Текст книги "История государства и права России. Шпаргалки"

Автор книги: Светлана Князева

сообщить о нарушении

Текущая страница: 6 (всего у книги 14 страниц) [доступный отрывок для чтения: 6 страниц]

46. Воинский артикул 1715 г

В XVII–XVIII вв. суды при разборе уголовных дел руководствовались Соборным уложением 1649 г., Новоуказными статьями о разбойных, татебных делах и убийствах 1669 г. и последующим законодательством. Новая систематизация уголовно-правовых норм была сделана Петром I при создании в 1715 г. Воинского артикула.

Кодекс состоит из 24 глав и разделен на 209 артикулов (статей), он был включен в качестве второй части в Воинский устав. Артикул закрепляет принципы уголовной ответственности, понятие преступления, цели наказания, положения о необходимой обороне и крайней необходимости, перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств.

По Артикулу, а преступлением считается общественно опасное деяние, причинявшее вред государству. Преступления разделяются на умышленные, неосторожные и случайные. Уголовная ответственность наступает только при совершении умышленных или неосторожных преступлений.

Преступление состоит из трех стадий: умысла, покушения на преступление и законченного преступления. В ряде случаев закон устанавливает наказание даже за умысел.

К смягчающим обстоятельствам Артикул относит: состояние аффекта; душевную болезнь; малолетство преступника; служебное рвение; неведение и срок давности. Состояние опьянения, прежде считавшееся смягчающим обстоятельством, теперь отнесено к отягчающим обстоятельствам. Преступления, совершенные под давлением крайней необходимости и необходимой обороны, не наказываются.

Артикулы включают следующие виды преступлений:

1) религиозные;

2) государственные;

3) должностные;

4) воинские;

5) против порядка управления и суда;

6) против благочиния;

7) против личности;

8) имущественные;

9) против нравственности.

Основные виды наказаний:смертная казнь; телесные наказания, подразделявшиеся на членовредительные, клеймение и болезненные; каторжные работы; тюремное заключение; лишение чести и достоинства; имущественные наказания (конфискация имущества, штраф, вычет из жалованья). Артикулы предусматривают церковное покаяние – наказание, заимствованное из церковного права.

47. Судебный процесс в XVIII в.

К особенностям судопроизводства XVIII в. нужно отнести тот факт, что благодаря указу 1697 г. состязательная форма процесса практически угасла. С конца XVII в. в области судебного процесса стала доминировать розыскная (инквизиционная) форма процесса. Этот тип судопроизводства был регламентирован до мелочей в специальном Кратком изображении процессов или судебных тяжб,принятом в 1715 г. под контролем Петра.

Процесс делился на три стадии.

Первая стадия—оповещение о явке в суд: делалось официально и в письменной форме. Претензии челобитчика и объяснения ответчика давались в письменной форме и протоколировались. Судебное представительствопо уголовным делам не допускалось. С получением показаний ответчика первая стадия заканчивалась.

Вторая стадия начиналась с анализа доказательств. Доказательства были четырех видов – собственное признание, свидетельские показания, письменные доказательства, присяга. Собственное признаниесчиталось лучшим вариантом, для его получения могла применяться пытка. Допускалась пытка свидетелей. Показания, данные при пытке, должны были быть подтверждены другими доказательствами. Свидетельские показанияне были равноценными. Показания мужчин противополагались показаниям женщин, знатных людей – людей простого происхождения, ученых – безграмотных, духовных лиц – мирян. Свидетеля мог допрашивать только судья и только в суде. К письменным доказательствамотносились документы: записи в городовых и судейских книгах, записи в торговых книгах, долговые обязательства, деловые письма и т. д. Письменные доказательства нуждались в подкреплении присягой. Очистительная присягаприменялась в крайних случаях, когда другим способом невозможно было доказать обвинение.

Третья стадия процесса шла после анализа доказательств, когда суд переходил к вынесению приговора.Он выносился большинством голосов, при их равенстве перевешивал голос председателя. Приговор составлялся в письменной форме, подписывался членами суда, председателем и аудитором.

Дело дошло до того, что розыскной процесс стали применять в гражданских спорах. Очевидно, это было не слишком разумное решение, так что в 1723 г., еще при Петре, был принят указ «О форме суда», в соответствии с которым по гражданским делам вновь стала использоваться состязательная форма судебного процесса.

48. Кодификация права в XVIII в.

Основным источником права в XVIII в. оставалось Соборное уложение1649 г., появились и новые источники – манифесты, указы, уставы, регламенты, учрежденияи др.

Регламенты — это законодательные акты, определявшие общую структуру, штаты, функции и направления деятельности государственных органов управления. В период между 1711 и 1721 гг., в правление Петра Первого, было утверждено семь регламентов – Кригс-комиссариату (1711), Штатс-конторе (1719), Коммерц-коллегии (1719), Камер-коллегии (1719), Генеральный регламент (1720), Главному магистрату (1721), Духовный регламент (1721).

Манифесты издавались в особо торжественных или важных случаях: вступление монарха на престол, начало войны, подписание мира и т. д. Манифесты могли издаваться только монархом и были обращены ко всему населению и всем учреждениям.

Уставы  – это сборники законов, объединявшие нормы права, относившиеся к определенной сфере государственной деятельности: Воинский устав 1716 г., Морской устав 1720 г., Устав о векселях 1729 г., Устав благочиния 1782 г.

Указы – это акты, содержащие правовые нормы и административные предписания,которые были направлены на решение конкретного дела или случая, введение или отмену конкретных учреждений, норм или принципов деятельности государственных органов. Указы издавались монархом или от его имени сенатом. Можно выделить Указ о единонаследии 1714 г., Табель о рангах 1722 г., Указ о форме суда 1723 г.

Во второй половине XVII в. были проведены частичная систематизация и кодификация отраслевых норм:

– в 1667 г. утвержден Новоторговый устав;

– в 1669 г. Новоуказные статьи о разбойных, татебных делах и убийствах;

– в 1676 г. Новоуказные статьи о поместьях;

– в 1680 г. Новоуказные статьи о вотчинах;

– в 1681 г. Новоуказные статьи о вотчинных и поместных делах.

В XVIII в. неоднократно и безуспешно пытались создать новое Уложение. Над проектами Уложения работали многочисленные комиссии, но оно так и не было создано.

Результатами кодификационной работы первой четверти XVIII в. стали: Артикул воинский1715 г., представляющий собой уголовный кодекс. Каждый артикул описывал отдельный вид правонарушения и назначал определенную санкцию; Краткое изображение процессов или судебных тяжб1715 г. – процессуальный кодекс; Генеральный регламент1720 г. – сборник административного законодательства; Пункты о вотчинных делах1725 г. – обобщение судебной практики и толкование законов о наследовании.

49. Высшие органы управления в начале XIX в.

Россия в первой половине XIX в. оставалась по форме правления абсолютной монархией. Для управления государством абсолютный монарх использовал разветвленный чиновничий аппарат.

До 1801 г. высшим совещательным органом был Совет при Высочайшем дворе, в 1801–1810 гг. действовал Непременный совет, состоявший из 12 высших сановников и выполнявший совещательные функции, в 1810 г. был учрежден Государственный совет—высший законосовещательныйорган Российской Империи. Государственный совет прожил более столетия и был ликвидирован только революцией 1917 г.

Председателем Государственного совета был императорили заменяющий его сановник из членов Государственного совета. В состав Совета входили назначенные императором высшие государственные чиновники. Государственный совет состоял из пяти Департаментов: законов, дел военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии, дел Царства Польского.Делопроизводство осуществлялось канцелярией,которую возглавлял государственный секретарь.

Со второй четверти XIX в. законопроекты стали разрабатываться в царской канцелярии. Собственная Его Императорского Величества канцелярия возглавила систему центральных органов государственного управления. Она состояла из шести отделений,которые подразделялись на экспедиции.С появлением этих новых центральных органов управления роль сенатауменьшилась. Он стал высшим судебным органом, а департаменты сената – высшими апелляционными инстанциями для судов губерний.

В 1802 г. в соответствии с царским манифестом «Об учреждении министерств» началась министерская реформа.Вместо коллегий были созданы министерства: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения.Министерства управлялись по принципу единоначалия.В их руках была исполнительная власть в рамках сферы деятельности. Аппарат министерств подразделялся на департаментыи канцелярии.

Император возглавлял и Комитет министров, созданный в 1812 г. для решения межведомственных споров.

50. Суд и полиция в первой половине XIX в.

В первой половине XIX в. произошли перемены в структуре судебной системы России. Были упразднены Верхний земский суд, Губернский магистрати Верхняя расправа. Палаты Уголовного и Гражданского суда в губерниях стали судами второй инстанции. Палата гражданского суда также взяла на себя некоторые нотариальные функции.

В связи с увеличением экономических споров и развитием торговли и промышленности с 1808 г. стали образовываться коммерческие суды, рассматривавшие вексельные дела, дела о торговой несостоятельности и т. д. Среди других ведомственных судов появились военные, морские, горные, лесные, путей сообщения, духовныеи волостные крестьянские суды.В обеих столицах возникли надворные суды,которые вели дела всех сословий. Судебное управление этими многочисленными новыми судами было возложено в 1802 г. на специально созданное Министерство юстиции.

В том же году появилось Министерство внутренних дел, одной из функций которого являлось руководство деятельностью местных административно-полицейских учреждений. С 1811 по 1819 г. в России пробовали создать особое Министерство полиции, состоявшее из министра, двух канцелярий и трех Департаментов ( полиции исполнительной, хозяйственнойи медицинской). Однако в 1819 г. Министерство было объединено с Министерством внутренних дел.

Александр Первый, взойдя на престол, тут же упразднил Тайную экспедицию. При нем политического сыска как такового не существовало. Но стоило прийти к власти его брату Николаю Павловичу, как в 1826 г. по его указу было создано Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Третье отделение имело функции политического сыска: борьба с революционерами и сектантами; высылка и размещение подозрительных людей; управление тюрьмами; наблюдение за всеми иностранцами в государстве. Исполнительным органом Третьего отделения был созданный в 1827 г. Жандармский корпус.

В связи с делением уездов на более мелкие административно-территориальные единицы – станы– в 1837 г. была реорганизована система местных полицейских органов. Появилась полицейская должность станового пристава, упраздненная только во время революции 1917 г. Его опорой были сельская выборная полиция и вотчинная полиция помещиков. На долгие годы вся страна оказалась пронизана полицейскими учреждениями снизу доверху.

51. Высшие классы общества в первой половине XIX в.

С середины XVIII–XIX в. начался процесс разложения феодально-крепостнического строя и развития буржуазных отношений, который давным-давно завершился в западных странах. В недрах общества зарождались новые классы – буржуазия и пролетариат, хотя население по-прежнему было разделено на четыре сословия: дворянство, духовенство, крестьянствои городских жителей.

Дворянство оставалось господствующим классом. Его экономическое и политическое могущество основывалось на землевладении и эксплуатации крепостных крестьян. Принадлежность к дворянскому сословию считалась неотъемлемым, потомственным и наследственным правом, которое распространялось на всех членов семьи дворянина. Это было единственное сословие, обладающее в полной мере правами личности и имущественными правами.

Но положение внутри дворянского сословия было неоднородным: в дворянских сословных органах с увеличением земельного ценза на выборах усилились роль крупных землевладельцев и их влияние на местное управление.

В армии, которую желающие выслужиться из простых сословий люди прежде воспринимали как ступень к получению дворянского звания, произошли к концу XVIII в. негативные перемены, перечеркнувшие наследие Петра Великого: с 1798 г. военнослужащие, не являвшиеся дворянами, не представлялись к офицерскому званию, а все офицеры-недворяне были уволены с военной службы. С одной стороны, за дворянами была закреплена привилегия получить офицерский чин, с другой – доступ талантливым людям на командные должности был закрыт.

Относительно духовенства планы государства были двоякими. Государство стремилось сделать из приходских священников приходских чиновников по религиозным вопросам, а часть наиболее верных церковных деятелей влить в дворянскую среду, изменив статус, – наградить за службу Отечеству и даровать дворянство. Империи не нужны были многочисленные монахи и бесприходные священники, ей нужна была малочисленная социальная группа, которой легко управлять и которая хорошо исполняет функции, поддерживая в государстве покой силой священного слова.

52. Крестьяне и горожане в первой половине XIX в.

Российская Империя была крестьянской страной. Основную массу населения составляли крепостные крестьяне.Они подразделялись на помещичьих, государственных, посессионных и удельных, но суть не менялась: они были абсолютно бесправны.

Указом от 1801 г. купцам, мещанам и крестьянам, а указом 1803 г. и помещичьим крестьянам было предоставлено право покупать земли. Этот указ получил наименование «о вольных хлебопашцах». По указу помещики получили право отпускать своих крестьян на волю за установленный ими же выкуп.

Другой попыткой решить крестьянский вопрос было переведение части государственных крестьян в 1816 г. на положение военных поселенцев: их сажали на землю, обязывали заниматься сельским хозяйством и нести военную службу, жизнь регламентировалась Воинским уставом. Проект провалился.

В 1818 г. был издан Указ, который разрешил всем крестьянам учреждать фабрики и заводы. Указ был хороший, но маловыполнимый.

В 1842 г. был принят Указ об обязанных крестьянах. Подразумевалось, что помещики могли предоставлять крестьянам землю в арендное пользование, за что те должны были выполнять установленные договором повинности (аналог барщины и оброка).

В 1847 г. для управления государственными крестьянами было учреждено Министерство государственных имуществ. Оно упорядочило оброчное обложение, увеличило земельные наделы государственных крестьян и регламентировало органы крестьянского самоуправления. За рамками указа остались все негосударственные крестьяне.

Городские реформы были продуманы лучше. У горожан имелся свой сословный суд. Была сделана попытка закрепить имущественное расслоение правовым: в 1832 г. учреждено личное и потомственное почетное гражданство,дающее ряд привилегий:почетные граждане не платили подушной подати, не несли рекрутской повинности, освобождались от телесных наказаний; были даны права богатому купечеству, а само купечество разделялось на две гильдии: в первую гильдию входили оптовые торговцы, во вторую гильдию – розничные; жизнь ремесленников регламентировалась цеховыми правилами, ремесленники делились на мастеров и подмастерьев, цехи имели свои органы управления.

Городское население входило в состав мещанских обществ, которые имели личные и имущественные права.

Была и группа, которая в мещанские общества не попадала, – рабочие.

53. Реформа 1861 г. – отмена крепостного права

19 февраля 1861 г. император Александр II утвердил ряд законодательных актов, регламентировавших порядок и условия освобождения крестьян и передачи им земельных наделов.

1. Устанавливались нормы(высшая и низшая) земельных наделов.Предусматривалось безвыкупное выделение«дарственных наделов» (для черноземных губерний в 4 раза меньше минимальных, установленных в положении).

2. Спорные вопросы решались при посредстве мирового посредника.

3. Помещик мог потребовать принудительного обмена крестьянских наделов,если земля требовалась для хозяйственных или промышленных нужд.

4.  Собственность на землю сохранялась за помещикомдо совершения выкупной сделки, а крестьяне признавались «временнообязанными».

5.  Крестьяне освобождались от личной зависимости,отменялись натуральные налоги, снижались нормы барщины (30–40 дней в год) и денежного оброка.

6. Крестьяне получали гражданские права.

Если обобщить положения реформы, то освобождение крестьян произошло по наихудшей схеме.Безвозмездные участки были малы, за усадебную и полевую землю требовалось платить выкуп. В основу выкупной суммы была положена не фактическая стоимость земли, а сумма оброка, которую помещик получал до реформы.Был установлен годовой шестипроцентный капитализированный оброк, равнявшийся дореформенным годовым доходам (оброку) помещика.

В 1863–1866 гг. положения реформы были распространены на удельных и государственных крестьян.

Выкупной процесс происходил на основе кредитования и должен был растянуться на 49 лет.

Для кредитования реформы были образованы Крестьянский и Дворянский банки.А для контроля за своевременностью выплат по кредиту был использован фискальный и полицейский аппарат.

Наибольшая проблема возникла у крестьян не с государством, а с общиной, где все ее члены были связаны круговой порукой:уйти из нее можно было, лишь выплатив половину оставшегося долга.

В переходный период крестьяне оказались юридически освобожденными, но фактически оставались в прежнем состоянии.

По конкретным вопросам право решения принадлежало сельскому сходу, вопросами волости занимался волостной сход.

54. Земская реформа 1864 г

В 1864 г. на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях была проведена З емская реформа.

Реформа предполагала создание органов местного самоуправления в губерниях и уездах, где избирались земские собрания и управы.

В компетенцию земстввходило ведение местных хозяйственных дел: содержание земских зданий и путей сообщения; строительство и содержание школ и больниц; мероприятия по благотворительности; попечение о развитии местной торговли и промышленности; санитарные меры и др.

Губернские и уездные земские собрания и земские управы были выборными органами. Они формировались из кандидатов, исходя из фактического места их проживания.

Выборы проходили по трем избирательным куриям:

–  курия уездных землевладельцев состояла главным образом из дворян-помещиков, для участия требовался высокий имущественный ценз;

–  городская курия не исходила из сословного принципа, однако для участия в ней необходимо было отвечать достаточно высокому имущественному цензу;

–  сельская курия была, по сути, крестьянским представительством, для участия в ней имущественный ценз не был установлен, но вводилась особая система выборов: крестьяне, собравшиеся на волостной сход, посылали своих выборщиков на собрание, которое избирало земских гласных.

Вводя выборность земских органов самоуправления, правительство рассчитывало снизить накал обстановки в стране и достичь согласия между разнородными классами. Крестьянские бунты после провозглашения реформы требовали, чтобы недовольство нашло более приемлемый выход – через обсуждение острых и болезненных вопросов. В этом плане земствасыграли роль громоотвода.

Тем не менее земская реформа 1864 г. положительно сказалась на развитии местного хозяйства, промышленности, средств связи, системы здравоохранения и народного просвещения.

Земские органы способствовали становлению общественно-политической жизни, стали своеобразной политической школой, через которую прошли представители либерального и демократического общественных направлений.

Но централизованной системы управленияреформа не сформировала.

Работа земских органов контролировалась губернаторами и Министерством внутренних дел, которые могли отменять любые их решения.