Текст книги "Ловись, рыбка..."

Автор книги: Виктор Макарали

сообщить о нарушении

Текущая страница: 2 (всего у книги 11 страниц)

В Молдавии много делается для воспитания людей в духе бережного отношения к природе. Первостепенное внимание этому уделяют средства массовой информации и пропаганды. В школах, средних специальных и высших учебных заведениях, в народных университетах, в обществе «Знание» действуют специальные факультеты, лектории, курсы, факультативы по вопросам охраны природы.

Большую работу по охране природы проводят профессиональные союзы, комсомольские и пионерские организации, а также Общество охраны природы, Общество охотников и рыболовов (о чем будет сказано особо), научные и другие общества.

Таким образом, работа ведется, и немалая. Об охране окружающей среды заботятся партия и правительство, все наше государство, правоохранительные органы, различные научные и общественные организации. Делается это во имя и на благо как ныне живущих людей, так и будущих поколений. А поэтому очень важно, чтобы каждый член нашего общества в полной мере осознал, что он, человек, не есть что-то обособленное от природы, а частица ее, что природа – среда его обитания, его дом родной, который надо беречь, надо соизмерять свой каждый шаг с законами развития окружающей среды.

Государственная рыбоохрана – составная часть охраны природы

Каждый рыболов-любитель и каждый человек вообще должен иметь ясное представление о том, что рыба не есть «дар божий», которым можно пользоваться сколько хочешь и как хочешь. Обитатели водной, надводной и околоводной среды – это часть природы, окружающего нас живого мира. Рыбу может поймать удочкой даже ребенок, а уж от хищника-браконьера ей и вообще деться некуда. Поэтому рыбные запасы нашей страны, как и все природные ресурсы, находятся под охраной государства.

У нас в стране нормативы по охране и использованию животного мира определены Законом СССР «Об охране и использовании животного мира» и издаваемыми в соответствии с ним различными актами. В статье 3 Закона говорится, что животный мир нашей страны является государственной собственностью, общим достоянием всего советского народа. На основе этого Закона и принимаются соответствующие меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования животного мира. Эти меры осуществляются в соответствии с государственными планами социального и экономического развития страны.

Законом СССР «Об охране и использовании животного мира», а также соответствующим Законом Молдавской ССР определены правила пользования животным миром. О водных объектах говорится:

Спортивный и любительский лов рыбы и водных беспозвоночных, осуществляемый в целях личного потребления. Этот вид лова разрешается гражданам бесплатно во всех водоемах, за исключением водоемов и участков водоемов, занятых заповедниками, рыбопитомниками, прудовыми и другими культурными рыбными хозяйствами, с соблюдением установленных правил рыболовства. Органы рыбоохраны в каждом конкретном случае определяют для этих целей или водоемы, или отдельные участки водоемов. Любительский и спортивный лов рыбы в культурных рыбных хозяйствах обществ охотников и рыболовов и других спортивных обществ осуществляется по разрешениям, выдаваемым этими обществами, за плату или бесплатно; пользование водной фауной в научных целях, обеспечивающих развитие рыбоводства и рыболовства. Этим делом занимается ихтиология; пользование водной фауной в культурно-просветительных и эстетических целях, например, наблюдение, фотографирование и прочее. Пользование водной фауной в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях строго регламентируется законодательством и допускается в том случае, если это не наносит вреда живым организмам, среде их обитания и не нарушает прав других пользователей. В некоторых случаях, в виде исключения, такое пользование вообще запрещается.

Самым обширным видом пользования является промысловый лов рыбы и промысел других водных обитателей. Рыбное хозяйство образует большую самостоятельную отрасль народнохозяйственного комплекса СССР. И роль этой отрасли в обеспечении населения рыбой и рыбопродуктами не только не уменьшается, но с каждым годом возрастает.

Заботе о дальнейшем развитии рыболовства в нашей стране посвящены многие документы партии и правительства. К числу документов последних лет, направленных на дальнейшее развитие рыболовства в нашей стране, относится постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему развитию рыболовства и увеличению вылова рыбы в пресноводных водоемах страны». В этом Постановлении намечен целый комплекс мероприятий по использованию озер, рек, водохранилищ, прудов, мелиоративных систем и бассейнов-охладителей тепловых электростанций для более полного удовлетворения потребностей населения в рыбе и рыбной продукции.

В Продовольственной программе страны еще более конкретизирована задача развития рыболовства. В ней есть положения, определяющие рост всех подотраслей рыбоводства и рыболовства, в частности, поставлена задача: на основе интенсификации прудового рыбоводства увеличить за десятилетие производство товарной рыбы в рыбоводных хозяйствах примерно в три раза. С этой целью реконструировать, технически перевооружить и развить материально-техническую базу рыбоводных предприятий.

Поставлены четкие и конкретные задачи развития рыболовства и рыбоводства в Молдавской ССР.

Промысловой добычей рыбы в Молдавской ССР в основном занимаются рыбхозы и рыбокомбинаты Управления рыбного хозяйства при Совете Министров МССР, В распоряжении этого управления находятся свыше 300 прудов: нагульных, нерестовых, выростных, зимовальных. Кроме того, ему на договорных началах предоставляются в пользование и некоторые пруды, принадлежащие колхозам, совхозам, различным предприятиям и организациям. Подведомственные управлению рыбоводческие хозяйства проводят большую работу по увеличению рыбных запасов и повышению продуктивности водоемов. Много делается для того, чтобы ловля рыбы велась на индустриальной основе. Специальными рыбоуловителями, действие которых не зависит от погоды, мест скопления косяков и других факторов, ловят строго запланированное количество рыбы. В последние годы значительно повысились уловы. Гектар водохранилищ Слободзейского района дает теперь рыбы во много раз больше, чем ее получали всего лишь несколько лет назад. В Днестр и водоемы постоянно выпускаются миллионы личинок различных видов промысловых рыб. Акклиматизировались и успешно размножаются ленский осетр, канальный сомик, буффало, другая рыба.

В Молдавии хорошо развито и прудовое рыбоводство колхозов, совхозов, других государственных предприятий. Им принадлежат собственные или переданные пруды, находящиеся на их землях, а также естественные водоемы местного значения: озера, речки, ручьи. Колхозы, совхозы, подсобные предприятия строго соблюдают правила рыбоводства и рыболовства и выполняют природоохранные мероприятия.

Все рыбохозяйственные водоемы в нашей стране подразделяются на промысловые и непромысловые, и все они имеют свой правовой режим. К промысловым относятся территориальные воды СССР, внутренние моря, реки, озера, пруды, водохранилища, то есть те воды, которые могут быть использованы для промыслового рыбоводства и рыболовства.

Следующую и довольно большую группу водоемов составляют те водоемы, в которых по естественно-биологическим или каким-либо другим причинам нецелесообразно заниматься промысловой добычей рыбы. Такие водоемы, как правило, отдаются обществам охотников и рыболовов и другим общественным организациям для любительского рыболовства.

И, наконец, еще одну группу составляют мелкие спускные и неспускные пруды, находящиеся в обособленном пользовании хозяйств и предприятий и использующиеся для мелиорации и иных целей.

Закон СССР «Об охране и использовании животного мира» и соответствующий Закон Молдавской ССР предусматривают не только меры охраны, но и эффективный контроль за охраной и использованием животного мира, а также ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.

К мерам охраны животного мира относятся:

1. Установление правил и норм по охране, рациональному использованию и воспроизводству животного мира.

2. Установление запретов и ограничений в пользовании животным миром.

3. Охрана от самовольного пользования и других нарушений установленного порядка пользования животным миром.

4. Охрана среды обитания, условий размножения и путей миграции животных.

5. Предотвращение гибели животных при осуществлении производственных процессов.

6. Создание заповедников, заказников и выделение других особо охраняемых территорий.

7. Разведение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных.

8. Ограничение изъятия животных для зоологических коллекций.

9. Оказание помощи животным в случае заболевания, угрозы их гибели при стихийных бедствиях и вследствие других причин.

10. Организация научных исследований, направленных на обоснование мер по охране животного мира.

11. Воспитание граждан в духе гуманного отношения к животному миру.

12. Пропаганда охраны животного мира средствами массовой информации.

13. Проведение других мероприятий и установление требований по охране животного мира.

Уголовная, административная и иная ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и Молдавской ССР наступает при:

1. Самовольном пользовании объектами животного мира.

2. Нарушении правил охоты, рыболовства и других видов пользования животным миром.

3. Самовольном переселении, акклиматизации и скрещивании животных.

4. Нарушении правил охраны среды обитания и путей миграции животных.

5. Нарушении правил применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, причинивших ущерб животному миру.

6. Нарушении правил пересылки и вывоза за границу объектов животного мира и зоологических коллекций.

7. Совершении действий, которые привели либо могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания видов животных, занесенных в Красную книгу СССР либо в Красную книгу Молдавской ССР.

В этих мерах водная фауна прямо не называется, но она как неотъемлемая и составная ее часть обязательно имеется в виду.

Помимо законов СССР и Молдавской ССР «Об охране и использовании животного мира», имеются водное, лесное и горное законодательства, которые также отчасти регулируют отношения по охране и рациональному использованию рыбных запасов. Так, в статье 75 Водного кодекса МССР установлен ряд ограничений водопользования на рыбохозяйственных водоемах или отдельных участках, имеющих особо важное значение для сохранения и воспроизводства рыбных запасов и других объектов водного промысла. Перечень этих водоемов, участков и видов ограничений устанавливается органами, регулирующими охрану и использование вод, по предоставлению органов рыбоохраны.

Государственный контроль призван обеспечить соблюдение порядка и правил пользования водной фауной и всем животным миром, выполнение всеми министерствами и ведомствами, государственными, кооперативными и другими общественными предприятиями, учреждениями, организациями, а также всеми гражданами обязанностей по охране животного мира.

Осуществляют этот контроль Советы народных депутатов, их исполнительные и распорядительные органы, а также специально уполномоченные на то государственные органы. Кроме того, осуществляется и ведомственный контроль со стороны ряда министерств, государственных комитетов, ведомств и иных органов, в ведении которых находятся предприятия, учреждения и организации, пользующиеся объектами животного мира.

Большими полномочиями по охране животного мира распологает Государственный комитет Молдавской ССР по охране природы. В его обязанности входит контроль за рациональным использованием животного мира, сохранностью и защитой диких зверей, птиц, рыбы, за соблюдением правил охоты и рыбной ловли и другие вопросы, связанные с охраной природы. Осуществляют этот контроль на местах городские и районные инспекторы комитета. Они наделены правом приостанавливать и запрещать действия, наносящие ущерб водной фауне и флоре, изымать у нарушителей орудия лова и добычу, сдавать ее в торгующие организации для реализации населению, а также составлять и передавать в компетентные органы акты о нарушениях для привлечения виновных к административной или уголовной ответственности.

В охране рыбных запасов, в борьбе с браконьерством и нарушениями правил рыболовства весьма большую и очень полезную помощь оказывают государственным органам по охране и регулированию использования животного мира органы Министерства внутренних дел республики.

Ведущую роль в обеспечении государственного контроля за охраной и использованием рыбных запасов, регулировании рыболовства, а также и охране естественных богатств континентального шельфа страны играет Министерство рыбного хозяйства СССР. В составе Министерства для этого имеются специальные органы: Главное управление по охране и воспроизводству рыбных запасов, бассейновые управления Главрыбвода и инспекции рыбоохраны автономных республик, краев, областей, районов, а также морские инспекции, инспекции по конвенционному рыболовству и зверобойному промыслу.

На территории Молдавской ССР рыбконтроль осуществляет Западно-Черноморское бассейновое управление (Запчеррыбвод) и его структурное подразделение – Молдавская государственная инспекция по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства.

С заботой об охране животного мира связана и вся деятельность ветеринарной службы Госагропрома СССР и соответствующая служба в МССР. Эти службы проводят большую работу по предупреждению и ликвидации заразных болезней животных и рыб. Они осуществляют контроль за проведением ветеринарно-санитарных и противоэпи-зоотических мероприятий в рыбохозяйственных водоемах и другое. На эти службы возлагается также контроль за соблюдением зоогигиенических и ветеринарно-санитарных норм при проектировании, строительстве и ремонте рыбоводных хозяйств. Приказы, указания и инструкции Госагропрома Молдавской ССР по вопросам ветеринарии обязательны для исполнения всеми министерствами, ведомствами, организациями и предприятиями, имеющими отношение к рыбоводству, рыболовству, водному строительству и водопользованию.

В Законе Молдавской ССР «Об охране и использовании животного мира» называются и те общественные организации, которые призваны оказывать содействие государственным органам в реализации мероприятий по охране и использованию животного мира. Прежде всего – это профессиональные союзы, молодежные организации, общества охраны природы, общества охотников и рыболовов, научные общества и другие.

В статье 13 этого Закона предусмотрено и участие граждан в мероприятиях по охране и использованию животного мира. В ней говорится: «Граждане обязаны беречь и охранять животный мир. Граждане оказывают содействие государственным органам и общественным организациям в проведении мероприятий по охране и использованию животного мира путем: непосредственного участия в проведении работ по охране, воспроизводству и рациональному использованию животного мира; внесения предложений об улучшении охраны и использования животного мира в государственные органы; сообщения об известных им нарушениях законодательства об охране и использовании животного мира».

Статья 15 указанного Закона предписывает государственным органам всемерно учитывать предложения общественных организаций и граждан при осуществлении мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира.

Все лица, пользующиеся правом контроля, проводят большую плодотворную работу по сохранению и умножению богатств животного мира родного края.

Молдавское общество охотников и рыболовов

Молдавское общество охотников и рыболовов (МООР) является самой массовой общественной организацией, занимающейся развитием и обеспечением спортивного и любительского рыболовства в республике. В обществе насчитывается около 25 тысяч охотников и рыболовов.

Устав МООР был утвержден Советом Министров Молдавской ССР. В 1980 году в него были внесены изменения и дополнения. МООР является спортивно-хозяйственной организацией, которая объединяет охотников и рыболовов по территориальному и производственному признакам. В своей деятельности она руководствуется законами СССР и МССР, указами Президиумов Верховного Совета СССР и МССР, соответствующими постановлениями ЦК Компартии Молдавии и Совета Министров республики, другими нормативными документами, а также своим Уставом. Вся деятельность общества осуществляется под руководством партийных и советских органов на основе широкой демократии, творческой инициативы и самодеятельности ее членов.

В положении о МООР, Уставе общества и правилах бассейнового рыболовства всесторонне оговорены как полномочия, так и обязанности МООР. Общество охотников и рыболовов призвано не только развивать любительское и спортивное рыболовство, но и обеспечивать соблюдение правил рыболовства, охраны рыбных запасов и водопользования.

В этих целях общество создает надлежащие условия для рыболовов-любителей, посещающих водоемы, лодочные станции, причалы, места для ночлега, автостоянки, централизованные места сбора и ликвидации мусора и бытовых отходов, другие виды обслуживания; проводит среди населения и членов МООР воспитательную работу, разъясняет правила рыболовства и охраны рыбных запасов; обозначает границы используемых участков водоемов специальными знаками; ведет учет посещаемости водоемов рыболовами-любителями и пойманной рыбы; отчисляет определенные средства на рыбоводно-мелиоративные мероприятия; несет охрану рыбных запасов на используемых водоемах, а также следит за их санитарным состоянием и санитарным состоянием береговой зоны, участков; организует борьбу с браконьерским ловом рыбы, другими нарушениями правил рыболовства, с загрязнением водоемов промышленными стоками, ядохимикатами, удобрениями и т. д.

Высшим органом общества является республиканский съезд охотников и рыболовов, который созывается раз в четыре года. Могут созываться и внеочередные съезды. Выборы делегатов на съезд проводятся на городских, районных и межрайонных конференциях открытым голосованием.

Съезд избирает открытым голосованием совет и ревизионную комиссию общества, заслушивает и утверждает их отчеты, утверждает мероприятия на предстоящий межсъездовский период, принимает и пересматривает Устав общества для внесения на утверждение его в Совет Министров МССР, решает другие вопросы, связанные с деятельностью общества.

В период между съездами обществом руководит избираемый на съезде совет, который один раз в год собирается на пленарное заседание. Совет рассматривает и утверждает отчеты президиума общества, принимает решения по вопросам текущего планирования и своей перспективной деятельности, обсуждает материалы, представленные ревизионной комиссией, и принимает по ним соответствующие меры, определяет норму трудоучастия членов общества.

Для руководства же повседневной работой МООР из числа членов совета избирается президиум в составе председателя, его заместителей и членов президиума.

Молдавское общество охотников и рыболовов объединяет три городских, 30 районных обществ охотников и рыболовов, а также семь республиканских охотничье-рыболовных хозяйств и три районных. При советах городских и районных обществ создано 40 охотничьих секций, 36 рыболовных и ряд других секций.

Молдавское общество охотников и рыболовов состоит из первичных организаций, создаваемых в государственных, кооперативных и общественных организациях, учреждениях, учебных заведениях, колхозах, совхозах и на предприятиях при наличии не менее 10 членов общества. Ныне в МООР насчитывается 850 первичных коллективов. Среди них есть охотничьи, рыболовные и смешанные. Все члены общества имеют право заниматься и охотой, и рыболовством.

Высшим органом первичной организации является собрание, созываемое не реже одного раза в квартал. Отчетно-выборное собрание проводится один раз в два года. На нем избираются бюро первичной организации сроком на два года и делегаты на конференцию своего общества – районного, городского или межрайонного. Бюро первичной организации избирает из своего состава председателя, заместителя и секретаря. Бюро планирует работу первичной организации и руководит ее выполнением, создает те или иные секции, решает вопросы о приеме новых членов общества, собирает взносы, организует социалистическое соревнование среди охотников и рыболовов, в закрепленных за коллективом охотничье-рыболовных угодьях осуществляет различные мероприятия по воспроизводству и охране фауны и флоры, ведет учет трудоучастия каждого члена коллектива, представляет к поощрению лучших, организует коллективные выезды на охоту и рыбалку, на борьбу с браконьерством. Словом, вся работа проводится именно в первичной организации. Молдавское общество охотников и рыболовов – организация хозрасчетная. Рыболовам-любителям следует знать, какими средствами оно располагает, откуда эти средства берутся и куда направляются. Образуются они из вступительных и членских взносов охотников и рыболовов; из сумм, полученных от сдачи государству пушнины и другой продукции охотничьего и рыболовного промысла; от доходов охотничьих хозяйств, рыболовных баз, торговых и производственных предприятий.

Из этих средств образуются фонды: уставной, амортизационный, финансирования и кредитования, культурно-бытовых мероприятий, премирования и специальный фонд. Все средства фактически идут на охрану природы, преумножение богатств животного мира, рыбных запасов, на организацию охоты и рыболовства и другое. Много средств общество расходует на развитие рыбоводства и любительского рыболовства, содержание и расширение водоемов, улучшение условий отдыха трудящихся. И год от года затраты растут. В 1979 году, например, было израсходовано на эти цели 108 тысяч рублей, а в 1983 году – 220 тысяч.

Только на так называемые рыбмероприятия за период с 1979 по 1983 год затрачено 211 тысяч рублей. В водоемы МООР выпущено 3,8 миллиона штук годовиков карпа, карася, толстолобика. Начиная с 1958 года в кишиневском инкубационном цехе получено 48 миллионов личинок карпа, тарани, судака, леща, что дало возможность заселить этими видами рыбы водоемы 15 районных обществ и выпустить в Днестр 8,6 миллиона личинок. Впервые на базе приспособленных водоемов Рышканского и Лазовского хозяйств выращен свой рыбопосадочный материал.

Весьма показательны такие данные. В 1983 году, например, в водоемы было выпущено Кишиневским городским обществом свыше 800 тысяч личинок рыбы, Бельцким – 154,6 тысячи, Бендерским – 34; Болотинским республиканским охотничьим хозяйством – 283,3 тысячи, Припрутским – 157,5, Кантемирским – 76, Приднестровским – 67, Теленештским – 65, Дондюшанским – 48; Бессарабским районным обществом– 130, Бричанским – 113; Криулянским охотничьим хозяйством – 58,4, Лазовским – 31, Тираспольским – 29,5.

В восстановлении и увеличении рыбных богатств, внедрении научных достижений республиканскому обществу огромную помощь оказывают республиканское Управление рыбного хозяйства при Совете Министров Молдавской ССР, Институт зоологии и физиологии АН МССР, Молдавская научно-исследовательская рыбохозяйственная станция и другие организации. Усилия по производству и увеличению рыбных запасов сделали рыбоводство рентабельным. Только за пять лет (после 1979 года) отрасль дала более миллиона рублей прибыли. Ежегодные доходы возросли с 154,8 тысячи рублей в 1979 году до 270 тысяч в 1983. Таким образом, общество вносит определенный вклад в реализацию Продовольственной программы страны. Рыболовы-любители ловят более 500 тонн рыбы в год.

Совершенствуется любительское рыболовство, улучшается организаторская работа, укрепляется материально-техническая база. Всё большее число рыболовов участвует в решении вопросов воспроизводства рыбных запасов, проводится точный учет количества пойманной рыбы и в связи с этим строго регулируется рыбная ловля в водоемах. В 1984 году построен рыбопитомник в Теленештском районе и начато строительство полносистемного прудового хозяйства в Ду-боссарском районе. На долевых началах ведется строительство охот-ничье-рыболовной базы в Приднестровском охотхозяйстве, проектируется строительство баз в Тараклийском и Рышканском районах.

Постоянно улучшается и торговое обслуживание членов общества. В 1979–1983 годах сумма реализации охотничье-рыболовных товаров составила 5 миллионов рублей, или 127 процентов. Получено 109 тысяч рублей прибыли. Хороший выбор товаров в магазинах Кишинева, Тирасполя, Бендер, Кагула и других.

Большая работа ведется по пропаганде природоохранных идей, постановлений партии и правительства по этим вопросам. Между четвертым и пятым съездами общества организовано более 300 выступлений в печати, по радио и телевидению республики, прочитано около двух тысяч лекций, издано 23 брошюры и плаката общим тиражом 90 тысяч экземпляров. За это время проведено много конкурсов на лучшее общество, первичный коллектив, фотографию и выступление в печати.

Многое делается обществом по возрождению добрых традиций, созданию новых охотничье-рыболовных ритуалов, укреплению дисциплины и повышению культуры охотников и рыболовов с тем, чтобы любительское рыболовство приносило максимум пользы и удовольствия людям, а природе – минимум потерь.