Текст книги "Государственная политика в области охраны здоровья детей. Вопросы теории и практика"

Автор книги: Александр Баранов

сообщить о нарушении

Текущая страница: 11 (всего у книги 15 страниц)

Указанные нормы Конвенции, наряду с требованием обеспечить ребенку «особую защиту» и «особую заботу» (статьи 20 и 23), отражают биосоциальные особенности периода детства, когда успешное формирование функций организма в определяющей степени зависит от условий и факторов внешней среды.

Идеология не оторвана от реальной жизни общества и не ставит неосуществимые в принципе или в настоящее время задачи, но устанавливает то максимальное по объему и другим параметрам значение государственных мер по охране здоровья детей, которое отражает современные достижения развития науки и уровень общественного развития.

Идеология данного направления государственной политики определяется как синтез максимальных значений моральной и правовой практики в интересах охраны здоровья детей.

2.2. Принципы государственной политики в области охраны здоровья детей закрепляют общую направленность Конвенции о правах ребенка, заключающуюся в том, что ребенок не только обладает фундаментальными правами и свободами человека, но и является объектом (реципиентом) специальной защиты.

Принципы государственной политики в области охраны здоровья детей определяются как исходные нормы, жесткие ориентиры, фиксирующие непрерывность и устойчивость вектора регулирования общественных отношений в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья.

Соответственно, принципы представляют собой основополагающие правила поведения общества в отношении детей и устанавливают порядок отношений, который не может быть изменен ни при каких условиях.

Государственная политика в области охраны здоровья детей реализуется на основе следующих десяти принципов, охватывающих не только основные положения Конвенции о правах ребенка, но и проблемную ситуацию в современной России.

Предлагаемая фиксированная нумерация принципов отражает их фундаментальное значение в системе охраны здоровья детей. Последовательность принципов не является формой закрепления их иерархии. Ни один принцип не обладает преимуществами или большей правовой силой по отношению к любому другому.

Первый принцип. Государство гарантирует обеспечение права каждого ребенка на охрану здоровья, включая социально-правовые и медицинские меры профилактики, и принимает с этой целью все необходимые законодательные и административные меры.

Второй принцип. Государство гарантирует каждому ребенку бесплатное предоставление услуг по охране здоровья.

Третий принцип. Не допускается дискриминация ребенка по любому обстоятельству в обеспечении его права на охрану здоровья.

Четвертый принцип. В Российской Федерации не принимаются нормативные правовые акты, ущемляющие права детей на охрану здоровья, и не осуществляется политика, игнорирующая права детей на охрану здоровья.

Пятый принцип. Наилучшее обеспечение прав детей на охрану здоровья является важнейшим целевым ориентиром при выработке и осуществлении социально-экономической политики государства; выявленные или прогнозируемые неблагоприятные изменения в состоянии здоровья детей в соответствующих случаях являются основанием для принятия адекватных законодательных и административных мер в интересах детства.

Шестой принцип. Обеспечение доступности и высокого качества медицинской помощи детям является приоритетным в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Седьмой принцип. Государство обеспечивает развитие первичной педиатрической медико-санитарной помощи.

Восьмой принцип. Государство обеспечивает ребенку-пациенту, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем затрагивающим его вопросам, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с его возрастом и зрелостью.

Девятый принцип. Государство реализует научно обоснованную политику в области охраны здоровья детей.

Десятый принцип. Государство гарантирует полное осуществление права каждого ребенка на охрану здоровья в соответствии с настоящими принципами, как в благоприятных условиях общественного развития, так и в условиях нестабильности (колебания экономики, обострение экологических проблем, социальные, военные и иные конфликты и т. п.).

2.3. Государственная политика в области охраны здоровья детей является предметом деятельности на всех уровнях власти.

2.3.1. Президент Российской Федерации в соответствии с конституционными полномочиями (статья 80 Конституции Российской Федерации) определяет основные направления внутренней политики и, как одно из ее направлений, – государственную политику в области охраны здоровья детей.

Президент Российской Федерации в ежегодных посланиях, обращенных к Федеральному Собранию (статья 84 Конституции Российской Федерации), при освещении выполнения программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу представляет анализ положения детей в РФ, включая вопросы охраны здоровья детей, вносит уточнения в указанную программу с выделением задач по решению проблем детства на предстоящий год (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 20 июля 1995 г. № 115‑ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»).

2.3.2. Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации согласно конституционным полномочиям осуществляют законодательную деятельность по реализации государственной политики в области охраны здоровья детей.

2.3.3. Правительство Российской Федерации при представлении Государственной Думе данных об итогах социально-экономического развития Российской Федерации за прошедший период текущего года, а также прогноза социально-экономического развития на предстоящий год и перечня основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых направлена политика Правительства Российской Федерации в предстоящем году (пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 20 июля 1995 г. № 115‑ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации») акцентирует внимание на государственной политике в области охраны здоровья детей.

Правительство Российской Федерации представляет проекты федеральных законов, предусматривающих меры по реализации задач правового обеспечения охраны здоровья детей, как компонента социально-экономического развития Российской Федерации в предстоящем году.

2.3.4. Федеральный орган исполнительной власти, исполняющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента и Правительства Российской Федерации осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов и актов Президента и Правительства Российской Федерации по вопросам государственной политики в области охраны здоровья детей.

2.3.5. Субъекты Российской Федерации осуществляют государственную политику в области охраны здоровья детей в соответствии с действующим законодательством.

2.3.6. Государственная политика в области охраны здоровья детей взаимодействует с другими направлениями государственной политики, оказывающими влияние на обеспечение прав детей на охрану здоровья, в том числе:

– макроэкономической политикой;

– инвестиционной и структурной политикой;

– аграрной политикой;

– государственной политикой в области охраны окружающей среды;

– социально-экономической политикой;

– социальной политикой;

– региональной экономической политикой;

– государственной политикой в области образования.

2.3.7. Порядок формирования государственной политики в области охраны здоровья детей и компетенция по ее осуществлению устанавливаются законодательно.

2.3.8. Идеология, принципы и субъекты государственной политики в области охраны здоровья детей закрепляются законодательно.

3. Цель и задачи государственной политики в области охраны здоровья детей

3.1. Цель и задачи являются функциональными элементами государственной политики в области охраны здоровья детей и имеют временну€ю детерминацию. В процессе достижения поставленной цели, а также по мере решения соответствующих задач, данные элементы государственной политики корректируются. Основаниями для такой коррекции также являются: улучшение социально-экономической ситуации в обществе, позволяющие поставить цель и задачи, в большей степени обеспечивающие права детей на охрану здоровья; внедрение в практику научных достижений и передового опыта, способствующих получению наибольшего социального и медицинского эффекта, и т. п.

На современном этапе общественного развития целью государственной политики в области охраны здоровья детей является осуществление права каждого ребенка на сохранение и улучшение здоровья путем предупреждения или устранения влияния социально-экономических и других условий и факторов, препятствующих реализации этого права.

3.2. Для достижения указанной цели государственной политики в области охраны здоровья детей необходимо решить следующие задачи, отражающие первоочередные меры ее законодательного обеспечения:

1. Включить вопросы охраны здоровья детей в систему целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации.

2. Законодательно установить приоритетное ресурсное обеспечение государственной политики в области охраны здоровья детей.

3. Разработать методы экспертной оценки действующего законодательства и законопроектов с точки зрения их соответствия/несоответствия интересам охраны здоровья детей.

4. Привести федеральное и региональное законодательство в области охраны здоровья детей в соответствие с нормами международного права и рекомендациями международных организаций.

5. Разработать проект Федерального закона «Об охране здоровья детей в Российской Федерации».

4. Основные направления государственной политики в области охраны здоровья детей

4.1. Законодательные меры в соответствии с целью и задачами государственной политики.

4.2. Институциональные меры (создание постоянно действующих механизмов управления государственной политикой; формирование институтов защиты прав детей-пациентов; принятие комплексной национальной стратегии в интересах детей в рамках обязательств по осуществлению Конвенции о правах ребенка; организация и контроль взаимодействия с другими направлениями государственной политики, ориентированными на охрану здоровья детей; определение и приоритетное развитие тех сфер общественных отношений, которые оказывают влияние на повышение эффективности государственной политики в области охраны здоровья детей).

4.3. Финансовое и иное ресурсное обеспечение государственной политики, в том числе формирование федерального и региональных бюджетов с учетом приоритетного ресурсного обеспечения программ, нацеленных на достижение задач в области выживания, защиты и развития детей.

4.4. Организационные меры (мониторинг осуществления государственной политики и определение первоочередных мер; разработка плана действий и этапов реализации государственной политики; обеспечение преемственности государственной политики; разработка федеральных и региональных программ осуществления государственной политики и др.).

4.5. Международное сотрудничество в области прав ребенка.

4.6. Научное обеспечение государственной политики (прогноз и оценка эффективности; анализ результатов, полученных в ходе экспериментов и ранее проведенных мероприятий по плану реализации государственной политики; прогнозирование социально-экономических процессов и стратегических ориентиров государственного развития).

4.7. Поддержка участия общественности в наблюдении за осуществлением государственной политики.

4.8. Подготовка государственных докладов о политике в области охраны здоровья детей.

Приложение 2

Проект структура федерального закона «об охране здоровья детей в Российской Федерации»^[72]

Преамбула – цели и задачи закона.

Раздел 1. Общие положения.

Раздел 2. Государственная политика в области охраны здоровья детей.

Раздел 3. Система органов и учреждений здравоохранения, осуществляющих охрану здоровья детей и медицинскую помощь им.

Раздел 4. Права ребенка-пациента.

Раздел 5. Обязанности родителей, охрана здоровья детей в семье.

Раздел 6. Организация охраны здоровья детей в домах ребенка, детских домах, детских домах-школах, школах-интернатах, специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей с девиантным поведением.

Раздел 7. Охрана здоровья детей, занятых трудовой деятельностью.

Раздел 8. Охрана здоровья детей, занимающихся спортом.

Раздел 9. Охрана здоровья детей, переданных на усыновление за рубеж.

Раздел 10. Охрана здоровья детей, находящихся в наиболее трудных жизненных условиях (дети-пациенты; дети-сироты; беспризорные и безнадзорные; дети-жертвы насилия, эксплуатации; дети, нарушившие закон и находящиеся под стражей; дети, родители которых находятся в местах лишения свободы и др.).

Раздел 11. Правовые вопросы испытания лекарственных средств, медицинской техники и медицинских технологий в педиатрии.

Раздел 12. Психиатрическая и наркологическая помощь детям.

Раздел 13. Права тяжело больных детей, паллиативное лечение.

Раздел 14. Процедуры констатации смерти ребенка и регистрация смерти.

Раздел 15. Правовые основы трансплантологии в педиатрии.

Раздел 16. Права плода-пациента.

Раздел 17. Охрана здоровья девочек, правовые основы профилактики беременности у несовершеннолетних и лечебно-профилактической помощи несовершеннолетним матерям.

Раздел 18. Охрана здоровья мальчиков.

Раздел 19. Медико-социальная помощь детям-инвалидам.

Раздел 20. Право детей на обеспечение полноценным питанием.

Раздел 21. Правовые основы школьной медицины.

Раздел 22. Охрана здоровья детей в чрезвычайных ситуациях.

Раздел 23. Медико-психологическая помощь детям-жертвам насилия, эксплуатации, жестокого обращения и т. п.

Раздел 24. Просветительная работа.

Раздел 25. Финансирование в сфере охраны здоровья детей.

Раздел 26. Медицинское страхование.

Раздел 27. Контроль качества медицинской помощи детям.

Раздел 28. Научное и информационное обеспечение государственных и иных мер по охране здоровья детей.

Раздел 29. Ответственность медицинских работников, связанная с оказанием медицинской помощи детям.

Раздел 30. Средства правовой защиты в случаях нарушения прав детей на охрану здоровья.

Раздел 31. Международное сотрудничество в области охраны здоровья детей.

Раздел 32. Ежегодный государственный доклад о состоянии здоровья детей в российской Федерации.

Раздел 33. Правовые основания участия гражданского общества в охране здоровья детей.

Приложение 3

Рабочая классификация контингентов детей, являющихся объектами государственной политики в области охраны здоровья детей

(по результатам контент-анализа Конвенции о правах ребенка и официальных документов Комитета по правам ребенка)

01. Здоровые дети.

02. Дети различных возрастных групп.

03. Дети-пациенты (обратившиеся за медицинской помощью или находящиеся под медицинским наблюдением).

03.01. Дети, получающие амбулаторное лечение.

03.02. Дети, получающие стационарное лечение.

03.03. Дети, получающие лечение в связи с психическими расстройствами.

03.04. Дети, получающие санаторно-курортное лечение.

03.05. Новорожденные дети в учреждениях родовспоможения.

03.06. Маловесные новорожденные дети.

03.07. Дети первого года жизни на искусственном вскармливании.

03.08. Дети, находящиеся под медицинским наблюдением в дошкольных учреждениях.

03.09. Дети, находящиеся под медицинским наблюдением в школах.

03.10. Дети, получающие медицинское лечение или хирургическую помощь без согласия родителей.

03.11. Дети, нуждающиеся в специальных продуктах питания по жизненным показаниям (в том числе при таких заболеваниях, как фенилкетонурия, муковисцидоз, галактоземия, целиакия, хроническая почечная недостаточность, пищевая аллергия и т. д.).

03.12. Дети-инвалиды.

03.13. Дети, инфицированные ВИЧ.

03.14. Дети, больные СПИД.

03.15. Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в лечебно-профилактических учреждениях.

03.16. Дети-жертвы, нуждающиеся в физическом и психическом восстановлении и реинтеграции.

03.17. Дети с суицидальным поведением.

03.18. Дети, незаконно употребляющие наркотические средства.

03.19. Дети, незаконно употребляющие психотропные вещества.

04. Дети, подвергающиеся воздействию факторов риска заболевания.

04.01. Дети, один или оба родителей которых инфицированы ВИЧ.

04.02. Дети, один или оба родителей которых больны СПИД.

04.03. Несовершеннолетние, вступающие в половые отношения.

04.04. Дети, лишенные летнего отдыха.

04.05. Дети, проживающие в бедности.

04.06. Дети в условиях недостаточности чистой питьевой воды.

04.07. Дети в условиях загрязнения и ухудшения качества окружающей среды.

04.08. Дети, нуждающиеся в помощи и скорейшем восстановлении их индивидуальности.

04.09. Дети, курящие табак.

04.10. Дети, употребляющие алкоголь.

04.11. Дети, употребляющие другие вещества, подлежащие контролю.

04.12. Дети, вынужденные работать.

04.13. Дети, работающие на улицах.

04.14. Дети, выполняющие опасную для здоровья работу.

04.15. Дети, выполняющие работу в возрасте ниже минимального, предусмотренного в отношении права на завершение обязательного школьного образования.

04.16. Дети, выполняющие работу в неофициальном секторе, включая работу в качестве домашней прислуги, работу в сельском хозяйстве и т. п.

04.17. Безнадзорные дети.

04.18. Дети с девиантным поведением.

04.19. Дети, добровольно поступившие на военную службу.

04.20. Дети, призванные в вооруженные силы.

04.21. Дети, принимающие участие в боевых действиях (дети-солдаты).

05. Некоторые другие наиболее уязвимые группы детей.

05.01. Дети, принадлежащие к общинам этнических меньшинств.

05.02. Дети, принадлежащие к общинам коренных народов.

05.03. Дети, принадлежащие к кочевникам.

05.04. Дети, незарегистрированные в органах ЗАГС после рождения.

05.05. Дети, посещающие детские и образовательные учреждения, не отвечающие минимальным государственным нормам.

05.06. Дети – выпускники детских домов.

05.07. Несовершеннолетние безработные.

05.08. Неграмотные дети.

05.09. Дети – вынужденные переселенцы.

05.10. Дети-беженцы, в т. ч. прибывшие без родителей (без сопровождения).

05.11. Дети, просящие убежища.

05.12. Дети, проживающие на улицах.

05.13. Дети, прекратившие обязательное образование.

05.14. Дети, в отношении которых отправляется правосудие.

05.15. Дети военнослужащих, погибших при исполнении служебного долга.

05.16. Дети в семьях, где один или оба родителя безработные.

05.17. Дети, проживающие в многодетных семьях.

05.18. Дети, прекратившие образование (в том числе исключенные).

05.19. Дети, временно не посещающие школу.

05.20. Дети, благосостоянию которых нанесен любой ущерб.

05.21. Дети, лишенные эффективного доступа к услугам в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья, подготовки к трудовой деятельности и доступа к средствам отдыха.

06. Дети с определенным статусом по отношению к родителям.

06.01. Дети в полных семьях.

06.02. Дети в неполных семьях.

06.03. Дети, рожденные вне брака.

06.04. Дети, один или оба родителей которых являются несовершеннолетними.

06.05. Дети, временно или постоянно разлученные с родителями в наилучших интересах ребенка.

06.06. Дети, родители которых проживают раздельно и нуждающиеся в решении вопроса относительно места своего проживания.

06.07. Дети, нуждающиеся в восстановлении содержания родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка, как внутри государства, так и из-за рубежа, включая случаи раздельного проживания или развода родителей.

06.08. Дети, родители которых лишены родительских прав (ограничены в родительских правах).

06.09. Дети, родители которых признаны в судебном порядке недееспособными.

06.10. Дети, родители которых признаны в судебном порядке безвестно отсутствующими.

06.11. Дети, родители которых осуждены.

06.12. Дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание.

06.13. Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных учреждениях.

06.14. Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в учреждениях социальной защиты.

06.15. Сироты при живых родителях или одном из них (социальное сиротство).

06.16. Дети, родители которых неизвестны.

06.17. Сироты, у которых умерли родители.

06.18. Дети, осиротевшие в результате смерти родителей от СПИД.

06.19. Сироты усыновленные.

06.20. Дети, переданные на усыновление в другую страну.

06.21. Сироты, проживающие в семье законных опекунов.

06.22. Сироты, переданные на воспитание (в воспитательную семью).

06.23. Сироты, устроенные в семьи на попечительство.

06.24. Сироты, устроенные в семьи под патронаж.

07. Дети, воспитанники детских домов и школ-интернатов.

08. Дети, помещенные в социально-реабилитационные учреждения (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, другие учреждения).

09. Дети, в зависимости от места жительства.

09.01. Дети, проживающие в сельской местности.

09.02. Дети, проживающие в городах.

09.03. Дети, проживающие на Севере или приравненных местностях.

10. Дети-жертвы дискриминации.

10.01. Дети-жертвы дискриминации по обстоятельствам национального или этнического происхождения.

10.02. Дети-жертвы дискриминации по обстоятельствам социального происхождения.

10.03. Дети-жертвы дискриминации по обстоятельствам имущественного положения.

10.04. Дети-жертвы дискриминации по обстоятельствам положения родителей или законных опекунов.

10.05. Дети-жертвы дискриминации по обстоятельствам состояния здоровья.

10.06. Дети-жертвы дискриминации по обстоятельствам инфицирования ВИЧ или заболевания СПИД.

10.07. Дети-жертвы дискриминации по обстоятельствам инфицирования ВИЧ или заболевания СПИД одного или обоих его родителей.

11. Дети-жертвы небрежного и жестокого обращения.

11.01. Дети-жертвы противозаконного вмешательства, повлекшего утрату ими своей индивидуальности.

11.02. Дети-жертвы произвольного или незаконного вмешательства в осуществление права ребенка на семейную жизнь.

11.03. Дети-жертвы посягательства на честь и репутацию ребенка.

11.04. Дети-жертвы пыток.

11.05. Дети-жертвы грубого обращения.

11.06. Дети-жертвы жестоких, унижающих достоинство видов обращения или наказания.

11.07. Дети-жертвы насильственных форм поддержания дисциплины.

11.08. Дети-жертвы лишения содержания родителями или другими лицами, несущими за ребенка финансовую ответственность.

11.09. Дети-жертвы отсутствия заботы со стороны родителей.

11.10. Дети-жертвы незаконного перемещения и невозвращения из-за границы.

11.11. Дети-жертвы уклонения от выплаты содержания.

11.12. Дети-жертвы физического насилия.

11.13. Дети-жертвы психологического насилия.

11.14. Дети-жертвы оскорбления.

11.15. Дети-жертвы злоупотребления (в том числе сексуального злоупотребления).

11.16. Дети-жертвы насильственных форм лечения.

11.17. Дети-жертвы насильственных форм ухода за ребенком.

11.18. Дети-жертвы традиционной практики, отрицательно влияющей на здоровье.

11.19. Дети-жертвы насилия в школе.

11.20. Дети-жертвы невежества.

11.21. Дети-жертвы экономической эксплуатации, включая детский труд.

11.22. Дети-жертвы несоблюдения минимального возраста для приема на работу.

11.23. Дети-жертвы несоблюдения необходимых требований к продолжительности рабочего дня и условиям труда.

11.24. Дети-жертвы выполнения работы, которая служит препятствием в получении образования.

11.25. Дети-жертвы выполнения работы, нанесшей ущерб здоровью ребенка.

11.26. Дети-жертвы выполнения работы, нанесшей ущерб физическому развитию ребенка.

11.27. Дети-жертвы выполнения работы, нанесшей ущерб умственному развитию ребенка.

11.28. Дети-жертвы выполнения работы, нанесшей ущерб духовному развитию ребенка.

11.29. Дети-жертвы выполнения работы, нанесшей ущерб моральному развитию ребенка.

11.30. Дети-жертвы выполнения работы, нанесшей ущерб социальному развитию ребенка.

11.31. Дети-жертвы использования труда ребенка в противозаконном производстве наркотических и психотропных веществ.

11.32. Дети-жертвы использования труда ребенка в противозаконной торговле наркотическими и психотропными веществами.

11.33. Дети-жертвы похищения, контрабанды детей, торговли детьми.

11.34. Дети-жертвы информации и материалов, наносящих вред благополучию ребенка.

12. Дети-жертвы экологических катастроф.

12.01. Дети, подвергшиеся факторам экологических катастроф в период внутриутробного развития.

12.02. Дети, подвергшиеся воздействию неблагоприятных факторов послерождения.

12.03. Дети, проживающие в районах, пострадавших от экологических катастроф.

13. Дети-жертвы несчастного случая.

14. Дети-жертвы вооруженного конфликта.

15. Несовершеннолетние, вступившие в брак.

16. Девочки в особенно трудных условиях.

16.01. Беременные несовершеннолетние.

16.02. Несовершеннолетние матери.

Приложение 4

Источники информации, использованные для проведения исследования ^[73]

1. Анохин П. К. Очерки по физиологии функциональных систем. – М.: Медицина, 1975. – 488 с.

2. Баландье Ж. Политическая антропология. – М.: – Научный мир, 2001. – 204 с.

3. Баранов А. А. Современные проблемы педиатрии // Медицинский курьер. – 1998. – № 1. – С. 4–5.

4. Баранов А. А. Педиатрия – специальность профилактическая // Медицинский курьер. – 1999. – № 1. – С. 4–5.

5. Баранов А.А., Цыбульская И.С., Альбицкий В.Ю., Волков И.М., Шарапова Е.И. Здоровье детей России. – М.: ЗАО «Информатик», 1999. – 274 с.

6. Баранов А. А. Профилактические технологии в педиатрии: научные и практические проблемы // Педиатрия. – 2003. – № 5. – С. 4–7.

7. Баранов А. А., Лапин Ю. Е. Концепция законопроекта «Об охране здоровья детей в Российской Федерации» // Права ребенка. – 2003. – № 2. – С. 5–12.

8. Баранов А. А., Щеплягина Л. А., Ильин А. Г. Подпрограмма «здоровый ребенок федеральной программы «Дети России» // Права ребенка. – 2003. – № 1. – С. 5–9.

9. Баранов А. А., Альбицкий В. Ю., Винярская И. В. Изучение качества жизни в медицине и педиатрии // Вопросы современной педиатрии. – 2005. – № 2. – С. 7–12.

10. Баранов А. А., Альбицкий В. Ю. Сохранять ли первичную педиатрическую помощь детям? // Педиатрия. – 2005. – № 5. – С. 4–7.

11. Баранов А. А., Лапин Ю. Е., Яковлева Т. В. Актуальные вопросы законодательного обеспечения охраны здоровья детей в Российской Федерации. – М.: «4 ТЕ Арт», 2005. – 62 с.

12. Баранов А. А. Предисловие // Физиология роста и развития детей и подростков (теоретические и клинические вопросы): практическое руководство: В 2 т. / Под ред. А. А. Баранова, Л. А. Щеплягиной. – М.: ГЭОТАР-Медиа, 2006. – Т. 1. – 416 с.

13. Баранов А. А., Лапин Ю. Е. Концепция государственной политики в области охраны здоровья детей в Российской Федерации. – М.: НЦЗД РАМН, 2009. – 20 с.

14. Барбашин И. В., Айламазян Э. К., Щепин О. П. и др. От количественной диспансеризации к государственной системе охраны и укрепления здоровья населения России // Аналитический вестник. – 2006. – № 1 (289). – 66 с.

15. Бачериков Н. Е., Петленко В. П., Щербина Е. А. Философские вопросы психиатрии. – Киев: Здоровье, 1985. – 191 с.

16. Бедность в России. Государственная политика и реакция населения. – Вашингтон: Всемирный банк, 1997. – 330 с.

17. Беккер Г. С. Экономический анализ и человеческое поведение // Thesis. – 1993. – Вып. 1. – С. 24–40.

18. Бельков О. Безопасность России: гражданская стратегия // Власть. – 2006. – № 2. – С. 3–8.

19. Бибикова Л. А., Ярилов С. В. Системная медицина, путь от проблем к решению. – СПб.: НИИ химии СПбГУ. – 2000. – 154 с.

20. Бочкарева В. К. Деятельность учреждений здравоохранения и медицинское страхование в Москве // Управление здравоохранением. – 2006. – № 3. – С. 33–48.

21. Бьеркман В. Реформы системы здравоохранения – меры, проблемы, застой // Современное здравоохранение: возможности и пределы настоящего / Под общ. ред. Н. С. Григорьевой. – М.: Издательство «Альфа-Принт», 2008. – 156 с.

22. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145‑ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31, ст. 3823.

23. Ваганов Н. Н. Медико-организационные аспекты стационарной помощи детям в России // Детская больница. – 2003. – № 2. – С. 3–8.

24. Вайль В. С. С. Ф. Хотовицкий. – Л.: Гос. изд. мед. литературы, 1949. – 128 с.

25. Вельтищев Ю. Е. Проблемы охраны здоровья детей России // Российский вестник перинатологии и педиатрии. – 2000. – № 1. – С. 5–9.

26. Венедиктов Д. Д. Очерки современной теории и стратегии здравоохранения. – М., 2007. – 310 с.

27. Венедиктов Д. Д. К системной теории и стратегии реформирования здравоохранения // Современное здравоохранение: возможности и пределы настоящего / Под общ. ред. Н. С. Григорьевой. – М.: Издательство «Альфа-Принт», 2008. – С. 93–105.

28. Вернадский В. И. Размышления натуралиста. Книга вторая. – М.: Наука. – 1977. – 192 с.

29. Вернадский В. И. Биосфера и ноосфера. Предисловие Р. К. Баландина. – М.: Айрис-пресс, 2004. – 576 с.

30. Владимиров Ю. А. Не остается ничего, как приспособиться к новым условия // Медицинский курьер. – 1998, – № 3–4 (10). – С. 8.

31. Воронцов И. М. Путь к здоровью нации – культивирование детства // Медицинский курьер. – 1998. – № 1. – С. 6–7.

32. Восьмой Ежегодный государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации. 2001 год». – М.: Издательский дом «РЕАТЕ», 2001. – 160 с.

33. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей // Положение детей в мире, 1991 год. Женева: ЮНИСЕФ. – С. 51–56.

34. Выступление В. В. Путина при представлении ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 8 июля 2000 г. «Какую Россию мы строим» // Российская газета. – 2000. – 11 июля.

35. Герасименко Н. Ф. Формирование законодательной базы в области охраны здоровья в Российской Федерации (1991–2001 гг.) // Охрана материнства и детства в России и Великобритании: междисциплинарный подход / Отв. ред. Н. С. Григорьева. – М.: Медицина, 2002. – С. 15–21.

36. Герасименко Н. Ф. Состояние и перспективы правового регулирования охраны здоровья населения Российской Федерации // Здравоохранение Российской Федерации. – 2003. – № 2. – С. 3–6.

37. Герасименко Н. Ф., Александрова О. Ю., Григорьев И. Ю. Охрана здоровья населения в правовой системе Российской Федерации // Здравоохранение Российской Федерации. – 2004. – № 2. – С. 23–27.