Текст книги "Большая Советская Энциклопедия (БЮ)"
Автор книги: Большая Советская Энциклопедия
Жанр:
Энциклопедии
сообщить о нарушении
Текущая страница: 6 (всего у книги 7 страниц)
Бюро цехового планирования
Бюро' цехово'го плани'рования, структурное подразделение аппарата управления цеха, которое руководит экономической работой в цехе и на участках, осуществляет технико-экономическое и оперативное планирование. Создаётся обычно в крупных цехах (в небольших – экономическую работу организует экономист). Б. ц. п. административно подчиняется начальнику цеха; методической работой в Б. ц. п. руководят планово-экономический и производственно-диспетчерский отделы. В технико-экономической области бюро определяет основные показатели техпромфинплана цеха по производству, техническому развитию, труду и себестоимости; организует разработку и уточняет технико-экономические нормативы, используемые для составления техпромфинплана цеха; определяет экономическую эффективность организационно-технических мероприятий цеха; анализирует итоги производственно-хозяйственной деятельности цеха, совместно с др. службами принимает меры по её улучшению. Б. ц. п. разрабатывает производственную программу и сменно-суточные графики выпуска продукции по производственным участкам цеха; обеспечивает полную и рациональную загрузку оборудования и производственных площадей; контролирует обеспечение участков сырьём, материалами, полуфабрикатами и необходимой документацией; анализирует выполнение участками сменных, суточных и декадных планов и др. Важной функцией Б. ц. п. является обеспечение ритмичности производства на участках и рабочих местах цеха для равномерного и бесперебойного выпуска продукции. С этой целью Б. ц. п. разрабатывает графики изготовления и выпуска продукции и строго следит за их соблюдением. Б. ц. п. обеспечивает своевременное оформление и отправку из цеха изготовленной продукции; организует работу производственных складов; наблюдает за поддержанием на уровне нормативов складских запасов и незавершённого производства; оформляет и передаёт полуфабрикаты деталей и узлов с участка на участок цеха для последующей их обработки или сборки; проводит в установленные сроки инвентаризацию остатков товарно-материальных ценностей.
В очень крупных цехах Б. ц. п. делится на планово-экономическое бюро, осуществляющее технико-экономическое планирование в цехе, и производственно-диспетчерское бюро, выполняющее функции оперативно-календарного планирования.
Ю. А. Гайдуков.
Бюро ЦК РКП(б)
Бюро' ЦК РКП (б), областные (краевые) полномочные представительства ЦК партии на местах, назначавшиеся Центральным комитетом для руководства отдельными группами губернских партийных организаций и для координации деятельности областных советских и хозяйственных органов [во время создания областных бюро ЦК РКП (б) основной единицей административного деления страны были губернии]. Образование областных бюро ЦК началось уже в 1917—18. Необходимость в организации областных бюро ЦК была вызвана слабостью партийных организаций в отдалённых районах страны, недостатком опытных партийных руководителей на местах, расстройством средств связи, затруднявшим руководство ЦК РКП (б) деятельностью партийных организаций в отдалённых районах. 9-й съезд РКП (б) (март – апрель 1920) в резолюции «По организационному вопросу» указал: «Там, где будут созданы областные хозбюро, ЦК может образовать областное партийное бюро из ЦК для усиления и объединения партийной работы в данном хозяйственном районе» («КПСС в резолюциях...», 7 изд., ч. 1, 1953, с. 500—01).
Было создано 8 областных бюро ЦК: Сибирское, Кавказское (в 1921 разделено на два бюро: Юго-Восточное и Кавказское), Уральское, Туркестанское (в 1922 преобразованное в Среднеазиатское), Дальневосточное в 1920, Северо-Западное в 1921 и Киргизское (Казахское) в 1922. Они объединяли под своим руководством около половины всех губернских партийных организаций страны. «Положение об областных бюро» указывало, что бюро ЦК «... являются лишь полномочным представительством ЦК, ответственным перед ним за постановку работы в области, строго ограничиваясь в своей повседневной политической и организационной работе постановлениями всероссийских партийных съездов и конференций, а также распоряжениями и циркулярами ЦК» [«Известия ЦК РКП (б)», 1921, октябрь, № 33, с. 22]. В областных бюро в разное время работали: А. Е. Бадаев, А. С. Бубнов, К. Е. Ворошилов, Ф. И. Голощёкин, С. М. Киров, Н. П. Комаров, С. В. Косиор, Н. А. Кубяк, В. В. Куйбышев, С. С. Лобов, А. И. Микоян, Г. К. Орджоникидзе, Я. Э. Рудзутак, Д. Е. Сулимов, Ю. П. Фигатнер, М. В. Фрунзе, И. И. Ходоровский, Б. 3. Шумяцкий и многие др. В 1921—23 в Уральском бюро ЦК работал один из основателей коммунистической партии Венгрии – Бела Кун.
Бюро ЦК руководили всеми сторонами хозяйственной, политической и идеологической работы на местах, проводили линию партии с учётом особенностей своих районов. Бюро регулярно проводили областные партийные конференции, совещания секретарей и заведующих отделами губкомов, заслушивали на своих заседаниях доклады подотчётных им губернских организаций; члены бюро ЦК систематически проверяли работу губкомов и инструктировали их. Бюро ЦК сыграли большую роль в повышении уровня партийной работы, в укреплении хозяйственного и советского аппарата на местах. По мере решения этих задач бюро ЦК заменялись выборными областными или краевыми комитетами: в феврале 1922 был избран Закавказский краевой комитет, в декабре 1923 – Уральский обл. комитет, в мае 1924 – Сибирский и Юго-Восточный крайкомы, в феврале 1925 прекратило своё существование Киргизское бюро ЦК, в ноябре 1925 – Дальневосточное, в ноябре 1927 – Северо-Западное и в 1934 – Среднеазиатское.
Лит.: История КПСС, т. 3, кн. 1, М., 1967, с. 18; кн. 2, М., 1968, с. 67, 141: Петухова Н. Е., Создание областных бюро ЦК РКП (б) и некоторые стороны их деятельности (1920—1922), «Вопросы истории КПСС», 1965, № 4, с. 74—81.
Н. Е. Петухова.
Бюро экономического анализа
Бюро' экономи'ческого ана'лиза на предприятии, см. Общественное бюро экономического анализа.
Бюрократ
Бюрокра'т (франц. bureaucrate), 1) лицо, принадлежащее к бюрократии. 2) Должностное лицо, выполняющее свои обязанности формально, в ущерб делу; формалист, волокитчик.
Бюрократия
Бюрокра'тия (буквально – господство канцелярии, от франц. bureau – бюро, канцелярия и греч. krátos – сила, власть, господство), специфическая форма социальных организаций в обществе (политических, экономических, идеологических и др.), существо которой заключается, во-первых, в отрыве центров исполнительной власти от воли и решений большинства членов этой организации, во-вторых, в главенстве формы над содержанием деятельности этой организации, в-третьих, в подчинении правил и задач функционирования организации целям её сохранения и укрепления. Б. присуща обществу, построенному на социальном неравенстве и эксплуатации, когда власть сосредоточивается в руках той или иной узкой правящей группы. Коренным признаком Б. является существование и рост слоя бюрократов – привилегированной и оторванной от народа чиновничье-административной касты.
Формы Б. менялись на протяжении истории в связи со сменой эксплуататорских общественно-экономических формаций. Её зачатки возникают в связи с обособлением сферы государственного управления в рабовладельческих государствах Древнего Востока. Наиболее развитой Б. в этот период была система власти в Китае. Сложные бюрократические системы управления существовали в Римской империи и Византии. В средние века в феодальных государствах Западной Европы бюрократический аппарат имели королевская власть и церковь во главе с папской курией. Усиление королевской власти и абсолютизма сопровождалось ростом Б.
С развитием капитализма и приходом к государственной власти буржуазии бюрократический режим утверждается в сфере политической жизни. Огромное влияние на степень бюрократизации политической жизни в отдельных странах имели социально-политические традиции: формирование централизованных феодальных государств и абсолютизм служили исторической базой для формирования буржуазно бюрократической машины государственной власти. Так было в 19 в. в Европе, в отличие, например, от США, где буржуазно-демократические порядки возникли в «чистом» виде и некоторое время препятствовали всестороннему развитию Б. в политической жизни страны.
Если в докапиталистических формациях Б. существовала прежде всего как форма политической организации, то в период господства капиталистических отношений она становится также формой организации экономической жизни. Переход от эпохи свободной конкуренции к монополистическому капитализму привёл к возникновению Б. и в области экономики. С развитием государственно-монополистического капитализма Б. превратилась в универсальную форму социальной буржуазной организации, начиная с монополий и кончая различного рода добровольными организациями.
В России Б. развивалась в тесной связи с централизацией государства и ростом аппарата самодержавия, превратившись в 18—19 вв. в военно-полицейскую государственную машину, душившую революционное движение рабочего класса и крестьянства.
Б. не тождественна организации и организованности вообще. В 20 в. в развитых индустриальных странах отмечается значительный рост организованности во всех сферах жизни. В экономической области это выразилось в возникновении огромных производственных комплексов и централизации управления ими, в политической – в формировании политических партий, в области культуры – в возникновении централизованной сети средств массовой коммуникации и т.д. Объективный ход социально-экономического развития в 20 в. приводит к выработке общих принципов работы социальных организаций, которые включают чёткую структуру управления, иерархию должностей и постов, строгое разделение функций, правила информации руководства на различных ступенях, дисциплину. Все эти правила необходимы для работы организации и сами по себе ещё не означают Б. Бюрократия – это независимость аппарата власти от исполнителей, подавление инициативы отдельных частей организации. Условия бюрократической организации формируют специфический тип личности, главными психологическими и моральными чертами которой являются политический, идейный и моральный конформизм, ориентация на выполнение формальных обязанностей, стандартизация потребностей и интересов. Б. представляет собой определённое вырождение социальной организации.
Впервые научное понимание природы и существа Б. дал К. Маркс. В работе «К критике гегелевской философии права» Маркс показал, что Б. заключается прежде всего в потере организацией содержательной цели своей деятельности, в подчинении правил её функционирования, деловых принципов задаче сохранения и укрепления её как таковой. «Бюрократия, – писал К. Маркс,– должна... защищать мнимую всеобщность особого интереса, корпоративный дух, чтобы спасти мнимую особенность всеобщего интереса, свой собственный дух» (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 1, с. 270). В основе Б. лежит стремление верхов подчинить работу организации сохранению и укреплению своего господства. Именно отсюда Маркс выводил такие черты Б., как формализм, бездушие, крючкотворство, бюрократический произвол. Как писал К. Маркс, бюрократия «... вынуждена... выдавать формальное за содержание, а содержание – за нечто формальное. Государственные задачи превращаются в канцелярские задачи, или канцелярские задачи – в государственные» (там же, с. 271). Строгие правила и жёсткие предписания в Б. уживаются с возможностью принимать волюнтаристские решения, что особенно ярко демонстрирует практика работы полицейско-бюрократических машин.
К. Маркс впервые в истории вскрыл классовые основы Б. как формы политической жизни; в работе «Восемнадцатое Брюмера Луи Бонапарта» он сформулировал задачу слома бюрократической буржуазной машины как первое условие победы социалистической революции. В. И. Ленин в работе «Государство и революция», говоря о тенденции превращения чиновничьего аппарата в условиях капитализма «... в бюрократов, т. е. в оторванных от масс, в стоящих над массами, привилегированных лиц» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 33, с. 115), разработал принципы ликвидации Б. в ходе победоносной социалистической революции путём последовательной передачи функций по управлению обществом широким массам.
Явление Б. привлекает особое внимание буржуазных учёных с начала 20 в., когда рост бюрократических организаций принял огромный размах. Основы немарксистских социологических концепций Б. были заложены в работах немецкого социолога М. Вебера, который рассматривал Б. как «естественную» и «необходимую» форму всякой социальной организации. Сам термин «Б.» приобрёл у Вебера позитивный характер и относился к организации вообще. В таком же смысле он употребляется во многих немарксистских социологических работах. Безличность, рациональность, строжайшую регламентированность, ограниченность ответственности Вебер считал «идеалом» всякой организации. В капиталистических странах идеи Вебера нашли применение в системе управления коллективами в рамках политики «научного руководства» (особенно в США). С усложнением организаций, ростом квалифицированности работников и умножением числа обслуживающего и инженерно-технического персонала концепция, делающая акцент на безличном характере отношений людей, была дополнена концепцией «человеческих отношений», согласно которой эффективность работы связывается с морально-психологическим климатом, господствующим в организации, личными отношениями, настроениями, симпатиями и антипатиями членов организации. В качестве противоядия против «бюрократизма» выдвигается программа улучшения личных отношений людей. Концепция «человеческих отношений» не учитывает, что упорядочение и «очеловечение» отношений не уничтожает присущего буржуазной организации антидемократизма управления и тем самым не спасает её от превращения в Б.
Б. современного буржуазного общества и защищающие её концепции вызывают резкую критику как со стороны марксистов, так и со стороны прогрессивно настроенных учёных в буржуазных странах. Процессы роста отчуждения во всех сферах жизни буржуазного общества, атмосфера конформизма и беспринципности являются непосредственным итогом развития Б.
Великая Октябрьская социалистическая революция в России разрушила старую полицейско-бюрократическую машину и положила начало качественно новому типу социальной организации. В. И. Ленин в своих работах заложил основы теории социалистической организации, показав, что социализм создаёт предпосылки для ликвидации бюрократизма.
В качестве одной из основных задач по созданию демократического аппарата власти В. И. Ленин выдвинул задачу изгнать из государственного аппарата «... все следы излишеств, которых в нем осталось так много от царской России, от ее бюрократическо-капиталистического аппарата» (там же, т. 45, с. 405). Борьбу с бюрократизмом В. И. Ленин рассматривал не только как борьбу с пережитками старого социального строя, но и как предупреждение бюрократических извращений, возможных в условиях социализма в результате нарушения норм социалистической демократии. Главным орудием предотвращения бюрократического стиля руководства в условиях социализма В. И. Ленин считал всестороннее развитие внутрипартийной, государственной и хозяйственной демократии в рамках осуществления принципа демократического централизма. В условиях социализма общество вырабатывает не только принципиально иной, в отличие от буржуазного, тип социальной организации, но постоянно с помощью критики и самокритики осуществляет контроль за соблюдением норм демократического централизма. Развивая и расширяя сеть организаций (экономических, политических, культурно-просветительские и др.), укрепляя централизм и единоначалие, борясь за дисциплину и ответственность в выполнении своих обязанностей каждым членом организации, социалистическое общество одновременно расширяет возможности для привлечения масс к управлению обществ. жизнью и отдельными организациями.
Лит.: Маркс К., К критике гегелевской философии права, Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 1; его же, Восемнадцатое Брюмера Луи Бонапарта, там же, т. 8; Ленин В. И., Заключительное слово по докладу о партийной программе 19 марта. [VIII съезд РКП (б) 18—23 марта 1919 г.], Полн. собр. соч., 5 изд., т. 38; его же. Странички из дневника. 2 января 1923 г., там же, т. 45; Замошкин Ю. А., Кризис буржуазного индивидуализма и личность, М., 1966; его же. Идейно-теоретические дискуссии вокруг проблемы бюрократии, «Вопросы философии», 1970, № 11; Миллс P., Властвующая элита, пер. с англ., М., 1959; Weber М., The theory of social and economic organization, L.– N. Y., 1947: Merton R. [a. o.] (eds), Reader in bureaucracy, Glencoe, 1952; Simon Н. A., Administrative behavior, N. Y., 1957; Parsons Т., Structure and process in modern societies, Glencoe, 1960; Etzioni A., A comparative analysis of complex organizations, N. Y., 1961; Blau P. М., Bureaucracy in modern society, N. Y., 1961.
Н. В. Новиков.
Бюскен Хют Конрад
Бю'скен Хют (Busken Huet) Конрад (28.12.1826, Гаага, – 1.5.1886, Париж), нидерландский писатель, литературовед и критик. Был пастором, но сложил с себя духовное звание. В 1862—65 совместно с Э. Потгитером редактировал журнал «Де гиде» («De Gids»). Монография Б. X. «Страна Рембрандта» (ч. 1—2, 1882—84) посвящена нидерландской культуре 13—17 вв. Его сочинения, близкие по взглядам Мультатули, заложили основу нидерландской литературной критики и публицистики. Автор натуралистическая романа «Лидевейде» (1868). Писал об А. С. Пушкине, И. С. Тургеневе, Л. Н. Толстом
.
Соч.: Literarische fantasien en kritieken, v. 1-25, Haarlem, 1881-88.
Лит.: Vooys С. G. N. de, Conrad Busken Huet, 's-Gravenhage, 1949.
Бюске-Эльв
Бю'ске-Эльв (Byskeälv), река на С.-В. Швеции. Длина 145 км (с вышележащими озёрами и соединяющими их речками 210 км), площадь бассейна 3700 км2. Берёт начало из озера Арвидсъяур, впадает в Ботнический залив. Порожиста. Образует 14 ступенчатых водопадов. В мае – июне половодье. Сплав леса на всём протяжении. ГЭС. В устье Б. – г. Бюске.
Бюст
Бюст (франц. buste, от лат. bustum – место кремации, надгробный памятник), погрудное, большей частью портретное, изображение человека в круглой скульптуре. Б. появился в Древнем Египте и Древней Греции. Окончательно сложился в портретном искусстве Древнего Рима (где в его композицию была включена подставка). Впоследствии распространился в искусстве эпохи Возрождения и нового времени. В России портретные Б. создавали Ф. И. Шубин, С. И. Гальберг (в советское время – Н. А. Андреев, В. И. Мухина, Н. В. Томский и др.), в западноевропейском искусстве – Донателло, Дезидерио да Сеттиньяно, Дж. Л. Бернини, Ж. А. Гудон, О. Роден, Ш. Деспьо и др.
В СССР на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР (1939) устанавливаются монументальные портретные Б. дважды и трижды Героям Советского Союза.
Бюст архитектора М. А. Полторацкого работы С. Д. Лебедевой (гипс, 1953, Русский музей, Ленинград).
Бюст Маттео Пальмьери работы Антонио Росселлино (мрамор, 1468, Национальный музей, Флоренция).
Бютор Мишель
Бюто'р (Butor) Мишель (р. 14.9.1926, Монс-ан-Барёль, предместье Лилля), французский писатель. В ритмичной прозе Б. (роман «Миланский проезд», 1954) отразился его опыт человека и поэта (поэма «Мичурин», 1949, опубликована 1966). Герои Б. проявляют немало энергии, чтобы противостоять нивелирующей власти капиталистического города, буржуазного быта (романы «Времяпрепровождение», 1956, «Изменение», 1957), спастись от мертвящей рутины (роман «Ступени», 1960). Но они не видят выхода. Противник теорий «чистого искусства», Б. порой отдаёт дань экспериментаторству (радиопостановка «Воздушные линии», 1962), переоценивая роль исканий М. Пруста и Дж. Джойса (критический сборник «Репертуар», 1960), увлекаясь метафизикой структурализма («Репертуар II», 1964). Поиски Б. обретают глубокий смысл, когда он, нарушив запреты школы так называемого нового романа (см. Франция, раздел Литература), социально-исторически мотивирует превращение личности в США в стандартную деталь (романический репортаж «Движение», 1962). Б. – автор этюдов о Ш. Бодлере («Необыкновенная история», 1961), Д. Дидро («Репертуар III», 1968) и М. Монтене («Эссе об «Опытах», 1968), автобиографии («Портрет художника в облике обезьянки», 1967).
Соч.: Le génie du lieu, P., 1958; Description de San Marco, [P., 1963]; Illustrations, [P., 1964]; 6.810.000 litres d'eau par seconde, [P., 1965]; в рус. пер.– Ступени [Фрагмент романа], «Иностранная литература», 1963, № 1; Изменение, там же, 1970, № 8—9.
Лит.: Балашова Т., Французский роман 60-х годов, М., 1965; Charbonnier G., Entretiensavec М. Butor, [P., 1967]; Leiris M., Le réalisme mythologique du M. Butor, в кн.: Butor M., La modification, [P., 1965]; Raillard G., Butor, [P., 1968] (библ. с. 295—313).
В. П. Балашов.
