Текст книги "Петр Великий и Санкт-Петербург в истории России"

Автор книги: Александр Андреев

сообщить о нарушении

Текущая страница: 6 (всего у книги 14 страниц) [доступный отрывок для чтения: 6 страниц]

Часть III. Инновационно-реформаторская деятельность Петра Великого – основа процветания Российской империи

Государство и общество не может быть реформировано только с помощью логики, целесообразности и разума. Народ руководствуется многовековыми традициями и с трудом отказывается от привычек, укоренившихся в течение поколений. Глобальные реформы, проведенные без поддержки народа, часто ведут к анархии и развалу государства. Французский философ и психолог Г. Леблон писал в конце XIX века:

«Идеал каждого народа состоит в сохранении учреждений прошлого и в постепенном и нечувствительном их изменении мало-помалу. Именно народ является самым стойким хранителем традиционных идей и упорнее всего противится их изменениям, особенно те его категории, которые именуются кастами. Не в храмах надо искать самых опасных идолов, и не во дворцах обитают наиболее деспотические из тиранов. И те, и другие смогут быть разрушены в одну минуту. Но истинные, невидимые властелины, царящие в нашей душе, ускользают от всякой попытки к возмущению и уступают лишь медленному действию веков».

Многие идеи и реформы безболезненно для государства могут быть осуществлены только в определенные исторические периоды. Расцвет идей и успех реформ возникает на случайно и не неожиданно, и, как правило, готовится очень долго. Г. Леблон писал, что «идеи – это дочери прошлого и матери будущего и всегда – рабыни времени; судьба народов определяется их характером, а не правительствами».

Выяснение того, был ли Петр Первый великим преобразователем или тираном, началась уже в саму эпоху его преобразований. Реформы – радикальное и всеохватывающее переустройство государства и общества, предполагающее изменения перядка его функционирования. Инновации – улучшение функционирования всех систем и функций государства и общества, с адаптацией его социальных структур. Реформы и инновации отличаются объемом, масштабом, глубиной, основательностью. Реформы – основная часть инноваций, более широких по размаху, но более узких по глубине. Любая реформа – это инновация, специализированное инновационное предприятие. Деятельность Петра изменила жизнь страны во всех областях – военной, административно-политической, экономической, социальной, культурной, бытовой. Великая инновационная деятельность Петра очевидна. Главное в реформаторско-инновационной перестройке государства – изменение работы аппарата управления страной, системы деятельности бюрократии и чиновничества. В мировой истории известен единственный способ контроля и совершенствования чиновническо-бюрократической организации власти – более рациональное ее устройство, охватывающее экономику, общественно-социальные отношения, политику, науку, культуру. Петр Великий создавал Российскую империю сверху, что проставило аппарат управления в особые условия – бюрократия и чиновничество превратилось в особый социальный слой. В правящее сословие, главной особенностью которого была знатность происхождения, входили не знатные и не родовитые люди. Старая субординация, основанная на принципе княжеско-боярской родовитости, была нарушена. Однако Петр практически не совершал ошибок, он использовал и старую знать – из-за её престижа, авторитета, образования и опыта.

Будущий император стал создавать эффективную элиту, способную стать «птенцами гнезда Петрова». «Наверх» поднимались несколькими способами – с помощью способностей, эффективной службы, выслуги, женитьбы на членах семей реальных носителей власти, получения «фавора» у Петра. Именно император, «Россию вздернув на дыбы», стал первым монархом, осуществившим такие «инновационные проекты», которые затем были использованы монархами Пруссии, Австро-Венгрии, даже Турции и Японии. Реорганизация административно-чиновничьего аппарата управления – основная цель и средство петровских реформ – превратила бюрократию в их движущую силу.

Деятельность Петра Великого – создание новой армии и флота, победа в Северной войне и выход к Балтийскому морю, создание «на брегах Невы» Санкт-Петербурга, ставшего гордостью Державы, строительство промышленных предприятий, подъем внешней торговли, европеизация страны и изменения в культуре и образе жизни общества, определили путь дальнейшего развития Российской империи, Советского Союза и оказались востребованы даже в XXI веке – в демократической России.

30 августа 1724 года Петр Великий лично перевез мощи святого князя Александра Невского из Владимира в Санкт-Петербург – в построенный по указу Петра Троицкий Александро-Невский монастырь, у впадения Черной речки в Неву. Победитель крестоносцев стал третьим после апостолов Петра и Павла святым покровителем Северной столицы. Двадцать пять лет Александр Невский отбивал от рубежей русского государства атаки рыцарей Тевтонского ордена и воинов Великого княжества Литовского. Поладив с грозной и всемогущей тогда Золотой Ордой, Великий князь остановил крестовый поход на Русь, внеся в политику идеи мира, свободы и справедливости и став в памяти народа идеальным князем, заступником земли Русской. Основоположник альтернативной политики Русского государства, Александр Невский сделал свой выбор между Европой и Азией уже после побед на Неве и Чудском озере, после поездки в столицу Золотой Орды. Он понял, что в противном случае его страна просто исчезнет с карты мира. Александр Невский стал фактическим основателем Московского царства. Со времен Ярославича русские князья били рыцарей и копили силы для освобождения от татаро-монгольского ига, сброшенного Русью на Куликовом поле и на реке Угре.

Как и святой Александр Невский, Петр Великий двадцать лет воевал за обладание балтийскими берегами, бывшими старыми землями новгородскими – и победил. Идеи Александра Невского были восприняты из прошлого Петром, укрупнены и изменены так, чтобы еще долго служить Российской Державе. Использовавший опыт Великого князя Петр сменил выбор «засыпавшей» и чуть ли не безнадежно отсталой от ведущих государств мира России на европейский – и создал Российскую империю.

Преобразования Петра проводились в условиях войны. Именно война стала одной из причин инновационно-реформаторской деятельности Петра Первого. Военно-политическое и информационное противостояние обнажило все недостатки Московского царства. Определение проблем государства продолжилось работой по их ликвидации.

Война стала главным двигателем петровских реформ. Для ее ведения прежде всего нужны были боеспособная армия и деньги. С преобразований в армии и государственном механизме началась работа Петра по созданию великой державы.

На основании рекрутской системы были созданы регулярная армия и флот. Обязательная военная или гражданская служба была введена для дворянства.

В первой четверти XVIII века были перестроены органы власти и управления, создан новый высший орган исполнительной и судебной власти – Сенат. Страна была разделена на губернии и провинции, взамен приказной системы были созданы коллегии, ведавшие определенными отраслями и сферами управления.

Реформы коснулись сословного устройства российского общества, было ликвидировано патриаршество и создан «Святейший Правительствующий Синод». Большое развитие получили просвещение и светская культура, изменились быт и нравы страны. В многочисленных цифирных школах детей учили по новым учебникам.

Петр Первый сам разработал и ввел новый гражданский шрифт, сменивший сложный кирилловский полуустав. Ежемесячно в новых типографиях выходило около десяти новых светских книг, поступавших и в созданные библиотеки. С 1703 года постоянно выходила первая российская газета «Ведомости».

Грандиозный рывок совершили российская промышленность и торговля, крупные географические экспедиции изучали территорию государства.

В 1725 году в Петербурге открылась Академия наук, посетители пошли в первый русский музей – Кунсткамеру. В строительстве городов начала использоваться регулярная планировка, городское общество появлялось на учрежденных Петром ассамблеях.

Общего плана преобразований поначалу не было. Инновации и реформы одна порождала другую, вызывая недовольство со стороны различных слоев общества, ожесточенное сопротивление и даже заговоры – Петру Великому приходилось «писать указы кнутом» Великий русский историк В. Ключевский писал:

«Постепенно расширяясь, преобразовательная деятельность Петра захватывала все части государственного строя, коснулась самых различных сторон народной жизни. Но ни одна часть не перестраивалась зараз, в одно время и во всем своем составе. К каждой реформа подступала по нескольку раз, в разное время касаясь ее по частям, по мере надобности, по требованию текущей минуты. Видны цели реформы, но не всегда уловим ее план. Война указала порядок реформ, сообщала ей темп и самые приемы. Военная реформа повлекла за собой два ряда мер, из которых одни были направлены к поддержанию армии и флота, другие – к обеспечению их содержания.

Военные, социальные и экономические нововведения требовали от управления такой усиленной и ускоренной работы, ставили ему такие сложные и непривычные задачи, какие были ему не под силу при его прежнем строе и составе. Поэтому рука об руку с этими нововведениями и частью даже впереди их шла постепенная перестройка управления всей правительственной машины, как необходимое общее условие успешного проведения прочих реформ. Другим таки общим условием была подготовка кадров у умов к реформе. Для успешного действия нового управления, как и других нововведений, необходимы были исполнители, достаточно подготовленные к делу, обладающие нужными для этого знаниями. Необходимо было и общество, готовое поддерживать дело преобразования, понимающее его сущность и цели. Отсюда усиленные заботы Петра о распространении научного знания, о заведении общеобразовательных, профессиональных и технических школ».

Военные реформы. Устав воинский, 1716 год. Морской регламент, 1720 год.

В конце XVII века Россия переживала переломный момент в своей тысячелетней истории. В государстве фактически не было крупных заводов, способных обеспечить страну оружием. Страна не имела выхода ни к Черному, ни к Балтийскому морю, внешнеторговые операции осуществлялись только через архангельский порт. Военного флота в России не было, сухопутные войска были неэффективны.

В столице шла постоянная и ожесточенная борьба за власть боярско-дворянских группировок. Обширные земли и природные богатства России привлекали внимание Швеции и Речи Посполитой, с удовольствием планировавших очередные завоевания российских территорий.

Экономическая отсталость России от Англии, Франции, Голландии увеличивалась год от года. В. Ключевский писал:

«Россия не участвовала во всех этих успехах, тратя свои силы и средства на внешнюю оборону и на кормление двора, правительства, привилегированных классов с духовенством включительно, ничего не делавших и не способных что-либо сделать для экономического и духовного развития народа. Поэтому в XVII веке Россия оказалась более отсталой от Запада, чем в начале XVI века».

Экономическая отсталость в эпоху колониальных войн порождала угрозу потери национальной независимости. Именно это и произошло в XVIII веке с Речью Посполитой. Возможность колонизации российских земель к началу царствования Петра Первого была более чем реальна – «желания» Швеции и Польши поддерживала и Великобритания, желая Карлу XII «установить свою власть в Москве и дальше вплоть до реки Амур».

Многие исследователи писали, что Россия конца XVII века находилась «под страхом потери независимости». Задача преодоления «несостоятельности материальной и нравственной» стала задачей общенациональной. Ее решение началось с создания новых вооруженных сил России.

Воинские смотры служилых людей, обязанных военной службой в пользу государства за жалованье и поместья, регулярно проводились начиная с XV века. На государственной службе служилые люди находились с 16 до 60 лет, только ранения и болезни могли содействовать переводу служилого человека в более спокойный гарнизон. Ополчение собиралось для конкретных военных походов – регулярной армии фактически не было.

В XV веке русское войско состояло из иррегулярной дворянской конницы – помещичьего ополчения дворян и детей боярских, – главной части вооруженных сил, отрядов вооруженной челяди служилых князей и бояр, служилых казаков, пищальщиков, пушкарей – «наряда», а также «посошной рати» – ополчения из крестьян и горожан.

К середине XVI столетия русские войска разделялись на несколько родов. Конница формировалась из поместного ополчения детей боярских и дворян, казаков, служилых татар и «царского полка». Артиллерия состояла из полевого «наряда», «крепостного «наряда», в который входили затинщики и воротники, а также передвижной деревянной крепости – «гуляй-города». Пехота включала пеших городовых казаков, пеших стрельцов – нового рода войск, и пеших «даточных людей».

Военный историк Е. Разин писал, что в середине XVI века русское войско состояло из 70000 человек – 35000 всадников поместной конницы, 12000 стрельцов, 6000 городовых казаков, 10000 служилых татар, 4000 наемных иностранцев и «наряда» из 3000 человек. В военный поход обычно выступала половина этого войска.

Войско состояло из большого полка, полков правой и левой руки, передового, сторожевого и ертаульного полков, «наряда» и «гуляй-города». В «малый разряд» входили большой, передовой и сторожевой полки; «большой разряд» состоял из большого и передового полков, полков правой и левой руки, сторожевого полка. Ертаульный полк, впервые упоминающийся в документах в 1524 году, выполнял разведывательные и охранные функции.

В середине XVI века к этим полкам добавился особый Государев полк, состоявшийся из служилых людей «московского чина» – стольников, стряпчих, московских дворян и жильцов. Государев полк – царская лейб-гвардия – в мирное время охранял великого князя и царя, участвовал во всех придворных церемониях и сопровождался царя во всех походах, принимая участие в боевых действиях только вместе с царем.

В 1550 году царь учредил особый конный отряд – «Избранную тысячу», ставшую его личной охраной. В 1554 году Иван IV создал особые войска опричников, просуществовавшие до 1572 года и «прославившиеся» только своей жестокостью и трусостью.

Все русские войска назывались ратями, действовавшими каждая на своем направлении. Рать состояла от 3 до 7 полков разной численности. Полки делились на сотни, пятедесятни и десятни. Во главе рати стоял «большой воевода», имевший несколько заместителей – «товарищей». Ему подчинялись полковые воеводы, воеводы у «наряда», гулевой и ертаульный воевода, головы, сотники, пятидесятники и десятники. Для управления войсками воеводы имели при себе небольшие барабаны, привязанные к седлам. Большой воевода» имел большой барабан – «набат», в который били сразу 8 человек. При воеводах находились дьяки и подьячие, писавшие приказы, «ведавшие государеву казну» и ведшие журналы боевых действий. Для «срочных» посылок использовались специальные отряды. Все свои действия воеводы должны были согласовывать с инструкциями Разрядного приказа, а потом писать туда подробный отчет о состоянии войск и укреплений, количестве военных запасов и продовольствия.

Традиционный порядок русских войск в полевом сражении выглядел так: в центре на удобной позиции выставлялась пехота, прикрытая «гуляй-городом», на флангах и впереди пехоты находилась конница, первой вступавшая в бой, артиллерия – «наряд» – находилась или в «гуляй-городе», или в боевых порядках пехоты. Большой отряд всегда находился или в засаде или в резерве. От монголо-татар русские переняли и активно использовали прием заманивания врага ложным отступлением в бою в засаду.

Все полки русского войска имели знамена с изображением Спаса или Святого Георгия. Знамя и знаменосцев охраняли особые воеводы, входившие в состав свиты царя и больших воевод.

В XVII веке кроме конных и пеших стрелецких полков, в которых служили пожизненно, появились и первые полки «нового строя», начавшие заменять прежнюю поместную конницу. Полков иноземного строя было немного и рейтары проживали в своих поместьях, занимались ратным делом один месяц в году.

Дворянская конница отличалась несоблюдением правильного строя – ополченцев никто на обучал. Стрелецкая пехота также мало обучалась военному строю и ко времени правления Петра полностью деградировала. Дед и отец Петра Великого хорошо представляли уровень боеспособности дворянской конницы и стрелецкой пехоты, ее возможности противостоять регулярным армиям европейских стран.

Решение о необходимости создания регулярной армии Петр принял во время подготовки Азовских походов. Ее основой стали Преображенский и Семеновский полки, созданные на постоянной основе и обученные иностранными офицерами. В ноябре 1699 года Петр уздал указ о наборе «датошных» людей, которые должны были служить в армии только во время боевых действий. Перед началом Северной войны были сформированы 30 новых полков, по тысяче солдат в каждом. Наспех обученная и необстрелянная армия во главе с не говорившими по-русски офицерами была разбита шведами под Нарвой, за исключением двух гвардейских полков.

«Дотошные» солдаты не устраивали Петра, в 1705 году издавшего указ о рекрутской повинности. Рядовые солдаты стали набираться из податных сословий – крестьян и посадских людей. Поместное дворянское ополчение и стрелецкая пехота были ликвидированы, создавалась регулярная профессиональная армия.

Определенное число рекрутов (франц. rekruter – комплектование армии) по повинности бралось от определенного количества крестьянских дворов, обычно двадцати-тридцати. За рекрутов отвечала вся крестьянская община, в которой устанавливалась очередность и круговая порука: родственники должны были ручаться за новобранца, что он не убежит. Если он бежал, в армию забирали тех, кто за него ручался. В 1712 году было указано делать на руке рекрута татуировку в виде креста, по которой все могли узнать беглеца и донести на него. Набор в рекруты производился ежегодно, солдаты служили 25 лет в мирное и военное время. За первые десять дет Северной войны с 15-миллионного населения России собрали около 300 000 новых солдат. Обыкновенно предписывалось собирать около 20 000 рекрут в год, но это сделать часто не удавалось. К концу 1718 года «недобранных» рекрутов числилось до 50 000, беглых – более 20000. Большое количество солдат умирало от болезней, голода и холода, больше чем погибало в сражениях. Порядок был наведен к середине царствования Петра – регулярная сухопутная армия составляла более 200000 воинов, казаки и иррегулярная конница – более 100000 всадников, флот – 30000 матросов и офицеров.

Военная служба была и пожизненной обязанностью русского дворянства, которые служили рядовыми в гвардии и офицерами в армии. Россия первой в Европе ввела обязательную воинскую повинность, появившуюся в европейских странах только во второй половине XVII века.

В 1703 году первая русская эскадра на Балтийском флоте состояла из шести фрегатов, к 1725 году флот насчитывал 50 линейных кораблей и 800 галер с 30000 членами экипажа. Построенные в речной воде на воронежских верфях корабли азовской эскадры быстро гнили в море, морские верфи в Таганроге и Каменном Затоне были разрушены после Прутского похода 1711 года. Черноморский флот был создан уже при Екатерине Второй. Сам Петр овладел морским делом полностью, был плотником, корабельным инженером, боцманом и адмиралом. Морские победы Петра и созданного им из английского ботика российского военно-морского флота прогремели по всей Европе.

Для содержания постоянной армии была создана целая система военного управления и хозяйства, снабжавшая войска обученными кадрами, оружием, обмундированием, жалованьем т провиантом. Прежняя система, когда служилые люди все необходимое для войны везли с собой в обозах, включая продукты на несколько месяцев, была ликвидирована. Карл XII часто передвигался вообще без обозов, обеспечивая внезапность нападения. К 1708 году его войскам не уступала и русская армия, также ставшая мобильной и маневренной. Новую регулярную армию до образования коллегий содержали регионы государства, поделившие между собою по несколько полков. Позже армию содержала казна – были созданы Военная и Адмиралтейская коллегии, начал действовать Генеральный штаб.

Еще в конце XVIII века большое внимание Петр уделял подготовке солдат, матросов и офицеров. Молодые дворяне уезжали на учебу в Европу, приглашались иностранные военные специалисты, отбиравшиеся «с особым усердием и пристрастием». Петр лично прошел все ступени военной иерархии. Созданные военные, навигацкие, артиллерийские школы решили проблему комплектования армии офицерскими кадрами.

Перспективы в прохождении военной службы давала установленная Петром иерархическая система офицерских чинов. Военные чины и звания определяли старшинство во взаимоотношениях между военнослужащими, обуславливались должностным положением, родом войск, специальной подготовкой, выслугой лет и заслугами.

В российской армии и флоте чинами назывались только офицерские степени, званиями – унтер-офицерские степени. Впервые воинские звания были введены в стрелецких полках, в других войсках служебные степени совпадали с гражданскими чинами. В середине XVII века офицерские чины были установлены в полках «нового строя» – прапорщик, поручик, капитан или ротмистр, майор, подполковник, полковник, генерал-майор, генерал-поручик, генерал. Капрал, сержант и фельдфебель являлись унтер-офицерскими званиями. В 1680-х годах офицерские чины от капитана до полковника были введены в стрелецких полках.

Единая система воинских чинов и званий европейского типа была оформлена Петром Уставом воинским 1716 года, Морским регламентом 1720 года и Табелью о рангах 1722 года. Ряд чинов – фенрих, унтер-лейтенант, лейтенант, капитан-лейтенант, – не прижились в армии и вместо них употреблялись более привычные – прапорщик, подпоручик, поручик, капитан-поручик. По Табели о рангах военные чины I–V класса назывались генеральскими и адмиральскими, VI–VIII класса – штаб-офицерскими, IX–XIV класса – обер-офицерскими. Существовали особые военные чины вне Табели о рангах – подпрапорщик, эстандарт-юнкер, подхорунжий, генералиссимус. В 1699 году был введен чин генерал-фельдмаршала, до 1918 года присвоенный 64 генералам. До 1867 года военные чины имели служащие горного, путейского, телеграфного, лесного и межевого ведомств.

Офицеры гвардии, привилегированных войск, имели преимущество в два чина перед армейским офицерами, офицеры артиллерии и флота – в один чин. Установился следующий порядок повышения в воинских чинах и званиях: по старшинству, вне очереди, за отличие. Унтер-офицерские звания присваивались начальниками части, офицерские чины – императором, а в военное время и главнокомандующим – до капитана.

Для подготовки Устава воинского и Морского регламента Петр собрал подобные документы всех европейских армий и флотов – количество копий измерялось десятками. Петр контролировал даже перевод на русский язык – «за штилем их не гнаться, чтоб дела не переронить». В устав и регламент царь лично внес сотни исправлений и дополнений. Документы стали итогом развития российской военной мысли и содержали все новые идеи, примененные царем и его лучшими генералами в сражениях. Петр ввел понятие «корволанта» – летучего кавалерийского отряда, блестяще проявившего себя в битве при Лесной. Устав и регламент придавали большое значение рукопашному бою и абордажу, обучению штыковому бою. Этими документами пользовались Румянцев, Суворов, Кутузов, Ушаков, Нахимов. Суворовское «пуля-дура, а штык молодец» основывалось не на неумении владеть огнестрельным оружием. Пуля, выстреливаемая раз в две минуты, имела убойную силу на сотню метров – за время перезарядки фузеи атакующие русские шеренги врывались во вражеские порядки – и побеждали! Петр писал в Уставе воинском и Морском регламенте:

«Победу в войне обеспечивают добрые порядки, храбрые сердца, справное оружие;

Мир хорошо, однако дремать притом не надлежит, чтоб не связали рук, и солдаты чтоб не сделались бабами;

Когда слова не сильны о мире, то пушки метанием чугунных мячей неприятелям возвестят, что мир сделать пора;

Победу решит военное искусство и храбрость полководцев и неустрашимость солдат;

Родильниц, чреватых жен, старых людей, священников, церковных служителей, детей и иных, которые сопротивления чинить не могут, нашим военным не обижать и не оскорблять; церквей, больниц и школ весьма щадить и не касаться, под жестоким телесным наказанием;

Все наши дела испровергнутся, ежели флот испортится».

Война и созданная армия наложили свой отпечаток на государство и общество, на двор, воевод, дворянство. Петр одевался только в военную форму, придворные церемонии и торжественные богослужения потеснили парады и военные экзерциции. Дворяне-офицеры перенесли военные привычки и приемы и в гражданскую службу. Приказы и, позднее, коллегии подчинялись суровой дисциплине. Действия канцелярий и государственных контор были часто определены и строго расписаны.

Техническое обеспечение армии и флота привело к созданию мощной промышленности. Петр не жалел средств для освоения новых земель, богатых рудой, строил десятки заводов и фабрик. Армия стреляла из русских ружей и пушек, матросы шли на абордаж на кораблях, построенных на российских верфях. Петр руководил обороной Архангельска, брал Нетебург, Ниеншанц, Нарву, бил шведов в Ливонии и Курляндии, завоевывал Выборг. Разгром шведов под Полтавой закончился бегством шведского короля в Турцию. Победу в Полтавской битве была одержана не над босой и голодной шведской армией, в которой на одного шведа нападали два русских, и на одну шведскую пушку приходилось три российских – так писать могут только дилетанты от истории. В сражении участвовала только первая линия русской армии, с трудом на несколько минут разорванная в одном месте, в которое била вся шведская армия. Победу принесла выучка войск, мастерство офицеров, отвага и веселая ярость русских солдат, гений и полководческий талант Перта, вера в победу. Русская армия сражалась за Отечество и у шведских войск не было никаких шансов. Условия были равными для обоих противников и точку поставил рукопашный бой. Через год после Полтавской битвы шведский корпус в Финляндии, увидев перед собой петровских чудо-богатырей, сдался без боя. Без посторонней помощи Петр создал богатырские армию и флот, закаленные в битвах и абордажах, считавшиеся после 1709 года опытнейшими и лучшими в Европе.

Петр писал, что «деньги – это артерии войны» – расходы на армию и флот, на военные нужды в бюджете государства заняли главное место. В 1710 году из четырехмиллионного бюджета на войска и корабли было потрачено более трех миллионов рублей. Расходы на содержание царского двора при отце Петра составляли 15 % государственного бюджета. Петр сократил его втрое и укладывался в сумму, которую при Алексее Михайловиче тратили только на одну рыбу. Петр рыбу не любил и вместо нее ввел в бюджет неизвестную в России до того статью – на народное просвещение и образование. К концу его царствования расходы по этой статье были увеличены вдвое.

Перед Полтавской битвой государственный бюджет России был составлен с дефицитом, расходы на полмиллиона превышали доходы. Необходимо было увеличить старые источники доходов и изыскать новые. Петр решил эту проблему, как решал почти их все – в достижении цели равных ему не было.

Налоговая и финансовая реформы. Подушная подать, 1724 год.

Доходы государственного бюджета России в конце XVII века складывались из взимания налогов, чеканки монеты и государственной монополии на продажу некоторых видов товаров. Из права чеканить монету казна извлекала значительные доходы. План реформирования устаревшей российской денежной системы был задуман Петром во время первого путешествия в Европу. Государь изучил работу многих монетных дворов европейских стран. Смотритель английского монетного двора в Тауэре великий ученый Исаак Ньютон сам объяснял царю механизм чеканки монеты машинным способом. Для проведения денежной реформы необходимо было определить вес и пробу для новых монет, обеспечить единообразие вида выпускающихся монет на всей территории страны, включая Украину и Прибалтику, где ходили иностранные монеты, закупить и установить необходимое оборудование.

До Петра деньги в России чеканились вручную, монетные дворы находились в Москве и Новгороде. С 1701 года в Кадашевской слободе в московском Замоскворечье началась чеканка первой русской золотой монеты в 3, 5, 10, 25, 50 копеек. В 1704 году появился российский рубль. Из оборота были исключены деньга и алтын, вывоз новых денег за границу был запрещен. За десять лет золотых и серебряных монет было выпущено на 20 миллионов рублей, доход государства составил 6 миллионов рублей – вес монеты по сравнению с первыми чеканками постоянно уменьшался, старые монеты перечеканивались, в том числе и иностранные, проба серебра снижалась – в общий вес чистого серебра все больше добавлялась медь и остающийся излишек составлял государственную прибыль. Старые высокопробные деньги сами превратились в товар, люди скупали их и прятали в тайники. Серебро собирали в виде пошлин, скупали у купцов, но его постоянно не хватало. В оборот были введены медные деньги, значительно увеличилась разница между номинальной и фактической стоимостью монеты, к концу царствования Петра деньги обесценились наполовину, цены на товары значительно выросли, но денежные средства в самый тяжелый период Северной войны армия получила.

Монетные дворы, подчинявшиеся приказу Большой казны и Адмиралтейскому, с 1711 года перешли в ведение Сената, позднее – Камер-коллегии. Объем выпуска новых денег зависел от количества сырья и производительности монетных дворов. Золота и серебра постоянно не хватало, в обороте превалировали медные деньги – это сдерживало развитие торговли и, естественно, пополнение бюджета.

В 1720 году монетные дворы и все денежное обращение было передано в Берг-коллегию. Количество сырья резко увеличилось за счет добычи серебра в рудниках и прихода конфискованных золотых и серебряных изделий, прекращения чеканки и вывода из оборота проволочных серебряных копеек. На новых монетах на одной стороне размещалась надпись «Царь Петр самодержец и повелитель российский», на другой стороне располагалось изображение двуглавого орла и дата выпуска. Уменьшение веса золотых и серебряных монет и понижение пробы, ведшие к развалу денежно-финансовой системы, прекратилось. Опять увеличился выпуск медных денег с уменьшавшейся весовой нормой – медные монеты перестали приниматься к оплате. На фальшивые деньги по тройной цене купцы накупали золотые и серебряные монеты и тайно вывозили за рубеж. Руководитель Берг-коллегии Брюс прекратил выпуск медных денег, они были изъяты из обращения и переделаны. В итоге Петру с соратниками удалось создать единую российскую монетную систему, не прибегая к иностранным займам. Сосредоточенные у государства денежные средства финансировали победоносное ведение Северной войны и развитие отечественной промышленности и торговли. В течение XVIII века денежная реформа Петра использовалась как образец в других странах.