Текст книги "Геноцид"
Автор книги: Сергей Глазьев
сообщить о нарушении
Текущая страница: 18 (всего у книги 18 страниц)
4. Переход к активной политике развития, включающей научно-техническую, промышленную, внешнеторговую, инвестиционную, образовательную составляющие – необходимое условие устойчивого экономического роста в сложившихся макроэкономических условиях.
Эта политика должна включать в себя определение приоритетов долгосрочного технико-экономического развития, обеспечение их реализации за счет использования государственных гарантий, осуществления инвестиционных и научно-технических программ, конверсии оборонной промышленности, активизации научно-промышленного и интеллектуального потенциала, подъема конкурентоспособности отечественных предприятий, целенаправленной внешнеторговой политики, реформирования предприятий и становления национальных лидеров, способных к самостоятельному развитию в условиях жесткой международной конкуренции. Специальные меры по обеспечению структурной перестройки экономики на основе распространения технологий современного технологического уклада и создания условий для опережающего его развития должны составить стержень государственной научно-технической, промышленной и структурной политики.
Эффективность мер структурной перестройки экономики решающим образом зависит от правильности выбираемых приоритетов. С научно-технической точки зрения, выбираемые приоритеты должны соответствовать перспективным направлениям формирования современного технологического уклада и создания заделов становления следующего. С экономической точки зрения, государственная поддержка приоритетных направлений должна характеризоваться двумя важнейшими признаками: обладать значительным внешним эффектом, улучшая общую экономическую среду и условия развития деловой активности; инициировать рост деловой активности в широком комплексе отраслей, сопряженных с приоритетными отраслями производства. Иными словами, она должна создавать расширяющийся импульс роста спроса и деловой активности. С производственной точки зрения, государственное стимулирование должно приводить к такому росту конкурентоспособности соответствующих производств, при котором они, начиная с определенного момента, выходят на самостоятельную траекторию расширенного воспроизводства в масштабах мирового рынка, выполняя роль «локомотивов роста» для всей экономики. С социальной точки зрения, реализация приоритетных направлений структурной перестройки экономики должна сопровождаться расширением занятости, повышением реальной зарплаты и квалификации работающего населения, общим ростом народного благосостояния.
В целом содержательные цели и приоритеты государственной структурной политики должны соответствовать как сравнительным преимуществам российской экономики, так и объективным направлениям глобального технико-экономического развития на основе распространения современного и новейшего технологических укладов. Необходимо предусмотреть концентрацию различных форм государственной поддержки в перспективных направлениях экономического роста. При их осуществлении могут использоваться разнообразные инструменты государственной экономической политики: целевые инвестиционные и инновационные программы, закупки передовой техники для непроизводственного потребления государственных ведомств или с передачей ее в лизинг на коммерческой основе, льготные кредиты, государственные гарантии, субсидии на проведение НИОКР и т. д.
К приоритетным направлениям, осуществление которых удовлетворяет указанным критериям, можно отнести, в частности, следующие:
– развитие биотехнологий, резко поднимающих эффективность АПК, медицинской промышленности и здравоохранения, составляющих одно из ключевых направлений формирования новейшего технологического уклада;
– развитие новых микроэлектронных технологий, позволяющих резко поднять конкурентоспособность и эффективность отечественного машиностроения и информационной инфраструктуры;
– конверсию наукоемкой промышленности с учетом перспективных направлений формирования современного и новейшего технологических укладов;
– обновление парка гражданской авиации, износ которого достиг критической величины, и для замены которого имеются соответствующие производственные мощности самолетов нового поколения;
– обновление оборудования электростанций, износ которых приближается к критическим пределам;
– модернизацию систем управления движением железнодорожного транспорта, позволяющую существенно повысить пропускную способность железных дорог;
– производство современных средств гибкой автоматизации, программного обеспечения, электронно-вычислительной техники;
– развитие современных транспортных узлов: морских портов, аэропортов, железнодорожных станций, автодорожных развязок, позволяющее существенно повысить скорость и надежность комбинированных перевозок, обеспечить условия для внедрения современных систем управления снабжением по принципу «точно вовремя», критически важных для развития производств нового технологического уклада, расширения межрегиональной и международной кооперации производства; – развитие жилищного строительства и реконструкция инженерных сетей в городах с использованием современных технологий,
– модернизация жилищно-коммунального хозяйства;
– развитие информационной инфраструктуры на основе современных систем спутниковой и оптико-волоконной связи, сотовой связи в городах;
– модернизацию здравоохранения и системы образования на основе современного отечественного оборудования (диагностические приборы для медицины, вычислительная техника для системы образования и т.д.);
– оздоровление окружающей среды на основе современных средств диагностики и очистки ее от загрязнения, внедрения экологически чистых технологий.
Наряду с концентрацией мер государственной поддержки и стимулирования приоритетных направлений структурной политики должна быть активизирована научно-техническая политика, предприняты специальные меры по сохранению и активизации научно-технического потенциала страны:
– закрепление доли бюджетных расходов, направляемых в сферу НИОКР не ниже 2% ВВП; резкое увеличение государственных субсидий на научные исследования, освобождение от налогов затрат предприятий на НИОКР;
– концентрация средств государственной поддержки в осуществлении федеральных программ развития и распространения ключевых технологий современного и новейшего технологических укладов;
– стимулирование инновационной активности путем государственной поддержки рискованных проектов освоения перспективных нововведений, способных обеспечить российским предприятиям конкурентные преимущества на мировом рынке;
– формирование механизма стимулирования передачи технологий из военного в гражданское производство;
– создание с помощью государства инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов НИОКР;
– поддержание информационной инфраструктуры научно-исследовательских работ, сети научно-технических библиотек, субсидирование затрат научно-исследовательских организаций на пользование информационными сетями и базами данных, закупок за рубежом научной литературы;
– субсидирование затрат отечественных предприятий и организаций на импорт технологий, а также на защиту интеллектуальной собственности и поддержание прав на нее в России и за рубежом;
– поддержание функционирования опытных стендов, экспериментальных установок и опытных производств;
– разработка и реализация программ развития территорий с высокой концентрацией научно-технического потенциала.
Осуществление сформулированных выше мер по обеспечению структурной перестройки экономики предполагает соответствующий подход к функциям государственного регулирования экономики. Необходимо отказаться от наивного представления о государстве как о «ночном стороже» или надстройке над экономикой самостоятельных субъектов. Государство в условиях современной рыночной экономики выполняет внутренне важные функции стимулирования развития производства и роста благосостояния граждан, повышения качества жизни. Для этого оно должно не только обеспечивать все необходимое для нормального функционирования рыночной конкуренции, защищать законные права граждан и предприятий, но и помогать предприятиям адаптироваться к изменениям и колебаниям рыночной конъюнктуры, создавать благоприятные условия для развития производственной деятельности, финансируя часть расходов на общезначимые мероприятия, прежде всего расходы на научные исследования, образование, здравоохранение, развитие информационной и транспортной инфраструктуры, стимулирование инновационной активности.
Необходимым атрибутом государства развития, как свидетельствует и наш собственный, и зарубежный опыт, является система индикативного планирования и долгосрочных государственных программ модернизации экономики, ориентированных на создание благоприятных условий роста и подъема конкурентоспособности национальной экономики в перспективных направлениях глобального научно-технического прогресса. Государство формирует институты развития, поддерживающие инвестиции в новые технологии, стимулирующие инновационную активность, содействующие прогрессивным технологическим сдвигам, объединению финансовых, трудовых, информационных ресурсов в перспективных для экономического роста направлениях.
Активная роль государственного регулирования не умаляет значения рыночной самоорганизации в обеспечении структурной перестройки экономики и перехода к устойчивому росту. Государственная структурная политика не подменяет предпринимательскую инициативу, а создает условия для последующего роста частной инвестиционной активности и экономического подъема на основе широкого освоения новых перспективных технологий на началах рыночной самоорганизации и конкуренции. Государство помогает формированию конкурентоспособных хозяйственных организаций, которые могут способных работать на внутреннем и мировом рынке в условиях жесткой конкурентной борьбы и концентрировать ресурсы на перспективных направлениях обновления производства. Инструменты прямого государственного воздействия должны ориентироваться на поддержку широкой частной инициативы по освоению производств современного и новейшего технологических укладов, стимулируя в соответствующих направлениях инвестиционную активность и предпринимательскую инициативу.
Результаты расчетов по моделям охарактеризованных выше механизмов подъема инвестиционной активности и экономического роста показывают, что осуществление предложенных мер позволит выйти российской экономике из депрессии на новую траекторию устойчивого экономического роста, обеспечив в среднесрочной перспективе необходимые целевые ориентиры. Выше были охарактеризованы экономические элементы стратегии успешного развития России в будущем столетии. Между тем, современный экономический рост едва ли возможен без поддержания высоких стандартов общественной и личной нравственности, соответствующих качеств духовной культуры общества.
Новый технологический уклад основывается на интеллектуализации всех факторов производства, сопровождается коренным изменением общественного труда, который становится по преимуществу творческим и коллективным, сочетающим созидательную творческую свободу личности с развитыми формами кооперации, большими и гибкими организационными структурами, интенсивным международным информационным обменом. Ценности массового потребления, индивидуального богатства, индивидуализма заменяются ценностями гармонии человеческих отношений, глобальной безопасности, защиты природы, интеллектуального творчества. В новом образе жизни происходит синтез технологии и культуры – культурные и нравственные особенности тех или иных народов становятся важными факторами международной конкуренции. Выиграют те социально-экономические системы, которые обеспечат сочетание рационализма и духа свободы с традиционными ценностями высокой культуры, духовности и социальной ответственности.
В этой особенности нового технологического уклада кроются уникальные возможности для подъема конкурентоспособности российской экономики, эффективного раскрытия духовного потенциала России. Русский характер и российская духовность могут сыграть решающую роль в естественном вхождении России в будущую мировую цивилизацию в качестве одной из лидирующих стран. Традиционные для русских качества: коллективизм, бескорыстие, стремление помочь ближнему, «всемирная отзывчивость», жертвенность – составляют ключевые элементы новой организации общественного производства, лишенной «экономического эгоизма», основанной на принципах взаимопомощи, сотрудничества и доверия.
Необходимым условием преодоления кризиса и перехода к экономическому росту является кардинальное изменение культурной, образовательной, информационной и воспитательной политики государства, приведение ее в соответствие с традиционными ценностями русской духовной культуры, освоение современной формы национальной идеи России, что способствовало бы гармонизации общественного развития и духовному обогащению людей. В сочетании с внедрением современных технологий образования подрастающего поколения это обеспечит России важнейшие конкурентные преимущества в экономике XXI в. – высокое качество человеческого фактора, интеллектуализацию общественного производства, гармонию общественных отношений. Актуализация традиционных для отечественной культуры духовных ценностей является необходимым условием преодоления экономического кризиса и выхода на траекторию устойчивого экономического роста. Требуемый для этого подъем инвестиционной активности делает невозможным сколько-нибудь существенное увеличение общего фонда потребления в ближайшее десятилетие. Это означает, что еще долго, даже при условии желаемого роста производства, реализации оптимальной политики доходов и социальных гарантий, мы не сможем обеспечить уровень оплаты высококвалифицированного труда по общепринятым в развитых странах стандартам [74]. Потребуется активизация обычного для России ресурса духовной энергии и патриотизма широких народных масс в целях наращивания экономической активности при относительно низкой оплате труда.
С опорой на традиционные для русской духовной культуры ценности патриотизма и самопожертвования ради общего блага, творческого труда, первенства духовного над материальным необходимо решать проблему преодоления системного кризиса в России, ее скорейшего возрождения в качестве великой державы, объединяющей ценности экономического и духовного прогресса, поддерживающей высокие темпы и качество роста, сочетающей внутреннюю гармонию общественных отношений с ответственностью за поддержание глобальной стабильности и устойчивое развитие человеческой цивилизации.
октябрь 1993 г. – август 1998 г.
Литература
1. Конвенция ООН о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. Принята 09.12.48. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1954. – N 12.
2. Диденко Б. Хищная власть. Зоопсихология сильных мира сего. – М.: ТОО «ПОМАТУР», 1997.
3. Об основных тенденциях развития демографической ситуации в России до 2015 года (Доклад). – М.: Государственный комитет Российской Федерации по статистике, 1998.
4. Россия у критической черты: возрождение или катастрофа / Общ. ред. Осипова Г.В., Левашова В.К., Локосова В.В. – М.: Республика, 1997.
5. Здоровье населения как фактор обеспечения национальной безопасности России// Аналитический вестник Совета Федерации и Государственной Думы. Общ. ред. Н. Ф. Герасименко. – 1997. N 10.
6. Демографический ежегодник России: Статистический сборник / Госкомстат России. – М., 1997.
7. Наркомания в России: угроза нации. Аналитический доклад / Подготовлен рабочей группой под руководством С.А.Караганова, И.Е.Малашенко, А.В.Федорова. – М., Совет по внешней и оборонной политике, 1998.
8. Новые глобальные угрозы здоровью граждан России: наркомания и ВИЧ-инфекция/СПИД. Аналитический доклад Информационно-аналитического управления Аппарата Совета Федерации. – М., 1998.
9. Социально-экономическое положение России. Июль 1998 г. – М.: Государственный комитет Российской Федерации по статистике, 1998.
10. Россия-96. Социально-демографическая ситуация в стране. VI ежегодный доклад Института социально-экономических проблем народонаселения РАН. – М.: Инфограф, 1997.
11. Экономический мониторинг России: глобальные тенденции и конъюнктура в отраслях промышленности. – М.: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, 1997.
12. Воробьев В.Н. Далеко ли до содома?// Православная беседа. – 1997. – N 4.
13. Новая газета. –1997. – 8 сентября.
14. Периодический доклад о реализации Российской Федераций конвенции о правах ребенка в 1993–1997 гг. (Проект) // Семья в России. Специальный выпуск. – 1997. N 4.
15. Уровень жизни населения России. Статистический сборник. – М.: Государственный комитет Российской Федерации по статистике, 1996.
16. Направления среднесрочной программы социально-экономического развития России. Концепция выхода из кризиса. – М.: Отделение экономики РАН, 1997.
17. Локосов В.В. Стабильность общества и система предельно-критических показателей его развития // Социологические исследования. – 1998. N 4.
18. Дети России: факты и проблемы. Аналитический вестник / Общ. ред. Г. И. Климантовой. – Аналитическое управление Государственной Думы: М, 1996. Выпуск 27.
19. Яременко Ю.В. Правильно ли поставлен диагноз? – Экономические науки. – 1991. N 1.
20. Маневич В.Е., Козлова Е.А. Альтернативная модель денежно-кредитной политики. – Российский экономический журнал. – 1997. N 5–6.
21. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики / Общ. ред. Л. И. Абалкина. – М.: Институт экономики РАН, 1997.
22. Дмитриев М.Э. Российские банки накануне финансовой стабилизации. – М., 1996.
23. Независимая газета. – 1997. 28 августа.
24. Эксперт. – 1998, 12 января, N 1.
25. О состоянии законности в сфере приватизации государственной собственности. – Генеральная прокуратура РФ. – 1997. – 24 апреля; О состоянии законности в процессе приватизации государственной собственности. – Генеральная прокуратура РФ. – 1996. – 26 декабря; О состоянии исполнения законодательства в сфере приватизации государственного имущества в РФФИ. – Генеральная прокуратура РФ. – 1998. – 26 января.
26. Состояние законности в Российской Федерации (1996–1997 годы). – Доклад Научно-исследовательского института проблем укрепления законности и праворорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации. – М., 1998.
27. Глазьев С.Ю. За критической чертой. (О концепции макроэкономической политики в свете обеспечения экономической безопасности страны). – М.: Российский экономический журнал, 1996.
28. Зиновьев А. Русский эксперимент. – М.: Наш дом – D'age d'Homme, 1995.
29. Швейцер П. Победа: роль тайной стратегии администрации США в распаде Советского Союза и социалистического лагеря. – Минск: СП Авест, 1995.
30. Труд. – 1996. 17 декабря, 24 декабря.
31. Стратегия национальной безопасности США в следующем столетии. – М., 1997.
32. Гумилев Л.Н. Древняя Русь и великая степь. –М.: Мысль, 1989.
33. Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. – М. Международные отношения, 1998.
34. Глазьев С.Ю. Основа обеспечения экономической безопасности страны: альтернативный реформационный курс. – Российский экономический журнал. – 1997. – N 1–2.
35. Freeman C.D. (Ed.). Long Waves in the World Economy. – London, 1983.
36. Long Waves, Depression and Innovations. Implications for National Regional Economic Policy// Proceedings of the SienaFlorence meeting. Collaborative Paper. – IIASA, 1985.
37. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Региональные и местные займы в контексте финансово-бюджетной реформы // Российский экономический журнал. – 1998. – N 6.
38. Проекты федерального бюджета на 1998 год и Налогового кодекса: анализ и оценки // Аналитический вестник. Информационно-аналитическое управление Аппарата Совета Федерации. – 1997.-N 17(62).
39. Экономический мониторинг России: глобальные тенденции и конъюнктура в отраслях промышленности. – М.: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, 1997.
40. Заявление Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об экономической и структурной политике на 1998 г. // Вестник Банка России. – 1998. – N 45 (300), 2 июля.
41. Заявление Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о политике экономической и финансовой стабилизации // Вестник Банка России. – 1998. – N 53–54(308–309), 6 августа.
42. Бетанели Н. Народ, как всегда, умнее политиков // Известия. – 1998. 23 января.
43. Федеральный закон «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации во внешней торговле товарами»// Собрание законодательства Российской Федерации. – 20 апреля 1998. N 16.
44. Глазьев С.Ю. Как добиться экономического роста? (Макродинамика переходной экономики: упущенные возможности и потенциал улучшения) // Российский экономический журнал. – 1996. N 5–7.
45. Экономика России: состояние и перспективы роста. Рекомендации III Всероссийского экономического форума // Российский экономический журнал. – 1998. N 5.
46. Рекомендации Петербургского экономического форума 1998 г.
47. Предложения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по выводу страны из экономического кризиса и переходу к устойчивому экономическому росту // Парламентская газета. – 1998. 29, 30 июля.
48. Говорухин С.С. Великая криминальная революция. – М.: «Андреевский флаг», 1993.
49. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Год 1997. / Общ. редакция Ю.Федорова – М.: Интурреклама Дизайн, 1997.
50. Криминализация российского общества. Доклад Совета по внешней и оборонной политике. – М., 1998.
51. Глазьев С.Ю. Экономическая теория технического развития. – М.: Наука, 1990.
52. Main Science and Technology Indicators. – Paris: OECD, 1996. Nl.
53. Финансовые известия. – 1997. 27 февраля.
54. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. – М.: ВлаДар, 1993.
55. Earle J., Estrin S., Leshchenko L. Ownershipstructures, Patterns of Control and Enterprice Behaivior in Russia. – IIASA, 1995.
56. Структурная перестройка и экономический рост в 1997–2000 годах. Программа Правительства Российской Федерации. – М., 1997.
57. Прогноз макропоказателей экономического и социального развития России на 1996–1997 гг. (Варианты экономической политики.) Материалы к Парламентским слушаниям «О Концепции экономического и социального развития Российской Федерации на 1996–2005 годы». – М.: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, 1996. 9 апреля.
58. Львов Д.С., Глазьев С.Ю., Фетисов Г.Г. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования. – М.: Наука, 1992.
59.Яковец Ю.В. Экономика России: перемены и перспективы. – М., 1996.
60. Кleinknekht A. Long Waves, Depression and Innovation // Economist. – 1986. N 1.
61. Шумпетер И. Теория экономического развития. – М.: Прогресс, 1982.
62. Glaziev S., Кarirnov I., Кuznetzova I. Innovation Activity of Industrial Enterprises in Russia. – IIASA, 1996.
63. Инвестиции и состояние основных фондов в промышленности. – М.: Центр экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации, 1996.
64. Об инвестициях в экономику Российской Федерации в 1995 году и I полугодии 1996 года. – М.: Государственный комитет Российской Федерации по статистике, 1996.
65. Рогов С.М. Внешние угрозы и военный фактор. – М.: Институт США и Канады РАН, 1996.
66. Экономические чудеса: уроки для России / Общ. ред. Д.В. Кузина. – М.: Институт экономики РАН-Олма-Пресс, 1994.
67. Индексы интенсивности промышленного производства (январь 1990 г. – июль 1997 г.). – М.: Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, 1997. – Август.
68. Среднесрочные сценарии государственной и корпоративной политики в условиях саморазрушения финансовой системы страны и возврата к мобилизационной модели развития. Аналитический проект Российского торгово-финансового союза. Руководитель – Д.А.Митяев. – М., 1998.
69. Время. – 1998. 1 октября.
70. Оперативный отчет об исполнении федерального бюджета за январь – декабрь 1997 года // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации, 1998, N 2.
71. Оперативный отчет Счетной палаты Российской Федерации об исполнении федерального бюджета за январь – сентябрь 1998 года.
72. Левашов В.К., Локосов В.В., Новоженина О.П., Давыдченков В.Т. Как живешь, Россия? Социологический мониторинг. Выпуск VII, январь 1997 г. – М.: РИЦ ИСПИ РАН, 1997.
73. Кому россияне доверяют // Аргументы и факты. – 1997. – N 29.
74. Вальтух К.К. Стратегия возрождения. – М., 1998.
75. Социальное положение и уровень жизни населения России: Статистический сборник / Госкомстат России. – М., 1997.
76. Россия в цифрах: Краткий статистический сборник / Госкомстат России. – М., 1998.
77. Российский стаптистический ежегодник: Статистический сборник / Госкомстат России. – М., 1997.
