Текст книги "К вопросу теории и практики экономики переходного периода"

Автор книги: Автор Неизвестен

сообщить о нарушении

Текущая страница: 12 (всего у книги 15 страниц)

Однако при всех неизбежных оговорках очевидно, что данные РЭБ не подтверждают многих распространенных объяснений феномена придерживания рабочей силы. И технологическая жесткость, и налоговые соображения, и запреты со стороны властей, и возможность шантажировать государство угрозой массовых увольнений играют явно второстепенную роль. Подкрепляются выводы ряда предшествующих исследований о том, что избыточную занятость невозможно объяснить влиянием профсоюзов или оппозицией работников-акционеров.

Тем рельефнее на этом фоне выступают две главные причины избыточной занятости: патернализм и ожидание роста спроса на выпускаемую продукцию.

6. МЕХАНИЗМ РАССАСЫВАНИЯ ИЗБЫТОЧНОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

Анализ причин придерживания рабочей силы подводит к постановке более общего вопроса: от чего теоретически зависит скорость рассасывания избыточной занятости? Легко заметить, что все 13 указанных в таблице б факторов укладываются в две основные категории. Одни говорят об издержках поддержания трудоизбыточности, другие – об издержках "маневрирования" численностью персонала.

Как можно заключить по одному из пунктов нашего перечня, придерживание избыточной рабочей силы сопряжено с немалыми издержками: лишь 3-5% трудоизбыточных предприятий сообщают, что наличие "лишних" людей не создает для них никаких проблем. У остальных, надо полагать, такие проблемы возникают. Другие пункты из нашего списка фактически описывают различные элементы издержек (как экономических, так и социальных), с которыми столкнется предприятие, если попытается пойти по пути сокращения численности персонала. Судя по всему, они также далеко не малы.

Но для объяснения поведения предприятий на рынке труда имеет значение не абсолютная величина издержек одного и другого типа, а их отношение. В конечном счете соотношение между тем, что может быть названо "издержками неравновесия" (то есть придерживания лишних работников), с одной стороны, и тем, что является "издержками приспособления" (то есть освобождения от этих работников), с другой, и определяет скорость рассасывания избыточной занятости.

В одной из наших предыдущих работ мы попытались формализовать и эмпирически оценить значение указанных факторов [8]. Для этого мы воспользовались простейшей динамической моделью спроса на рабочую силу, известной как модель частичного приспособления (partial adjustment) на рынке труда. В этой модели фактическая занятость на предприятиях приближается к желаемой ("оптимальной"), но не мгновенно, а постепенно, не одним прыжком, а шаг за шагом. Поэтому в течение некоторого времени (даже при отсутствии прочих причин) сохраняется "навес" избыточной занятости [91.

Эмпирическая проверка строилась на данных опросов РЭБ за 1994 г. Важнейшие результаты: 1) механизм частичного приспособления действует на российском рынке труда; 2) в среднем издержки приспособления, связанные с сокращением определенного числа работников в течение некоего периода времени, в 4-8 раз превосходят издержки неравновесия, связанные с придерживанием в течение того же периода эквивалентного "лишних" работников 3) при условии стабилизации производства процесс рассасывания избыточных запасов рабочей силы может занять от 1 до 3 лет (мы склоняемся к максимальной из этих оценок).

Анализ механизма рассасывания избыточной занятости позволяет несколько скорректировать картину, которая вырисовывалась из предыдущего раздела нашего исследования. Впечатление устойчивости и масштабности проблемы трудоизбыточности может быть преувеличенным. Во многом оно возникает из-за того, что падение занятости просто "не поспевает" за падением объемов выпуска. Стабилизация производства оказывается поэтому важнейшим условием снятия "навеса" избыточной занятости. При возобновлении экономического роста он стал бы подтачиваться одновременно с двух сторон: растущим выпуском и продолжающей снижаться занятостью.

Таким образом, избыточная занятость – это не "раковая опухоль", не поддающаяся лечению и однозначно свидетельствующая о нерыночном поведении российских предприятий, а, скорее, динамический феномен, масштабы которого могли бы быть резко сокращены за достаточно небольшой промежуток времени, если бы российской экономике удалось выйти на траекторию экономического роста.

СНОСКИ

[1] Опросы РЭБ проводятся ежемесячно с конца 1991 г. Руководитель проекта – С.Аукуционек. [2} R. Kapeliushnikov, S.Aukutsionek. Labor Market in 1993. – "The Russian Economic Barometer", 1994, v. 3, N 1; R.Kapeliushnikov, S.Aukutsionek. The Russian Enterprises' Behavior in the Labor Market: Some Empirical Evidence. Paper, presented at IIASA Seminar on "Employment and Unemployment in Russia from a Microeconomic Perspective", Laxenburg, Austria, June 1994; R.Kapeliushnikov, S.Aukutsionek. Labor Market in 1994. "The Russian Economic Barometer", 1995, v. 4, N 2.

[3] Сходные результаты были получены другими исследователями, задавшими аналогичные вопросы. См., например: S.Commander, L.Liberman, S.Ugaz, R.Yemtsov. The Behavior of Russian Firms in 1992: Evidence from a Survey. World Bank, 1993.

[4] CM. подробнее об этом: S.Aukutsionek. Wasteful Production in the Russian Industry. – "The Russian Economic Barometer", 1995, v. 4, N 4.

[5] Отметим, что это объяснение не слишком хорошо согласуется с высоким процентом занятых в социальной инфраструктуре предприятий, которая технологически никак не связана с основным производством.

[6] Представление о российских предприятиях как о своего рода "закрытых клубах", находящихся под контролем трудовых коллективов и огражденных от внешнего рынка жесткими барьерами, плохо вяжется с характерной для них высокой текучестью кадров.

[7] Было подсчитано, что каждый такой перевод способен дать экономию налогов, равную 36% минимальной оплаты труда (L.Roxburg, J.Shapiro. Employment-retention Incentive Effect of the Russian Excess Wages Tax. Paper, presented at IIASA Seminar on "Employment and Unemployment in Russia from a Microeconomic Perspective", Laxenburg, Austria, June 1994.). При всей важности данного фактора отметим, что предприятия имели куда более

эффективные способы ухода от этого налога – например, оплата труда работников под видом их видом их страхования или открытие депозитных счетов на их имя.

[8]. S. Aukutsionek, R. Kapeliushnikov. Transition in the Russian Labor Market: Enterprises' Behavior. Рaper, presented at the 22-nd CIRET Conference, Singapore, September 1995.

[9] См. специальные обзоры, посвященные этой модели: Т.Hazledine. "Employment Functions" and the Demand for Labour in the Short Run. In: "The Economics of the Labor Market", ed. by Z.Hornstein, J.Grice, A.Webb. London, Her Majesty's Statinary Office, 1981S; J.Nickell Dynamic Models of Labour Demand. In: "Handbook of Labour Economnics", ed. by O.SAshenfelter, R.Layard. Amsterdam, North-Holland, 1986, v. 1.

ТАБЛИЦЫ

Таблица 1. ТРУДОИЗБЫТОЧНОСТЬ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ РФ

ДОЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ С ИЗБЫТОЧНОЙ РАБОЧЕЙ СИЛОЙ, %

ЗАГРУЗКА РАБОЧЕЙ СИЛЫ, 1995 (%)(**)

январь 1995

январь 1996

среднее по двум опросам

ВСЯ ВЫБОРКА СЕКТОРА ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

58

62

60

77

сектор потребительских товаров

61

75

сектор инвестиционный товаров

62

76

сектор промежуточных товаров

59

78

СТАТУСНЫЕ ГРУППЫ (*)

государственные предприятия

64

78

предприятия промежуточного ТИПА

61

76

негосударственные предприятия

59

79

ЧИСЛО ЗАНЯТЫХ (человек)

350 и менее

52

74

351– 700

63

78

701 -1500

65

83

свыше 1500

70

77

УРОВЕНЬ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

ниже средней по всей выборке

61

71

выше средней по всей выборке

58

85

(*) Группа предприятия определялась по оценке его руководителя.

(**) Оценка, получаемая при усреднении коэффициентов загрузки рабочей силы по отдельным группам, может отклоняться от среднего показателя для всей выборки в целом, при расчете которого помимо предприятий, отнесенных к соответствующим группам, учитываются также предприятия, не поддающиеся классификации. Имеются в виду респонденты, не ответившие на тот или иной вопрос (например, о статусе предприятия или численности работников).

Источник: опросы Российского Экономического Барометра.

Таблица 2.

УКОМПЛЕКТОВАННОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ РАБОЧЕЙ СИЛОЙ ОТНОСИТЕЛЬНО ОЖИДАЕМОГО ЧЕРЕЗ 12 МЕС. СПРОСА НА ВЫПУСКАЕМУЮ ПРОДУКЦИЮ (усредненные годовые данные, % респондентов)

УКОМПЛЕКТОВАННОСТЬ

1993

1994

1995

1996 (февраль)

избыточная

21

28

26

37

нормальная

55

52

55

55

недостаточная

24

20

19

12

Источник: опросы РЭБ.

Таблица 2а.

ЗАГРУЗКА МОЩНОСТЕЙ И РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ РФ (%)

Загрузка

Доля предприятий с загрузкой рабочей силы

рабочей силы (1)

производственных мощностей (2)

Разность (3)=(1-2)=

менее 50%

более 90%

1994г.

1

75

67

8

16

37

2

76

67

9

13

34

3

73

63

10

18

30

4

74

61

13

21

35

5

72

58

14

20

30

6

69

55

14

27

32

7

73

57

16

22

35

8

75

61

14

16

35

9

76

61

15

12

36

10

78

62

16

11

39

11

78

61

17

16

42

12

79

64

15

11

41

1995r.

1

78

59

19

14

43

2

76

60

16

15 38

3

81

63

18

10

47

4

78

62

16

13

40

5

75

60

15

18

42

6

78

59

19

13

47

7

78

62

16

12

41

8

79

58

21

12

44

9

78

61

17

15

50

10

78

61

17

15

42

11

77

61

16

15

41

12

73

57

16

19

36

1996г.

1

73

56

17

22

35

2

73

54

19

18

35

Таблица 3. ДОЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ С ИЗБЫТОЧНОЙ РАБОЧЕЙ СИЛОЙ В

ЗАВИСИМОСТИ ОТ СТЕПЕНИ ЕЕ ЗАГРУЗКИ

(усредненные данные по двум опросам 1995 и 1996 гг.,%)

Группы по уровню загрузки рабочей силы

менее 50%

50-70%

70-90%

90-100%

100% и выше

Доля трудоизбыточных предприятий

84

86

68

41

23

Источник: опросы РЭБ.

Таблица 4.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЖИМА НЕПОЛНОГО РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ВЫНУЖДЕННЫХ ОТПУСКОВ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ-РЕСПОНДЕНТАХ РЭБ

(май 1995 г., %)

Использование режима неполного рабочего времени

Использование административных отпусков

да

нет

да

нет

Доля предприятий

35

65

37

6З

Коэффициент загрузки производственных мощьностей

56

64

45

68

Коэффициент загрузки рабочей силы

65

80

59

81

Чистый отток рабочей силы в годовом исчислении

6

10

4

14

Доля высвобождений (увольнений по сокращению штатов и т.д. в общей структуре выбытия

13

21

25

13

Средняя заработная плата на момент опроса (тыс.руб)

275

442

260

452

Источник: опросы РЭБ. Таблица 5.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЖИМА НЕПОЛНОГО РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ВЫНУЖДЕННЫХ ОТПУСКОВ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ УРОВНЯ ЗАгрузки РАБОЧЕЙ СИЛЫ (май 1995г., %)

Группы по уровню загрузки рабочей силы

менее 50%

50-70%

70-90%

90-100%

100% и выше

вся выборка

Доля персонала, переведенного в режим неполного рабочего времени

25

35

16

16

1

18

Доля персонала в административ-ных отпусках

33

13

6

1

1

11

Источник: опросы РЭБ.

Таблица 6.

ПРИЧИНЫ ПРИДЕРЖИВАНИЯ И3БЫТОЧНОЙ РАБЧЕЙ СИЛЫ (% от числа трудоизбыточных промышленных предприятий)

Причины придерживания

январь

1995

январь

1996

1. Социальная ответственность руководства предприятия

73

70

2. Ожидание роста спроса на продукцию предприятия

40

38

3.Нежелание создавать напряженность в коллективе

30

26

4.связанные с освобожднением лишних работников

(*)

28

5. Стремление сохранить статус предприятия

26

25

6. Стремление застраховаться от технических сбоев

15

18

7. Отсутствие проблем из-за избытка рабочей силы

3

5

8. Противодействие властей сокращению рабочей силы

3

1

9. Сопротивление профсоюзов

3

1

10. Сопротивление акционеров-рабочих

3

2

11. Экономия налога на сверхнормативную заработную плату

4

(**)

12. Облегчение доступа к льготам, дотациям

1

2

13.Иное

13

8

ПРИМЕЧАНИЕ из 12 вариантов ответа респондентам предлагалось выбрать не более 3-х пунктов.

(*) В первом опросе этот пункт отсутствовал.

(**) Вопрос был исключен из анкеты ввиду отмены в 1996 г. налога на превышение нормируемого уровня оплаты труда. Источник: опросы РЭБ.

Н.П. ИВАНОВ "ЭКОНОМИКА СОЛИДАРНОСТИ" В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

При разработке стратегии переходного периода, характеризующегося коренными изменениями социально-экономической системы, методы, основанные на моделях равновесия, оказываются малодейственными, так как они ориентированы на уже сложившиеся рыночные отношения и не анализируют сам механизм перехода. Более конструктивным представляется использование новых концепций развития, выдвигаемых в рамках институционализма и основанных на системном подходе. Отказ от количественных моделей роста и стремление учитывать качественные, необратимые изменения потребовали замены уравнений классической механики понятиями термодинамики. Впервые эти понятия были использованы Н.Кондратьевым, обосновавшим необратимость процессов экономического развития во времени. 1) Впоследствии его идеи были развиты в работах других видных экономистов. Ф.Перру вводит понятие энергии развития системы, которая инициирует качественные изменения в экономике. При таком подходе модель равновесия Вальраса-Парето рассматривается как частный случай равновесие определяется как точка, в которой энергия развития равна нулю. Под энергией развития системы Перру понимает реализацию творческого потенциала общества в инновационном развитии. В этом -определенная близость его концепции с известной теорией Й.Шумпетера. Но, в отличие от Шумпетера, Перру не ограничивает круг творческих личностей только предпринимателями, включая сюда творческие ресурсы всех субъектов экономического процесса, и решающее значение придает процессу внутренней самоорганизации системы через развитие и усложнение социальных связей. В противовес общепринятому подходу к анализу рыночных отношений, выдвигающему на первый план индивидуализм и конкуренцию, Перру акцентирует внимание на факторах кооперации и сотрудничества, то, что он называет "экономикой солидарности". Без "экономики

солидарности" невозможно разметив, так как стихийные процессы борьбы всех против всех усиливают энтропию системы и ведут к ее деградации.2

Близкие по духу идеи развивает П.Дракер, применяя методы системного анализа к изучению процессов социально-экономического развития. Решающая роль в этих процессах принадлежит факторам самоорганизации и самоуправления, с которыми он связывает феномен "нового плюрализма".3)

Новые концепции экономического развития актуализируют проблему взаимосвязи личности и общества в процессе качественных преобразований в экономике. Можно выделить две основные тенденции в механизме этого взаимодействия: 1) увеличение степеней свободы личности, что стимулирует развитие ее творческого потенциала и расширяет возможности ее активного участия в экономической жизни, 2) усиление интеграции личности в общую систему получения и переработки информации и принятия решений на уровне общества в целом, что обеспечивает объединение опыта и творческих достижений отдельных личностей в общественный опыт и идентификацию целевых установок личности с интересами всего общества. Развитие социума невозможно без развития личности, но это требует, в свою очередь, социализации личности.

Одной из важнейших сфер социализации личности является духовная. Нравственные традиции, кристаллизирующие многовековый опыт прошлого развития и формирующие модели поведения, генетически закрепляются на уровне подсознания и составляют основу не только правовой культуры, но вообще культуры в самом широком смысле как пути постижения общечеловеческих ценностей. Проблема морали и нравственных традиций как необходимой основы развития рыночной экономики привлекает внимание крупнейших теоретиков-экономистов. Ф.Хайек рассматривает моральную традицию как важнейший фактор самосохранения общества, роль которого увеличивается в условиях современного экономического развития, характеризующегося растущей неопределенностью.

Вопросы социализации личности и "экономики солидарности" приобретают особое значение в переломные для общества моменты, когда традиционные связи оказываются разорванными, а система ценностей испытывает деформацию. Именно такой кризисный период переживает наше общество, вступив на путь перехода от тоталитарной системы к рыночной. Усиливается опасная тенденция распада общества на атомарные единицы и группы, ведущие борьбу всех против всех в своих узкоэгоистических интересах. Действуют правила игры, определяемые не столько правовыми нормами, сколько реальным соотношением сил и влияния корпоративных группировок, захвативших контроль над бывшей государственной собственностью. Примат силы над правом затрудняет появление эффективного собственника. Вместо него – характерна фигура временщика, стремящегося к скорейшему обогащению и переводу капитала за рубеж. Отсюда – истоки криминализации экономических отношений и общественной жизни в целом. Очевидно, что выход из такого глубокого социально-экономического кризиса не может быть осуществлен только с помощью государственных структур, путем реформ сверху. Сам бюрократический аппарат в значительной степени оказался подвержен коррупции. Необходимо стимулировать процессы самоорганизации и саморазвития общества, то, что определяет энергию развития системы.

Для возрождения и развития социально-экономических связей крайне важно объединение конструктивных сил общества путем создания жизнеспособных экономических структур, обеспечивающих функционирование эффективного собственника. Формы такого объединения могут быть весьма разнообразны, но их сущность сводится к кооперации и партнерству. Особенно большую роль может сыграть кооперация в сфере мелкого предпринимательства. Мировой опыт, а также опыт нашей реформы показывают, что мелкий предприниматель, особенно в сфере материального производства, оказывается неспособным встать на ноги самостоятельно и выдержать конкуренцию со стороны монопольных структур. Необходимо создание институциональной инфраструктуры мелкого бизнеса, обеспечивающей кредиты, лизинг оборудования, технические и информационные услуги, сбыт продукции и опирающейся на правовую и финансовую поддержку государства. Быстрое развитие мелкого предпринимательства позволило бы решить острейшую социальную проблему – создание миллионов новых рабочих мест для безработных, молодежи, пополняющей рынок труда, и массового потока вынужденных переселенцев. Для последних особенно важна кооперация при поддержке федеральных и местных властей в деле обустройства, строительства жилья и создания производственной базы. При общей нехватке финансовых ресурсов важно использовать все многообразие форм соединения человека, ищущего работу, со средствами производства, включая лизинг, аренду, франчейзинг, обеспечение соответствующей правовой базы.

Объединения мелких производителей могут быть эффективны лишь в условиях многоуровневой кооперации, включая низовые кооперативы, региональные, республиканские и, наконец объединения на федеральном уровне. Только такого рода мощные СТруктуры способны сконцентрировать значительные материальные и интеллектуальные ресурсы и, в то же время, -защитить интересы мелкого предпринимателя от чиновничьих поборов и криминального рэкета. Показателен успешный опыт организации мелкого бизнеса в Японии, сыгравшего важную роль в восстановлении экономики после второй мировой войны и являющегося важным фактором современного инновационного развития. В Японии действует разветвленная сеть торгово-промышленных советов, объединяющих всех мелких предпринимателей, начинал от поселкового уровня и вплоть до национального, представленного Торгово-промышленной палатой. Эти структуры имеют прямой легитимный выход на соответствующие органы власти в центре и на местах и опираются на солидную правовую базу (законы об основах политики в отношении мелких и средник предприятий, о содействии их модернизации, о кооперировании, о центральном кооперативном банке). Действует широко развитая система целевых государственных кредитов в поддержку кооперирования территориальных хозяйственных комплексов. Нормативно закреплены значительные налоговые льготы и ускоренная амортизация оборудования.

Проблема тесного сотрудничества и партнерства актуальна не только для мелкого предпринимательства, но и для крупного бизнеса. Инновационный характер экономического развития в последние десятилетия стимулирует формирование в развитых странах так называемых сетей (network), объединяющих промышленные фирмы, банки, информационные и исследовательские центры, предприятия торговли и услуг. Такие сети позволяют объединять производственные и финансовые ресурсы, оперативно реагировать на изменение спроса на рынке, быстро продвигая новые виды продукции, и при этом экономить на трансакционных издержках.

Для наших крупных предприятий, находящихся в глубоком кризисе, взаимная кооперация и партнерство – необходимый путь для восстановления хозяйственных связей и облегчения проблемы взаимных неплатежей. Внутрикооперационные связи позволили бы избежать обычной накрутки цен на каждом этапе трансакции. Жизненно важным значением для выхода из кризиса является восстановление прямых связей между финансовыми институтами и промышленными фирмами, между наукой и производством, между сырьевыми и обрабатывающими отраслями. Необходимо покончить с борьбой отраслевых лобби за свои узковедомственные сиюминутные интересы, которая разрушает базу для совместных действий по выходу из кризиса. Предпосылками для этого являются создание климата доверия внутри деловых кругов, осознание ими общих интересов, выработка совместно с руководством государства долгосрочной стратегии экономического развития. Для этого требуются определенные институциональные структуры – формирование Союза предпринимателей, способного взять на себя не только защиту корпоративных интересов перед лицом государства, но и ответственность за соблюдение своими членами правил игры в рамках закона. Тем самым возможно было бы возродить корпоративную этику, нарушение которой ведет к "потере лица" и остракизму. Указанные преобразования не могут идти безболезненно, так как неминуемо встречают бешеное сопротивление мафиозных структур, стремящихся подчинить себе деловой мир и навязать ему свои правила игры. Жертвой такой борьбы оказался Кивилиди, президент созданной им Ассоциации предпринимателей.

Проблемы объединения и сотрудничества не ограничены только предпринимательским кругом, они крайне актуальны для всего общества. Реформа не может успешно осуществляться без активного соучастия основной массы населения, представляющей лиц наемного труда. Отсюда – необходимость реализации социального партнерства как на микро-, так и на макроуровнях. На уровне предприятия необходимо ограничить всевластие директоров, нередко действующих во вред производству в интересах собственного обогащения, создав правовую и институциональную базу производственной демократии. Наемные работники, являющиеся в большинстве акционерами своих предприятий, фактически лишены возможности контролировать действия администрации. Этому способствует несовершенство действующего законодательства, ограничивающего права акционеров по сравнению с нормами действующими в развитых странах. В законе об акционерных обществах отсутствует положение о гарантиях получения акционерами полной информации о финансовом положении АО, о кворуме, необходимом для признания собрания акционеров легитимным, нет запрета на совмещение постов в совете директоров и в наблюдательном совете АО. У нас нет правовой базы для создания органов участия трудовых коллективов в управлении – по аналогии с производственными советами во Франции и ФРГ. Для государственных предприятий, в также АО, значительная часть акций которых находится в собственности государства, целесообразно ввести статус "public corporation", существующий в Западной Европе. В советы директоров этих корпораций входят представители трудового коллектива, а коммерческая деятельность находится под контролем государства.

Необходимо поднять правовой статус профсоюзов на предприятии. Коллективные договора, заключаемые в настоящее время, носят, как правило, чисто формальный характер, о чем свидетельствует распространенная практика задержек с выплатой заработной платы даже при наличии необходимых средств на счетах предприятий. Отсюда – важность установления правовых норм персональной ответственности директоров за нарушение коллективных договоров. На макроуровне разработка и осуществление сложных программ структурной перестройки производства невозможна без тесного сотрудничества между государством, местными органами самоуправления, профсоюзами и предпринимательскими ассоциациями. Только активное участие профсоюзов может снизить остроту социального напряжения при проведении комплекса мер по закрытию нерентабельных шахт и предприятий, конверсии, созданию новых рабочих мест для высвобождаемых работников и их переобучению. Об этом свидетельствует, в частности, опыт реализации широкомасштабных структурных программ в ФРГ. Социальное партнерство необходимая предпосылка для успешного осуществления активной политики занятости и обустройства вынужденных переселенцев.

Самоорганизация широких слоев населения и их активное участие в реформах решает не только социально-экономические, но и важные политические задачи формирование институтов гражданского общества, без опоры на которое невозможно становление сильного правового государства и успешная борьба с преступностью. Активизация и объединение всех конструктивных сил общества путь к возрождению экономики, структурной перестройки производства на базе новейших технологий, сохранению России в качестве равноправного партнера мирового сообщества.

СНОСКИ

1) Н. Д. Кондратьев. Проблемы экономической динамики, Москва, 1989.

2) F.Perroux. A New Cjncept of Development. Paris, 1983.

3) Drucker P. The New Realities. London, 1990.

4) Huyek F. The Total Conceit: the Errors of Socialism. Chicago 1989.

Ю.A. ВАСИЛЬЧУК

ИСТОРИЧЕСКИЙ СМЫСЛ И ОПРЕДЕЛЯЮЩАЯ ФУНКЦИЯ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА. К МЕТОДОЛОГИИ ИССЛЕДОВАНИЯ ТРАНСФОРМАЦИЙ.

Место современного переходного периода в истории России, его значение для Европы и мира (т. е. исторический смысл происходящего) и та главная "задача", которую он должен решить (т.е. его определяющая функция), могут быть адекватно определены лишь в контексте и через призму исследования закономерностей глобальной научно-технической революции XX века, вне которой к началу 90-х годов остались страны "реального социализма". Паралич процессов НТР в одной системе и ее быстрое развитие в другой определили исход того "Соревнования двух систем", которое завершилось современным переходным периодом. Государство, проспавшее два этапа НТР, погибло. Эта мысль уже нашла свое место в предвыборном письме 13 крупнейших банкиров и промышленников России, как объяснение главной причины краха СССР (см. "Московский комсомолец", 27 апреля 1996 г.), но она все еще не освоенна ни нашей наукой ( обычно не различающей НТР и эволюционный НТП), ни нашими политиками, вое еще мыслящими лишь категориями: "капитализм" – "социализм". Сегодня, чтобы понять происходящее, сама жизнь заставляет нас вернуться к теме основных условий, движущих сил, процессов и этапов научно-технической революции, к причинам, блокирующим ее развитие в современной России, ведь "технологический сон" нашей экономики еще продолжается. Этот подход позволяет в другом свете увидеть некоторые проблемы, затронутые (или опущенные!) в заслушанном нами весьма компетентном основном докладе

СТР 86

Трансформация или эволюция? 1. Научно-техническая революция как объект исследования в теориях переходного периода экономической науки совсем не отмечена в докладе. Однако, с моей точки зрения, именно она является здесь главным объектом изучения. Именно НТР кардинально изменила и меняет все тесно взаимосвязанные стороны и сферы жизни человеческого общества XX века. Ее образует единство двух гигантских исторических процессов, которые уже коренным образом преобразили производство и общество десятков стран. Во-первых, это – собственно научно-техническая революция: коренное изменение техники и технологии производственной деятельности, трудовых и экономических отношений, денежных и рыночных систем, уровня доходов и уклада жизни населения. Во-вторых, это – социальная революция: фундаментальное изменение всех социальных, правовых и общественно-политических структур, процессов и взаимоотношений, определяющих сами основы общества.

Экономико-математическое моделирование и освоение достижений экономической мысли Запада, действительно, являются эффективным средством изучения значимости и роли основных экономических и социальных отношений, их взаимосвязи и взаимодействия в этой грандиозной исторической трансформации, коренным образом преобразившей человеческое общество в прошедшие десятилетия и продолжающей эту "работу" сегодня. Вместе с тем, выводы этого моделирования не могут не зависеть от характера понятийного анализа и концептуального определения объекта исследования. И это начиная даже с исходного определения того, что перед нами: стихийная "эволюция и государство" (Е. Гайдар) или неимоверно трудное начало научно-технической революции?

2. Оба отмеченные революционные процессы "проникают* друг в друга, образуя единую ткань. Более того, уже установленно, что НТР – это в своей основе социальный процесс, а социальная революция – экономический. Общей объединяющей основой обоих процессов является развитие, трансформация, преображение самого человека, его эмоционального, интеллектуального и нравственного мира, интересов, ценностей и мотиваций, потребностей и сущностных сил, смена доминирующих социальных типов, преображение его индивидуальности и личности. Это уже третий, глубинный слой иди "срез* отношений (до которого должны "углубиться" исследования) – духовная революция XX в. Насколько правомерным будет учет одних факторов и неучет других? В каком порядке они должны войти в модели?

Каждый из этих трех процессов изучается десятками самостоятельных наук, накопивших огромный объем информации и знаний, с которыми должны коррелировать основные положения экономической науки (также как социологии, политологии и культурологии) подтверждая обоснованность своих презумпций и выводов. В море цифр, их рядов и тенденций в XX веке, в потоке бесчисленных фактов, систематизированных в блоки информации по каждому из рассматриваемых периодов, в огромном богатстве наблюдений и выводов общественных наук нужно найти то главное, что определяет характер и ступени развития этих трех процессов, сущность и результат их взаимодействия в разное время и в разных условиях. Поэтому сама теория переходного периода не мажет не носить комплексный характер, она требует сопоставления и синтеза результатов этих наук.

4. Однако такие сопоставления и результаты разработки этих изменений жизни общества не только фундаментально меняют общую картину мира (главная черта действительно фундаментального исследования), но и почти неизбежно принципиально противоречат многим важнейшим представлениям и положениям этих наук, сформулированным без учета НТР. Поэтому естественно они во многом отторгается этими науками. Устаревшие представления все еще господствуют в большинстве наших отечественных общественных дисциплин, и действительные знания, накопленные нашей наукой о научно-технической революции XX века, ее этапах и закономерностях, до сих пор остаются невостребованными. Более того, эти действительные знания (выработанные за многие годы и опубликованные в малотиражных, фактически закрытых изданиях) просто потонули в огромном потоке идеологической болтовни и макулатуры, бюрократически произведенных "по планам". Но и в академических докладах об экономических науках эти исследования и знания обычно не упоминаются как, якобы, лишь "социальные", а в социологии – как лишь "экономические".