Текст книги "Инновационный менеджмент"

Автор книги: Галина Маховикова

Соавторы: Надежда Ефимова
сообщить о нарушении

Текущая страница: 6 (всего у книги 16 страниц) [доступный отрывок для чтения: 6 страниц]

4.5. Система антикризисного управления инновационными предприятиями

Кризисные ситуации периодически возникают на всех стадиях жизненного цикла инновационного предприятия. Для предотвращения кризиса большое значение имеет своевременное обнаружение признаков предстоящей кризисной ситуации. Ранними признаками или симптомами грядущего неблагополучия инновационного предприятия могут быть:

1) отрицательная реакция партнеров по бизнесу, поставщиков, кредиторов, банков, потребителей продукции на те или иные мероприятия, проводимые ИП (например, структурные реорганизации, открытие или закрытие подразделений ИП, филиалов, дочерних фирм, их слияние, частая и необоснованная смена деловых партнеров, выход на новые рынки и другие изменения в стратегии ИП);

2) задержки с предоставлением бухгалтерской отчетности и ее качество, что может свидетельствовать либо о сознательных действиях, либо о низком уровне квалификации персонала;

3) изменения в статьях бухгалтерского баланса со стороны пассивов и активов и нарушения определенной их пропорциональности;

4) увеличение задолженности ИП поставщикам и кредиторам;

5) уменьшение доходов ИП и падение прибыльности фирмы, обесценивание акций ИП, установление ИП нереальных (высоких или низких) цен на свою продукцию и т. д.

Ситуация, сложившаяся сейчас в российской инновационной сфере, однозначно определяется как кризисная. С одной стороны, она характеризуется наличием проблем инфраструктурного обеспечения инновационных процессов с учетом новой экономической ситуации, а с другой – отсутствием механизма стимулирования высокой активности участников инновационных процессов, инновационной восприимчивости товаропроизводителей, прежде всего ведущих отраслей промышленности, формирования рынка инновационных продуктов, государственных гарантий стабильности в сфере интеллектуального труда и производства.

Единственный выход из сложившейся ситуации – структурная перестройка промышленного производства, основанная на передовых технологиях и смешанных формах собственности. Структурная перестройка должна быть направлена на внедрение передовой технологии в области использования новых материалов, предназначенных для замены традиционных; передовой биотехнологии, основанной на широком использовании микроорганизмов; оптической технологии, телематики, микроэлектроники и создания искусственного интеллекта.

Успехов в этом направлении в России можно достичь только на уровне государственной антикризисной инновационной политики, поскольку предприятия не способны добиться таких изменений самостоятельно.

Система антикризисного инновационного управления включает совокупность взаимосвязанных элементов – целей, принципов, функций, критериев, организационно-правовых, финансово-экономических и методических средств, обеспечиваемых государственными органами власти, и др.

Главной целью создания и функционирования системы антикризисного управления ИП является структурная перестройка народного хозяйства в соответствии с потребностями рынка. Эта цель реализуется через систему целей антикризисного инновационного управления, к которым относятся:

• предотвращение банкротств ИП и организаций и их социальных последствий;

• применение реорганизационных процедур к ИП и организациям-должникам;

• выявление неперспективных и не обладающих реальными возможностями для восстановления платежеспособности ИП и их ликвидация.

Как показывает мировая практика, указанные цели достигаются при соблюдении следующих основных принципов:

• установление единых стабильных и надежных для всех хозяйствующих субъектов коммерческих взаимоотношений, прав и обязанностей в ситуации несостоятельности или банкротства ИП;

• предоставление возможности должникам, выполняющим обязательства, возобновления своей деятельности;

• введение системы мер безопасности при банкротстве и экономическом спаде;

• создание системы мер для возрождения бизнеса;

• создание механизма регулирования финансовых дел выполняющих свои обязательства должников в целях возможности оздоровления их фирм без сворачивания бизнеса;

• создание коммерческой и правовой систем для поощрения работы надежных партнеров и формирование приемлемой процедуры разрешения финансовых споров;

• ограждение правовой и административной структур от возможностей ускорения процесса развала ИП и насаждения споров и тяжб;

• сохранение в тех случаях, где это возможно и экономически целесообразно, перспективных ИП, имеющих финансовые трудности;

• создание таких механизмов, которые будут представлять и надежно защищать интересы всех участников системы антикризисного управления (кредиторы, персонал и т. д.) в случае ликвидации обанкротившегося ИП и позволять справедливо распределять активы должника.

Таким образом, федеральная система антикризисного инновационного управления носит оберегающий характер и нацелена на поддержку тех ИП, которые имеют хотя бы какие-то шансы на выживание и приспособление к потребностям рынка.

Система антикризисного управления на инновационном предприятии является составным элементом системы управления ИП и включает в себя обеспечивающую и функциональную части. В обеспечивающую часть входят подсистемы организационного, методического, нормативного и правового обеспечения. Функциональная часть представляет собой комплекс экономических и организационных методов, обеспечивающих решение задач диагностики финансового состояния ИП, контроля и своевременного упреждения и предотвращения приближающихся кризисных ситуаций, финансового оздоровления и преодоления состояния неплатежеспособности. Основными задачами процесса диагностики кризисных ситуаций и состояния банкротства являются:

• анализ финансового состояния ИП и его прогноз на предстоящий период;

• своевременное обнаружение причин и основных факторов, способствующих развитию кризисных ситуаций;

• мониторинг внешней среды ИП и прогноз ее развития;

• обнаружение ранее незаметных признаков грядущего неблагополучия ИП.

Мониторинг внешней и внутренней сред ИП имеет особенно важное значение, поскольку ими определяется жизнедеятельность и перспективы ИП. В классической рыночной экономике, как отмечают зарубежные исследователи, ¹/₃ вины за банкротство ИП падает на внешние факторы и ²/₃ – на внутренние. Отечественные исследователи еще не провели подобного исследования, однако, по мнению ряда специалистов, для современной России характерна обратная пропорция влияния этих факторов.

4.6. Характеристика процесса санации инновационных предприятий

Санация ИП – реорганизационная процедура, предполагающая разработку и реализацию соответствующей концепции развития ИП, активную разработку эффективной стратегии и адекватной тактики.

В соответствии с Законом РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 10 декабря 1997 г. предусмотрены следующие виды санации ИП:

• досудебная санация – совокупность мер по восстановлению платежеспособности должника, принимаемых собственником имущества должника, учредителями (участниками) и кредиторами должника, а также иными лицами в целях предупреждения банкротства;

• внешнее управление (судебная санация) – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей должником полномочий по управлению внешнему управляющему.

Цель санации состоит в сохранении ИП и его рабочих мест. Для достижения указанной цели необходимо выделить приоритетные задачи, определить комплекс мер по выживанию и эффективному развитию ИП в условиях рыночной экономики и обеспечить их реализацию. Санация ИП представляет собой часть программного комплекса, включающего поэтапный процесс оздоровления экономики ИП на основе разнообразия форм собственности и использования современных методов менеджмента.

Изучение отечественного и зарубежного опыта преодоления кризисных ситуаций на ИП позволяет выделить некоторые мероприятия по предотвращению несостоятельности ИП и выводу их из кризиса. Мероприятия можно разделить на две группы – оперативные и долгосрочные (стратегические).

Оперативные мероприятия направлены на сокращение всех расходов, связанных с осуществлением научно-инновационных процессов. Среди них устранение убытков, выявление внутренних резервов, кадровые перестановки, укрепление дисциплины, улаживание дел с кредиторами (отсрочка долгов) и с поставщиками и т. д.

При стратегических мероприятиях осуществляются преобразование организационных форм инновационного процесса, политика стратегического отрыва от конкурентов, увеличение расходов на улучшение информационного обеспечения инновационного процесса и обновление опытно-экспериментальных баз, мониторинг тенденций мировой науки и техники.

Основным документом, описывающим важные аспекты санации и обосновывающим необходимость проведения тех или иных конкретных санационных мероприятий, является бизнес-план, в котором анализируются процессы организационных нововведений; показывается, каким образом руководство ИП намерено преодолеть кризисную ситуацию, возникшую на предприятии; намечаются конкретные пути предотвращения банкротства.

4.7. Выявление неплатежеспособных инновационных предприятий, нуждающихся в первоочередной государственной финансовой поддержке

Основной предпосылкой проведения санации ИП является предоставление государственной финансовой поддержки неплатежеспособным ИП. Санация целесообразна при наличии реальных возможностей для обеспечения эффективной работы ИП после получения финансовой помощи.

Выявление неплатежеспособных ИП, нуждающихся в первоочередной государственной поддержке, осуществляется поэтапно.

Первый этап. В соответствии с критериями, базирующимися на характеристиках научно-технического потенциала и социально-экономической значимости, формируются группы неплатежеспособных ИП, претендующих на предоставление государственной финансовой поддержки.

Второй этап. Для отобранных групп неплатежеспособных ИП проверяется наличие возможности использования незатратных способов решения экономических проблем, стоящих перед ними.

Третий этап. На основе системы показателей, отражающих, кроме прочего, отраслевую и региональную специфику функционирования ИП, оценивается их экономическое состояние, а также социально-экономическая значимость и осуществляется ранжирование ИП.

Четвертый этап. Проводится селекция ИП на основе анализа разработанных ими планов финансового оздоровления (бизнес-планов). При этом первоочередным требованием к представленным планам является обеспечение при их реализации выхода ИП из состояния неплатежеспособности, финансовой устойчивости его дальнейшего функционирования, а также возвратности средств, предоставленных ИП в виде государственной финансовой поддержки.

Государственная финансовая поддержка предоставляется из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, а также отраслевых и межотраслевых фондов в порядке, соответствующем списку ИП, нуждающихся в первоочередном предоставлении государственной финансовой поддержки. Контроль за целевым распределением средств и результативностью реализации планов финансового оздоровления осуществляет государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению.

Предоставление государственной финансовой поддержки ориентировано в первую очередь на ИП, способные использовать предоставленные финансовые средства с максимальной отдачей: в сжатые сроки провести конверсию научно-технического потенциала, реорганизовать систему управления, обеспечить создание научно-технических новшеств, технологии, пользующиеся спросом на соответствующих рынках научно-технической продукции, создать условия для эффективного осуществления своей финансово-экономической деятельности.

Государственная поддержка может оказываться ИП, которые:

• обеспечивают поддержание обороноспособности и безопасности государства, особенно научные организации, связанные с высокими, в том числе международными требованиями по технике безопасности и экологии (ядерного вооружения, энергетического ядерного комплекса и др.);

• в силу своего научно-технического потенциала, наличия научных школ, развитой инфраструктуры смогут активизировать инновационный климат в различных отраслях экономики, в первую очередь в тех областях, которые необходимы для ускорения технологической перестройки производства и развития сетей связи, информационных систем на базе электронизации, современных транспортных систем;

• выпускают конкурентоспособную научно-техническую продукцию, в том числе с использованием уникальных «прорывных» инноваций;

• разрабатывают и проектируют энергосберегающую технику, обеспечивают освоение новых прогрессивных технологий, увеличивающих производительность труда, улучшающих социальные условия труда, рассчитанных на применение новых материалов, автоматизацию производства и повышающих экологичность производства.

При отборе ИП для оказания государственной поддержки необходима также оценка социальных последствий прекращения их деятельности с позиции формирования рынка труда и регулирования процессов занятости.

Глава 5
УПРАВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫМИ ИННОВАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ

5.1. Национальные инновационные системы и национальные инновационные стили

5.2. Конкурентоспособность национальных инновационных систем

5.3. Европейское научное пространство

5.1. Национальные инновационные системы и национальные инновационные стили

Формирование национальной инновационной системы является важнейшей задачей политики государства, его серьезной экономической задачей. Национальная инновационная система должна обеспечить объединение государственных органов управления, организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектора для ускоренного использования достижений науки и технологий в целях реализации стратегических национальных приоритетов страны.

В России формирование национальной инновационной системы предусматривает:

• создание благоприятной экономической и правовой среды;

• построение инновационной инфраструктуры;

• совершенствование механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок.

Для формирования национальной инновационной системы необходимо решить следующие основные задачи.

• Совершенствование механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса, включая организацию взаимодействия государственных научных организаций и государственных высших учебных заведений с промышленными предприятиями, в целях продвижения новых технологий в производство, повышения квалификации производственного персонала.

• Проведение действенной экономической политики в отношении участников инновационного процесса, стимулирование внебюджетного финансирования, создание институциональных и правовых условий для развития венчурного инвестирования в наукоемкие проекты.

• Создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры (инновационно-технологические центры, технопарки и т. п.), сети организаций по оказанию консалтинговых услуг в области инновационной деятельности, содействие развитию в научно-технической сфере малых инновационных предприятий, специальных бирж интеллектуальной собственности и научно-технических услуг.

Основным пакетом программных документов в области развития национальной инновационной системы, который был утвержден на совместном заседании Совета безопасности Российской Федерации, президиума Государственного Совета Российской Федерации и Совета по науке и высоким технологиям при Президенте Российской Федерации (пр. № 576 от 30 марта 2002 г.), считаются:

1) Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу (далее – «Основы политики»);

2) Приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации на период до 2010 г.;

3) Перечень критических технологий Российской Федерации. Среди важнейших направлений государственной политики в области науки и технологий, помимо опережающего развития фундаментальной науки и важнейших прикладных исследований и разработок, сохранения и развития кадрового потенциала, интеграции науки и образования и укрепления международного научно-технического сотрудничества, названы такие новые направления, как формирование национальной инновационной системы и повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности.

К мероприятиям по реализации «Основ политики» можно отнести:

• оптимизацию сети научных организаций и реструктуризацию государственного сектора научно-технического комплекса;

• формирование заказа государства на научно-техническую продукцию;

• создание системы долгосрочного прогнозирования развития приоритетных направлений науки и технологий;

• совершенствование законодательства о развитии науки и технологий и организацию независимой экспертизы проектов федеральных законов и иных правовых актов, регулирующих взаимоотношения субъектов научно-технической деятельности;

• создание единой национальной системы учета научных, научно-технических результатов, продукции и услуг и контроля за их использованием и др.

Инновационный стиль страны показывает направление и степень осуществления действий страны в области исследований и разработок. Для этого используется патентная статистика, которая позволяет получить данные, сгруппированные по отдельным технологическим областям. Для анализа инновационных стилей специалисты выделяют четыре исторических периода.

1. Период, предшествовавший Первой мировой войне (1890–1914 гг.).

2. Периоде 1915 по 1939 г.

3. Вторая мировая война и период до 1964 г.

4. Современный период с 1964 г.

Каждый временной период отражает стабильный инновационный стиль страны. Специалисты в своих исследованиях показывают, что существуют исторические комбинации со схожими инновационными стилями, при этом, имея схожесть в институциональных, социальных и экономических системах в какой-либо временной период. Например, схожие инновационные стили имели Германия и Швейцария (кроме третьего периода), США и Швеция, Великобритания и Франция имели схожие инновационные стили в третьем и четвертом периодах.

Более подробно мировую статистику по исследованиям и разработкам можно посмотреть в международных документах (соответственно, сделать определенные выводы по инновационному стилю той или иной страны). К ним относятся:

• сборники «Main Science and Technology Indicators» («Основные показатели в области науки и техники в E/CN.3/2008/2107-64465 5») и «Research and Development Statistics» («Основные статистические данные о НИР и ОКР») – оба издания выходят два раза в год;

• аналитическая база данных о расходах предприятий на НИР и ОКР, которая называется так в связи с тем, что секретариат ОЭСР корректирует ее данные, с тем чтобы компенсировать известные отклонения и недостатки в официальных данных предприятий о расходах на НИР и ОКР. Эта аналитическая база данных ежегодно публикуется в электронной форме и в печатном виде на официальном сайте ОЭСР.

К другим изданиям в области науки и техники относится ежегодник «Compendium of Patent Statistics» («Сборник статистических данных о патентах») и выходящее два раза в год издание «Biotechnology statistics» («Статистика биотехнологий»).

Помимо этих обычных изданий ОЭСР публикует данные о науке и технике в некоторых других сборниках, как, например, «STI Scoreboard» («Основные данные о науке, технике и изобретениях»), которые дают полное представление о показателях внедрения инноваций в той или иной стране и ее месте в глобальной экономике.

К числу последних изданий относятся исследования, посвященные условиям труда и международной мобильности лиц, имеющих докторскую степень, патентам в сфере нанотехнологий и сверхкраткосрочным показателям патентной статистики.

5.2. Конкурентоспособность национальных инновационных систем

В настоящее время страны, лидирующие в мировой экономике, уже имеют научно-инновационный прорыв, который может несколько лет держать их в лидерах за счет повышения конкурентоспособности товаров и услуг.

В последние годы политика в области науки и техники достаточно изменилась в своем развитии. Произошел пересмотр роли государства в сочетании с сокращением государственных бюджетов во многих странах, что затронуло многие научные учреждения и привело к усилению роли частного финансирования. Экономическая конкуренция и глобализация требуют четкого определения приоритетов научно-технической деятельности. Большое значение приобретает технологический менеджмент. Как развитые, так и развивающиеся страны критически осознают потребность в определении научной политики и развитии стратегического научно-технического планирования.

Динамика развития мировой экономики, региональные и интеграционные процессы, а также потребности развития общества обращают страны к развитию политики и стратегии в области научно-технической политики. Такая стратегия должна включать в себя новые подходы, которые, с одной стороны, учитывали бы вопросы, определяющие политику в области науки и техники в мире (например, потребность соответствия запросам и внимание к развитию инновационных процессов), а с другой – специфические особенности стран. Технологический разрыв между странами огромный. В связи с этим многие развивающиеся страны практически уже не претендуют на относительную автономию НТ, определяемую внутренним научно-техническим потенциалом страны.

Решение этого вопроса страны видят в политике модернизации, целью которой является привлечение в развитие НТ ресурсов, доступных как внутри страны, так и за рубежом. Формально в странах провозглашается «политика нововведений», хотя страны в целом не располагают необходимыми возможностями и ресурсами.

Необходимо, чтобы конкурентная политика в области науки и технологий соответствовала новым потребностям заинтересованных лиц из разных слоев общества, в частности, представителей делового мира, исследователей, работающих в государственном и частом секторах, и населения в целом.

В настоящее время государственная политика стран и решения в научно-технической сфере обусловлены некоторыми вопросами. Во-первых, это вопросы, связанные с финансовыми, людскими, капитальными или информационными ресурсами. Какими должны быть оптимальный уровень НИОКР в стране и соотношение между различными направлениями исследований. Во-вторых, руководители, определяющие государственную политику и решения в научно-технической сфере, должны правильно планировать и создавать институты и механизмы, которые будут поддерживать развитие и выделять необходимые ассигнования на нужды науки и техники. Третий комплекс вопросов состоит в максимизации использования и передачи знаний и технологий, полученных в результате исследований, иными словами, в каких случаях следует развивать национальные достижения, а в каких применять иностранные технологии. В-четвертых, правительства все в большей степени нуждаются в адекватных средствах для измерения результатов научно-технических исследований.

Важно, чтобы общественность была осведомлена о воздействии науки и техники на различные стороны общественной жизни: экономическую, социальную, культурную и т. д.

В рамках рассмотрения конкурентоспособности национальных инновационных систем у России достаточно сложная задача. Для решения этой задачи Россия должна в кратчайшие сроки перейти на инновационный путь развития экономики, повышать роль международных связей и сотрудничества. В связи с этим в России действует Концепция государственной политики Российской Федерации в области международного научно-технического сотрудничества.

Концепцией были определены долгосрочные стратегические цели, основные направления и задачи государственной политики России в области международного научно-технического сотрудничества (МНТС), приоритетные направления сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья, механизмы реализации этой политики, осуществляющейся на федеральном и региональном уровнях в рамках межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений, заключаемых на многосторонней и двусторонней основе.

Среди основных направлений государственной политики в области МНТС названы такие как:

• переориентация МНТС на развертывание международного взаимодействия в инновационной сфере;

• выход на мировой рынок научно-технологической продукции, услуг и интеллектуальной собственности;

• развитие новых форм МНТС и международного научно-технического партнерства государства и частного сектора;

• модернизация инфраструктуры МНТС;

• совершенствование нормативно-правового механизма и договорно-правовой базы международного научно-технического сотрудничества;

• интеграция государственных ресурсов научно-технической информации в мировое информационное пространство;

• обеспечение национальной научно-технологической безопасности России;

• стимулирование экспортно-импортных операций с объектами интеллектуальной собственности (ИС), наукоемкими товарами и услугами.

Каждая страна в рамках отчета предоставляет информацию о состоянии инновационной системы, описание основных целей и направлений научной политики, анализ статистических данных и характеристику инновационных мер, проводимых страной.

В рамках исследования специалисты делают вывод о том, что хотя данные об экономическом развитии России (рост ВВП, состояние государственного бюджета) лучше, чем показатели для стран ЕС, но качественные показатели, такие как инвестиции, включая прямые иностранные инвестиции, остаются низкими и недостаточными для улучшения инновационной активности страны. Компании высокотехнологичных отраслей (авиакосмическая, оборонная и машиностроение) поддерживают свои конкурентные преимущества при сильной поддержке правительства. Система государственных научно-исследовательских институтов имеет низкую результативность и уровень интеграции с бизнесом. Российский бизнес не имеет четкой собственной инновационной стратегии и очень незначительно инвестирует в собственные разработки и исследования.