреческого ученого.
2. Выберите из следующих положений те, которые кажутся вам соответствующими действительности:
• свобода – это возможность делать то, что хочется;
• свобода – это возможность делать то, что дозволено законом;
• свобода – это независимость от норм, установленных людьми;
• свобода – это когда душа не скована религиозными убеждениями.
3. Как вы понимаете такую мысль: «Суть демократии не во власти большинства, а в защите всех меньшинств от большинства»? Согласны вы с ней? Оттолкнитесь в рассуждениях от основного демократического принципа – подчинения меньшинства большинству при принятии решений.
4. «Тиран, если он умен (что встречается крайне редко), может принести очень много добра». Прав ли автор этого высказывания, французский писатель Г. де Мопассан? Поясните свою мысль.
Главная опасность для демократии – равнодушие народа к политике (Э. Севрус, литератор).
Демократия есть строй, когда еще не знают, кого слушаться, но уже знают, кого не слушаться (Н. А. Бердяев, философ).
Я не хочу быть хозяином, равно как не хочу быть и рабом. В этом выражается мое понимание демократии (А. Линкольн, государственный деятель).
Идея свободы сосредоточивает в себе все, что дает цену жизни, все, что дорого человеку. Отсюда то обаяние, которое она имеет для возвышенных душ, отсюда та неудержимая сила, с которой она охватывает в особенности молодые сердца… Глубоко несчастлив тот, чье сердце в молодости никогда не билось за свободу… (Б. Н. Чичерин).
Бердяев, Николай Александрович (1874–1948) – русский философ, с 1922 г. в эмиграции.
Изгоев, Александр Соломонович (1872–1935) – общественный деятель, публицист.
Линкольн, Авраам (1809–1865) – президент США в 1861–1865 гг., инициатор отмены рабства в южных штатах.
Диктатура – ничем не ограниченная власть лица, группы, опирающаяся на силу и отрицающая власть права.
Меньшинства – компактные слои населения с определенными характеристиками, количественно уступающие основному населению (меньшинства национальные, религиозные, языковые и т. д.).
Судопроизводство – разрешение судебных дел по установленному порядку.
1. Демократия – добро абсолютное или вероятное?
2. Демократия и социализм.
3. Может ли народ реально править страной?
4. Демократия в России: история и современность.
§ 15. Политические режимы: авторитаризм, тоталитаризм
Значение этих слов нужно знать: тоталитаризм, авторитаризм, фашизм.
ТОТАЛИТАРИЗМ. Человеческому обществу свойственно стремление к порядку. Это естественное желание, в основе которого лежит потребность в безопасности, в ощущении своей защищенности. Когда общество находится в кризисе, потребность в безопасности и порядке не удовлетворяется. Нарастает нестабильность, власть бессильна, растет преступность.
И тогда возникает мечта о «твердой руке», о «настоящем хозяине». Появляются политики (точнее – политиканы), которые дают людям рецепты мгновенного решения всех проблем. Преступность? Расстреливать мафиози на месте, без суда и следствия. Спекуляция? Взять под жесткое наблюдение всех коммерсантов, а еще лучше – вовсе запретить свободное предпринимательство. Продажность газетчиков? Заменить нынешних сотрудников «проверенными». Рецепты просты: запретить все партии, кроме той, что «отвечает интересам народа», закрыть все средства массовой информации, кроме «своих», объявить «свою» идеологию «единственно верным учением», политических противников – «врагами народа». Средство одно, уверяют они: нужно ввести диктатуру.
Так было в России в октябре 1917 г., в Германии в 1933 г., когда к власти пришли фашисты с Гитлером во главе. В условиях острого кризиса утвердился особый политический режим, который называют тоталитарным.
Тоталитаризм (лат. весь, полный) – политический режим, при котором осуществляется абсолютный контроль над всеми областями общественной и личной жизни. Обычным для тоталитаризма является установление личной власти, диктатуры.
Тоталитаризм описан и исследован английским писателем Дж. Оруэллом в романе «1984». В тоталитарном государстве, созданном фантазией Оруэлла, все находятся под неусыпным присмотром сотрудников безопасности, люди читают только то, что им предписано, не имеют права любить по своему выбору, должны восхищаться вождем, всерьез принимать «новояз» – язык, пришедший на смену прежнему и отражающий реальность, как в кривом зеркале (министерство безопасности, например, именуется министерством любви и т. д.). Олицетворением «свободы по-тоталитарному» является телескрин – телеприемник, который находится в каждом доме и служит одновременно телекамерой, передающей «куда следует» обо всем, что происходит в жилищах обитателей страны.
Главная задача тоталитарного государства – подавить свободу личности, превратить человека в стадное существо, подчинить его воле государства.
Объективности ради нужно подчеркнуть, что далеко не все люди являются противниками тоталитарного режима. Некоторым он нравится. Прежде всего тем, кто любой ценой сам стремится стать вождем (ученые называют такое желание эффектом патологического стремления к власти). С ним согласны слабые и безвольные люди, которым тяжело принимать решения, неуютно жить в условиях свободы. И наконец, тоталитаризм нравится авантюристам, завоевателям по натуре, получающим возможность полностью проявить агрессивные черты своей натуры.
История учит: тоталитарные режимы недолговечны. Немецкий фашизм просуществовал двенадцать лет, итальянский – чуть больше двадцати. Тоталитаризм в нашей стране существовал в течение семидесяти лет, но с годами смягчался, приближался к авторитаризму. Кампучийский коммунизм Пол Пота потерпел поражение менее чем через 10 лет.
АВТОРИТАРНЫЙ РЕЖИМ. Считают, что авторитарный режим близок к тоталитарному, но в то же время существенно от него отличается.
Авторитаризм (лат. власть) – политический режим, при котором власть сосредоточивается в руках одного человека или в одном органе; при этом, как правило, значение представительной власти и оппозиции сводится к минимуму. Выборы, референдумы становятся ничего не решающей формальностью. Господствует командный стиль руководства, подразумевающий безусловное повиновение. Принуждение господствует над убеждением.
Однако, в отличие от тоталитаризма, авторитаризм не столь строго контролирует общество. Он не навязывает единственно правильной идеологии, не столь болезненно относится к мнениям и настроениям людей. Авторитаризм признает независимость человека в некоторых неполитических сферах – в искусстве, науке и др. Российское самодержавие, считают историки, было авторитарным. Но оно давало широкую духовную свободу, которой пользовались писатели, ученые, образованные, мыслящие люди. Свободными в своем творчестве были творцы русской классической литературы Ф. М. Достоевский, Л. Н. Толстой, А. П. Чехов, философ В. С. Соловьев, историк В. О. Ключевский, художник И. Н. Крамской. Они реализовывали свои творческие возможности, не подвергались гонениям властей, хотя в их жизни было немало трудностей.
Демократический режим в случае войны, крупных стихийных бедствий, серьезных общественных беспорядков вынужден идти на ограничение некоторых прав и свобод и приобретает поэтому на время черты авторитаризма. Как правило, авторитарные режимы со временем превращаются в демократические, реже – в тоталитарные.
1. Что такое тоталитаризм? Почему он возникает? Что является его опорой?
2. Что такое авторитаризм?
3. Чем авторитаризм отличается от тоталитаризма? От демократии?
В 1975 г. в Камбодже (Кампучии) власть захватили «красные кхмеры». Деньги были отменены, вместе с ними «отмерли» магазины и товары. Единственную оставшуюся в Пномпене лавку раз в неделю посещали сопровождаемые милиционерами иностранные дипломаты. Окончательно стерта была граница между городом и деревней: всех горожан принудительно переселили в сельские коммуны и до того в сем преуспели, что под конец в столице из бывшего миллиона жителей осталось несколько сот человек. Отказались за ненадобностью от всякого образования – высшего, среднего и даже начального; упразднили транспорт; книги и журналы печатать стало незачем… 95 % интеллигенции физически уничтожили. Работали по 12 часов в поле без выходных и отпусков, мужчины жили раздельно от женщин. За четыре с половиною года из 8 миллионов населения было убито около трех… (П. Паламарчук, писатель).
То общество, от которого мы отказываемся, никогда не было социалистическим. Это огромная иллюзия, которую через промывание мозгов пропаганда сумела вдолбить в головы людей. Это было тоже капиталистическое общество, но только самое примитивное, самое неразвитое… Полицейский, централизованный вид капитализма (Ж. Желев, политический деятель).
Мы, марксисты, первыми в истории создали тоталитарный режим, тоталитарное государство – однопартийную государственную систему. Когда процесс огосударствления собственности закончился, тоталитарный режим был полностью построен. Фашистская модель, которую часто считают противостоящей коммунистической, в сущности, отличалась от нее лишь тем, что была недостроена, не охватила экономическую базу, вследствие чего оказалась и более несовершенной, и нестабильной (Ж. Желев).
1. Определите, в условиях каких режимов (демократического, тоталитарного, авторитарного) могли произойти следующие события.
A. Поэт иронично отозвался о вожде и за это был сначала сослан в другой город, а затем арестован и расстрелян.
Б. Известный писатель очень критически изображал тяжелую жизнь и жесткое правление в стране; правящий режим хотел его как-то «одернуть», но ничего не смог с ним сделать.
B. Поэт и певец резко осуждал власть, порядки в стране, делал это демонстративно; однажды публично сжег государственный флаг своей страны. За это был задержан, но очень скоро выпущен. Больше никаких санкций не последовало.
2. Назовите страны, в которых существовал или существует тоталитарный режим: Франция, Португалия, Испания, Китай, Румыния, Швеция, Кампучия, КНДР, Египет, Ливия, Россия, Эфиопия, Нидерланды, Италия, Монголия, Германия, Гаити, Ирландия, Бельгия, Монако.
3. Все диктаторы, устанавливающие тоталитарные режимы, искренне убеждены, что их страны – самые свободные. Как вы думаете, на чем основывается это их убеждение?
Самая жестокая тирания та, которая выступает под сенью законности и под флагом справедливости (Ш. Монтескье).
Тираны еще не изобрели цепей, которыми можно опутать ум (Ч. Колтон, проповедник).
Можно обманывать часть народа все время и весь народ – некоторое время, но невозможно обманывать весь народ все время (А. Линкольн).
Сопротивление тиранам – это покорность Богу (Т. Джефферсон).
Желев, Желю (р. 1935) – болгарский философ, политический деятель, первый президент Болгарии после падения коммунистического режима.
Антиутопия – жанр художественной литературы, изображение античеловеческих форм жизни.
Фашизм – политическое течение, тоталитарная идеология, в практическом воплощении – открытая террористическая диктатура, проводящая политику территориальных захватов, стремления к мировому господству.
1. Утверждение тоталитарных режимов: уроки истории.
2. Экономическая и политическая независимость личности: связь, взаимное влияние.
3. Почему тоталитарный режим исторически недолговечен?
