Текст книги "Под знаменами Гитлера"
Автор книги: Игорь Ермолов
Жанры:
История
,сообщить о нарушении
Текущая страница: 7 (всего у книги 27 страниц)
§ 4. Обеспечение правопорядка и судебная система
Наиважнейшим органом, обеспечивавшим необходимый оккупантам правопорядок на оккупированной территории, была служба вспомогательной полиции, личный состав которой рекрутировался, в основном, из местного населения, вставшего на путь коллаборации, а также из советских военнопленных, включая командиров РККА. Несмотря на наличие в распоряжении командующих тыловыми районами германских армий кадровых германских полицейских структур, они не могли достаточно эффективно контролировать захваченную территорию. По крайней мере в секретном приказе № 42 от 18 ноября 1941 г. за подписью имперского руководителя СС Г. Гиммлера констатировалось, что правоохранительная деятельность, в том числе борьба с партизанами и их пособниками, «может быть осуществлена успешно только гражданскими лицами, знающими местность, характер населения и владеющими языком» [375]375
ТЦДНИ. Ф. 479. Оп. 2. Д. 5. Л. 16.
[Закрыть].
Служба охраны порядка стала формироваться практически с первых же дней оккупации той или иной местности, несмотря на отсутствие указаний высшего германского руководства на этот счет. Повсеместно зарегистрированы случаи, когда еще до прихода оккупантов при отступлении Красной Армии в обстановке временного безвластия крестьяне, желая обезопасить свои семьи и имущество, создавали некое подобие службы порядка, в ряде случаев вооружали эти формирования подобранным на полях сражений оружием. Германские командиры в большинстве случаев узаконивали данные подразделения [376]376
Чуев С.Г. Указ. соч. С. 89—90.
[Закрыть]. С установлением оккупационного режима полицейские назначались практически в каждом населенном пункте, начиная с деревень и сел, а их количество зависело от местных условий и размеров контролируемой территории. Теоретически же разрешение формировать вспомогательную полицию поступило от командования ОКХ 29 августа 1941 г. Согласно ему, командующие тыловыми районами германских армий могли по согласованию с высшим руководством СС и германской полиции формировать из местного гражданского населения и советских военнопленных органы охраны правопорядка [377]377
ЦГАИПД СПб. Ф. 0-116. Оп. 9. Д. 651. Л. 92.
[Закрыть]. 9 января 1942 г. первый квартирмейстер Генерального штаба ОКХ Ф. Пау-люс издал дополнительный приказ, уполномочивший командование формировать из местного населения и военнопленных вспомогательные охранные части, так называемые сотни [378]378
Дробязко С.И., Каращук А.В. Русская Освободительная Армия. М.: ACT, 1998. С. 6.
[Закрыть].
В результате децентрализации при создании службы порядка органы полиции не имели единой системы руководства, даже назывались в различных местностях по-разному. Так, полиция в г. Орле называлась «народной стражей», в иных областях группы армий «Центр» – «службой порядка» («Ordnungsdienst» – OD), в группе армий «Юг» – «охранными вспомогательными частями» («Hilfswachmannschaften»), в группе армий «Север» – «местными боевыми соединениями» («Einwohnerkampfverbande») [379]379
Дробязко С.К, Каращук А.В. Указ. соч. С. 6.
[Закрыть].
Задачи вспомогательной полиции не были однородными в течение всего периода оккупации. Так, первоначально на органы полиции возлагалась лишь охранная деятельность. Впоследствии в функции полиции вошли контроль за выполнением приказов германского командования и поддержание установленного им порядка, выявление и задержание всех вновь появившихся лиц, а также коммунистов, партизан и их пособников, выгон населения на обязательные хозяйственные работы, конфискация теплых вещей и т.д. [380]380
Пережогин В.А. Указ. соч. С. 304.
[Закрыть]
Германское командование пыталось упорядочить систему охраны правопорядка, придать ей единообразие. С этой целью директивой Верховного командования вермахта (ОКВ) № 46 от 18 августа 1942 г. «Руководящие указания по усилению борьбы с бандитизмом на Востоке» командирам сухопутных частей и соединений предписывалось разработать положения о статусе полицейских формирований в тыловых районах [381]381
Смыслов О.С. Проклятые легионы. Изменники Родины на службе Гитлера. М.: Вече, 2006. С. 102.
[Закрыть]. Это осуществлялось посредством издания различного рода инструкций, наставлений, предписаний для местных органов самоуправления. Так, в «Предписании для службы порядка», изданном командованием группы армий «Центр», говорится, что ответственность за создание службы порядка возлагается на местные комендатуры, действующие через городского голову (бургомистра) [382]382
Dienstvorschrift fur den Ordnungsdienst (О. D.) Предписание для службы порядка. Б. м. Б. д. С. 2.
[Закрыть]. Здесь же определялись три основные задачи службы порядка:
1. Содействие при разрешении уголовно-полицейских задач, что включало «надзор за важными хозяйственными учреждениями, устройство обходной службы для предупреждения воровства, грабежа, поджогов, саботажных и других уголовных деяний».
2. Содействие при разрешении государственно-полицейских задач, включавшее сбор агентурных сведений обо всей деятельности, направленной против интересов Германии.
3. Поддержание общественного порядка среди местного населения, в том числе «надзор за порядком уличного движения, контроль топок в жилых помещениях, контроль над очисткой общественных дорог, улиц и площадей селений, содействие при надзоре выполнения предписанных мероприятий, касающихся пропитания и снабжения населения» [383]383
Dienstvorschrift fur den Ordnungsdienst (О. D.). Предписание для службы порядка. Б. м. Б. д. С. 3—4.
[Закрыть].
Однако главной задачей полиции являлась борьба с партизанами [384]384
Речь. 1942. 25 июля. № 79 (109).
[Закрыть].
В соответствии с указанным предписанием для органов местного самоуправления разрабатывались соответствующие рекомендации. В соответствии с одной из них, предназначавшейся для бургомистров тыловых районов группы армий «Центр», на полицию возлагались следующие обязанности:
1. Уголовно-полицейские (преследование и пресечение уголовных проступков).
2. Государственно-полицейские (раскрытие и преследование преступлений, направленных против германских частей).
3. Охрана общественного порядка (надзор за дисциплиной жителей населенных пунктов, контроль за соблюдением правил дорожного движения, пожарная охрана, надзор за санитарным состоянием улиц, караульная служба).
4. Особого назначения (содействие германским частям и воинским коллаборационистским формированиям в борьбе с партизанами, воздушно-десантными отрядами РККА, сопровождение продовольственных обозов от крестьянских общин до сборных пунктов) [385]385
ГАБО. Ф. 2608. On. 1. Д. 14. Л. 190.
[Закрыть].
В ряде местностей Центральной России служба порядка имела именно такую структуру, определенную задачами входивших в нее отделов. Так, в Клинцовском округе Орловской области полиция состояла из отделов уголовной, государственной полиции, охраны порядка и особого [386]386
Там же. Л. 134.
[Закрыть]. Вскоре в структуру полиции был введен 5-й отдел – тюрьмы [387]387
Там же. Л. 136. .
[Закрыть].
Соответственно, штатный состав различных отделов имел свою специфику. Так, в состав 1-го отдела входили начальник, секретарь, делопроизводитель, следователи. 2-й отдел включал штат следователей. 3-й отдел, помимо руководства, состоял из стражников, несущих постовую и караульную службу. В 4-м отделе служили городские стражники (резерв), несшие постовую и караульную службу. К этому же отделу относились становые приставы, под началом которых служили стражники станов, разбросанных по населенным пунктам, где было возможным появление партизан. 5-й отдел включал так называемый строевой состав – тюремную охрану [388]388
ГАБО. Ф. 2608. On. 1. Д. 14. Л. 136.
[Закрыть].
С целью повышения эффективности работы полиции ей к концу 1942 г. были переданы функции учета и паспортизации населения, ранее выполнявшиеся городскими и районными управами [389]389
Там же. Д. 21. Л. 16 об.
[Закрыть].
О.С. Смыслов приводит иную градацию личного состава вспомогательной полиции:
1. Полицейские на службе «вне сплоченных подразделений» – в городских и сельских отделениях полиции.
2. Полицейские на службе «в сплоченных подразделениях» – в составе антипартизанских рот, батальонов и полков.
3. Охранная пожарная служба.
4. Вспомогательная охранная служба [390]390
Смыслов О.С. Указ. соч. С. 102.
[Закрыть].
Штаты и функции органов полиции в различных местностях различались и определялись местными комендатурами, районными и городскими управлениями. В частности, согласно директиве Главного военного управления Брянского округа от 21 декабря 1942 г., в деревнях следовало держать по 3—5 полицейских, в волостях полицейская служба составляет 10—20 чел., в райцентрах «полицейский запас» насчитывает одну сотню, а в городах уездного подчинения количество полицейских определяется местными условиями и практической необходимостью [391]391
ГАБО. Ф. 2608. On. 1. Д. 21. Л. 16 об.
[Закрыть].
Обзор состояния службы порядка дает основание утверждать, что органы местного самоуправления, в основном, придерживались указанных рекомендаций. Так, Трубчевская полиция, подчиненная райуправлению, насчитывала 100 чел., кроме того, был создан «полицейский запас» в количестве одной «сотни», предназначавшийся «для борьбы с мелкими партизанскими бандами» [392]392
ГАБО. Ф. 2608. On. 1. Д. 21. Л. 26.
[Закрыть]. Существовавшие при волостных управлениях отделения «полицейской стражи» имели двойную систему подчинения, подчиняясь одновременно волостной управе и районному управлению. Количество полицейских, подчиненных волуправе, составляло в среднем 20 чел. Для охраны порядка в деревнях и селах в Труб-чевском районе была создана «полицейская стража» в количестве 80 чел., сотрудники которой были разбросаны по сельским населенным пунктам, по 1—3 чел. в каждом, штаты полицейских учреждений были, как правило, укомплектованы [393]393
Там же.
[Закрыть].
О численности вспомогательной полиции на территории России можно судить лишь приблизительно. Так, согласно немецким данным, на декабрь 1941 г. в рядах полиции числились 60 420 советских граждан [394]394
Das Deutsche Reich und der Zweite Weltkrieg. Stuttgart, 1983. Bd. 4. S. 1061.
[Закрыть]. Только полиция Смоленского района на начало 1943 г. достигла численности 3000 чел. [395]395
Смыслов О.С. Указ. соч. С. 103.
[Закрыть]По подсчетам С.И. Дро-бязко, на февраль 1943 г. численность полиции в зонах ответственности трех групп германских армий – «Север», «Центр» и «Юг» – составляла 60—70 тысяч чел. [396]396
Дробязко С.И. Русская Освободительная Армия. С. 6.
[Закрыть], в то время как, согласно подсчетам Б.В. Соколова, для эффективного контроля над оккупированными территориями требовалось не менее 450 000 полицейских (однако неясен механизм такого подсчета) [397]397
Соколов Б.В. Оккупация. Правда и мифы. С. 31.
[Закрыть]. Иные данные о численности вспомогательной полиции приводит Д. Армстронг, согласно которым, в зоне действий группы армий «Центр» служили 40 000 полицейских [398]398
Армстронг Д. Указ. соч. С. 419.
[Закрыть].
Органы полиции наделялись исполнительными функциями, находясь в полном подчинении соответствующих органов местного самоуправления. Так, директива Главного военного управления Брянского округа указывала, что «организация, содержание и командование полицией – задача управлений (городских и районных)» [399]399
ГАБО. Ф. 2608. On. 1. Д. 21. Л. 16 об.
[Закрыть]. Местные бургомистры отвечали за надлежащее использование органов полиции, контролировали неукоснительное соблюдение ими немецких предписаний. Одновременно полиция была подотчетна германским властям, в частности, военным комендатурам. Так, в ряде городов и районов начальники полиции были обязаны представлять в военные комендатуры суточные рапорта о происшествиях [400]400
ГАОО. Ф. Р-159.0п. 1. Д. 1. Л. 1—117.
[Закрыть].
Как свидетельствует практика, основной задачей вспомогательной полиции была, особенно в первые недели и месяцы оккупации, охранная деятельность. Так, полицейские в большинстве своем использовались в охране военных, промышленных объектов, складов, железных и шоссейных дорог, осуществляли надзор за соблюдением «комендантского часа». В частности, полицейские были обязаны следить, чтобы никто не приближался к железнодорожному полотну на расстояние ближе 100 метров, в противном случае разрешалось открывать огонь на поражение. Пересекать пути разрешалось только в строго отведенных, охраняемых местах. Время «комендантского часа» в тех или иных населенных пунктах, даже в пределах одной области, различалось. Так, в г. Пскове гражданскому населению запрещалось покидать свои дома с 20.00 до 5.00, в г. Дне – с 18.30 до 5.30 [401]401
ЦГАИПД СПб. Ф. 0-116. Оп. 9. Д. 651. Л. 92.
[Закрыть].
Относительно обязанностей и ограничений, накладываемых на полицейских, в «Предписании для службы порядка» говорилось, что полицейские не имеют права производить служебные действия в личных интересах или в пользу третьих лиц. Состав службы порядка не имеет права налагать наказания и штрафы [402]402
Dienstvorschrift fur den Ordnungsdienst (О. D.). Предписание для службы порядка. С. 6.
[Закрыть]. Что касается арестов, служба порядка имела право арестовывать только гражданских лиц по приказанию своего начальства. Аресты по собственному усмотрению разрешались в случаях поимки лиц на месте преступления, лица, находящегося в розыске, бегства подозрительных, невозможности установить личность. Также аресты допускались в случае нападения на полицейских, их оскорбления. Арестованных сразу же доставляли к начальнику полиции, который немедленно извещал об этом немецкие полицейские органы (полицию охраны) [403]403
Dienstvorschrift fur den Ordnungsdienst (О. D.). Предписание для службы порядка. С. 7.
[Закрыть].
Конфискации и обыски разрешалось проводить только с ведома немецкой полиции охраны или командования немецкой воинской части. Лишь в исключительных, не терпящих отлагательства случаях (при возможности сокрытия следов преступления) разрешение на обыск или конфискацию мог дать бургомистр [404]404
Там же. С. 8.
[Закрыть].
Обыск проводился в зависимости от ситуации одним или несколькими полицейскими в присутствии хотя бы одного понятого, а также владельца обыскиваемого жилища. Иногда было обязательно присутствие потерпевшего, который мог бы опознать похищенные вещи. Результаты обыска закреплялись протоколом произвольной формы, который подписывался полицейским и всеми присутствующими при обыске лицами [405]405
ГАТО. Ф. Р-2758. On. 1. Д. 5. Л. 1—32 об.
[Закрыть]. Обыск у подозреваемого в преступлении старосты или волостного старшины проводился в общем порядке, какой-либо дополнительной санкции не требовалось [406]406
Там же. Л. 12.
[Закрыть].
Применять оружие разрешалось лишь для самообороны, при преследовании лиц, не останавливающихся на оклик, а также для защиты охраняемых материальных ценностей [407]407
Dienstvorschrift fur den Ordnungsdienst (О. D.). Предписание для службы порядка. С. 8.
[Закрыть].
Что касается контингента полиции, он состоял как из убежденных противников большевизма, так и из людей, поступивших на службу в полицию с целью получения выгод экономического характера или же уклонения от отправки на работу в Германию [408]408
Смыслов О.С. Указ. соч. С. 103.
[Закрыть]. Так, в декабре 1942 г. бургомистр г. Севска Бакшанский издал приказ об отмене льгот для полицейских, которые до этого были освобождены от обязательных хлебопоставок и уплаты налогов [409]409
Севский листок. 1942. Декабрь. №11.
[Закрыть]. В результате полицейские сел Степное, Антоновка, Белица отказались от несения службы, а шестеро из них ушли к партизанам [410]410
Чуев С. Указ. соч. С. 104.
[Закрыть].
На руководящие посты в полиции и на ответственные должности обычно назначались лица из местной интеллигенции, знающие местность, представители гражданского населения, а также лица, знакомые с юриспруденцией [411]411
ТЦДНИ. Ф. 479. Оп. 2. Д. 16. Л. 83.
[Закрыть]. Так, начальником районной полиции г. Россоши был бывший адвокат Филиппов, начальником городской полиции – бывший бухгалтер аптечной базы Столпе [412]412
Смыслов О.С. Указ. соч. С. 103.
[Закрыть], в полиции Калининского района работала бывший народный судья, член ВКП(б) с 1927 г. А.В. Сергеева [413]413
Пережогин В.А. Вопросы коллаборационизма \ Война и общество, 1941—1945: сб. статей. В 2 кн. М., 2004. С. 293.
[Закрыть]. Нередко на ответственные должности в полиции попадали члены ВКП(б) и ВЛКСМ, в прошлом ответственные советские работники. Так, только в составе Ветринской полиции (Калининская обл.) начальником 2-го отдела служил бывший член ВЖСМ А.И. Колтунов, следователем – член ВКП(б), бывший директор хлебозавода В.Т. Коляденок, помощниками начальников 3-го, 4-го отделов – бывший председатель колхоза И.Н. Вельский и бывший бухгалтер сельпо Н.А. Равдышко, соответственно [414]414
ТЦДНИ. Ф. 479. On. 1. Д. 284. Л. 2 об.
[Закрыть]. Бывших работников милиции в органах вспомогательной полиции практически не встречается. Лишь в редких случаях органы полиции возглавляли немецкие военнослужащие. Так, полицией г. Себежа Калининской области руководил немецкий фельдфебель Русс, ему в качестве помощников были приданы 5 советских граждан, состоящих, вероятно, на должностях начальников подотделов [415]415
Там же. Д. 663. Л. 110 об.
[Закрыть].
Что касается рядового состава полиции, он в профессиональном и социальном отношении, в основном, копировал структуру той или иной местности. Так, в сельской местности полицейские рекрутировались из бывших колхозников, в городах – из представителей рабочего класса. Распространенное мнение, якобы в органы полиции набирались преимущественно уголовники [416]416
Попов А.Ю. НКВД и партизанское движение. С. 73; Фирсанов К.Ф. Указ. соч. С. 77.
[Закрыть], не выдерживает серьезной критики. Так, из сохранившихся 78 анкет полицейских Клетнянской райполиции (Орловская обл.) следует, что 77 чел. – крестьяне, в основном, из бедняков, 1 – рабочий, выходцев из помещиков и кулаков нет вообще. Судимых за тяжкие преступления среди них нет, 4 чел. судимы за неуплату алиментов, 2 – за хулиганство, 1 – за невыработку трудодней, 1 – за антисоветскую агитацию, 1 – за антисоветскую песню, 1 – за пререкание с председателем сельсовета, 1 – за оскорбление местной власти [417]417
ГАБО. Ф. 2608. On. 1. Д. 35. Л. 5—83.
[Закрыть]. Иные документы, в том числе личные дела, характеристики, протоколы допросов полицейских, в частности, по Орловской области, также не содержат данных о преобладании в рядах полиции уголовного элемента [418]418
Там же. Д. 1,25,41,51,59,60.
[Закрыть].
Начальники отделений полиции, подотделов и их заместители назначались на должности германскими властями – отделениями немецкой полиции безопасности и военными управлениями округов [419]419
Dienstvorschrift fur den Ordnungsdienst (О. D.). Предписание для службы порядка. С. 4.
[Закрыть]. В дальнейшем назначенные руководители органов полиции работали под непосредственным началом городского или районного головы (бургомистра) [420]420
Там же. С. 6.
[Закрыть]. Что касается рядового состава, каких-либо особых предписаний на этот счет не имеется, поэтому можно предположить, что комплектование органов полиции возлагалось на их руководство, назначенное немцами, а также на органы местного самоуправления. Каждый коллаборационист, поступающий на службу в полицию, был обязан подписать служебное обязательство установленного образца, в котором содержится некое подобие присяги, судя по стилистике, разработанное немцами: «Обязуюсь должность выполнить добросовестно и беспартийно согласно служебных предписаний, с которыми я ознакомлен. Я обязуюсь беспрекословно слушаться моего начальства» [421]421
Там же. С. 6, 11.
[Закрыть].
Как начальствующий, так и рядовой состав полиции проходил обучение, которое осуществлялось под надзором немецкой полиции безопасности или военного управления соответствующего округа [422]422
Dienstvorschrift fur den Ordnungsdienst (О. D.). Предписание для службы порядка. С. 5.
[Закрыть]. Обучение проходило как на местах, так и в специальных школах, создаваемых в пределах административных округов. Курс обучения длился в среднем две недели [423]423
ЛАЕ. Справка П. Балакирева об окончании Клинцовской школы службы порядка (подлинник).
[Закрыть]. В течение этого времени курсантов обучали, как вести себя по отношению к населению и к своему начальству, правилам составления донесений, уличного движения, караульной службы, обращению с оружием [424]424
Dienstvorschrift fur den Ordnungsdienst (О. D.). Предписание для службы порядка. С. 5.
[Закрыть].
В случаях нарушения дисциплины на полицейских налагались дисциплинарные взыскания. За проступки незначительной тяжести взыскание в виде сверхурочных дежурств мог наложить начальник соответствующего отделения службы порядка, о чем делалась запись в книге наказаний и немедленно доводилось до сведения бургомистра. О проступках значительной тяжести, особенно совершенных при исполнении служебных обязанностей, посредством бургомистра сообщалось в немецкую полицию безопасности или командованию немецкой воинской части, которые и определяли наказание. С целью предотвращения бегства провинившегося полицейского бургомистр имел право взять его под арест [425]425
Там же. С. 7.
[Закрыть]. В оккупированных районах Калининской области начальники полиции, кроме того, в случаях проступков применяли наказания в виде предупреждения, выговора, перевода полицейского на службу в сельскую местность, увольнения [426]426
ГАТО. Ф. Р-1928. On. 1. Д. 4. Л. 83—85, 89, 90.
[Закрыть]. Однако увольнение сотрудника полиции требовало согласования с немецкой полевой жандармерией или городской управой [427]427
Там же. Л. 100—100 об.
[Закрыть].
Служащие полиции получали зарплату за счет органов местного самоуправления соответствующего населенного пункта по следующим ставкам:
– начальник службы порядка – 10 руб. в день;
– заместитель – 7 руб. 50 коп. в день;
– полицейский (страж) – 5 руб. в день;
– начальник службы порядка, имеющей подотделы, – 15 руб. в день;
– заместитель – 12 руб. 50 коп. в день;
– начальник подотдела – 10 руб. в день;
– полицейский (страж) – 5 руб. в день [428]428
Dienstvorschrift fur den Ordnungsdienst (О. D.). Предписание для службы порядка. С. 10.
[Закрыть].
Полиция, помимо штатных сотрудников, располагала широкой сетью осведомителей, функции которых были неоднородны. Так, одним из них вменялось в обязанность лишь информировать полицию обо всем подозрительном, что ими было замечено. Другие же использовались в качестве агентов, засылаемых в различные организации для сбора соответствующей информации и передачи ее полиции. В инструкции по борьбе против партизан, изданной в группе армий «Центр» в конце 1941 г., на этот счет говорится: «В каждом населенном пункте должны быть люди, которые обязаны немедленно сообщить о появлении партизан, парашютистов, незнакомых и подозрительных людей. К этой работе нужно привлечь пастухов, лесников, объездчиков, путевых сторожей, путевых мастеров, линейных надсмотрщиков» [429]429
ЛАЕ. Инструкция по борьбе против партизан (тип. экз., подлинник).
[Закрыть]. Существовали различные формы поощрения полицейских агентов. Так, одни из них получали зарплату, другие – льготы при налогообложении, которые в ряде случаев распространялись на весь населенный пункт, где жили осведомители. Лицам, имеющим незначительную связь с партизанами, а также родственникам партизан гарантировалось полное прощение в обмен на предоставление агентурных сведений [430]430
Там же.
[Закрыть]. Оценивая эффективность работы полицейских агентов, Г. Глазунов отмечает, что без них немцы зачастую становились совершенно бессильными в борьбе против подполья. Так, пытаясь ликвидировать организацию «Молодая гвардия» в г. Краснодоне, гестапо проводило бесчисленные аресты, однако все меры были тщетны. Лишь деятельность агентуры помогла выйти на след организации, арестовать ее руководство [431]431
Глазунов Г. Это было в Краснодоне \ Неотвратимое возмездие. С. 170.
[Закрыть]. Функции осведомителей накладывались и на руководителей предприятий. Так, Г. Почепцов, по доносу которого была разгромлена «Молодая гвардия», показал на суде, что предпочел доносить на руководство организации не в полицию, а начальнику шахты Жукову. При этом нисколько не сомневался, что Жуков как руководитель предприятия обязательно примет необходимые меры, что полностью подтвердилось – заявление Почепцова незамедлительно было передано полиции [432]432
Там же. С. 170—171.
[Закрыть]. Полицейскими функциями наделялись и большинство сотрудников органов местного самоуправления. В июне 1943 г. в Усвятском районе Смоленской области партизанским отрядом Ермолаева были расстреляны кандидат в члены ВКП(б) В.Т. Буков (бывший председатель колхоза «Красный путиловец»), A.J1. Шитиков (бывший бригадир колхоза), П.Ф. Шутров (бывший бригадир полеводческой бригады), члены ВКП(б) М.И. Миронов (бывший завуч средней школы), П.П. Прошин (бывший старший механик МТС), Р.Л. Шандаевский (бывший зав. РАЙФО Усвятского района). Все они, поступив на должности старост и волостных старшин, за исключением A.JI. Шитикова, служившего полицейским, являлись агентами полиции, принимали участие в вылавливании партизан, неоднократно водили карательные отряды в места дислокации партизан [433]433
ТЦЦНИ. Ф. 479. Оп. 2. Д. 157. Л. 2, 3, 6, 7, 11, 12, 14, 15,28,41,46.
[Закрыть]. Численность полицейской агентуры в крупных городах исчислялась сотнями, а то и тысячами человек. Так, в г. Калинине насчитывалось 1500—1600 агентов, в г. Калуге – 600—700 [434]434
РГАСПИ. Ф. 69. On. 1. Д. 744. Л. 2.
[Закрыть]. Произвести точный подсчет этой категории коллаборационистов невозможно ввиду отсутствия исчерпывающих данных. Однако уже в ноябре 1941 г. в секретном приказе № 42 имперский руководитель СС Г. Гиммлер констатирует: «Уже сейчас действующие группы располагают хорошей работающей сетью осведомителей, и прежде всего в их распоряжении находятся... заслуживающие доверие гражданские осведомители» [435]435
ТЦЦНИ. Ф. 479. Оп. 2. Д. 5. Л. 16.
[Закрыть].
Ввиду децентрализованности органов полиции ее личный состав не имел единой формы одежды, различия существовали даже в пределах той или иной области. Так, полицейские Всходного района Смоленской области носили немецкую форму с белой повязкой на рукаве, полицейские Знаменского района – красноармейскую форму с такой же белой повязкой. Полиция других районов Смоленщины вообще не имела форменного обмундирования, отличительным знаком была лишь та же нарукавная повязка [436]436
Пережогин В.А. Указ. соч. С. 300—301.
[Закрыть]. Каждая повязка имела порядковый номер и заверялась оттиском печати местной комендатуры [437]437
Смыслов О.С. Указ. соч. С. 103.
[Закрыть]. Однако в большинстве тыловых районов группы армий «Центр» ношение полицейскими форменного обмундирования не предусматривалось. Единственным отличительным знаком была белая нарукавная повязка с надписью на немецком языке «Ordnungsdienst», названием населенного пункта и личным номером полицейского. Номер нарукавной повязки вносился в служебное удостоверение, которое каждый сотрудник полиции был обязан иметь при себе, причем удостоверение было действительно лишь при наличии советского паспорта или удостоверения личности [438]438
Dienstvorschrift fur den Ordnungsdienst (О. D.). Предписание для службы порядка. С. 2—3.
[Закрыть].
Что касается эффективности работы полиции в целом, выразительную оценку этому дает в своем донесении от 3 декабря 1942 г. начальник тылового района группы армий «Центр»: «Полиция повсеместно хорошо зарекомендовала себя и сегодня является существенным фактором для усмирения страны... Сегодня уже нельзя обойтись без помощи местной полиции в деле усмирения населения» [439]439
Цит. по: Пережогин В.А. Указ. соч. С. 304—305.
[Закрыть]. Подобную оценку работе полиции дают и советские военнослужащие и партизаны. Так, вышедший из окружения лейтенант, герой Советского Союза П.Е. Брайко, ставший впоследствии командиром партизанского полка, показал: «Нужно сказать, что эта полиция была гораздо хуже немцев. Немец – это все-таки чужой человек, он не знал обычаев, способностей и хитростей местного населения, а свой человек, своя сволочь могла разгадывать русских людей и немцев учила» [440]440
Цит. по: Пережогин В.А. Указ. соч. С. 304.
[Закрыть].
Помимо своих прямых обязанностей, гражданская полиция по мере необходимости придавалась для усиления германским частям, частям РОА и другим воинским коллаборационистским формированиям на период проведения антипартизанских операций [441]441
ТЦДНИ. Ф. 479. On. 1. Д. 637. Л. 49; оп. 2. Д. 13. Л. 142.
[Закрыть]. При этом полицейские несли большие потери, немногим меньшие, чем потери немцев. Так, во время боев на территории Калининской области в июле—августе 1942 г. с партизанской бригадой Короткова были убиты 21 немец и 14 русских полицейских, взяты в плен 3 немца и 4 полицейских [442]442
Там же. Оп. 2. Д. 5. Л. 116.
[Закрыть]. При столкновении в тот же период с партизанским отрядом Бати погибли 2 немца и 2 полицейских [443]443
Там же. Л. 115.
[Закрыть], в боях с партизанским отрядом Сакмаркина из бригады Короткина убиты 91 немец и 10 полицейских [444]444
Там же. Л. 114.
[Закрыть]. Во время налета партизан на населенные пункты Зайцево и Грибово уничтожены 18 немцев и 5 полицейских, ранены 5 полицейских [445]445
Там же. Л. 113.
[Закрыть].
С другой стороны, эффективность работы органов полиции не была абсолютной. Полиция нередко не обеспечивала должного порядка в оккупированных городах и селах, далеко не всегда могла обезопасить их от партизан, а зачастую проявляла перед партизанами полное бессилие. Среди полицейских царила недисциплинированность. Так, по Зубцовскому району Калининской области в течение июня—июля 1942 г. начальник районной полиции Долгополов, судя по его приказам, в основном, выявлял нарушения, нежели успехи своих подчиненных. В частности, дежурные общего отдела систематически нарушали устав Службы охраны, неправильно используя дежурных [446]446
ГАТО. Ф. Р-1928. On. 1. Д. 4. Л. 83.
[Закрыть], многие полицейские без надобности входили в камеры, вели с задержанными посторонние разговоры, пренебрегали военной выправкой, не отдавали чести служащим немецкой комендатуры, жандармерии, работникам горуправы [447]447
ГАТО. Ф. Р-1928. On. 1. Д. 4. Л. 83.
[Закрыть]. При реквизициях у населения советского и немецкого военного обмундирования полицейские нередко допускали злоупотребления своими полномочиями [448]448
Там же. Л. 94.
[Закрыть]. Причем полицейские допускали аналогичные нарушения даже после неоднократных предупреждений и взысканий. Так, охранник Г.И. Ильинков неоднократно засыпал на посту, охранник Т.П. Гуров систематически опаздывал на работу, охранник А.А. Сараев не реагировал на замечания по поводу не отдачи чести служащим комендатуры, охранник А.Ф. Капралов халатно относился к работе, не обращая внимания на неоднократные предупреждения [449]449
Там же. Л. 84, 85, 89, 90, 93, 94, 95 об.
[Закрыть]. Подобные случаи зарегистрированы повсеместно, причем они возросли с июля 1943 г., когда положение на фронте изменилось в пользу Красной Армии, что привело к деморализации личного состава полиции. Так, отчет командира корпуса охранных войск Центральной административной группы от 31 августа 1943 г. указывает, что в период с мая по август 1943 г. эффективность охранной деятельности полицейских резко снизилась. В частности, количество удавшихся случаев минирования партизанами дорог и мостов изменялось следующим образом: май – 166, июнь – 437, июль – 463, август – 769 [450]450
ТЦЦНИ. Ф. 479. Оп. 2. Д. 13. Л. 3.
[Закрыть]. А при инспектировании полицейских управлений и станов довольно часто отмечались недостатки, недисциплинированность полицейских. Так, военная комендатура г. Погара Орловской области 2 августа 1943 г. констатировала, что «в последнее время стали неоднократно замечаться случаи, что стрелки Службы охраны порядка, будучи в пьяном виде, с оружием в руках наносят угрозы мирному населению» [451]451
ГАБО. Ф. 2608. On. 1. Д. 14. Л. 236.
[Закрыть]. Интересно, что гражданское население в этот период, согласно упомянутому отчету командира корпуса охранных войск Центральной административной группы, стало терять доверие к органам полиции, умалчивать о налетах партизан, скрывать случаи грабежа местных жителей партизанами [452]452
ТЦЦИН. Ф. 479. Оп. 2. Д. 13. Л. 3.
[Закрыть].
Подобно сельским старостам полицейские в селах и их семьи были заложниками нацистов. Так, при переходе полицейского к партизанам его семью репрессировали. Нередко заложниками становились сами служащие вспомогательной полиции – если их сослуживцы «предавали начальство», оставшиеся полицейские отправлялись в лагеря или расстреливались [453]453
Гогун А.С. Указ. соч. С. 23.
[Закрыть]. Очевидно, система заложничества давала свои результаты. Так, количество завербованной партизанами агентуры среди полицейских в полосе действия Калининского фронта на июнь 1943 г. составило самую малочисленную группу – всего 7 чел. [454]454
ТЦДИН. Ф. 479. On. 1. Д. 637. Л. 22 об.
[Закрыть]Однако процесс разложения органов гражданской полиции усилился с лета 1943 г. Так, только за август 1943 г., согласно отчету командира корпуса охранных войск Центральной административной группы, из полиции дезертировали 212 чел., а также 204 добровольца из частей и подразделений РОА. Это достигалось как участившимися налетами партизан на опорные пункты службы порядка (94 налета за август), так и изменившимся характером пропаганды, стремящейся доказать, что перешедших к партизанам полицейских ждет не расстрел, а прощение, возможность искупить свою вину. С этой целью партизаны, подбирая раненых при налетах полицейских, оказывали им помощь, накладывали повязки на раны [455]455
Там же. Оп. 2. Д. 13. Л. 3.
[Закрыть]. Иногда действия германских властей провоцировали полицейских на переход к партизанам. Так, согласно итоговой сводке ЦШПД при Ставке ВТК за октябрь 1943 г., в пос. Новоселье Калининской области немцы распустили полицию. В результате часть полицейских, будучи лишены средств к существованию, ушли к партизанам [456]456
Там же. On. 1. Д. 648. Л. 141.
[Закрыть].
Судебная система на оккупированных территориях формировалась поэтапно. До ее введения судебные функции брали на себя немецкие комендатуры, которые, в основном, накладывали один вид наказания – расстрел по закону военного времени. Обзор нормативных актов германских оккупационных властей приводит к заключению, что подобные меры применялись не только к виновным в совершении уголовных преступлений, но и административных проступков. Так, летом-осенью 1941 г. в оккупированных районах Калининской области чрезвычайные меры «по закону военного времени» применялись, например, к уличенным в краже дров, сена у граждан. Стоимость украденного в расчет не принималась [457]457
ГАТО. Ф. Р-2757. On. 1. Д. 13. Л. 56.
[Закрыть]. Первым органом, наделенным судебными полномочиями, стал институт мирового посредничества в общинах, введенный, в частности, в тыловых районах группы армий «Центр» с ноября 1941 г. Как в городах, так и в сельских общинах германскими властями с помощью местных коллаборационистов создавались «посредничественные мировые места» [458]458
ГАБО. Ф. 2608. On. 1. Д. 2. Л. 208.
[Закрыть]. Каждое из них включало четыре человека: бургомистра города (председатель), заместителя и двух заседателей. Трех последних назначал бургомистр города из числа благонадежных, обладающих достаточным образовательным уровнем лиц старше 30 лет, проживших в данной местности не менее двух лет. Должности заместителя председателя и заседателей являлись почетными, то есть зарплаты за отправление правосудия эти лица не получали [459]459
Там же.
[Закрыть].
