Текст книги "Защита прав потребителей: в вопросах и ответах"

Автор книги: И. Гуляева

сообщить о нарушении

Текущая страница: 3 (всего у книги 15 страниц) [доступный отрывок для чтения: 6 страниц]

20. Обязан ли изготовитель (исполнитель) обеспечивать безопасность товара?

Согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара.

Безопасность использования товара является важнейшим элементом обеспечения возможности использовать его по назначению. Этой обязанности изготовителя (исполнителя) соответствует право потребителя на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред его имуществу.

Законодательством установлены требования к товарам, которые обеспечивают их безопасность, они могут быть установлены либо законом непосредственно, либо в порядке, установленном законом, в частности – стандартами. Под стандартами следует понимать государственные стандарты РФ, межгосударственные и международные стандарты, применяемые в РФ.

В случае неисполнения этой обязанности, а именно изготовление и реализация товара, не соответствующего требованиям по безопасности, в результате чего причинен вред жизни, здоровью или имуществу потребителя, изготовитель (исполнитель) обязан его возместить.

Если на товар законом или в установленном порядке установлены обязательные требования, которые обеспечивают товару безопасность для жизни, здоровья потребителя и т. д., то соответствие товара этим требованиям должно быть обязательно подтверждено в порядке, указанном в законе. Товар должен в соответствии с ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соответствовать всем действующим техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Для того, чтобы определить соответствие товара требованиям, которые обеспечивают товару безопасность для жизни, здоровья потребителя и т. д., проводится санитарно-эпидемиологическая экспертиза, обследование, исследование, испытание, токсикологические, гигиенические и иные виды оценок.

21. В чем заключается важность Федерального закона от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании» № 184 – ФЗ для защиты прав потребителей. И основные цели этого закона?

С 1 июля 2003 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании», который ознаменовал начало в России коренной реформы всей системы установления обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, выполнению работ и оказанию услуг, а также, оценки и подтверждения соответствия. В связи с вступлением этого Закона, утратил силу целый ряд нормативно-правовых актов, а именно, Закон РФ «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг», которые являлись до 1 июля 2003 г. основополагающими базовыми документами в области разработки, установления и соблюдения обязательных требований к продукции, работам и услугам.

К основным целям Закона относят стремление максимально гармонизировать отечественную систему технического регулирования с международной, прежде всего, с европейской. Это, как предполагается, позволит устранить нормативные барьеры в торговле, содействовать выходу отечественных товаров на мировой рынок, обеспечить равные условия для отечественных и зарубежных производителей на российском рынке.

Разработка Закона осуществлялась также в целях устранения необоснованных технических и административных препятствий в развитии предпринимательства, снижения бремени обязательной сертификации, прекращения хозрасчетной деятельности надзорных органов, упорядочения разработки обязательных технических норм.

Одна из основных целей Закона – создание двухуровневой системы нормативных документов: технических регламентов, которые будут содержать обязательные требования безопасности, и добровольных стандартов, содержащих требования к качеству (до принятия этого Закона все действующие в нашей стране ГОСТы были обязательны для исполнения).

Утверждение технического регламента в качестве обязательного к исполнению и применению документа и перевод стандартов в категорию добровольно применяемых норм явились своего рода революцией в сложившемся десятилетиями процессе технического регулирования. Указанный выше Закон кардинально изменил всю систему технических требований, порядок их разработки и утверждения, порядок осуществления государственного контроля и подтверждения соответствия требованиям обязательных и добровольных норм. С момента вступления Закона в силу в течение 7 лет должен состояться полный переход от ныне действующей системы технического регулирования к принципиально новой.

Вышеуказанный Закон регулирует отношения, возникающие:

1) при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам: проектирования (включая изыскания) производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

2) при разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

3) при оценки соответствия.

Значение данного Закона для всех отраслей промышленности, торговли, различного рода услуг трудно переоценить, так как он представляет интерес для руководителей, экономистов, специалистов службы организации контроля предприятий всех отраслей промышленности, оптовой и розничной торговли, индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством и реализацией продукции, сотрудников правоохранительных органов, студентов юридических, технологических и экономических специальностей, а также потребителей продукции и услуг.

22. В течение, какого срока изготовитель обязан обеспечивать безопасность товара?

Изготовитель (исполнитель) в течение установленного срока службы или срока годности товара обязан обеспечивать безопасность товара. В том случае, когда установление изготовителем (исполнителем) срока службы или срока годности товара является не обязательным или изготовитель (исполнитель) его не установил, то безопасность товара обеспечивается им в течении десяти лет со дня передачи товара потребителю.

23. Что должно быть сделано, если для безопасного использования товара (работы, услуги) необходимо соблюдать специальные правила?

Если для безопасного использования товара необходимо соблюдение специальных правил, которые должны быть разработаны изготовителем (исполнителем) и о которых потребитель может и не знать, то изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар, на этикетке, маркировкой или иным способом. Речь идет именно об особых, специальных, а не об общеизвестных правилах. Продавец (исполнитель) в таком случае обязан эти правила довести до сведения потребителя.

24. Возмещается ли вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие не обеспечения безопасности товара (работы)?

В соответствии со ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей», вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие не обеспечения безопасности товара (работы), подлежит возмещению.

Вред возмещается в полном объеме, который причинен жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), изготовителем (исполнителем). При этом право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если вред причинен в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

В том случае, если на товар (результат работы) законом должен быть установлен срок службы или срок годности, но он не установлен, либо потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация о сроке службы или сроке годности, либо потребитель не был проинформирован о необходимых действиях по истечении срока службы или срока годности и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, либо товар (результат работы) по истечении этих сроков представляет опасность для жизни и здоровья, то вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения.

Если же изготовитель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы, то вред подлежит возмещению только в том случае, если он причинен в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю. Если же день передачи установить невозможно, то он устанавливается с даты, изготовления товара (окончания выполнения работы).

Также изготовитель (исполнитель) несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет.

Изготовитель (исполнитель, продавец) будет освобожден от ответственности только в том случае, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы).

25. Должен ли продавец доводить до сведения информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности?

Разъяснения по данному вопросу содержится в Письме Госстандарта РФ от 22 сентября 2000 г. № ИК – 110 – 19 / 3022 «О представлении информации об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности». Согласно этому письму и в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, обеспечивающим его безопасность для жизни, здоровья потребителя.

Данная информация представляется в виде маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и (или) способом, установленным законами, иными правовыми актами или обычно предоставляемыми требованиями, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии со ст. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, продавец имеет право доводить до сведения информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям при помощи следующих документов:

• сертификата или декларации соответствия;

• копии сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

• товарно-сопроводительных документов, оформленных изготовителем или поставщиком (продавцом), содержащих по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший) и заверенных подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

26. Существуют ли особенности продажи покупателям продовольственных товаров?

Прежде всего существуют особенности информации о продовольственных товарах. В информации о продовольственных товарах в соответствии с обязательными требованиями стандартов, в зависимости от вида товаров, должны содержаться следующие сведения:

• наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки;

• сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро – и микроэлементов), весе или объеме;

• назначение, условия и область применения (для продуктов детского, диетического питания и биологически активных добавок);

• способы и условия приготовления (для концентратов и полуфабрикатов) и применения (для продуктов детского и диетического питания);

• условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения);

• дату изготовления и дату упаковки товара;

• противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний);

• сведения о государственной регистрации (для пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации).

Важно также отметить, что по требованию покупателя, продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, которые изготавливаются на территории РФ.

Перед продажей продовольственных товаров, продавец обязан:

• освободить товары до подачи в место их продажи от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс;

• удалить загрязненные поверхности или части товара;

• произвести проверку качества товаров (по внешним признакам);

• проверку наличия на них необходимой документации и информации;

• осуществить отбраковку и сортировку товаров.

Пищевые продукты непромышленного изготовления, реализуемые на продовольственных рынках, подлежат продаже после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы с выдачей в установленном порядке ветеринарного свидетельства (справки) установленного образца, которое должно быть предъявлено покупателю по его требованию.

Когда расфасовывают товар, то на нем указывается его наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования, срок годности, номер или фамилия весовщика. При продаже продовольственных товаров, расфасованных и упакованных изготовителем с указанием веса на упаковке, их дополнительное взвешивание не производится. Не подлежат продаже нерасфасованные и неупакованные продовольственные товары, за исключением определенных видов товаров, перечень которых утверждается в установленном федеральным законом порядке.

Развесные продовольственные товары передаются покупателю в упакованном виде без взимания за упаковку дополнительной платы. Для упаковки используются материалы, соответствующие обязательным требованиям стандартов. По просьбе покупателя лицо, осуществляющее продажу, обязано передать ему гастрономические товары в нарезанном виде. Что касается хлеба и хлебобулочных изделий массой 0,4 кг и более (кроме изделий в упаковке изготовителя) могут разрезаться на 2 или 4 равные части и продаваться без взвешивания. Хлеб и хлебобулочные изделия должны продаваться в местах мелкорозничной торговли только в упакованном виде.

27. Что необходимо сделать с товаром, который причиняет или может причинить вред жизни, здоровью потребителя при соблюдении им установленных правил использования, хранения или транспортировки товара?

Если выяснится что потребитель соблюдал установленные правила использования, хранения или транспортировки товара и он причинил или мог причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, то изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство до тех пор, пока не будут устранены причины вреда, а так же он может принять меры по изъятию товара из оборота и отзыву от потребителя, но только в необходимых случаях. Если же причины вреда устранить невозможно, то изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар с производства и в случае невыполнения изготовителем (исполнителем) этой обязанности, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей примет меры по отзыву такого товара с внутреннего рынка и (или) от потребителя.

28. Что понимается под ущербом и упущенной выгодой?

В пункте 2 ст. 15 ГК РФ дается понятие реального ущерба и упущенной выгоды. В состав реального ущерба включены расходы, которые лицо уже реально произвело к моменту предъявления иска о возмещении убытков либо которые еще будут им произведены для восстановления нарушенного права, т. е. будущие расходы. К реальному ущербу отнесены и убытки, вызванные утратой или повреждением имущества, так как в этом случае тоже производятся расходы.

Упущенная выгода представляет собой доходы (выгоду), которые получило бы лицо при обычных условиях гражданского оборота, если бы его права не были нарушены (например, договор был бы исполнен надлежащим образом).

Однако необходимо отметить, что та часть убытков, которую ГК РФ называет упущенной выгодой», не имеет отношения к настоящему Закону РФ «О защите прав потребителей», так как сама суть регулируемых им отношений не допускает извлечения доходов потребителем.

29. В каком объеме должны быть возмещены убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара (работы, услуги)?

Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара (работы, услуги), подлежат возмещению изготовителем (исполнителем) в полном объеме.

30. Какой товар признается некачественным и опасным?

В Законе РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» содержатся критерии отнесения товара к категории некачественных и опасных. В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного выше закона, не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

1. не соответствуют требованиям нормативных документов;

2. имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов государственного надзора и контроля при проверке таких товаров;

3. не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия);

4. не соответствуют представленной информации, и в отношении которых имеются обоснованные подозрения относительно их фальсификации;

5. не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых, истекли;

6. не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации.

31. Какую информацию вправе требовать потребитель и как она должна доводиться?

Потребитель вправе требовать информацию, которая содержит:

1) сведения об изготовителе (исполнителе, продавце);

2) сведения о режиме работы изготовителя (исполнителя, продавца);

3) сведения о реализуемых товаров (работы, услуги).

Что касается информации, то она должна быть предоставлена в необходимом объеме и быть достоверной. Помимо этого информация должна быть доведена до потребителя в наглядной и доступной форме при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) на русском языке и по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца) на иных языках народов РФ.

Следует также отметить, что несоблюдение правил о предоставлении информации в необходимом объеме на русском языке, даже если она имеется на иностранном языке, следует воспринимать как непредставление такой информации, так как у потребителя отсутствуют специальные познания в области иностранных языков и знаний о свойствах и характеристиках товара.

32. Какой должна быть информация об изготовителе (исполнителе, продавце)?

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан предоставить потребителю следующие сведения:

1) фирменное наименование своей организации;

2) место ее нахождения (адрес);

3) режим работы;

4) информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, если изготовитель (исполнитель, продавец) – индивидуальный предприниматель;

5) номер лицензии, срок ее действия и информацию об органах, выдавшем лицензию, если вид деятельности, которую осуществляет изготовитель, подлежит лицензированию;

6) номер свидетельства о государственной аккредитации, срок действия свидетельства и информацию об органе, выдавшем лицензию, если исполнитель имеет государственную аккредитацию.

Вышеуказанная информация, должна быть доведена до сведения потребителей при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков.

Что касается фирменного наименования организации, места ее нахождения (адреса) и режима ее работы, то продавец (исполнитель) обязан эту информацию размещать на вывеске.