Текст книги "Обществознание. 9 класс"
Автор книги: Анатолий Никитин
сообщить о нарушении
Текущая страница: 6 (всего у книги 15 страниц) [доступный отрывок для чтения: 6 страниц]
§ 11. Что такое политика?
Значение этих слов нужно знать: политика, политическая власть, политическая система общества, функции политики.
ЧТО ТАКОЕ ПОЛИТИКА? Когда люди выделились из животного мира, когда появилось общество, возникли и первые серьезные социальные противоречия. Жизнь в те далекие времена была очень трудной, возможности удовлетворить даже самые необходимые потребности (в пище, безопасности, жилье и одежде) – чрезвычайно ограниченными. Одним группам людей (племенам, родам) удавалось достичь относительного благополучия, другие с завистью смотрели на них и пытались изменить положение в свою пользу. Отсюда постоянные столкновения, распри, войны, кровь и насилие.
Общество между тем нуждалось в определенном порядке. Ни хозяйство, ни культура не могли развиваться без этого необходимого условия. Решить непростую задачу выпало политике. Возвысились правители, смысл деятельности которых заключался в регулировании экономических, социальных, духовных, иных отношений в обществе. Их можно назвать первыми политиками. Ведь они успешно овладевали искусством управления – политикой, если следовать точному переводу с древнегреческого языка, откуда пришло к нам это слово.
Дадим научное определение понятия «политика». Политика — это основное средство и искусство управления обществом. Политика всегда связана с властью, возможностью воздействовать на людей, подчинять чужой воле.
Искусные политики, лица, профессионально занятые управлением, всегда старались действовать не столько силой, сколько убеждением. Помощь им оказывала религия. Как правило, религия обосновывала божественную сущность власти, иногда и божественность правителя. Это было очень важно. Религия помогала утверждению в обществе порядка, определенных норм жизни, без которых преодолеть вражду было невозможно.
Но у власти есть и другие средства воздействия на людей: принуждение, насилие, мечи, копья, кнуты, луки, водометы, танки, тюрьмы, армия.
Политика, таким образом, неразрывно связана с властью, а значит, с принуждением, применением силы. Общество давно задумалось над вопросом: может ли политика в принципе оставаться человечной, нравственной? Знаменитый итальянский мыслитель эпохи Возрождения Никколо Макиавелли утверждал, что политика должна быть отделена от морали. Человек, полагал он, есть средство достижения политических целей.
У этого мнения немало сторонников, да и жизнь заставляет нас чуть ли не ежедневно в этом убеждаться. Но есть и противники, считающие, что неправедные средства искажают даже самые справедливые цели, что политика, в основе которой лежит пренебрежение нормами общественной нравственности, обречена: она не решает задач, которые перед ней стоят, не ведет к справедливости, надежному порядку, не служит интересам людей.
Споры о политике и морали продолжаются не одно столетие. Исследователи склонны полагать, что политика развивалась не столько в направлении совершенствования средств и методов (появились, например, представительные учреждения, выборы, разделение властей и др.), сколько на путях приближения или отхода от ее нравственных основ.
ФУНКЦИИ ПОЛИТИКИ. Для человека политика – это в первую очередь деятельность, проявление позиции по главным вопросам жизни государства. Когда мы обсуждаем результаты выборов в Федеральное Собрание, идем на избирательные участки, ясно осознавая свои намерения, вступаем в партию, выдвигаем свою кандидатуру на выборах в органы власти, работаем в качестве депутата, принимаем решения по важным вопросам государственной жизни, мы участвуем в политике.
К политике можно относиться по-разному, но нельзя отрицать, что она играет особую роль в обществе. Ее основные функции ясно говорят в пользу этого утверждения.
Первая основная функция политики – организационная. Она создает для общества организационные основы. Без политики современное общество немыслимо, оно утрачивает свою организацию. Обществом необходимо управлять. Самоуправление – очень важный элемент общественной жизни, но его недостаточно, чтобы обеспечить целостность и стабильность общества.
Вторая основная функция политики – регулятивная и контролирующая. Это конкретная деятельность в отношении отдельных людей, общественных групп, наций, народов, стран. Она связана с непосредственным воздействием политики на людей, их поведение, условия их жизни. Именно здесь идет речь о власти. О политической власти, как называют власть, с помощью которой управляют страной.
Политика и власть неотделимы друг от друга. Демократическая политика воплощается в демократической власти. Там, где она существует, люди уверены, что их не могут арестовать без веских оснований, что они имеют право смело высказывать свои мысли. В странах с тоталитарной политикой и властью человек не чувствует себя защищенным, он знает, что его могут лишить права голоса, могут вмешиваться в его личную жизнь.
Кроме этих основных функций у политики есть и другие, тоже важные. Например, коммуникативная: политика обеспечивает общение людей, обмен информацией, связь между ними. Интегративная функция политики сплачивает, консолидирует людей, группы, слои общества. Есть у политики и воспитательная функция: она влияет на поведение, внутренний мир человека. Приобщаясь к политической жизни, он приобретает навыки участия в ней, учится управлять, организовывать, влиять на людей.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА. Из каких элементов состоит политическая система общества? Их много. Назовем самые главные.
1. Государство, органы государственной власти: парламент, правительство, суд и др. Государство является главным институтом политической системы.
2. Форма правления: способ организации государственной власти, формы ее взаимодействия с обществом.
3. Организации, участвующие в политической жизни: партии, профсоюзы, средства массовой информации, церковь, школа и др.
4. Система идей и принципов (норм), реализованных в законах, традициях, идеологии, морали.
5. Политическая деятельность граждан и общественных групп: митинги, собрания, выборы и др.
Как видим, уже по этим немногим признакам можно дать конкретную характеристику политического облика разных стран, увидеть различия между ними.
Вопросы к параграфу
1. Как зародилась политика?
2. Что такое политика?
3. Как развивалась и совершенствовалась политика?
4. Каковы основные функции политики?
5. Из каких элементов складывается политическая система общества?
Калейдоскоп мнений
Честность – лучшая политика (пословица).
Политика – это общественная мораль, мораль – это честная политика (Г. Мабли).
Самая губительная ошибка, которая когда-либо была сделана в мире, – это отделение политической науки от нравственной (П. Б. Шелли, поэт).
Нечестные средства, с помощью которых многие возвышаются, ясно говорят о том, что и цели также не стоят доброго слова (М. Монтень).
Достоинство человека определяется тем, каким путем он идет к цели, а не тем, достигнет ли он ее (А. Кунанбаев, поэт).
В идеале общественная совесть должна сказать: пусть погибнем мы все, если спасение наше зависит лишь от замученного ребенка, – и не принять этого спасения (Ф. М. Достоевский).
Политика дает чувство власти. Даже на невысоких должностях политик ощущает свое влияние на людей, свою власть над ними, у него появляется чувство того, что он держит в руках нерв исторического процесса. Три качества помогают добиться успеха в политике: страсть, чувство ответственности, глазомер. Последнее означает чувство дистанции по отношению к вещам и людям (М. Вебер, социолог).
Настоящая политическая жизнь не кричит в собраниях и парламентах и не буйствует на улицах – она молчит в глубине национального правосознания… Политический гений, великий государственный человек умеет прислушиваться к этому молчащему правосознанию своего народа – и считаться с ним (И. А. Ильин).
Задания для самостоятельной работы
1. Какое из положений, по вашему мнению, правильно характеризует историю политики?
Политики (правители) появились, потому что сильно стремление отдельных людей к власти.
Когда усложнились отношения между людьми, особенно в экономической области, потребовались специальные силы, способные так или иначе урегулировать конфликты.
Политику выдумали древние мудрецы, решившие облагодетельствовать человечество на много веков вперед.
2. Во время Ялтинской встречи в верхах И. В. Сталин и английский премьер-министр У. Черчилль затеяли разговор о сравнительной ценности двух систем – социалистической и капиталистической. Черчилль сказал: «Основная разница между нашими системами состоит в том, что у нас господствуют законы, а у вас люди». Как вы думаете, какая система действует в современной России? Почему?
3. Какое положение кажется вам правильным? Почему?
Лучшее правительство, которое стремится управлять всем и всегда (К. Менерт, политолог).
Лучшее правительство то, которое правит меньше (Т. Джефферсон).
Лучшее правительство – это правительство, которое вообще не правит (Г. Торо).
4. Какие качества формирует у людей демократическая политика, какие – тоталитарная: жестокость; безволие; дисциплинированность; доброта; разболтанность; справедливость; свободомыслие; верность; ответственность; двоедушие? Свой выбор объясните.
5. «Власть и право нераздельно связаны между собой и вместе с тем находятся в постоянной борьбе» (Б. П. Вышеславцев). Приведите примеры из мировой и отечественной истории, подтверждающие или опровергающие эту мысль.
Это полезно знать
Политическая система представляет собой сложную, разветвленную совокупность различных политических институтов, общностей, форм взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть. Введение данного понятия в оборот и его распространение в середине XX в. были реакцией на неопределенность политической картины мира. Классиками системного подхода в политологии являются американские ученые Д. Истон, Г. Алмонд и др. Теория политической системы позволяет сравнивать политическую жизнь разных стран. Политическая система отделена определенными границами от окружающей ее среды – экономической, личностной, общественной (Основы политологии. Краткий словарь).
Элементы политической системы:
1. Подсистема политических институтов, организаций и учреждений, главным из которых является государство.
2. Подсистема политических отношений, выраженная в политическом режиме.
3. Подсистема идей и принципов, реализованная в законах, идеологии и морали (Политология. Словарь-справочник).
В политической системе российского общества можно отметить следующие особенности:
• Российская Федерация по Конституции – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления;
• существуют три ветви власти, которые по Конституции должны быть разделены;
• Российская Федерация – президентская республика, Президент РФ имеет значительные полномочия;
• возможности общества контролировать власть пока невелики, ибо оно только приобретает некоторые черты гражданского общества, – в частности, новые партии пока не стали мощным средством активизации политической жизни народа;
• политическая активность граждан недостаточно высока, что характерно для кризисных периодов в жизни страны.
Словарь урока
Вебер, Макс (1864–1920) – немецкий социолог, историк, экономист и юрист.
Макиавелли, Никколо (1469–1527) – итальянский политический мыслитель, историк («Государь» и др.).
Шелли, Перси Биш (1792–1822) – английский поэт.
Городская дума – выборный орган городского управления.
Интегративный – обеспечивающий объединение, взаимопроникновение.
Коалиция – союз на добровольных началах для достижения общей цели.
Общественное мнение – взгляды, точки зрения, высказываемые большинством или значительной частью общества.
Политическое воспитание – целенаправленный процесс развития у людей политических убеждений, установок, ценностей.
Политолог – ученый, специалист по вопросам политики.
Экстремизм – приверженность крайним взглядам и средствам достижения целей.
Элемент – составная часть чего-либо, доля, одна из сторон.
Темы для рефератов, сообщений, дискуссий
1. Политика – искусство возможного: что это значит?
2. Что нужно сделать, чтобы политика и политики были нравственными?
3. Политика и право: что влиятельнее в современной России?
4. Является ли школа политическим институтом?
§ 12. Формы правления: монархия
Значение этих слов нужно знать: форма правления, монархия, самодержавие, тирания.
ЧТО ТАКОЕ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ? Наверное, вам приходилось слышать, как взрослые говорили о «царской России», о «России при советской власти», о «России при демократах». Речь идет об одной стране – о России, но кажется, что о разных государствах. На самом деле имеются в виду различные формы государства, которые существовали в России в одном только XX в.
В современном мире более двухсот государств. Если взять историю человечества, то окажется, что в прошлом существовали, наверное, тысячи различных государственных образований. Желание каким-то образом разделить это множество государств на группы, выделить их основные типы вполне естественно. К тому же эта задача довольно важна. Хотя бы для того, чтобы ясно представлять себе, в каком государстве мы живем, каким оно было в прошлом, как изменялось, с какими государствами поддерживает отношения.
Вот почему одной из важнейших характеристик политической системы страны является сложившаяся в ней форма правления.
Форма правления — это способ организации государственной власти, формы ее взаимодействия с обществом. Известны две основные формы правления: монархия и республика.
МОНАРХИЯ И ЕЕ ВИДЫ. Начнем с монархии, самой древней формы правления. Республики появились позже: в Древней Греции и Древнем Риме, они существовали в средневековой Европе (Великий Новгород, Псков, Венеция, Флоренция), но подавляющее большинство государств до начала нового времени были монархическими. В большинстве государств республика пришла на смену монархии в конце XVIII–XX вв.
В Европе в начале XX в. было всего несколько республик, три империи и 12 королевств. К началу 80-х гг. на континенте осталось семь правящих королей и королев, три княжества. Большинство европейских стран сегодня по форме правления – республики. Монархиями (конституционными, парламентскими, об этом чуть позже) являются такие почтенные демократические страны, как Бельгия, Великобритания, Дания, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Испания.
Монархии очень не повезло. В сознании многих людей старшего поколения она связана с представлениями о чем-то отсталом, дурном, реакционном. Причина проста. В официальной литературе и пропаганде монархия изображалась как своеобразная «империя зла», средоточие всех социально-политических пороков. На самом деле она ничем не хуже (и не лучше) республики. Все дело в историческом опыте, традициях, культуре народов, которые в конечном счете определяют наилучшую для себя форму правления. Монархическая власть испытана в течение многих веков, она существует сегодня во многих благополучных и свободных странах. В некоторых государствах монархия сохраняется скорее как традиция, например в Великобритании. В других (Испания) монархическая форма правления восстановлена после почти полувекового перерыва.
Монархия — это форма правления, при которой верховная государственная власть сосредоточена в руках одного человека – монарха (главы государства) – и передается по наследству.
Выделяют две основные формы монархии: абсолютную и ограниченную. В абсолютной монархии вся полнота власти – законодательной, исполнительной, судебной – сосредоточена в руках монарха, а ее происхождение признается божественным. Монарх как бы наделяется властью Богом. Ограниченная (конституционная) монархия характеризуется тем, что власть наследственного монарха ограничена представительным органом, парламентом.
Абсолютизм признавался многими политическими мыслителями прошлого наиболее совершенной формой правления (неделимость верховной власти, ее постоянство, возможность эффективно управлять большими по территории странами и др.). Российский вариант абсолютизма иногда называют самодержавием. Но некоторые историки обращают внимание на различие этих явлений.
Есть одна тонкость, которую часто неправильно понимают.
Монархия – это единовластие. Но типы единовластия различны. Если монархия признает нравственность и религию основой государства, стремится к соблюдению законов, отстаивает национальные интересы, демонстрирует чувство чести, верности, то правление монарха есть общественное служение.
Если же единовластие безбожно, бессовестно, бесчестно, если правитель не связан ни правом, ни законами, ни справедливостью, ни интересами народа, то перед нами не монархия, а тирания.
Во всех странах, в современной России в том числе, есть монархисты – убежденные сторонники монархии как наилучшей формы правления. Они доказывают преимущества этой формы правления перед другими. Но в конце концов только от народа зависит, при какой форме правления он хочет жить.
1. Что такое форма правления?
2. Какие формы правления вам известны?
3. Что такое монархия?
4. Какую роль в современном мире играют страны с монархической формой правления?
Древние греки первыми систематизировали вопрос о власти. От созданного ими полиса произошло и само слово «политика». Это эллин (Аристотель) назвал человека «животным политическим»…
В его «Политике» выделены три основных вида власти: монархия – власть одного, аристократия – дословно «власть лучших» и полития – власть полноправных граждан. Каждая форма власти имеет свою особую разновидность, которую он именует «искажением».
Для монархии искажение – это тирания, власть одного себялюбца, монарха, руководствующегося собственными интересами или интересами небольшого сообщества.
Искажением аристократии являются олигархия, власть богатых…
Для политии Аристотель полагал искажением демократию, то есть не ограниченную цензом власть всего населения.
Идеальной властью он считал монархию, правда, особую, идеальную, когда монархом является самый достойный член общества, направляющий все свои силы на его благо. Похуже – аристократия, еще хуже – полития (В. Махнач, политолог).
Воображать, что один и тот же образ правления пригоден для народа, находящегося в крепостном состоянии, и для гражданского быта, основанного на свободе, есть политический абсурд… Пока все низшее население находится в рабстве, иного государственного устройства быть не может, кроме аристократии или чистой монархии. Но как скоро крепостное право отменено внизу, так требуется упразднение его и наверху. Тогда для народной жизни наступают иные задачи, свобода предъявляет свои права (Б. Н. Чичерин).
Наполеон выражал как-то неудовольствие по поводу политики своего брата, которого он посадил королем в Вестфалию. Ему робко в ответ указали на доброту вестфальского короля.
– Что толку в его доброте? – сердито закричал им император. – Когда о монархе говорят, что он добр, значит, он ни к черту не годится (М. Алданов, писатель).
Никакая – ни «президентская», ни «коллегиальная» – власть не выведет Россию и ее соседей к полному благополучию для всех, а не для уродов, дорвавшихся до богатств народа и уже растащивших их по кускам. Вот и помог бы сейчас всеми уважаемый монарх, умный, любящий страну и ее людей, богатый, способный удержаться от разграбления нации… Но такого идеального монарха нет в природе (А. Тульчинский, журналист).
1. Вспомните историю России. Каких царей можно, по вашему мнению, причислить к тиранам, а каких – к просвещенным правителям, радевшим о благе народа?
2. Сравните два высказывания. О каких различиях в понимании принципов монархического правления они свидетельствуют? «Государство – это я» (Людовик XIV). «Странная моя судьба, мне говорят, что я – один из самых могущественных монархов в мире, что все должно быть для меня возможным. На деле, однако, именно для меня справедливо обратное. А если меня спросят о причине этой аномалии, есть только один ответ: „Долг!“» (Николай I).
3. «Отречение от престола – это отречение от народа. У монархии ведь две точки: монарх и народ. Почему у нас сейчас монархии не может быть? Потому что народа нет, есть размызганное население страны, которое еще недостойно монархии. А когда народ объединен идеей, великой литературой, высокими целями, ему требуется монарх» (В. Солоухин). Убедительна ли эта точка зрения? Аргументируйте свой ответ.
Наследственные монархии имеют одно существенное преимущество: частные интересы одной семьи здесь постоянно и самым тесным образом связаны с интересами государства, и поэтому никогда не случается так, чтобы государство оказалось полностью предоставленным самому себе. Я не могу утверждать, что в этих монархиях дела ведутся лучше, нежели где-либо в других местах, однако по крайней мере там всегда есть кто-нибудь, кто хорошо ли, плохо ли, но занимается в соответствии со своими способностями всеми государственными делами.
Напротив, в государствах, где главы правительств избираются, по мере приближения выборов и даже задолго до них механизм государственной власти начинает действовать по инерции. Бесспорно, можно разработать такие законы, по которым выборы проводились бы просто и быстро, чтобы пост главы исполнительной власти никогда не оставался бы, так сказать, вакантным. Однако, несмотря ни на что, безвластие все же ощущается людьми, вопреки всем усилиям законодателей (А. де Токвиль).
Алданов, Марк Александрович (1886–1957) – русский писатель, с 1919 г. в эмиграции («Истоки», «Ключ» и др.).
Аномалия – нечто ненормальное, не соответствующее норме.
Империя – монархическое государство, главой которого является император.
1. Возможно ли возрождение монархии в России?
2. Монархи-злодеи и монархи-мученики.
