Текст книги "Учебник по теории государства и права"

Автор книги: Автор Неизвестен

сообщить о нарушении

Текущая страница: 3 (всего у книги 3 страниц)

40. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Механизм правового регулирования (механизм действия юридических норм) процесс поэтапного осуществления юридических норм, содержащихся в нормативных актах, в правомерном поведении субъектов через систему специальных юридических средств. Исходным элементом механизма правового регулирования являются юридические нормы, которые определяют для субъектов права – отдельных лиц и организаций возможность при наличии юридически значимых событий и действий приобретать и осуществлять взаимные права и обязанности. Основными стадиями (этапами) механизма правового регулирования являются: стадия общей регламентации правового положения субъектов права, на которой индивидуальные и коллективньк участники ных процессов наделяются специальными юридическими свойствами -правоспособностью и дееспособностью; стадия индивидуализации юридических норм, на которой при возникновении юридических фактов субъекты права вступают в правоотношения, приобретают взаимные субъективные права и субъективные юридические обязанности; стадия реализации правоотношений, на которой вступившие в правоотношения субъекты путем собственных действий или посредством применения права осуществляют субъективные права и обязанности, реализуя их в правомерном поведении. Особый блок правового регулирования составляет механизм обеспечения права. Он "запускается" в действие, когда субъекты права, обладающие правоспособностью и дееспособностью, не выполняют предписания правовых норм и совершают правонарушения. Механизм обеспечения права включает стадии юридической ответственности и ее реализации. Этими юридическими средствами субъектов права принуждают к соблюдению юридических норм. Итогом механизма правового регулирования, включая механизм обеспечения права, является достижение правопорядка. 41. СУБЪЕКТЫ ПРАВА Субъекты права – лица, субъекты общественной жизни, которые в соответствии с юридическими нормами и при наличии определенных обстоятельств могут иметь предусмотренные ими права и нести соответствующие обязанности. Воздействие юридических норм на поведение людей начинается с определения их статуса в качестве субъектов права. Субъекты права – это реальные участники общественных отношений. Однако не все люди и организации, действующие в рамках общественных отношений, являются субъектами права. Этот статус приобретают только те из них, кто обладает установленными юридическими свойствами правоспособностью (возможностью иметь права) и дееспособностью (возможностью их самостоятельно осуществлять), ^ ^' Правовой статус коллективных субъектов различается в зависимости от того, какой по форме является данная организация: государственной, муниципальной, общественной или частной. В определенных отношениях (на международной арене, в федеративных связях) субъектом права может выступать также государство в целом. В сфере имущественных отношений отдельные лица – субъекты права называются физическими лицами, а организации – юридическими лицами. Если в процессе жизнедеятельности субъектов права, возникают юридические факты (обстоятельства, предусмотренные нормами права), их социальная связь становится правоотношением. В рамках правоотношения субъекты права приобретают по отношению друг другу юридические права и обязанности. Права и обязанности реализуются субъектами путем их использования, исполнения и соблюдения. Через реализацию прав и обязанностей, соответствующую предписаниям юридических норм, достигается конечная цель правового регулирования. 42. ПРАВОСПОСОБНОСТЬ СУБЪЕКТОВ ПРАВА Правоспособность субъектов права закрепленный в юридических нормах различных отраслей права объем прав и обязанностей, который может иметь субъект данного вида. Правоспособность определяет потенциальные возможности лица в правовой сфере и различается в зависимости от вида субъекта. Юридические нормы закрепляют разный объем возможных прав и обязанностей, например, за государственными учреждениями, коммерческими организациями или общественными объединениями. Возможности в правовой сфере иностранцев и лиц без гражданства значительно уже, чем граждан. У граждан объем правоспособности может различаться в зависимости от пола, особых условий проживания (местности) и иных естественных факторов. У отдельных людей (индивидов) правоспособность возникает с момента рождения или с определенного в нормах права возраста и прекращается со смертью. У государственных организаций правоспособность возникает с момента их официального создания, а у остальных организаций – с момента их государственной регистрации. Она определена целями деятельности организации и закрепляется в ее уставе или положении об организации. Прекращается правоспособность у организаций с момента их ликвидации или реорганизации. Правоспособность субъектов права может быть в определенных случаях ограничена. Так, лишаются избирательного права лица, находящиеся в местах лишения свободы. Не могут совершать определенные юридические действия организации, объявленные банкротами. Ограничение правоспособности осуществляется судом. 43. ДЕЕСПОСОБНОСТЬ СУБЪЕКТОВ ПРАВА Дееспособность субъектов права – закрепленные юридическими нормами различных отраслей права необходимые для субъекта качества, при наличии которых он может собственными действиями осуществлять правоспособность, реализовать принадлежащие ему права и обязанности. Не все субъекты, за которыми нормы права закрепляют возможность иметь права и нести обязанности (правоспособность), могут сами ее осуществлять. Возможность самостоятельного осуществления правоспособности связывается правом с наличием у субъекта дееспособности. Для индивидов (физических лиц) дееспособность определяется двумя юридически значимыми факторами: достижением определенного возраста и вменяемостью. Отдельные люди (индивиды) признаются дееспособными при достижении возраста, определенного отдельно каждой отраслью права в зависимости от способности среднего человека осознавать значимость отношений, в которые он вступает. Так для брачных и имущественных отношений семейным и гражданским правом установлен общий возраст 18 лет. Для трудовых отношений, административной или уголовной ответственности – 16 лет. Не являются дееспособными индивиды, хотя и достигшие соответствующего возраста, но невменяемые, т. е. неспособные отдавать отчет в своих действиях или руководить ими вследствие слабоумия, хронической душевной болезни и других обстоятельств. Вопрос о невменяемости субъекта решается только судом. У организаций дееспособность наступает одновременно с правоспособностью (с момента создания для государственных организаций и государственной регистрации для других). Дееспособность организаций реализуется не всеми ее членами, а руководящими органами и должностными лицами организации в соответствии с ее уставом (положением). В совокупности правоспособность и дееспособность образуют правовой статус субъекта права, который воплощается в большей или меньшей части в его конкретных правах и обязанностях при наличии юридических фактов.

44. ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ Юридические факты – фактические жизненные обстоятельства, закрепленные в гипотезах юридических норм, с которыми отрасли права связывают наличие конкретных правовых последствий и виде возникновения, изменения или прекращения взаимных прав и обязанностей субъектов права. Юридические факты формально зафиксированы в гипотезах норм права. Однако юридическим фактом является не сама гипотеза нормы, а соответствующее ей конкретное жизненное обстоятельство (заключение сделки, поступление на работу, рождение или смерть человека и др.) Не отраженные в гипотезах норм права жизненные обстоятельства (например, затмение луны или перестановка мебели в своей комнате), не являются юридическими фактами и не влекут за собой правовых последствий. Юридические факты играют особую роль в процессе воздействия норм права на поведение людей. Только при возникновении соответствующих юридических фактов у субъектов права появляются (изменяются, прекращаются) конкретные взаимные юридические права и обязанности. Например, заключение договора купли продажи (юридический факт) порождает у продавца обязанность передать покупателю определенную вещь, а у покупателя – принять ее и оплатить. Субъекты права вследствие юридических фактов вступают в правоотношения. В зависимости от отношения к воле субъекта права юридическими фактами могут быть: события – обстоятельства, которые не зависит от воли и сознания людей (например, находка чужой вещи или гибель от стихийного бедствия застрахованного имущества); правомерные и неправомерные действия – обстоятельства, которые зависят от сознания и воли людей (например, заключение трудового договора или совершение дисциплинарного проступка). В зависимости от состава юридические факты могут быть: простыми, когда для возникновения изменения или прекращения прав и обязанностей необходим один юридический факт (например, смерть человека); сложными, когда для возникновения изменения или прекращения прав и обязанностей необходима взаимосвязанная совокупность юридических фактов (например, успешная сдача вступительных испытаний и прохождение конкурсного отбора для поступления в университет).

45. ПРАВООТНОШЕНИЯ

Правоотношения – разнообразные общественные отношения (связи между людьми, в

которые они вступают ради удовлетворения своих потребностей),

урегулированные юридическими нормами.

Правоотношения – это, прежде всего, общественные отношения – социальные

связи, в которые люди вступают ради удовлетворения своих разнообразных

потребностей. Однако в отличие от других социальных связей правоотношения

обладают рядом специфических признаков.

Во-первых, правоотношения возникают вследствие предусмотренных нормами права

юридических фактов. Только они являются основанием возникновения

правоотношения,

Во-вторых, содержание правоотношения в общей форме закреплено в норме права.

Ее диспозиция содержит указание на права и обязанности, которыми могут

обладать субъекты права. Эти права и обязанности, но уже в

конкретизированной, предметной форме составляют содержание правоотношения.

Наконец, правоотношение – это юридически защищенное отношение. В случае

неисполнения юридических обязанностей субъектами правоотношений, к ним могут

быть применены меры принуждения, предусмотренные санкциями юридических норм.

В зависимости, от того, какой отраслью права регулируются социальные связи,

правоотношения делятся на конституционные, гражданские, административные,

уголовные и другие. В зависимости от количества субъектов различают простые

правоотношения (где каждая сторона представлена одним субъектом) и сложные

(где каждая сторона представлена несколькими субъектами). В зависимости от

определенности сторон различают относительные правоотношения (где точно

определены обе стороны) и абсолютные (где точно определены одна сторона

правоотношения, а второй являются все взаимодействующие с ней субъекты). 46. ЮРИДИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ

Субъективная обязанность – это вид и мера необходимого поведения другой

стороны данного правоотношения. Обязанная сторона правоотношения не имеет

свободы выбора и должна следовать предложенной в диспозиции юридической

нормы форме поведения, например, выполнить работу, обусловленную договором

подряда.

В любом правоотношении субъективному праву одной стороны соответствует

(корреспондирует) субъективная обязанность другой стороны правоотношения;

например, праву работника на получение заработной платы в трудовых

правоотношениях соответствует обязанность администрации выплатить ее в

установленный срок.

Объекты правоотношений – это многообразные предметы материального мира

(вещи, деньги, услуги), продукты духовного творчества (произведения науки,

искусства, образовательные программы) и личные блага (жизнь, здоровье,

честь, достоинство, репутация), которые обеспечивают жизнедеятельность

людей, вступающих в общественную связь, удовлетворяют их потребности.

Возникнув как конкретная юридическая связь субъектов права по поводу

различных объектов, правоотношение реализуется путем выполнения его

сторонами взаимных прав и обязанностей. 47. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА Реализация права (правоотношении) – фактические действия, поступки сторон правоотношения по взаимному выполнению их субъективных прав и обязанностей. Реализация правоотношений – завершающая стадия механизма правового регулирования. На ней предписания юридических норм, конкретизированные в правоотношении, воплощаются в реальном поведение людей. Итогом реализации правоотношений становится правомерное поведение субъектов, через которое достигается стабильность, упорядоченность социальной жизни. ^^зависимости от характера правоотношения оно реализуется ^простой форме (путем использования, исполнения и соблюдения субъективных прав и обязанностей самими сторонами правоотношения) или в слож-нои^ор1е, путем применения права. Способы реализации правоотношений определяются элементами его юридического содержания. Сторона правоотношения, наделенная_субъек-тивным правом^ реализует его в форме использования. Такая форма реализации имеет место, например, в случае вступления наследника имущества в права наследства после смерти наследодателя. Сторона правоотношения, наделенная субъективной обязанностью, может реализовать ее двумя способами. Во-первых, в форме исполнения -совершения конкретных действий по отношению к управомоченной стороне, вытекающих из содержания обязанности. Такая форма реализации имеет место, например, тогда, когда лицо возвращает взятую по договору займа денежную сумму. Во-вторых, в форме соблюдения – воздержания от действий запрещаемых исходя из содержания субъективной обязанности. Такая форма реализации имеет место, например, тогда, когда работник не нарушает установленные в учреждении правила внутреннего трудового распорядка. Особой формой реализации права является применение права – использование, исполнение и соблюдение субъективных прав и обязанностей с помощью и под контролем властного государственного органа. Такая форма реализации имеет место, например, в случае, когда заключение или расторжение брака осуществляется путем официальной государственной регистрации. 48. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА Применение права – особая форма реализации правоотношении, которая осуществляется путем использования, исполнения и соблюдения субъективных прав и обязанностей сторонами правоотношения с помощью и под контролем специально уполномоченного властного государственного органа. В отличие от простых форм реализации правоотношений, где субъективные права и обязанности его сторон осуществляются непосредственно их собственными действиями, применение права всегда связано с подключением к реализации правоотношения компетентного государственного органа. Именно эти органы дают оценку возникающим юридическим фактам, определяют субъективные права и обязанности сторон правоотношения, контролируют использование, исполнение и соблюдение субъективных права и субъективных обязанностей. Применение права осуществляется по особой процедуре, специально предусмотренной законодательством. Оно выражается в создании на основе правовых норм особых правовых актов, индивидуального характера – актов применения права. Указания государственного органа, применяющего право, по порядку реализации правоотношения являются обязательными для сторон правоотношения. Необходимость в применении права как форме реализации возникает тогда, когда государство придает особую значимость отдельным правоотношениям и порядку их реализации, когда стороны правоотношения сами не в состоянии определить порядок реализации их субъективных прав и обязанностей, когда реализация прав и обязанностей невозможна или прервана из-за совершения правонарушения. Как властная организующая деятельность компетентных государственных органов применение права имеет несколько стадий. 49. СТАДИИ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА Стадии применения права – последовательные, взаимосвязанные этапы рассмотрения и разрешения компетентным государственным органом конкретного дела по установлению содержания и порядка реализации субъективных прав и обязанностей сторон правоотношения. Основными этапами процесса применения права являются стадии исследования фактических обстоятельств дела, выбора юридической нормы, принятия решения. На стадии исследования фактических обстоятельств дела устанавливается совокупность юридических фактов, необходимых и достаточных для всестороннего и правильного разрешения дела. Обстоятельства дела устанавливаются путем свидетельских показаний, экспертиз, вещественными и документальными материалами, с помощью других данных. Производится их сопоставление, анализ и отбор с целью выявления истинных фактов. Способы получения фактов должны быть законными, процедура выявления тех или иных обстоятельств регламентируется законодательными актами. На стадии выбора юридической нормы (юридической квалификации) применительно к установленным обстоятельствам определяются отрасль, институт и нормы, регулирующие данные отношения. При выборе юридической нормы необходимым условием является установление подлинности ее текста; проверка действия нормативного акта, содержащего данную норму, во времени, в пространстве, по кругу лиц; определение его соотношения по юридической силе с другими нормативными актами. Для правильной квалификации дела используются различные способы уяснения смысла юридических норм, акты толкования права; в необходимых случаях разрешаются коллизии между действующими нормами, применяется аналогия закона и права. На стадии принятия решения в необходимой процессуальной форме фиксируются следствия, вытекающие из юридической квалификации установленных фактических обстоятельств, и определяется порядок реализации субъективных прав и обязанностей сторон правоотношения. Эта стадия завершается принятием государственным органом обязательного для исполнения акта применения права. 50. ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА Толкование права – деятельность субъектов применения права по установлению точного содержания (смысла) юридической нормы в соответствии с выраженной в ней волей правотворческого органа. Толкование права состоит, прежде всего, в уяснении через текст нормативного акта смысла применяемой юридической нормы. Уяснение i/ смысла юридической номы осуществляется с помощью выработанных ,л^' юридической наукой и практикой способов толкования. . (4t К основным из них относятся: грамматическое толкование нормы, нацеленное на установление точного смысла отдельных терминов и предложений на основе правил грамматики, орфографии, пунктуации; логическое толкование нормы, состоящее в установлении содержания и объема зафиксированных в норме понятий, их соотношения между собой с помощью правил формальной логики; систематическое толкование нормы, определяющее место данной нормы в институте и отрасли права, ее структурно-смысловые связи с другими нормами данной отрасли и других отраслей права; историческое (целевое) толкование нормы, состоящее в уточнении смысла нормы, исходя из конкретно-исторических условий принятия содержащего норму законодательного акта, поставленных при этом целей правового регулирования. Особую роль в установлении точного содержания юридической нормы играет разъяснение смысла юридических норм, которое дается специально уполномоченными на это государственными органами (официальное толкование) или учеными и практиками юристами (неофициальное толкование). Официальное толкование, выраженное в специальных актах, является обязательным при определении смысла юридической нормы в процессе применения права. Например, положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебной практике по делам о бандитизме" (акт официального толкования) являются обязательными при квалификации всеми судами дел по соответствующей статье Уголовного кодекса. Неофициальное толкование, например, в виде Комментария к Уголовному кодексу Российской Федерации не является обязательным при применении права. Однако учет его желателен в силу авторитета мнения ученых и практиков, разъясняющих смысл норм. Толкование права в любой его форме обнаруживает соотношение текста нормы и ее смысла и выражается в результатах толкования. 51. РЕЗУЛЬТАТ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА Результат толкования права – вывод сделанный субъектом применения права о соотношении текста статьи и смысла нормы права. Результаты толкования права имеют важное значение для точного применения юридических норм к регулируемым отношениям. В зависимости от соотношения текста нормы и ее точного смысла результат толкования может быть буквальным, ограничительным и расширительным. При буквальном толковании смысл нормы и зафиксированный в нормативном акте текст полностью совпадают. При ограничительном толковании точный смысл юридической нормы требует распространения ее на более узкий круг общественных отношений, чем это прямо вытекает из текста нормативного акта. Например, предусмотренная Конституцией для всех граждан обязанность нести воинскую службу в результате толкования определяется как обязанность только для граждан – мужчин; При расширительном толковании точный смысл юридической нормы требует распространения ее на более широкий круг общественных отношений, чем это прямо вытекает из текста нормативного акта. Например, закрепленное в Конституции право граждан Российской Федерации осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет в результате толкования распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, проживающих на территории России. В процессе толкования права также обнаруживается необходимость прибегнуть в ряде случаев к аналогии закона и права. 52. АНАЛОГИЯ ЗАКОНА И ПРАВА Аналогия закона и права – допускаемые законодательством способы восполнения пробелов в нормативных актах в процессе применения права. Для осуществления аналогии закона и права правоприменительным органом должно быть установлено наличие пробела в нормативных актах, т. е. ситуации, когда рассматриваемое дело носит правовой характер, затрагивает существенные интересы сторон общественного отношения, но их права и обязанности прямо не определены юридическими нормами. При наличие пробела в нормативных актах правоприменительный орган решает дело по аналогии закона, применяя к нему юридические нормы институтов и отраслей права, регулирующих сходные по предмету общественные отношения. При отсутствии и таких норм, т. е. невозможности применить аналогию закона, применяется аналогия права" и дело рассматривается на основе общего смысла и принципов той отрасли права, в предмет правового регулирования которой включаются данные отношения. Институт аналогии закона и права дает возможность правоприменительным органам мобильно разрешать правовые дела даже при отсутствии прямого нормативного регулирования. Поэтому сама по себе неурегулированность законодательством тех или иных общественных отношений не может служить основанием для отказа в рассмотрении дела. Аналогия закона и права по общему правилу не используется при разрешении уголовных дел и дел об административной ответственности. Юридическая квалификация дела на основе установленного точного смысла нормы или использования в необходимых случаях аналогии закона и права, позволяет правоприменительному органу вынести адекватное исследованным обстоятельствам решение, которое находит свое официальное выражение в актах применения права. 53. АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА Акты применения права – официальные письменные документы компетентных государственных органов, где в необходимой процессуальной форме обобщается процесс применения права и объявляется обязательное к исполнению решение по рассматриваемому делу. Как и нормативные акты, акты применения права носят правовой характер, устанавливая защищаемые государством права и обязанности субъектов общественной жизни. В отличие от нормативных актов, акты применения права не содержат юридических норм и всегда носят производный и индивидуальный характер, т. е. издаются на основе действующих юридических норм (или в допускаемых случаях по аналогии закона и права) и распространяются только на конкретную жизненную ситуацию и конкретных лиц. Правоприменительные акты имеют определенную законодательством официальную форму и, как правило, включают в себя: вводную часть, указывающую наименование акта и издавшего его органа, место и время издания, лиц, участвующих в деле; описательную часть, где излагаются установленные в процессе рассмотрения дела фактические обстоятельства и способы их доказательства; мотивировочную часть, где обосновывается принятая юридическая квалификация дела со ссылками на действующие нормативные акты и акты официального толкования права; резолютивную часть, где объявляется содержание решения, принятого на основе юридической квалификации установленных обстоятельств; заключительную часть, содержащую подписи уполномоченных должностных лиц и печать государственного органа. Акты применения права в зависимости от содержания решения обычно подразделяются на регулятивные (например, решение суда о разделе имущества собственников) и охранительные (например, приговор суда в отношении лица, совершившего кражу). Акты применения права обязательны для лиц, в отношении которых они приняты, и при необходимости могут быть исполнены в принудительном порядке. 54. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ Правомерное поведение – деятельность субъектов общественной жизни, реализующих свои социальные интересы через субъективные права и обязанностями в соответствии с предписаниями юридических норм. Вступление субъектов права в правоотношение и возникновение у них взаимных прав и обязанностей, предполагает, что эти права и обязанности воплотятся в действиях сторон правоотношения. Реализация, взаимных прав и обязанностей происходит путем использования сторонами принадлежащих им субъективных прав, исполнения и соблюдения субъективных обязанностей. Если реализация соответствует предписаниям юридических норм, содержанию субъективных прав и обязанностей, то налицо правомерное поведение субъектов правоотношения.

Правомерное поведение отдельных людей и организаций обеспечивает

достижение целей правового регулирования – упорядочение связей субъектов

общественных отношений. Правовая упорядоченность социальных связей

позволяет стабильно реализовать разнообразные интересы субъектов

общественной жизни. Правомерное поведение, как соответствующее интересам

общества, поддерживается им и государством.

Для большинства субъектов правомерное поведение является естественным. Оно

основано на понимании того, что нормы права закрепляют наиболее

рациональные, соответствующие интересам людей формы их взаимодействия друг

с другом. Осознанное правомерное поведение является наиболее устойчивым и

социально значимым.

Определенная часть субъектов права поступает правомерно в силу того, что

окружающие их люди ведут себя именно так, не нарушают предписания

юридических норм. Такое правомерное поведение обычно называют

конформистским. Конформистское правомерное поведение не является столь

устойчивым, как осознанное, однако социально приемлемо.

Некоторые субъекты правомерно реализуют свои права и обязанности,

опасаясь, что, при отклонении от предписаний юридических норм, к ним будут

применены меры государственного принуждения. Такое правомерное поведение

является социально терпимым, но крайне неустойчивым. Социально терпимое

правомерное поведение при отсутствии сдерживающих факторов оно неизбежно

переходит в свою противоположность – правонарушение.

К условиям, формирующим правомерное поведение, следует отнести как

объективные факторы (уровень социально-экономического развития общества,

устойчивость его общественно-политической системы), так и субъективные

факторы (уровень политической и правовой культуры общества, устойчивость

его политико-правовых традиций).

55. ПРАВОНАРУШЕНИЕ

Правонарушение – обладающие необходимыми признаками деяние субъекта

правоотношения (действие или бездействие), которое противоречит

предписаниям юридических норм и нарушает нормальную реализацию

субъективных прав и обязанностей.

Правонарушение – это деяния субъектов права, противоположные правомерному

поведению, его антипод. Правонарушения дестабилизируют общественные

отношения, посягают на защищенные правом интересы людей и организаций,

поэтому они нежелательны для общества и вызывают отрицательную реакцию со

стороны самого общества и государства. В основе правонарушений лежит несовпадение нормальных (общих) форм реализации интересов субъектов социальной жизни со способами, используемые данным субъектом в силу объективных или субъективных причин. Однако объективные причины (например, неустойчивое экономическое состояние общества) сами по себе не определяют неизбежности правонарушения. Основой его является внутреннее отрицательное отношение субъекта к ценности права, к необходимости соблюдать предписания законов и иных нормативных актов. Любое правонарушение характеризуется такими признаками как: общественная опасность (вредность), выражающаяся в причинении ущерба, вреда нормальным, полезным для общества социальным связям; противоправность, проявляющаяся в том, что любое правонарушение нарушает предписания юридических норм, посягает на устанавливаемый ими правопорядок; виновность, состоящая в сознательно волевом отношении лица к противоправному деянию и наступившим вредным последствиям; наказуемость, выражающаяся в неотвратимости применения мер юридической ответственности за совершение правонарушения. Для юридической квалификации правонарушения особое значение имеет установление состава правонарушения, его объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны. 56. СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ Состав правонарушения – совокупность объективных и субъективных признаков, необходимых и достаточных для признания данного деяния правонарушением. В состав любого правонарушения входят четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, каждая из которых имеет набор необходимых признаков. Факт правонарушения будет установлен только тогда, когда в данном общественном деянии зафиксированы все необходимые элементы и признаки состава правонарушения. Объект правонарушения это урегулированные нормами права отношения, на которые посягает правонарушитель, которые прерываются правонарушением. Объектом правонарушения не являются отдельные предметы материального или духовного мира. Объект – это всегда общественное отношение, связь между людьми по поводу материальных и духовных предметов. Объектом правонарушения становятся лишь те общественные отношения, которые урегулированы нормами права, т.е. правоотношения. Объективная сторона состава правонарушения характеризует внешние признаки правонарушения как противоправного деяния. Она включает в себя противоправное деяние (действие или бездействие) лица, совершившего правонарушение. Необходимым признаком объективной стороны состава правонарушения является причиненный объекту вред и непосредственная причинная связь между деянием и наступившими вредными последствиями. Субъект правонарушения – это отдельные лица или организации, которыми нарушаются предписания правовых норм. Отдельные физические лица для признания их субъектом правонарушения должны обладать деликтоспособностью. Они должны достигнуть возраста, определенного нормами соответствующей отрасли права, и быть вменяемыми, т.е. способными в силу интеллектуально-волевых возможностей осознавать характер своих действий и руководить ими. Лица, не достигшие этого возраста или невменяемые, не являются субъектами правонарушения и не могут нести юридической ответственности за свои деяния. Субъективная сторона правонарушения – внутреннее интеллектуально-волевое состояние субъекта во время совершения правонарушения. Необходимым элементом субъективной стороны состава правонарушения является вина – психическое отношение субъекта к противоправному деянию и наступающим вредным последствиям. Различают две основные формы вины: умысел, когда субъект сознательно осуществляет противоправное поведение и стремится достижению общественно-опасных по-следствии?"неосторожность, когда субъект не желает наступления обще-ственнрюпасных последствий, но они наступают по его воле. 57. ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ / Виды правонарушении – однородные группы правонарушений, различающиеся в зависимости от характера вредных последствий и объектов посягательств. Правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Преступления – это противоправные деяния, посягающие на стабильность общества в целом, его основные ценности и потому абсолютно опасные по своему характеру (например, убийство, кража, грабеж, разбой, бандитизм и др.). Проступки – это противоправные деяния, наносящие вред отдельным группам общественных отношений и потому относительно опасные по своему характеру (например, невыполнение порученной работы, неумышленное причинение вреда чужому имуществу и др.). По содержанию объектов правонарушения, урегулированных различными отраслями права, проступки делятся на: административные правонарушения (например, нарушение правил дорожного движения), имущественные правонарушения (например, неуплата в установленный срок денежной суммы за взятую в аренду вещь), дисциплинарные правонарушения (например, опоздание на работу). Виновное совершение субъектом того или иного правонарушения влечет за собой правовые последствия в виде юридической ответственности. 58. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Юридическая ответственность " обязанность лица, при наличии в его деянии состава правонарушения, претерпеть неблагоприятные последствия, предусмотренные санкциями юридических норм. Возможность возникновения юридической ответственности формально определяется через санкции юридических норм. Такая возможность, подкрепленная принудительной силой государства, гарантирует выполнение юридических норм даже вопреки воле отдельных субъектов, Основанием возникновения юридической ответственности является полный состав правонарушения. Отсутствие в деянии лица какого-либо из перечисленных выше элементов состава правонарушения делает невозможным привлечение его к юридической ответственности. По своей природе юридическая ответственность – это особый вид правоотношения, с которым состав правонарушения связан как определяющий его возникновение сложный юридический факт. Содержанием юридической ответственности как правоотношения является: с одной стороны, – обязанность лица, совершившего правонарушения, отвечать за него, нести неблагоприятные для себя последствия; с другой стороны, – право лица, чьи права нарушены, соответствующих государственных органов привлечь правонарушителя к ответственности, заставить его испытать неблагоприятные последствия, предусмотренные санкциями юридических норм. Цель юридической ответственности – обеспечить надлежащую реализацию юридических норм, принудительно привести лицо, совершившее правонарушение, к правопорядку. Как правоотношение юридическая ответственность имеет свои формы реализации. 59. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Формы реализации юридической ответственности – определенные законодательством способы возложения на лицо, виновное в совершении правонарушения, санкций юридических норм. Юридическая ответственность может реализоваться в простой форме путем добровольного исполнения лицом, совершившим правонарушение, обязанностей, предусмотренных санкцией юридической нормы (например, поставщик, виновный в просрочке поставки продукции, уплачивает покупателю предусмотренный договором штраф). При отказе правонарушителя от добровольного принятия на себя санкции, лицо, чьи права нарушены, может поставить вопрос о принудительном применении санкции компетентными государственными органами, прежде всего, судом. Санкции, предусмотренные нормами уголовного права и административного права, возлагаются на правонарушителя только путем их применения специально уполномоченными государственными органами. Особенности добровольной или принудительной (путем применения санкций компетентными государственными органами) реализации юридической ответственности определяются в зависимости от видов юридической ответственности. 60. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Виды юридической ответственности однородные группы юридической ответственности, различающиеся в зависимости от оснований их возникновения, порядка реализации и применяемых санкций. Главным критерием классификации видов юридической ответственности являются их основания – виды правонарушений. Соответственно различают уголовную, административную, гражданско-правовую (имущественную) и дисциплинарную ответственность. Каждому виду юридической ответственности соответствуют свои виды санкций и порядок их реализации (применения). Уголовная ответственность содержит наиболее суровые виды санкций, поскольку устанавливается за совершение преступлений – общественно опасных деяний. Среди них: смертная казнь, лишение свободы, исправительные работы без лишения свободы и др., предусмотренные Уголовным кодексом. Уголовные наказания применяется только судом, при соблюдении особого порядка расследования и рассмотрения дел о преступлениях, который определен специальной отраслью права – уголовным процессом. Административная ответственность наступает за нарушение норм, регулирующих отношения в сфере властного государственного управления, и содержит такие виды санкций, как арест, штраф, лишение определенных прав и др. Эти взыскания предусмотрены Кодексом об административных правонарушениях и применяются в установленном им порядке уполномоченными должностными лицами и административными органами, а в некоторых случаях – судом. Гражданско-правовая (имущественная) ответственность возникает при нарушении имущественных обязательств. Ее санкциями являются выплата неустойки, уплата процентов, возмещение причиненного вреда и др. Общий характер этих санкций установлен Гражданским кодексом Российской Федерации, а конкретное их содержание определяется участниками имущественных отношений при заключении договоров. Гражданско-правовая ответственность может быть реализована виновной стороной добровольно или осуществлена принудительно через арбитражные и общие суды в порядке, предусмотренном Гражданско-процессуальным кодексом. Дисциплинарная ответственность наступает при неисполнении норм, регулирующих сферу трудовых отношений. В рамках дисциплинарной ответственности возлагаются такие санкции, как замечание, выговор, увольнение с работы и др. Эти взыскания предусмотрены Кодексом законов о труде, Уставами о дисциплине для ряда категорий работников и налагаются в порядке, установленном этими нормативными актами, администрацией учреждений, предприятий, организаций. Правомерное поведение субъектов права, подкрепленное неотвратимостью юридической ответственности за различные правонарушения, приводит к формированию в общественных отношениях состояния правопорядка. 61. ПРАВОПОРЯДОК Правопорядок – состояние правовой упорядоченности общественных отношений, которое складывается из актов правомерного поведения субъектов правоотношений и реализации юридической ответственности при совершении правонарушений. Состояние правопорядка характеризует способность гражданского общества и государства упорядочивать свою жизнедеятельность с помощью права и эффективно пресекать отклонения от общеобязательных правил поведения. Правопорядок в силу этого складывается из двух основных компонентов: правомерного поведения субъектов права и реализации юридической ответственности для лиц, совершивших правонарушения. Устойчивость правопорядка определяется, с одной стороны, объективными условиями жизни людей, состоянием социально-экономических процессов, стабильностью политической системы. С другой стороны, -зависит от уровня правосознания, субъективного отношения гражданского общества и государственного аппарата к праву, его принципам, необходимости соблюдения правовых предписаний в любых ситуациях, неотвратимости юридической ответственности при совершении правонарушений. Правопорядок непосредственно связан с режимом законности в стране. Если законность характеризует всеобщность требования соблюдения законов, то правопорядок является фактической реализацией этого требования. Правопорядок является неотъемлемой частью общественного порядка, который складывается из актов реализации всех социальных норм и ответственности за отклонение от установленных ими правил. Соблюдение субъектами общественной жизни других социальных норм (морали, прогрессивных обычаев) оказывает позитивное влияние на устойчивость правопорядка. С другой стороны, правопорядок составляет центральное звено общественного порядка в силу того, что он формируется в наиболее важных для общества отношениях и охраняется государственной властью. Поэтому состояние правопорядка оказывает непосредственное воздействие на формирование и соблюдение в обществе всех прогрессивных социальных норм. 62. ПРАВОСОЗНАНИЕ Правосознание – совокупность взглядов, представлений, идей общества о праве, его роли в жизни людей. Правосознание характеризует субъективное отношения людей к праву, степень знания ими содержания юридических норм, понимания необходимости активного использования прав, исполнения и соблюдения обязанностей, недопустимости совершения правонарушений. Правосознание составляет необходимый внутренний компонент всего механизма правового регулирования. Правосознание подразделяется на виды в зависимости от уровня осознания ценности права и его роли в общественной жизни. Выделяется уровень массового (обыденного) правосознания, который принадлежит людям, специально не занимающимся правом и осознающим его как значимый для них фактор социальной жизни только в определенных жизненных ситуациях, как правило, при правонарушениях, Особое значение в обществе имеет профессиональное правосознание, которым обладают специалисты в области юриспруденции (судьи, адвокаты, прокуроры, следователи, работники органов внутренних дел и др.), по роду своей работы постоянно применяющие юридические нормы. Теоретический (научный) уровень правосознания имеют люди, занимающиеся различными направлениями научных исследований в области права, В зависимости от степени общности правосознания его принято делить на индивидуальное правосознание, правосознание отдельных социальных групп и общественное правосознание. Развитое и устойчивое правосознание общества даже в условиях социальных катаклизмов может обеспечить достаточно прочный правопорядок и тем самым уменьшить роль негативных последствий кризиса. Оно составляет необходимую базу для формирования и развития правовой культуры общества. 63. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА Правовая культура – качественно определенный уровень состояния правосознания общества, отдельных социальных групп и индивидов, воплощенный в практике правового регулирования, во всей многообразной деятельности гражданского общества и государства по созданию, реализации и обеспечению права. Правовая культура соединяет в себе элементы правосознания и элементы практической юридической деятельности, воплощенной в правотворчестве, юридической технике, правоприменении, законности актов должностных лиц, организаций и граждан, неотвратимости и справедливости наказания за совершенные правонарушения. Главным критерием правовой культуры как общества в целом, так и его отдельных субъектов является восприятие ими права как высшей ценности социальной жизни, стремление основывать свои действия, реализацию интересов только на праве. Необходимым элементом правовой культуры является нетерпимость к любым, даже мелким правонарушениям. Показателями уровня правовой культуры в цивилизованном обществе являются: незыблемость конституционного строя, признание верховенства законов, уважение к демократическим правовым институтам, правам и свободам человека и гражданина, системность и доступность законодательства, строгое и неуклонное соблюдение законности и ряд других. С точки зрения этих показателей можно оценить правовую культуру правотворчества, правовую культуру правоприменения или обеспечения правопорядка в стране; правовую культуру общества в целом, социальных групп и страт (например, правовую культуру должностных лиц), отдельных людей. Состояние правовой культуры общества напрямую зависит от действующей в стране системы правового воспитания и образования, от требований к уровню правовых знаний работников государственного аппарата, от внимания со стороны общества и государства к деятельности судебной и правоохранительной системы. Высокий уровень правовой культуры общества является необходимой предпосылкой для формирования правового государства. 64. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО Правовое государство – одна из качественных характеристик современного цивилизованного государства, деятельность которого основана на признании права как определяющей социальной ценности и приоритете права над политикой. Формирование правового государства – результат достаточно длительного исторического развития государственно-правовой системы, предпосылкой которого является достижение такого уровня правовой культуры общества, на котором право признается всеми его субъектами как основа и цель социального прогресса. Правовое государство обладает рядом качественных признаков, устанавливаемых и поддерживаемых цивилизованным обществом. В правовом государстве: высшим источником власти может быть только демократически выраженная воля народа; утверждается верховенство Конституции и законов над всеми иными нормативными актами; поддерживается незыблемость основ конституционного строя; гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными цивилизацией нормами; государственный аппарат, все органы и должностные лица связаны правом и действуют только в его рамках; взаимодействие органов государственного аппарата основывается на безусловном соблюдении принципа разделения властей; последовательно реализуется принцип самостоятельности местного самоуправления. Существенным признаком правового государства является также наличие независимой от административного аппарата, доступной и справедливой системы правосудия.