Текст книги "Операторы коммерческого учета на рынках электроэнергии. Технология и организация деятельности"

Автор книги: Лев Осика

сообщить о нарушении

Текущая страница: 4 (всего у книги 12 страниц) [доступный отрывок для чтения: 5 страниц]

Глава 5
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ КОНКУРЕНТНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Оценка эффективности возможных видов бизнеса ОКУ производится в порядке убывания их прибыльности по состоянию на конец 2006 г.

Создание АИИС КУЭ

Самый «старый» и самый понятный вид бизнеса. Развивается с начала 90-х годов прошлого века. Получил мощнейший толчок в период подготовки и начала функционирования оптового рынка переходного периода. Прогнозируется, что достигнутый уровень «разогрева» рынка продлится еще 1–2 года, после чего количество заказов уменьшится. Новыми заказчиками будут только потребители, стремящиеся (или обязанные) выйти на конкурентный рынок электроэнергии.

Целью создания АИИС КУЭ является получение точной и легитимной информации для первичных бухгалтерских документов, определяющих обязательства и требования субъектов оптового и розничного рынков друг к другу в отношении покупки (продажи) электрической энергии (мощности) и оказания системных услуг.

Состав работ по созданию АИИС КУЭ для целей оптового рынка определяется «Положением о порядке получения статуса субъекта оптового рынка и ведения реестра субъектов оптового рынка».

Создание АИИС КУЭ представляет собой сложную процедуру, объединяющую процессы предпроектного обследования, проектирования, метрологического обеспечения, монтажа, наладки и подтверждения соответствия системы требованиям НП «АТС».

Типовой состав работ по созданию АИИС КУЭ приведен в табл. 5.1.

Таблица 5.1

Состав работ по приведению систем коммерческого учета участников ОРЭ в соответствие с требованиями НИ «АТС»[15]15
  Аббревиатуры и термины в таблице соответствуют принятым в договоре о присоединении к торговой системе.


[Закрыть]

Начиная с сентября 2005 г. СО были инициированы усилия по созданию системы информационного обмена с электростанциями ОГК и ТГК (Приказ ОАО РАО «ЕЭС России» от 9.09.2005 г. № 603) в соответствии с новыми и довольно жесткими требованиями к соответствующим техническим средствам. Подобные же требования предъявляются и к так называемым «потребителям с управляемой нагрузкой» договором о присоединении к торговой системе.

Учитывая требования СО и НП «АТС», а также связь технических средств телемеханики и АИИС КУЭ целесообразно разрабатывать и вводить в эксплуатацию единую информационную систему обеспечения работы субъекта на оптовом рынке. Типовые технические требования на данную работу приведены в Прил. 1.

Стоимость создания АИИС КУЭ на сегодняшний день колеблется от 10 000 до 20 000 долл. на 1 точку измерений (точку учета). При этом, по оценкам некоторых специалистов, стоимость технических средств и программного обеспечения не превышает 20 % этой суммы. В дальнейшем удельная стоимость должна снижаться, в т. ч. и за счет понижения цен на аппаратуру: счетчики, УСПД, технические средства связи.

Сервисное обслуживание АИИС КУЭ (техническое обслуживание и ремонт)

Данный вид бизнеса исторически возник гораздо позже бизнеса по созданию АИИС КУЭ вследствие того, что АИИС КУЭ внедряли крупные заказчики (дочерние и зависимые общества (ДЗО) РАО «ЕЭС России» и мощные потребители), которые обеспечивали техническое обслуживание и ремонт технических средств своими силами.

В настоящее время заключение субъектом рынка договора на проведение сервисного обслуживания своей АИИС КУЭ становится все более популярным. В основном исполнители этих договоров – сами создатели (интеграторы) АИИС КУЭ. Сложность и ответственность системы приводит к тому, что у заказчика просто нет персонала соответствующей квалификации. Тем более если основная деятельность, например, потребителей лежит вне электроэнергетики, а эксплуатация технических средств коммерческого учета для ГК на практике становится все более второстепенной по сравнению с эксплуатацией основного оборудования.

По экспертным оценкам, практически все станции ОГК и ТГК, имеющие АИИС КУЭ, отвечающую требованиям НП «АТС», пользуются сервисными услугами создателей своей системы.

Стоимость работ по сервисному обслуживанию АИИС КУЭ определяется количеством аппаратуры, ее сложностью и субъективными оценками заказчика и подрядчика. Примерный перечень аппаратуры на ГРЭС средней мощности приведен в Прил. 2. Типовой состав работ по техническому обслуживанию АИИС КУЭ для этой же ГРЭС дан в Прил. 3. Условия обслуживания зависят от энергетического объекта (распределительные устройства (РУ) потребителей, электрических станций, сетевых компаний и т. д.). Образец технического задания (ТЗ) на проведение сервисного обслуживания приведен в Прил. 4.

Стоимость сервисного обслуживания, по экспертным оценкам, колеблется от 5–6 до 18–20 тыс. руб. в год на 1 точку измерений (точку учета). В эту сумму не входит стоимость аппаратуры, заменяемой в результате ремонтов.

Выполнение измерений, агрегирование измерений

В настоящее время выполнение измерений, т. е. снятие показаний счетчиков электроэнергии или получение исходных данных автоматизированных измерительных систем, как отдельный вид бизнеса в России практически отсутствует. На заре создания современной системы коммерческого учета некоторыми специалистами предлагалось обязательное снятие показаний приборов силами ОКУ (так называемый «ручной съем информации»), если эти приборы не включены в автоматизированную систему, получившую официальное подтверждение соответствия требованиям НП «АТС».

Отдельная оплачиваемая операция агрегирования измерений имеет место в Великобритании. Она означает простое сальдирование отдельных показаний приборов, установленных в разных точках учета (для субъектов, присоединенных к сети с помощью нескольких сетевых элементов), и передачу этой информации для биллинга. Наибольшие перспективы данного вида бизнеса – на розничном рынке, где перед сбытовыми компаниями стоит задача получить данные со счетчиков многочисленных мелких и средних потребителей.

На оптовом рынке агрегирование может существовать в качестве функции регионального или всероссийского центра сбора информации для передачи ее в центр выполнения учетных операций. Само по себе агрегирование вряд ли в будущем будет существовать в качестве отдельного бизнеса. Гораздо больше шансов на существование бизнеса, объединяющего выполнение измерений, выполнение учетных операций и передачу учетной информации другому оператору.

По экспертным оценкам, этот вид деятельности объективно не может обеспечить большой доход для ОКУ.

Выполнение учетных операций

В перечень работ данного вида бизнеса входят: обработка и достоверизация первичной измерительной информации;

выполнение (при необходимости) косвенных и совокупных измерений;

введение (при отрицательном результате контроля достоверности первичных данных) замещающей информации по данным телеизмерений или статистики;

формирование учетных документов (в настоящее время на оптовом рынке – «Актов оборота» и «Актов учета перетоков»);

согласование учетных документов.

Как отдельный вид бизнеса учетные операции имеют перспективу, он соединен с бизнесом по выполнению измерений и передаче учетных данных. Может обеспечить лишь незначительную рентабельность.

Передача данных для целей коммерческого учета другому оператору

Как самостоятельный вид бизнеса бесперспективен из-за незначительности объема услуги. Может существовать только вместе с бизнесом по выполнению измерений и выполнению учетных операций.

Передача документов Ку в назначенный центр или другому оператору

Те же ограничения, что и в предыдущем случае. Разработка и оформление документов

К документам, на основании которых регистрируются данные для расчета обязательств и требований субъектов рынка, относятся: соглашения и договоры об информационном обмене; договоры об оказании услуг по передаче электроэнергии, об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению; договоры купли-продажи и энергоснабжения. ОКУ может оказывать услуги по оформлению этих договоров и соглашений всем субъектам рынка.

Предмет бизнеса существует и актуален, но он имеет разовый характер. Скорее это специфический юридический бизнес, сочетающийся с работой технического эксперта. Как источник получения устойчивого дохода не рассматривается.

Связь функций ОКу и энергосбытовых компаний

Бизнес ОКУ тесно связан с функциями, выполнявшимися ранее энергосбытовыми подразделениями АО-энерго. Ряд функций ОКУ возложен в настоящее время на энергосбытовые компании – независимые и имеющие статус гарантирующих поставщиков. Каждая из этих организаций детализирует свою деятельность по-разному, основывая ее на особенностях региона и исторически сложившихся обстоятельствах. Примерный детальный перечень работ, который может быть потенциально выполнен ОКУ, приведен в Прил. 5.

Точки прибыли

Основными точками прибыли ОКУ являются виды его основной деятельности. Достаточно привлекательными с точки зрения получения прибыли могут быть услуги по созданию АИИС КУЭ, эксплуатации АИИС КУЭ.

Факторами, влияющими на получение устойчивых доходов ОКУ и увеличение прибыли в долгосрочном периоде, служат:

административный ресурс в регионе основной деятельности; экспансия в другие регионы;

отсутствие дебиторской задолженности со стороны клиентов;

наличие качественных договоров с субъектами рынка;

технологические и организационные конкурентные преимущества, вытекающие из рыночных принципов реинжиниринга соответствующих бизнес-процессов;

информатизация бизнес-процессов на основе широкого внедрения АИИС КУЭ и современных баз данных верхнего уровня;

диверсификация бизнеса – оказание услуг по дополнительным видам деятельности и в смежных сферах.

Все вышеперечисленные факторы можно условно разбить на две группы – экстенсивные и интенсивные.

Экстенсивные факторы. В увеличении прибыли ОКУ существенную роль играют такие формы развития, как территориальная экспансия и участие в смежных видах бизнеса. ОКУ следует стремиться создавать свои филиалы прежде всего там, где есть возможность оказывать услуги по основным видам бизнеса (измерениям и обработке информации). В то же время «вход» на территорию путем создания АИИС КУЭ и, в большей степени, путем эксплуатации этих систем дает хороший шанс на внедрения в основные информационные бизнес-процессы.

Интенсивные факторы. К ним относятся средства повышения эффективности бизнеса за счет снижения издержек и повышения качества услуг.

Наибольшее влияние на эффективность деятельности ОКУ оказывают степень охвата потребителей приборами учета (исключение бесприборного потребления) и степень автоматизации учета (наличие АИИС КУЭ). Только полная автоматизация позволяет правильно и в срок рассчитывать учетные показатели («сводить баланс»). Самая главная задача для большинства существующих в России ОКУ – предоставить корректные данные по реальному потреблению, что позволит исключить его вынужденное приравнивание полезному отпуску (рассчитываемому по оплаченным счетам за электроэнергию).

Для исключения неопределенности коммерческого учета надо охватить счетчиками (пусть и неавтоматизированными) 100 % потребителей и обеспечить своевременное поступление данных в информационную систему. При этом следует подчеркнуть, что первостепенное значение имеет оснащение всех точек поставки счетчиками; затем должны следовать мероприятия по ручному (полуавтоматическому) заполнению базы данных; далее необходимо осуществить полную автоматизацию коммерческого учета электроэнергии – внедрение АИИС КУЭ.

Большая роль в бизнесе ОКУ отводится личностному фактору – профессиональной и коммуникативной квалификации персонала. Поэтому необходимо создание системы управления персоналом – его компетенцией и эффективностью использования.

Общие выводы

Анализ возможной коммерциализации отдельных бизнес-процессов основной и сопутствующей деятельности ОКУ показывает следующее.

1. Самым доходным на сегодняшний день и в обозримой перспективе является бизнес по созданию АИИС КУЭ на оптовом (в большей степени) и на розничном рынке.

2. Все остальные виды бизнеса, как по отдельности, так и в совокупности, значительно уступают по доходности бизнесу по созданию

АИИС КУЭ.

3. Коммерциализация по отдельности различных бизнес-процессов собственно коммерческого учета нецелесообразна из-за их незначительной доходности.

4. Реальные шансы на успех с точки зрения развития бизнеса ОКУ имеет объединение следующих видов деятельности:

сервисного обслуживания АИИС КУЭ; выполнения и агрегирования измерений; выполнения учетных операций;

передачи данных для целей коммерческого учета или передачи учетных документов в назначенный центр (другому оператору);

разработки и оформления необходимых документов (соглашений и договоров об информационном обмене, других договоров и соглашений в рамках существующей системы коммерческого учета).

5. Необходим маркетинговый подход и внедрение маркетинговой философии во все виды деятельности ОКУ, в т. ч. всемерное стимулирование спроса на предлагаемые услуги.

Глава 6
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОКУ

Алгоритм формирования бизнеса

Становление полномасштабной деятельности ОКУ рекомендуется проводить несколькими последовательными шагами.

Первый шаг. Учреждается юридическое лицо, уставными видами деятельности которого являются выбранные виды основного, сопутствующего и дополнительного бизнеса, рассмотренные в главах 4, 5. Создается необходимый аппарат управления, осуществляется подбор персонала, разрабатывается маркетинговая стратегия ОКУ.

Для реализации маркетинговой стратегии необходимо осуществить следующие технические и технологические мероприятия:

выработать единую методическую базу, единую систему технико-экономических показателей эффективности работы (ключевых показателей эффективности);

создать единую систему бюджетирования, учета и отчетности;

обеспечить обучение персонала и обмен производственным опытом;

создать систему эффективной адресной мотивации персонала при решении основных задач ОКУ;

обеспечить персонал необходимым оборудованием и программным обеспечением, в первую очередь на тех участках работ, где это приносит наибольший экономический эффект (выявление и снижение потерь, биллинг, автоматизация и информатизация учета);

усовершенствовать технологию бизнес-процессов с учетом передового отечественного и зарубежного опыта;

организовать эффективное планирование работ и контроль исполнения планов.

Второй шаг. На втором шаге прежде всего следует создать и принять в постоянную эксплуатацию информационную (IT) систему, позволяющую осуществлять в автоматизированном (и частично автоматическом) режиме все бизнес-процессы учета электроэнергии с возможностью развития для коммерческого учета других энергоносителей и воды. Программно-аппаратный комплекс IT-системы должен в качестве исходных данных использовать следующую информацию:

данные о каждом потребителе, идентифицирующие его и необходимые для заключения и исполнения договора: ИНН, банковские реквизиты, юридический и фактический адреса, принадлежность к категории, вид и значение тарифа. Для граждан требуются паспортные данные, адрес, вид и значение тарифа;

данные о каждом поставщике, идентифицирующие его и необходимые для заключения и исполнения договора: ИНН, банковские реквизиты, юридический и фактический адреса, принадлежность к категории, вид и значение тарифа;

данные о каждой точке поставки и точке измерения (учета). В последнем случае следует указывать историю установок (замен) технических средств с датами и зафиксированными показаниями счетчиков, а также документ, которым согласована топография точки и состав технических средств;

данные о каждом техническом средстве (счетчик, ТТ, ТН, УСПД): тип и номер, соответствие конкретному потребителю (с адресом установки), схема подключения;

данные о потребляемой энергии по каждому прибору учета нарастающим итогом по расчетным периодам.

Перечисленные данные должны быть организованы в структурированную базу данных, которая пополняется:

в автоматическом (на первых порах – в автоматизированном) режиме от интегрированных в нее АИИС КУЭ субъектов рынка;

в автоматизированном режиме от переносных накопителей информации при дистанционно-пультовом опросе счетчиков, не включенных в АИИС КУЭ;

по электронной почте от субъектов рынка;

вручную оператором с первичных учетных документов.

Систему необходимо проектировать с учетом выполнения следующих обязательных функций:

формирование в автоматическом режиме по запросу всех необходимых учетных показателей, включая полезный отпуск, технические и коммерческие потери сетевых организаций;

формирование в автоматическом режиме по запросу балансов электроэнергии (по подстанциям, узлам электрической сети сетевой организации);

автоматическое преобразование информации в форматы, востребованные потребителями услуг и необходимые для их отчетности;

в случае выполнения ОКУ услуг по биллингу – преобразование (при помощи программных средств) информации об обороте электроэнергии в денежную форму по тарифным группам потребителей, по группе поставщиков, по каждому обслуживаемому субъекту рынка.

Третий шаг. На данном этапе развития бизнеса необходимо организовать эффективную систему регулярного (ежемесячного) опроса счетчиков и выставления счетов на оплату, реализующую следующие методы:

обход счетчиков и списывание их показаний штатным и нештатным персоналом. Внесение этой информации операторами в информационную систему;

получение показаний счетчиков, снятых потребителем в электронном виде. Внесение этих данных оператором в информационную систему;

удаленное считывание информации со счетчиков персоналом ОКУ с помощью специализированных технических средств и программного обеспечения. Передача данных в информационную систему;

автоматическое считывание и занесение в базу данных показаний счетчиков, включенных в АИИС КУЭ;

выставление счетов на оплату в электронном виде, факсом, почтой, нарочным.

По мере развития автоматизации и информатизации коммерческого учета следует отказаться от первых двух методов, как менее надежных и более затратных.

Второй и третий шаги целесообразно проводить одновременно.

В случае если ОКУ оказывает услуги биллинга, важнейшей его задачей является осуществление комплекса мер по контролю оплаты выставленных счетов и мониторингу дебиторской задолженности, а также мер по поддержанию дисциплины платежей. Для выполнения этой задачи рекомендуется:

организовать расчеты субъектов рынка за проданную, переданную электроэнергию через транзитный счет ОКУ;

проводить регулярный анализ дебиторской задолженности с использованием программных средств и своевременно выявлять неплательщиков;

инициировать и непосредственно осуществлять (при наличии поручения сетевой организации) ограничения и прекращение подачи электроэнергии неплательщикам;

создать эффективную оперативную систему контроля платежей за отпущенную электроэнергию, включающую в себя оформление и предъявление исков о взыскании задолженности с неплательщиков, а также исков по выявленным фактам хищений электроэнергии. Необходимые для взыскания документы составляются персоналом ОКУ в процессе осуществления мероприятий по контролю электропотребления.

Четвертый шаг. Создаются автоматизированные рабочие места персонала ОКУ, разрабатывается технология организации работ, направленная на предоставление услуг потребителям по принципу «одного окна». Для этого необходимо обеспечить:

функционирование пунктов по работе с клиентами;

систему документооборота между подразделениями ОКУ, исключающую многократное обращение клиента по одному и тому же вопросу;

систему оперативного информирования клиентов;

эффективную технологию работ по обслуживанию клиентов;

внедрение технических средств коммерческого учета электроэнергии, обладающих возможностью дистанционного ограничения и (или) прекращения подачи энергии потребителю.

Пятый шаг. Проведение подготовительных мероприятий, направленных на осуществление смежных видов бизнеса. К ним можно отнести:

доработку IT-обеспечения для выполнения функций коммерческого учета тепловой энергии, газа, воды;

организацию системы опроса счетчиков тепловой энергии, газа, воды;

создание системы контроля оплаты выставленных счетов и мониторинга дебиторской задолженности, принятие мер по поддержанию дисциплины платежей за коммунальные услуги в сфере тепло-, газо-и водоснабжения;

организацию рабочих мест и технологии работ для предоставления услуг потребителям по принципу «одного окна» в сферах коммерческого учета тепловой энергии, газа и воды;

внедрение технических средств коммерческого учета с возможностью дистанционного ограничения и (или) прекращения подачи тепловой энергии, газа и воды.

Формализация отношений ОКУ с участниками рынка

ОКУ – сетевая организация. Предлагается следующая модель построения взаимоотношений.

Сетевая организация проводит конкурсные закупки услуг ОКУ в соответствии с требованиями корпоративных стандартов. По итогам конкурса заключается соответствующий договор. Затраты на оплату информационных услуг ОКУ закладываются в тариф сетевой организации на оказание услуг по транспорту электроэнергии. Таким же может быть источник компенсации затрат ОКУ по выполнению сопутствующих видов деятельности.

ОКУ периодически (по окончании отчетного периода, еженедельно, ежедневно – в зависимости от технических возможностей и условий договора) представляет значения учетных показателей и иные данные по установленным формам в сетевую компанию и (или), по ее указаниям, третьим лицам. К последним могут относиться НП «АТС», СО, субъекты рынка, другие ОКУ.

Если сетевая организация выступает единственным потребителем коммерческой информации ОКУ, то по окончании отчетного периода или иного обусловленного договором срока она принимает от ОКУ информацию об учетных показателях в заданных формах. Далее сетевая организация отправляет отчетные формы всем пользователям информации самостоятельно.

Сетевая организация может осуществлять контроль деятельности ОКУ самостоятельно или с привлечением специализированной фирмы – независимого информационно-технического аудитора. В целях повышения качества аудита целесообразна аккредитация соответствующих фирм в сетевой организации. Возможна их аккредитация в одной из авторитетных некоммерческих ассоциаций.

В договоре на оказание услуг должна быть сформулирована ответственность ОКУ перед сетевой организацией за полноту объема и качество предоставляемых услуг. С точки зрения информационного бизнеса это – качество заполнения и своевременность представления всех отчетных форм.

Особое значение имеет установление стоимости той или иной услуги. Здесь возможны два подхода:

стоимость услуг в договоре может быть установлена по предложениям ОКУ, согласованным сетевой организацией,

стоимость услуг определяется на основании прейскуранта, разработанного сетевой компанией. При этом такой прейскурант должен иметь статус свободно распространяемой информации.

При создании АИИС КУЭ заключается отдельный договор, аналогичный договору по любому инвестиционному проекту. Договор на эксплуатацию должен включать реальный объем затрат на техническое обслуживание, ремонт, метрологическое обеспечение.

ОКУ – энергосбытовая компания. Модель отношений аналогична предыдущей.

Заключается договор о возмездном оказании информационных услуг между ОКУ и энергосбытовой компанией (ЭСК). Затраты на оплату информационных услуг ОКУ закладываются в тариф ЭСК и защищаются в органах государственного регулирования.

ОКУ периодически (по окончании отчетного периода, еженедельно, ежедневно – в зависимости от технических возможностей и условий договора) представляет значения учетных показателей и иные данные в ЭСК или, по ее указанию, третьим лицам.

ЭСК по окончании отчетного периода принимает информацию об учетных показателях в заданных формах для осуществления биллинга. ОКУ может оказывать сбытовым компаниям биллинговые услуги в качестве одного из смежных видов деятельности на возмездной договорной основе.

ЭСК контролирует деятельность ОКУ самостоятельно или с привлечением специализированного независимого информационно-технического аудитора.

ОКУ – НП «АТС». Взаимоотношения некоммерческие, основываются на соглашениях, которые не предусматривают совершение сделок.[16]16
  Сделка – действие, направленное на установление, изменение или прекращение отношений юридических или физических лиц в той или иной сфере. Различают односторонние сделки: завещание, дарение, доверенность, акцепт и т. д. и многосторонние (двусторонние) сделки, оформляемые договором, контрактом.


[Закрыть] Рекомендуется проводить добровольную аккредитацию ОКУ для повышения качества информационных услуг, оказываемых на оптовом рынке.

НП «АТС» разрабатывает систему аккредитации ОКУ.

ОКУ аккредитуется при НП «АТС» и проходит периодическое подтверждение соответствия установленным требованиям.

Между ОКУ и НП «АТС» заключается соглашение об информационном обмене, в общих чертах аналогичное по форме соглашению, предусмотренному на оптовом рынке («Регламент коммерческого учета электроэнергии и мощности», Прил. 11 к договору о присоединении к торговой системе).

ОКУ периодически (по окончании отчетного периода, еженедельно, ежедневно – в зависимости от технических возможностей и условий договора) представляет значения учетных показателей и иные данные в НП «АТС».

НП «АТС» по окончании отчетного периода принимает информацию об учетных показателях в заданных формах.

НП «АТС» контролирует деятельность ОКУ самостоятельно или с привлечением специализированного независимого информационно-технического аудитора.

Помимо некоммерческого взаимодействия ОКУ может оказывать НП «АТС» на возмездной договорной основе следующие услуги:

предварительную техническую экспертизу пакета документов, представляемых заявителем в соответствии с регламентом допуска субъектов оптового рынка к торговой системе оптового рынка электроэнергии;

юридическую экспертизу пакета документов, представляемых заявителем в соответствии с вышеупомянутым регламентом;

согласование с СО групп точек поставки заявителя;

контроль выполнения различных работ, затрагивающих технические средства АИИС КУЭ субъектов оптового рынка электроэнергии и влияющих на результаты измерений, режим сбора, обработки, хранения и передачи в НП «АТС» данных коммерческого учета;[17]17
  К ним можно отнести: замену элементов ИИК, ИВК, ИВКЭ; изменение схем подключения счетчиков; работы во вторичных измерительных цепях; модернизацию аппаратуры и программного обеспечения компонентов АИИС и т. п.


[Закрыть]

технический мониторинг функционирования АИИС КУЭ и выявление фактов недостоверности результатов измерений в процессе его проведения.

ОКУ – СО. Аналогично предыдущему случаю с точки зрения возмездности услуг.

Заключается соглашение об информационном обмене между ОКУ и СО. Затраты на оплату информационных услуг ОКУ закладываются в тарифы сетевой организации и (или) ЭСК.

ОКУ периодически (по окончании отчетного периода, еженедельно, ежедневно – в зависимости от технических возможностей и условий соглашения) представляет значения учетных показателей и иные данные СО.

СО по окончании отчетного периода принимает информацию об учетных показателях в заданных формах. СО контролирует деятельность ОКУ самостоятельно или с привлечением специализированного независимого информационно-технического аудитора.

ОКУ – потребители и генерирующие компании. Взаимоотношения могут носить коммерческий либо некоммерческий характер. Наиболее последовательный рыночный подход заключается в признании информации товаром, а его обладателем – того субъекта рынка, чьи технические средства являются ее источником. Данный подход определяется ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ[18]18
  Собрание законодательства РФ. 31.07.2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.


[Закрыть] (далее – «149-ФЗ»). Тем не менее в настоящее время обмен информацией в подавляющем большинстве случаев происходит безвозмездно, на основании соглашений.

Информация по границам балансовой принадлежности потребителей и сетевых компаний, с одной стороны, и РСК или другой сетевой компании, входящей в холдинг, с другой стороны, может формироваться по показаниям приборов (ИК), установленных как на РУ сетевых компаний, так и на РУ участников обращения электроэнергии. Имеют место случаи, когда измерения по одной и той же линии электропередачи производятся на электроустановках обоих смежных субъектов рынка. В случае розничного рынка такой конфликт (чьи данные использовать в финансовых расчетах?) разрешается нормами п. 138 ПРР: «При наличии приборов учета у обеих сторон по договору в качестве прибора учета, показания которого принимаются для целей определения обязательств сторон (далее – расчетный прибор учета), применяется прибор учета с более высоким классом точности, если его использование позволяет осуществлять более точное измерение объема электрической энергии с учетом ее потерь, возникающих на участках электрических сетей от границы их балансовой принадлежности до мест установки соответствующих приборов учета. Прибор учета другой стороны по договору используется для контроля исправности и точности расчетного прибора учета (далее – контрольный прибор учета). При равенстве класса точности указанных приборов учета выбор расчетного и контрольного приборов учета осуществляется по соглашению сторон.

В отношении сетевых организаций применяются требования об организации учета электрической энергии в точках присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к сетям другой сетевой организации, предусмотренные настоящими Правилами для потребителей».

Если технические средства учета располагаются в РУ участников обращения электроэнергии, то они обязаны допускать ОКУ для снятия показаний и аудита ИС. Эти операции могут оплачиваться как РСК, так и ЭСК при наличии соответствующих договорных обязательств.

ОКУ, потребители и ГК заключают соглашения об информационном обмене, в т. ч., как было сказано выше, на возмездной договорной основе. Технические средства АИИС КУЭ и ИС могут как принадлежать, так и не принадлежать ОКУ. Если технические средства измерений принадлежат ОКУ, компания вправе требовать возмещения своих затрат на их установку и эксплуатацию.

ОКУ периодически (по окончании отчетного периода, еженедельно, ежедневно – в зависимости от технических возможностей и условий договора) представляет значения учетных показателей и иные данные потребителям и ГК. Эффективное выполнение функций ОКУ возможно только в условиях автоматизации коммерческого учета и биллинговых операций, о чем подробно будет сказано в главе 8.

Потребители и ГК по окончании отчетного периода принимают от ОКУ информацию об учетных показателях в заданных формах.

Потребители и ГК контролируют деятельность ОКУ самостоятельно или с привлечением специализированного информационно-технического аудитора.

В собственности ОКУ может находиться информационная система верхнего уровня, принимающая данные от АИИС КУЭ и ИС собственных клиентов, с базой данных по потребителям, генерирующим и сетевым компаниям. Такая модель бизнеса для ОКУ является наиболее привлекательной и должна стать его целевой моделью. ОКУ может также принадлежать система связи АИИС КУЭ и ИС клиентов с информационной системой верхнего уровня.