Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (постатейный; издание четвертое, переработанное и дополненное)"

Автор книги: Александр Борисов

сообщить о нарушении

Текущая страница: 8 (всего у книги 9 страниц)

Статья 7². Прекращение публичного статуса общества

1. Публичный статус общества прекращается путем внесения в его устав изменений, исключающих указание на то, что общество является публичным. Публичный статус общества прекращается со дня государственной регистрации указанных изменений в его устав и внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о фирменном наименовании такого общества, не содержащем указание на то, что общество является публичным.

2. Прекращение обществом его публичного статуса допускается при одновременном соблюдении следующих условий:

1) акции общества или эмиссионные ценные бумаги общества, конвертируемые в его акции, не находятся в процессе размещения посредством открытой подписки и не допущены к организованным торгам;

2) Банком России принято решение об освобождении общества от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.

3. Решение о внесении в устав публичного общества изменений, исключающих указание на то, что общество является публичным, принимается одновременно с решением об обращении общества в Банк России с заявлением об освобождении его от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, и решением об обращении с заявлением о делистинге всех акций и всех эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции. Такие решения принимаются в рамках одного вопроса повестки дня общего собрания акционеров. Решения по вопросу повестки дня, предусмотренному настоящим пунктом, принимаются общим собранием акционеров большинством в 95 процентов голосов всех акционеров – владельцев акций общества всех категорий (типов).

4. Акционеры публичного общества, голосовавшие против или не принимавшие участия в голосовании по вопросу, указанному в пункте 3 настоящей статьи, вправе требовать выкупа обществом принадлежащих им акций в соответствии с правилами, установленными статьями 75 и 76 настоящего Федерального закона.

Решения по вопросу, указанному в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу при условии, что общее количество акций, в отношении которых заявлены требования о выкупе, не превышает количество акций, которое может быть выкуплено обществом с учетом ограничения, установленного пунктом 5 статьи 76 настоящего Федерального закона.

1. Комментируемая статья регламентирует прекращение публичного статуса общества. Как говорилось выше (см. коммент. к ст. 7¹ Закона), данная статья, как и предыдущая, регламентирующая приобретение непубличным обществом публичного статуса, введены с 1 июля 2015 г. Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ, внесшим изменения в т. ч. в ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ в части признания АО в качестве публичного. В пункте 2 письма Банка России от 25 ноября 2015 г. № 06-52/10054 «О некоторых вопросах применения Федерального закона от 29.06.2015 № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» отмечено, что положения ст. 7¹ и 7² комментируемого Закона применяются к тем АО, которые на основании ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ привели свои уставы в соответствие с ГК РФ (имеют наименование «публичное акционерное общество» или «акционерное общество»); кроме того, положения комментируемой статьи применяются к АО, которые не признаются публичными и уставы которых не приведены в соответствие с ГК РФ (имеют наименование «открытое акционерное общество» или «закрытое акционерное общество»), но которые хотят приобрести публичный статус.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи публичный статус общества прекращается путем внесения в его устав изменений, исключающих указание на то, что общество является публичным. Данной частью также определен момент прекращения публичного статуса общества – это день государственной регистрации указанных изменений в устав общества и внесения в ЕГРЮЛ сведений о фирменном наименовании такого общества, не содержащем указание на то, что общество является публичным. Эти положения соответствуют норме п. 1 ст. 66³ части первой ГК РФ (статья введена Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ), согласно которой правила о публичных обществах применяются также к АО, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным (см. коммент. к ст. 7 Закона), а также норме п. 2 ст. 14 комментируемого Закона, согласно которой по общему правилу изменения и дополнения в устав общества или устав общества в новой редакции приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

Как отмечено в п. 3 названного выше письма Банка России от 25 ноября 2015 г. № 06-52/10054, порядок и правила прекращения публичного статуса АО различаются в зависимости от того, приведен ли его устав в соответствие с требованиями ГК РФ: так, если в уставе ПАО, созданного до 1 сентября 2014 г., отсутствует указание на то, что оно является публичным, такое общество вправе отказаться от своего публичного статуса в упрощенном по сравнению с установленным комментируемой статьей порядке (ч. 11¹ ст. 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ в ред. Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ) при условии, что на 1 сентября 2014 г. его акции и конвертируемые в акции ценные бумаги не были допущены к организованным торгам, а число его акционеров не превышало 500; в ином случае ПАО вправе отказаться от публичного статуса только после приведения его устава в соответствие с ГК РФ и включения в наименование указания на то, что оно является публичным, а также при соблюдении требований, установленных комментируемой статьей.

2. В пункте 2 комментируемой статьи предусмотрены следующие условия, при одновременном соблюдении которых допускается прекращение обществом его публичного статуса:

1) акции общества или эмиссионные ценные бумаги общества, конвертируемые в его акции, не находятся в процессе размещения посредством открытой подписки и не допущены к организованным торгам;

2) Банком России принято решение об освобождении общества от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством РФ о ценных бумагах.

Соответственно упомянутым выше Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ пункт 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц дополнен подпунктом «е», устанавливающим, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется документ, подтверждающий принятие Банком России решения об освобождении юридического лица, являющегося ПАО, от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством РФ о ценных бумагах, если в учредительные документы юридического лица, являющегося АО, вносятся изменения об исключении из его фирменного наименования указания на то, что оно является публичным (см. коммент. к ст. 14 Закона).

Тем же Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ статья 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц дополнена пунктом 5², устанавливающим, что документы для внесения в учредительные документы юридического лица, являющегося ПАО, изменений об исключении из его фирменного наименования указания на то, что оно является публичным, представляются указанным юридическим лицом в регистрирующий орган в течение 14 рабочих дней со дня принятия Банком России решения об освобождении указанного юридического лица от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством РФ о ценных бумагах.

Освобождение общества от обязанности раскрывать или предоставлять информацию, предусмотренную законодательством РФ о ценных бумагах регламентировано статьей 92¹ комментируемого Закона (см. коммент. к указанной статье).

3. Пункт 3 комментируемой статьи регламентирует принятие обществом решения о внесении в устав публичного общества изменений, исключающих указание на то, что общество является публичным:

указанное решение принимается одновременно с решением об обращении общества в Банк России с заявлением об освобождении его от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством РФ о ценных бумагах, и решением об обращении с заявлением о делистинге всех акций и всех эмиссионных ценных бумаг (до внесения с 28 декабря 2018 г. Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 514-ФЗ изменения говорилось о заявлении о делистинге акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции);

такие решения принимаются в рамках одного вопроса повестки дня общего собрания акционеров;

решения по вопросу повестки дня, предусмотренному данным пунктом, принимаются общим собранием акционеров большинством в 95 % голосов всех акционеров – владельцев акций общества всех категорий (типов).

В этом же порядке согласно п. 2 ст. 92¹ комментируемого Закона в публичном обществе принимается решение по вопросу об обращении в Банк России с заявлением об освобождении общества от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации, предусмотренной законодательством РФ о ценных бумагах.

4. В части 1 п. 4 комментируемой статьи предусмотрено право, предоставляемое акционерам публичного общества, голосовавших против или не принимавших участия в голосовании по вопросу, указанному в п. 3 данной статьи, т. е. по вопросу о внесении в устав публичного общества изменений, исключающих указание на то, что общество является публичным: указанные акционеры имеют право требовать выкупа обществом принадлежащих им акций в соответствии с правилами, установленными статьями 75 и 76 комментируемого Закона, т. е. в общем порядке осуществления акционерами права требовать выкупа обществом принадлежащих им акций (см. коммент. к указанным статьям).

Часть 2 п. 4 комментируемой статьи предусматривает условие вступления в силу решения по вопросу, указанному в п. 3 данной статьи, т. е. по вопросу о внесении в устав публичного общества изменений, исключающих указание на то, что общество является публичным. Условие заключается в том, что общее количество акций, в отношении которых заявлены требования о выкупе, не должно превышать количество акций, которое может быть выкуплено обществом с учетом ограничения, установленного пунктом 5 ст. 76 комментируемого Закона. Речь идет о том, что общая сумма средств, направляемых обществом на выкуп акций, не может превышать 10 % стоимости чистых активов общества на дату принятия решения, которое повлекло возникновение у акционеров права требовать выкупа обществом принадлежащих им акций. В случае, если общее количество акций, в отношении которых заявлены требования о выкупе, превышает количество акций, которое может быть выкуплено обществом с учетом установленного выше ограничения, акции выкупаются у акционеров пропорционально заявленным требованиям.

Глава II. Учреждение, реорганизация и ликвидация общества

Статья 8. Создание общества

Общество может быть создано путем учреждения вновь и путем реорганизации существующего юридического лица (слияния, разделения, выделения, преобразования).

Общество считается созданным с момента его государственной регистрации.

Норма ч. 1 комментируемой статьи называет два возможных способа создания общества:

1) путем учреждения вновь юридического лица соответственно в организационно-правовой форме общества. При данном способе создания общества оно приобретает гражданские права и несет гражданские обязанности, которые к моменту создания общества не существовали (единственное исключение предусмотрено в ч. 2 п. 2 ст. 98 ГК РФ и ч. 2 п. 3 ст. 10 комментируемого Закона);

2) путем реорганизации существующего юридического лица. При данном способе создания общества происходит переход гражданских прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица (реорганизуемых юридических лиц) в порядке универсального правопреемства. В пункте 1 ст. 57 части первой ГК РФ предусмотрены пять основных возможных форм реорганизации юридических лиц – слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование (см. коммент. к ст. 15 Закона). При реорганизации юридического лица в форме присоединения новое юридическое лицо не образуется. Соответственно, в комментируемой статье указаны только четыре формы реорганизации юридических лиц.

В части 2 комментируемой статьи указано, что общество считается созданным с момента его государственной регистрации. Данная норма лишь частично воспроизводит положение п. 5 ст. 2 комментируемого Закона, согласно которому общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном федеральными законами порядке. В соответствии со ст. 13 данного Закона общество подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц (см. коммент. к указанным статьям).

Необходимо иметь в виду, что антимонопольным законодательством установлен ряд случаев, когда создание общества как коммерческой организации может быть осуществлено лишь с предварительного согласия антимонопольного органа. Так, в соответствии с п. 4 и 5 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О защите конкуренции» (в ред. Федерального закона от 5 октября 2015 г. № 275-ФЗ[167]167
  pravo.gov.ru, 2015, 6 октября.


[Закрыть]) с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются следующие действия:

создание коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачивается акциями (долями) и (или) имуществом, которые являются основными производственными средствами и (или) нематериальными активами другой коммерческой организации (за исключением финансовой организации), в том числе на основании передаточного акта или разделительного баланса, и в отношении данных акций (долей) и (или) имущества создаваемая коммерческая организация приобретает права, предусмотренные статьей 28 названного Закона, и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу учредителей создаваемой коммерческой организации (их групп лиц) и лиц (их групп лиц), акции (доли) и (или) имущество которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации, превышает 7 миллиардов рублей, либо если суммарная выручка учредителей создаваемой коммерческой организации (их групп лиц) и лиц (их групп лиц), акции (доли) и (или) имущество которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации, от реализации товаров за последний календарный год превышает 10 миллиардов рублей;

создание коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачивается акциями (долями) и (или) активами (за исключением денежных средств) финансовой организации и (или) создаваемая коммерческая организация приобретает такие акции (доли) и (или) активы финансовой организации на основании передаточного акта или разделительного баланса и в отношении таких акций (долей) и (или) активов приобретает права, предусмотренные статьей 29 названного Закона, и при этом стоимость активов по последнему балансу финансовой организации, акции (доли) и (или) активы которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал, превышает величину, установленную Правительством РФ по согласованию с Банком России (при внесении в качестве вклада в уставный капитал акций (долей) и (или) активов (за исключением денежных средств) финансовых организаций, не поднадзорных Банку России, такая величина устанавливается Правительством РФ).

При этом подлежат применению упоминавшиеся выше (см. коммент. к ст. 6 Закона) постановления Правительства РФ от 30 мая 2007 г. № 334 и от 18 октября 2014 г. № 1072.

Народное предприятие согласно п. 1 ст. 2 Закона о народных предприятиях может быть создано в порядке, предусмотренном названным Законом, путем преобразования любой коммерческой организации, за исключением государственных унитарных предприятий, муниципальных унитарных предприятий и ОАО, работникам которых принадлежит менее 49 % уставного капитала. Там же установлено, что создание народного предприятия иным способом не допускается.

Статья 9. Учреждение общества

1. Создание общества путем учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя). Решение об учреждении общества принимается учредительным собранием. В случае учреждения общества одним лицом решение о его учреждении принимается этим лицом единолично.

2. Решение об учреждении общества должно содержать результаты голосования учредителей и принятые ими решения по вопросам учреждения общества, утверждения устава общества, избрания органов управления общества, ревизионной комиссии общества, если уставом общества не предусмотрено ее отсутствие, утверждения регистратора общества и условий договора с ним. Договор с регистратором общества заключается всеми учредителями общества или от имени всех его учредителей лицом, которое определено в договоре о создании общества или в решении о его учреждении. По обязательствам из указанного договора, возникшим до государственной регистрации общества, все его учредители несут солидарную ответственность. После государственной регистрации общества стороной такого договора становится указанное общество.

3. Решение об учреждении общества, утверждении его устава и утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых учредителем в оплату акций общества, принимается учредителями единогласно.

4. Избрание органов управления общества, ревизионной комиссии общества, если уставом общества не предусмотрено ее отсутствие, утверждение регистратора общества, а также в случае, предусмотренном настоящим пунктом, утверждение аудитора общества осуществляется учредителями общества большинством в три четверти голосов, которые представляют подлежащие размещению среди учредителей общества акции.

При учреждении общества учредители могут утвердить аудитора общества. В этом случае решение об учреждении общества должно содержать результаты голосования учредителей общества и принятое учредителями решение об утверждении аудитора общества.

5. Учредители общества заключают между собой письменный договор о его создании, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, категории и типы акций, подлежащих размещению среди учредителей, размер и порядок их оплаты, права и обязанности учредителей по созданию общества. Договор о создании общества не является учредительным документом общества и действует до окончания определенного договором срока оплаты акций, подлежащих размещению среди учредителей.

В случае учреждения общества одним лицом решение об учреждении должно определять размер уставного капитала общества, категории (типы) акций, размер и порядок их оплаты.

6. Особенности учреждения обществ с участием иностранных инвесторов могут быть предусмотрены федеральными законами.

1. Комментируемая статья определяет порядок создания общества путем учреждения вновь образуемого юридического лица. В статье 98 части первой ГК РФ, определяющей порядок образования АО, говорится о заключении между учредителями общества договора о создании АО. В соответствии же с п. 4 указанной статьи порядок совершения иных действий по созданию АО, в т. ч. компетенция учредительного собрания, определяется законом об АО. При этом необходимо учитывать, что Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ часть первая ГК РФ дополнена статьей 50¹ «Решение об учреждении юридического лица».

Согласно пункту 1 комментируемой статьи создание общества путем учреждения осуществляется по решению учредителей. Об учредителях общества см. ст. 10 Закона и коммент. к ней. Как установлено в п. 1 комментируемой статьи, решение об учреждении общества принимается учредительным собранием.

АО может быть создано одним лицом (см. коммент. к ст. 10 Закона). В этом случае в соответствии с п. 1 комментируемой статьи решение об учреждении общества принимается этим лицом единолично.

Соответствующие общие нормы закреплены в п. 1 и ч. 1 п. 2 названной выше статьи 50¹ ГК РФ: юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица (п. 1); в случае учреждения юридического лица одним лицом решение о его учреждении принимается учредителем единолично (ч. 1 п. 2). В соответствии с п. 10 ст. 67² данного Кодекса (статья введена тем же Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ) к соглашению о создании хозяйственного общества применяются правила о корпоративном договоре соответственно, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений сторон такого соглашения (см. коммент. к ст. 32¹ Закона).

2-4. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает требования к содержанию решения об учреждении общества. В частности, в таком решении должны быть отражены результаты голосования учредителей и принятые ими решения по вопросам: учреждения общества; утверждения устава общества; избрания органов управления общества; ревизионной комиссии общества, если уставом общества не предусмотрено ее отсутствие (данное положение включено Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 146-ФЗ и до внесения Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 209-ФЗ изменения говорилось о вопросе избрания ревизионной комиссии (ревизора) общества); утверждения регистратора общества и условий договора с ним (данное положение включено Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ, указание на условия договора включено Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 514-ФЗ). Требования к содержанию решения об учреждении общества, принимаемого единственным учредителем, установлены в ч. 2 п. 5 комментируемой статьи (см. ниже).

Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 514-ФЗ с 28 декабря 2018 г. пункт 2 комментируемой статьи изложен полностью в новой редакции, в результате чего установлено, что решение об учреждении общества должно содержать результаты голосования учредителей и принятые ими решения по вопросам не только утверждения регистратора общества, но и условий договора с ним (об этом говорилось выше). При этом в данный пункт включены следующие новые положения:

договор с регистратором общества заключается всеми учредителями общества или от имени всех его учредителей лицом, которое определено в договоре о создании общества или в решении о его учреждении;

по обязательствам из указанного договора, возникшим до государственной регистрации общества, все его учредители несут солидарную ответственность (о понятии солидарной ответственности см. комментарий к ст. 2 Закона);

после государственной регистрации общества стороной такого договора становится указанное общество.

Общие нормы, устанавливающие требования к содержанию решения об учреждении юридического лица закреплены в п. 3 упомянутой выше статьи 50¹ ГК РФ (в ред. Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 209-ФЗ):

в решении об учреждении юридического лица указываются сведения об учреждении юридического лица, утверждении его устава, а в случае, предусмотренном пунктом 2 ст. 52 данного Кодекса, о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица, об избрании (назначении) органов юридического лица.

в решении об учреждении корпоративного юридического лица (ст. 65¹ данного Кодекса) указываются также сведения о результатах голосования учредителей по вопросам учреждения юридического лица, о порядке совместной деятельности учредителей по созданию юридического лица.

в решении об учреждении юридического лица указываются также иные сведения, предусмотренные законом.

Как установлено в п. 3 комментируемой статьи, на учредительном собрании учредителями могут приниматься решения только единогласно по следующим вопросам: решение об учреждении общества; утверждение устава общества; утверждение денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых учредителем в оплату акций общества (см. ст. 34 Закона и коммент. к ней). Согласно же общей норме ч. 2 п. 2 упомянутой выше статьи 50¹ ГК РФ в случае учреждения юридического лица двумя и более учредителями указанное решение принимается всеми учредителями единогласно.

Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает кворум для принятия решения на учредительном собрании по вопросам избрания органов управления общества: избрание органов управления общества осуществляется учредителями большинством в три четверти голосов, которые представляют подлежащие размещению среди учредителей общества акции. Разумеется, речь идет не об общем собрании акционеров, которое является высшим органом управления общества, а о совете директоров (наблюдательном совете) общества (в обществе с числом акционеров – владельцев голосующих акций менее 50 устав функции совета директоров общества (наблюдательного совета) может осуществлять общее собрание акционеров, см. коммент. к ст. 64 Закона) и исполнительном органе общества (единоличном – директоре, генеральном директоре или единоличном – директоре, генеральном директоре – и коллегиальном – правлении, дирекции, см. коммент. к ст. 69 Закона).