Текст книги "Основной закон Федеративной Республики Германии от 23 мая 1949 года"
Автор книги: Автор Неизвестен
сообщить о нарушении
Текущая страница: 4 (всего у книги 4 страниц)
(5) Применяемая федеральными финансовыми службами процедура регулируется федеральным законом. Процедура, применяемая финансовыми службами земель, и в случаях, указанных во второй фразе четвертого абзаца, – процедура, применяемая общинами (или объединениями общин), может быть урегулирована федеральным законом, нуждающимся в одобрении Бундесрата.
(6) Юрисдикция по финансовым делам усанавливается на единых началах федеральным законом.
(7) Федеральное правительство издает общие административные предписания; они нуждаются в одобрении Бундесрата, если заведование налогами возлагается на финансовые органы земель или общин (или объединений общин).
Статья 109 *. (1) Федерация и земли самостоятельны и независимы друг от друга в отношении своего бюджетного хозяйства.
(2) Федерация и земли должны учитывать при ведении своего бюджетного хозяйства требования общего экономического баланса.
(3) Применяемые принципы бюджетного права в Федерации и землях в целях проведения бюджетной политики, приспосабливаемой к обстановке и многолетнему финансовому планированиЮ, могут быть установлены федеральным законом; этот закон должен быть одобрен Бундесратом.
(4) Для избежания расстройства общего экономического баланса федеральный закон, нуждающийся в одобрении Бундесрата, может установить предписания, касающиеся:
1. Максимальной суммы, условий и продолжительности кредитов, открытых для территориальных объединений и некоторых ассоциаций, и
2. Обязательств Федерации и земель хранить в Федеральном банке Германии свои свободные авуары (запасы на случай конъюнктурного нарушения баланса).
Только Федеральное правительство правомочно издавать постановления. Они требуют одобрения Бундесрата. Они должны быть отменены, если того потребуют Бундестаг; подробности применения регулируются федеральным законодательством. ___________________
* Статья 109 дана в редакции Законов от 8 июня 1967 г. и от 12 мая 1969 г.
Статья 110 *. (1) Все доходы и расходы Федерации должны заключаться в бюджет; в положениях о федеральных предприятиях и специальном имуществе должно указываться количество запасов и поставки. Доходы и расходы должны быть сбалансированы в бюджете.
(2) Бюджет утверждается бюджетным законом на один год или несколько лет; в последнем случае он утверждается раздельно на каждый год до начала первого отчетного года. Этот закон может предусмотреть, что некоторые главы бюджета будут иметь различную продолжительность действия по годам.
(3) Законопроект, в котором учитываются положения первого предложения второго абзаца, так же как предложения об изменении закона о бюджете и бюджетного плана, передается одновременно в бундесрат и Бундестаг. Бундесрат располагает шестинедельным сроком, а в случаях внесения предложений об изменении – трехнедельным сроком для выражения своего мнения по этим предложениям.
(4) Закон о бюджете долже лишь содержать положения, относящиеся к доходам и расходам Федерации и к продолжительности его применения. Закон о бюджете может указать, какие положения теряют свою силу сразу по его опубликовании или впоследствии в соответствии с положением статьи 115. __________________
* Статья 110 дана в редакции Закона от 12 мая 1969 г.
Статья 111. (1) Если бюджет на следующий год не утвержден законом до окончания данного отчетного года, то впредь до вступления этого закона в силу Федеральное правительство вправе производить все расходы, необходимые :
а) для содержания установленных законом учреждений и проведения разрешенных законом мероприятий;
б) для выполнения юридически обоснованных обязательств Федерации;
с) для продолжения строительства, заготовок и других работ или для дальнейшего предоставления средств на эти цели, поскольку в бюджете предыдущего года были предусмотрены соответствующие суммы.
(2) Если расходы, поименованные в абзаце 1, не покрываются из утвержденных особыми законами поступлений от налогов, сборо и других источников или запасными средствами предпрятий, Федеральное правительство может реализовать в порядке кредитования необходимые для поддержки хозяйства средства в размере не свыше одной четвертой части общей суммы бюджета истекшего года.
Статья 112 *. Сверхбюджетные и внеплановые расходы должны быть одобрены федеральным министром финансов. Они могут быть разрешены только в случае непредусмотренной и неотложной потребности. Подробности регулируются федеральным законодательством. _________________________
* Статья 112 дана в редакции Закона от 12 мая 1969 г.
Статья 113 *. (1) Решения, увеличивающие предложенные Федеральным правительстворм бюджетные расходы, включают новые расходы или допускают их в будущем, нуждаются в согласии Федерального правительства. Это же относится и к решениям, содержащим уменьшение поступлений или допускающим это уменьшение в будущем. Федеральное правительство может потребовать, чтобы Бундестаг отложил голосование по таким решениям. В этом случае Федеральному правиетльству предоставляется шестинедельный срок для дачи Бундестагу своего мнения.
(2) Федеральное правительство может в четырехнедельный срок после голосования в Бундестаге потребовать, чтобы он провел новое рассмотрение закона.
(3) Если закон принят голосованием в соответствии со статьей 78, то Правительство располагает шестинедельным сроком, чтобы отказаться от своего согласия; далее оно может это сделать, если только раньше оно ввело процедуру, предусмотренную третьим и четвертым предложениями первого абзаца или вторым абзацем. По истечении этого срока считается , что согласие дано. _____________________
* Статья 113 дана в редакции Закона от 12 мая 1969 г.
Статья 114*. (1) Федеральный министр финансов обязан представлять в Бундестаг и Бундесрат по поручению Правительства отчет о всех доходах и расходах, а также о состоянии актива и пассива исполняемого бюджета.
(2) Федеральная счетная палата, члены которой пользуются независимостью судей, проверяют отчеты, а также рентабельность и правильность управления в экономической и бюджетной области. Ежегодно палата должна информировать о своей деятельности как Правительство, так и Бундестаг и Бундесрат. Иные функции Федеральной счетной палаты устанавливаются федеральным законодательством. _______________________
* Статья 114 дана в редакции Закона от 12 мая 1969 г.
Статья 115 *. (1) Открытие кредитов, равно как и принятие финансовой ответствености по обязательствам, гарантиям и другим видам обеспечения, которые могут привести к выплатам в будущих расчетных годах, требуют законодательного уполномочия. Размер средств для этих расходов не должен превышать сумм, указанных в бюджете в главе инвестиций; отступления допускаются только в целях борьбы с нарушениями национального экономического балланса. Подробности регулируются федеральным законодательством.
(2) Для имущества Федерации со специальным назначением федеральным законом могут быть установлены отступления от положений первого абзаца. ______________________
* Статья 115 дана в редакции Закона от 12 мая 1969 г.
Р а з д е л X-а
Статья 115-а. (1) Только Бундестаг с одобрением Бундесрата может констатировать, что территория Федерации подвергалась фооруженной агрессии или что она находится под ее непосредственной угрозой (состояние обороны). Заявление об этом выносится по ходатайству Правительства и требует большинства в две трети поданных голосов или в крайнем случае – большинства голосов членов Бундестага.
(2) Если ситуация безотлагательно требует немедленных действий, в то время как созыву Бундестага мешают непреодолимые препятствия или кворум не может быть собран, то такими же полномочиями облекается Общий комитет, который объявляет состояние обороны большинством в две трети поданных голосов или в крайнем случае – большинством голосов своих членов.
(3) Заявление публикуется Федеральным президентом в "Bundesgesetzblatt" в соответствии со статьей 82. Если это требование не может быть выполнено, то опубликовыние производится другими способами; как только позволят обстоятельства, оно затем должно быть сделано в "Bundesgesetzblatt".
(4) Если территория Федерации стала объектом вооруженной агрессии и если компетентные федеральные органы не в состоянии издать заявление об этом в соответствии с первым предложением первого абзаца, то заявление считается сделанным и опубликованным в момент начала агрессии. Федеральный президент объявляет этот момент, как только позволят обстоятельства.
(5) Если заявление о состоянии обороны опубликовано и если территория Федерации подверглась вооруженной агрессии, то Федеральный президент с одобрения Бундестага может сделать разъяснения, основанные на международном праве и касающиеся состояния обороны. При наступлении условий, указанных во втором абзаце, Общий комитет заменяет Бундестаг. _______________________
* Раздел Х-а внесен Законом от 24 июня 1968 г.
Статья1 115 -b. С момента объявления состояния обороны командование вооруженными силами переходит к Федеральному канцлеру.
Статья 115-е. (1) Если в период состояния обороны Общий комитет констатирует большинством в 2/3 поданных голосов или по крайнем мере большинством голосов своих членов, что непреодолимые трудности препятствуют созыву Бундестага или что он неспособен принимать решения, то Общий комитет замещает Бундестаг и Бундесрат и берет на себя исполнение их полномочий. (2) Общий комитет путем издания закона не может изменять Основной закон, отменять или приостанавливать его действия в целом или в части. Комитет не обладает правом издания законов, указанных в первом абзаце статьи 24 и в статье 29.
Статья 115-f. (1) В период состояния обороны, если того требуют обстоятельства, Федеральное правительство может:
1. Использовать силы федеральной пограничной охраны на всей территории Федерации;
2. Помимо своего полномочия давать указания федеральной администрации в равной степени оно может обращаться с такими же указаниями к правительствам земель и , если оно сочтет необходимым, к органам власти земель и делегировать это полномочие членам правительств земель, им указанных.
(2) Бундестаг, Бундесрат и Общий комитет должны быть немедленно поставлены в известность о мерах, принятых в соответствии с первым абзацем.
Статья 115-g . Запрещено посягательство на статус Федерального конституционного суда и на исполнение им и его членами их конституционных обязанностей. Закон о Федеральном констиутционном суде может быть изменен путем издания закона, принятого Общим комитетом, только при условии, что такое изменение необходимо по мнению самого Конституционного суда, чтобы позволить ему продолжать эффективно осуществлять свои функции. До издания такого закона Федеральный контистуционный суд может принимать необходимые меры для обеспечения своей деятельности. Решения, принятые в соответствии со вторым и третьим предложениями настоящей статьи, принимаются Федеральным конституционным судом большинством голосов присутствующих судей.
Статья 115-h. (1) Окончание легистратуры Бундестага и представительных органов земель устанавливается через шесть месяцев после отмены состояния обороны. Если в период состояния обороны истекает мандат Федерального президента или, в равной степени, в случае окончания его полномочий до истечения их нормального срока, то его функции исполняются председателем Бундесрата; исполнение этих функций им прекращается через девять месяцев после отмены состояния обороны. Если полномочия члена Федерального конституционного суда заканчиваются в период состояния обороны, то они продлеваются до истечения шестимесячного срока после отмены этого состояния.
(2) Если необходимо избрание Федерального канцлера Общим комитетом, то он выбирается большинством его членов; Федеральный президент представляет в Комитет кандидатуру канцлера; Комитет может выразить недоверие Федеральному канцлеру путем избрания его преемника большинством двух третей голосов своих членов.
(3) В период состояния обороны роспуск Бундестага не допускается.
Статья 115-i. (1) Если федеральные органы лишены возможности принять необходимые меры для отражения опасности и положение настоятельно требует немедленных самостоятельных действий в отдельных частях федеральной территории, правительства земель, их власти, или уполномоченные этими правительствами имеют право принять в пределах своей компетенции меры в соответствии с первым абзацем статьи 115.
(2) Меры, принятые в соответствии с первым абзацем, могут быть в любое время отменены Федеральным правительством, а равно меры, принятые властями земель (министрами),– президентами земель и соответственными вышестоящими федеральными властями.
Статья 115-k . (1) В период применения законов, предусмотренных статьями 115-с,115-е, 115-g, и постановлений, введенных в силу этими законами, противные им положения не применяются. Это правило не относится к предшествующим положениям, принятым в силу статей 115-с,115-е и 115-g.
(2) Законы, принятые Общим комитетом, и постановления, введенные в силу этими законами, прекращают действовать самое большее по истечение шестимесячного срока с момента отмены состояния обороны.
(3) Законы, в которых содержатся положения, отступающие от положений статей 91-а,91-b, 104-а, 106 и 107, применяются не далее как до окончания второго бюджетного года, следующего за отменой состояния обороны. Они могут быть изменены после отмены состояния обороны путем издания федерального закона, требующего одобрения Бундесрата, в целях обеспечения перехода от регламентации, указанной в разделах VIII и X *. ____________________
* Последнее предложение третьего абзаца статьи 115-k
дано в редакции Закона от 12 мая 1969 г.
Статья 115-l . (1) В любой момент Бундестаг с одобрения Бундесрата может отменить законы, принятые Общим комитетом. Бундесрат может потребовать обсуждение этого вопроса в Бундестаге. Все другие меры, принятые Общим комитетом или Федеральным правительством в целях предотвращения опасности, должны быть отменены, если это решат Бундестаг и Бундесрат.
(2) Бундестаг может с одобрения Бундесрата объявить состояние обороны путем издания решения, передаваемого для промульгации Федеральным президентом. Бундесрат может потребовать, чтобы Бундестаг рассмотрел этот вопрос. Состояние обороны должно быть немедленно отменено, если перестали существовать условия, потребовавшие его введения.
(3) Порядок возврата к нормальному положению устанавливется федеральным законом.
Р а з д е л XI
ПЕРЕХОДHЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬHЫЕ ПОСТАHОВЛЕHИЯ
Статья 116.(1) Hемцем по смыслу настоящего Основного закона является, если иное не установлено законом, каждый, кто обладает немецким гражданством или кто нашел убежище на территории Германской империи по состоянию ее на 31 декабря 1937 г. в качестве беженца или изгнанника германского происхождения, или его супруга, или потомок.
(2) Бывшие немецкие граждане, лишенные в период между 30 января 1933 г. и 8 мая 1945 г. гражданства поп оплитическим, расовым или религиозным мотивам, а равно и их потомки восстанавливаются по заявлениям в гражданстве. Они считаются не утратившими гражданства, если они после 8 мая 1945 г. приобрели местожительство в Германии и не заявили никаких возражений по вопросу о своем гражданстве.
Статья 117. (1) Права, противоречащие положениям абзаца 2 статьи 3, остаются в силе впредь до согласования с настоящим постановлением Основного закона, но не позднее 31 марта 1953 г.
(2) Законы, ограничивающие свободу передвижения, остаются ввиду ощущуаемой в настоящее время жилищной нужды в силе впредь до отмены их федеральным законом.
Статья 118. Hовое распределение территории, включающей земли Баден, Вюртемберг-Баден и Вюртемберг-Гогенцоллерн, может быть произведено по соглашению заинтересованных сторон в порядке изъятия из предписаний статьи 29. При недостижении соглашения новое распределение территории производит федеральный закон, который должен предусмотреть опрос населения.
Статья 119. По делам беженцев и изгнанников, в частности их размещение в землях, Федеральное правительство может с согласия Бундесрата издавать имеющие силу закона указы впредь до урегулирования этих дел федеральным законодательством.
При этом Федеральное правительство вправе в особых случаях давать отдельные указания. Эти указания должны направляться верховным органам земли, за исключением случаев опасности промедления.
Статья 120 . (1) Федерация несет издержки по оккупационным расходам и по другим вытекающим из войны обязательствам, как внутренним, так и внешним, согласно подробным определениям федерального закона. В той степени, в какой эти вытекаемые из войны обязательства урегулированы федеральными законами на 1 октября 1969 г., Федерация и земли несут эти издержки в пропорциях, определяемые этими федеральными законами. В той степени, в какой вытекающие из войны обязательства не были и не будут установлены федеральными законами к 1 октября 1965 г., они возлагаются на земли, общины (объединения общин ) и другие органы, на которые возложена обязанность выполнения обязательств земель или общин ; Федерация не обязана брать на себя издержки такого рода даже и после этой даты. Федерация несет дополнительные расходы по субсидиям на социальное страхование, включая страхование от безработици и пособия безработным. Распределение вытекающих из войны обязательств между Федерацией и землями, урегулированное настоящем абзацем, не затрагивает законодательное урегулирование по возмещению убытков, понесенных в результате войны*.
(2) Доходы поступают федерации к тому сроку, в который Федерация принимает на себя расходы.
