Текст книги "Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие"

Автор книги: Елена Борзова

Соавторы: Ирина Бурдукова,Анатолий Чистяков
сообщить о нарушении

Текущая страница: 11 (всего у книги 28 страниц) [доступный отрывок для чтения: 11 страниц]

Наиболее крупными расходными статьями в бюджете автономий являются социальные выплаты (до 60 %) и инвестиции (до 30 %).

Проблемы финансирования автономий воспринимаются как одна из наиболее насущных тем государственного строительства в Испании. В конце XX в. в Испании проведена реформа системы финансирования автономий. Суть реформы свелась к тому, что доля обязательных отчислений в автономные бюджеты от налогов с физических лиц увеличилась в 2 раза (с 15 % до 30 %). Одновременно возросла ответственность властей автономий в вопросе распределения расходной части автономного бюджета и сбора налогов.

Специфические фискальные отношения между центром, с одной стороны, страной Басков и Наваррой, с другой – регулируются исторически сложившейся системой норм и договоров. Главная особенность налогово-финансовой системы страны Басков и Наварры, отличающая их от других автономий, состоит в том, что после сбора всех налогов на своей территории автономные власти делают перечисления в государственный бюджет, вносимые в счет общегосударственных расходов, которые не берет на себя автономное сообщество (оборона, иностранные дела, королевский дом и др.).

В настоящее время, при расчете взноса, стороны исходят из того, что в стране Басков производится 6,24 % ВВП, что дает возможность определять параметры указанной квоты в размере 6,24 %) от вышеуказанных расходов государства.

По новому соглашению баскам предоставляется дополнительное при во определять собственную ставку подоходного налога, а также взимать налоги с предприятий действующих на территории страны Басков, но зарегистрированных за пределами автономии. Наиболее существенной экономической и политической уступкой центра было предоставление баскскому правительству права сбора, так называемых, специальных налогов на табак, алкоголь, жидкое топливо. Все указанные позиции входят в разряд налоговой монополии, являющейся исключительной прерогативой государства. Особый экономический и налоговый режим имеет автономное сообщество Канарских островов, который обусловлен рядом неблагоприятных географических и экономических факторов. Характерно, что налоговые поступления составляют 86,6 % доходной части бюджета центра, 43 %) – местных органов власти и лишь 16 % – автономных. Таким образом, трансферты из Мадрида остаются главным источником пополнения бюджета автономных сообществ (82 %). Всего 2 % приходится на финансирование из фондов ЕС. Бюджетные ассигнования каждой автономии проходят в госбюджете отдельной строкой.

В Испании сложился достаточно сбалансированный механизм финансирования автономных сообществ при наличии как конфедеративных, так и доминирующих федеративных элементов.

В настоящее время наиболее сложный характер носят отношения центра с Каталонией и страной Басков. Правительство неоднократно было вынуждено сдерживать попытки этих автономий выйти за рамки определенного им конституцией статуса. В требованиях каталонских властей к Мадриду, в частности, нашли свое отражение идеи составляющие концепцию «разделенного суверенитета». Их суть заключается в предоставлении автономии полного суверенитета в сфере языка, культуры, гражданского права, а также обретения налогового и финансового режима аналогичного баскскому. Полностью реализовать эту программу, по существу, невозможно без внесения изменений в конституцию страны и радикальной реформы всей автономной модели государственного устройства Испании, на что Мадрид идти не готов. Вместе с тем, каталонцы, используя свое привилегированное положение в парламентской коалиции с НП, стараются получить от центра максимальные уступки. Только в последнее время ими были поставлены вопросы о приравнивании каталонских национальных символов к общегосударственным, самостоятельном представительстве в ЮНЕСКО, создании каталонского НОК и олимпийской сборной, учреждению автономного налогового агентства с передачей ему всех прав по сбору налогов (включая акцизы) на территории Каталонии и ряд др.

Большую обеспокоенность в Мадриде вызвало принятие в декабре 1997 года автономным парламентом Каталонии закона о лингвистической политике, значительно расширяющего сферу обязательного применения Каталонского языка в автономии. Правительство особенно настораживало положение о введении мер по, так называемой, «позитивной дискриминации», предполагающей создание системы двуязычной асимметрии в пользу каталонского языка и потенциальная возможность применения административных санкций против нарушителей. В настоящее время, в зависимости от складывающейся политической конъюнктуры, каталонское руководство разрабатывает идею о необходимости начала нового конституционного процесса, ставит под вопрос конституционное положение о единстве испанской нации.

Более низкой территориальной единицей является провинция, объединяющая группу муниципалитетов. Управление провинцией осуществляется депутацией, избираемой населением. Центральное правительство представлено в провинции губернатором, назначаемым министром внутренних дел. Управление муниципалитетами возлагается на соответствующие советы, избираемые населением. Муниципалитеты могут объединяться для разрешения каких-либо проблем местного значения.

В целом динамика взаимоотношений между центром и регионами в Испании имеет тенденцию к наращиванию федеративных элементов в государственном устройстве. Правящая элита страны (независимо от партийной принадлежности) исходит из необходимости постоянной коррекции разделения властных полномочий, модификации финансовых взаимоотношений с автономиями, ориентированных не просто на расширение их прав, но и передачу ответственности за функционирование важнейших сфер социальной и экономической жизни на местах.

Подобная регионализация страны соответствует меняющимся условиям функционирования современного европейского государства и общества в рамках ЕС, где часть полномочий национальных государств переходит на наднациональный уровень ЕС (что особенно очевидно в связи с введением «евро»), а часть перераспределяется между центром и регионами, в том числе с учетом требований ЕС. Вместе с тем, модернизация национального государства в Западной Европе (включая Испанию) не означает его тотального ослабления. Происходит приспособление государственного механизма к новым, более гибким формам властного регулирования ключевых общественных и финансово-экономических процессов.

Управление судебной системой возложено на Генеральный совет судебной власти во главе с председателем Верховного суда, включающим еще и 20 членов. Члены Совета назначаются королем на пять лет; по 10 членов предлагаются Конгрессом депутатов и Сенатом из работающих по юридической специальности более 15 лет. В обязанности Генерального совета входит назначение, перемещение по должности судей и магистратов, регулирование их административного статуса и дисциплинарных отношений. Совет также предлагает королю для назначения кандидатуру председателя Верховного суда. Судебные округа распределяются в соответствии с политико-административным делением территории; каждый округ включает один или несколько муниципалитетов входящих в одну провинцию.

На вершине судебной иерархии находится Верховный суд, обладающий всей полнотой судебной власти, за исключением той, которая отнесена к ведению Конституционного суда. Суд включает шесть палат (salas), рассматривающих соответственно гражданские, уголовные, административные, социальные и трудовые дела, а также дела о военных преступлениях.

Во главе прокуратуры находится генеральный прокурор, назначаемый королем по предложению правительства и по получении консультации Генерального совета судебной власти. В задачи прокуратуры входит наблюдение за законностью, за соблюдением прав и свобод граждан и охраняемых законом общественных интересов. Прокуратура осуществляет свои функции через свои органы на основе принципов единства своих действий, иерархии, подчинения закону и независимо от влияния политических партий. По уголовным делам прокуратура поддерживает обвинение и гражданские иски. Прокуратура действует при Верховном суде, при Конституционном суде и высоких судах.

Таким образом, в конце XX века в Испании сложилась устойчивая политическая система. В период становления этой системы страна прошла сложный путь от диктатуры личной власти Франко, через своеобразный тоталитарный режим, к демократическому, правовому, социальному государству во главе с королем Испании Хуаном Карлосом Бурбоном. В современной стране обеспечены права и свободы гражданина и человека.

КОРОЛЕВСТВО ИСПАНИЯ

– конституционная парламентская монархия (форма правления) на принципах разделения властей, с унитарной формой государственного устройства (17 автономных провинций).

Уровни власти: – общегосударственная власть;

– парламент и правительство каждой из 17 автономных провинций.

Рис. 6. Государственное устройство Испании. (Борзова Е. П. Бордукова И. И. Основы сравнительной политологии. СПб, 2007, – с. 127.)

Таблица 5

Сопоставления избирательного законодательства и практики проведения парламентских и президентских выборов в государствах – участниках ОБСЕ – Совета Европы – Европейского Союза – Организации американских государств в 2006–2009 годах. (В. Е. Чуров. Демократия и формы ее реализации в различных странах мира. Табл. 4.: http://rudocs.exdat.com/docs/index-318181.html?page=4)

Политическая и избирательная системы Италии

Современная Италия имеет богатейшую историю. На развалинах Древнего Рима возникло и сформировалось большинство западноевропейских государств. Из глубины веков пришли в современный мир и образцы римской республиканской формы правления с ее неповторимыми учреждениями, и римское право, и величественные памятники культуры.

Наиболее древними племенами, населявшими территорию современной Италии являются лигуры, этруски. Во II–I тыс. до н. э. на большей части Апеннинского полуострова распространились индоевропейские племена италики, более высокой ступени развития среди них достигли латины, которые наряду с сабинами основали Рим в 754–53 гг. до н. э. В VI в. до н. э. он был завоеван этрусками, построившими в нем целый ряд великолепных архитектурных памятников. Историки считают, что культура римлян берет свое начало именно от них.

Предание называет семь царей, последовательно правивших в Древнем Риме: Ромул, Нума Помпилий, Туля Гостилий, Анк Марций, Тарквиний Приск, Ссрвий Туллий, Тарквиний Гордый. Последние три царя были представителями этруской династии. Все полноправное население Рима – populus romanus делилось на роды, курии и трибы. Первоначально к полноправному населению относились только патриции, другая часть населения, стоявшая вне родовой организации, называлась плебеями. Народные собрания, комиции, проходили по куриям и трибам, в них участвовали только патриции. По преданию, Ромулом был создан сенат состоящий из старейшин родов.

Управление Римом осуществлял царь и члены сената (патриции). В середине VI в. до н. э. Сервием Туллием была осуществлена политическая реформа, которая ввела плебеев в состав populas romanus.

Республиканская форма правления установилась в Риме после изгнания царя Тарквиния Гордого в 510 году до н. э. Полномочия царской власти были разделены между двумя ежегодно избиравшимися должностными лицами, которые сначала назывались преторами, а затем консулами. Древний Рим вел непрерывные войны и расширял свою территорию. В социально-политической сфере шел процесс уравнения в правах патрициев и плебеев и становления новой аристократии-нобилетета.

Политическое устройство Рима приобрело характерные черты аристократической республики, при ведущей роли сената. На территории покоренных народов, в провинциях образовывались колонии с римским правом. В социально-политическом отношении, наряду с высшим сословием – сенаторами, появилось еще одно из представителей аристократии – всадники.

С установлением республиканского строя высшая исполнительная власть оказалась в руках ежегодно избиравшихся консулов, первоначально называвшихся преторами, то есть «идущими впереди». Консулы избирались на центральных собраниях из числа патрициев. Без их согласия не могли собираться ни сенат, ни комиции. В период исполнения своих обязанностей консулы были свободны от всякой судебной ответственности, являясь правителями и судьями в римском государстве в дни мира и главнокомандующими римской армии на войне, им принадлежала военная и гражданская власть, они набирали войска, назначали часть военных трибунов. Обладая гражданской властью, могли созывать сенат, народное собрание, исполняли их решения, руководили выборами должностных лиц.

Власть консулов была коллегиальной. Вопрос о предоставлении единоличной власти одному из консулов, например, вопрос о командовании войсками, решался но жребию, по взаимному согласию между консулами или по решению сената. Ограниченность власти консулов заключалась в том, что один из них мог наложить вето на решения другого. По истечении года консул становится частным лицом, гражданином. Если он за время своего правления допустил злоупотребления, его можно было потом привлечь к ответственности. Любое распоряжение консула, если с ним не были согласны, можно было обжаловать в народном собрании. Такими мерами римляне ограничивали власть консулов и мешали им превращаться в единоличных правителей.

Наряду с консулами в Римской республике верховным носителем власти являлось народное собрание (комиции). Это был коллектив всех полноправных римских граждан, к которым относились те, у которых отец или мать, в свою очередь, имели гражданские права. Граждане Рима формально могли участвовать в народном собрании, быть избранными на государственные должности, иметь собственность, служить в войсках Рима. За плебеями было признано право на самостоятельную организацию и избрание из своей среды ежегодно двух должностных лиц – народных трибунов. Таким образом, был учрежден трибунат.

Исполнительная власть в Риме осуществлялась избираемыми магистратами. Сами магистраты должны были тратить собственные средства (еще до избрания) на угощения, подарки согражданам. Выполнение некоторых обязанностей магистрата также требовало расходов. Поэтому ими могли стать лишь богатые люди, хотя формально каждый римский гражданин мог претендовать на ту, или иную должность.

Римские магистраты могли принимать решения только коллегиально. В случае несогласия магистрата с решениями своего коллеги магистрату предоставлялось право протеста (вето), после чего решения считались незаконными.

Личность магистрата была неприкосновенной: до тех пор пока не истечет срок его полномочий он не мог быть привлечен к ответственности, только народ имел право предложить ему сложить свои полномочия. Магистратуры разделялись на экстраординарные и на ординарные (постоянные). Экстраординарные магистраты (диктатор, триумвиры) избирались или назначались в особых случаях, когда государству угрожала какая-либо опасность (вторжение врага, гражданская война). Только сенат мог вынести решение о назначении диктатора. Иногда центуриатные комиции имели право непосредственно назначать диктатора. Высшими ординарными магистратурами были два консула, преторы, цензоры, народные трибуны, низшими – эдилы, квесторы.

Преторы ведали судопроизводством, управляли провинциями. Наместники провинций – префекты – заменяли консула в случае его отсутствия и командовали по поручению сената легионами.

Два цензора (обычно из бывших консулов) избирались центуриатными комициями на 18 месяцев один раз в 5 лет. Они производили каждые пять лет ценз: переписывали всех граждан, путем личного опроса определяли имущественное положение каждого гражданина, вносили его в соответствующий имущественный разряд и зачисляли в трибу. Цензоры сдавали с торгов на пять лет право сбора дохода с государственных имуществ и право сбора таможенных пошлин. Им вменялось в обязанность следить за чистотой нравов римских граждан. В руках квесторов была казна, они распоряжались финансами.

Эдилы, считавшиеся низшими магистратами, наблюдали за порядком в городе, руководили городской стражей, следили за благоустройством, отвечали за бесперебойное снабжение продовольствием, организовывали народные зрелища и празднества.

Высшим государственным законодательным органом Римской республики был сенат, состоявший к I в. до н. э. из 300 человек, принадлежавших преимущественно к нобилитету. Сенаторы назначались цензорами из числа бывших магистратов в строгом соответствии с их рангом: вначале диктаторы, затем консулы, за ними преторы и так далее. Сенат мог быть созван только высшими магистратами. Они же председательствовали на его заседаниях. Права сената были очень велики: он утверждал постановления комиций, избранных ими должностных лиц, руководил внешней политикой, финансами, государственным имуществом, наблюдал за культом. Сенат ведал военной жизнью республики: определял сроки набора воинов, контингент войска, полномочия военачальников.

В результате Пунических войн, Македонских и других войн Рим превратился в крупнейшую средиземноморскую державу. В 264–118 гг. до н. э. Рим значительно расширил свои владения, сделав своими провинциями Сицилию, Грецию, Македонию, территории в Азии и Африке.

Крупнейший представитель римской политической мысли, знаменитый политический деятель и оратор Марк Тулий Цицерон (106–43 гг. до н. э.) утверждал, что единства империи можно было достичь, развивая свободу и самоуправление. Подчинить многие государства Риму удалось, – писал Цицерон: «…потому, что в этих-племенах и государствах нарушен и извращен главный принцип правильного общественного устройства – равновесие между человеком, его энергией, стремлениями, свободой и государством, с его традициями, законами, общественной необходимостью. У одних народов самым главным считаются интересы каждого и там возникает анархическая свобода, подрывающая силы общества как целого, другие знают лишь государство воплощенное в монархе, перед которым личность стерта и потому полностью бесправна; односторонность общественного устройства делает и тех и других варварами»[23]23
  Цицерон. Диалоги. О государстве. О законах. – М., 1966.


[Закрыть]. Последовательной противоположностью варварству, считал Цицерон, является только Рим, тго есть, такое общественное устройство, при котором «страсти» и «разум», «гражданин и государство», сознательно идут на самоограничения ради единой и высшей цели – процветания и развития республики. Цицерон как юрист, мыслитель и практик всегда говорил о законе и государственной власти, основанной на праве: «Государство – это общество закона».

После периода гражданских войн республика была преобразована Октавианом Августом в империю. В период империи, каждый римский император знаменовал свое правление величественными архитектурными сооружениями. Так, при императоре Веспасиане был построен монументальный амфитеатр для гладиаторских боев – Колизей. В честь того или иного императора сооружались триумфальные арки – например, арка императора Тита, сохранившаяся до нашего времени. А также колонна Трояна, воздвигнутая в Риме в честь его побед на Дунае. При императоре Адриане (II в н. э.) был возведен другой знаменитый памятник римской архитектуры – Пантеон («Храм всех богов»). Во II в. н. э. была создана конная статуя императора Марка Аврелия – «философа на троне»[24]24
  Аврелий Марк. Размышления – СПб., 2001.


[Закрыть], по служившая образцом для последующих европейских конных монументов. Этими и другими архитектурными и скульптурными сооружениями империя увековечила себя. В I–II вв.

Древнеримская империя достигла своего апогея, завоевав Дакию, Месопотамию и Армению. После III в. начался закат великой империи.

В правление Диоклетиана (284–305 гг.) и Константина I (306–337 вв.) императорская власть была признана абсолютной и божественной, император – государем и господином (dominus). Идея святости власти императора получила обоснование и санкцию церкви, особенно после признания христианства государственной религией. Сенат утратил всякую роль, сенаторы превратились в сословие крупных землевладельцев. Власть сосредоточилась в императорском совете – консистории. После Константина I обычно правили два императора: один в Западной, другой в Восточной части империи. Окончательно империя разделилась на 2 части при сыновьях Феодосия I в 395 году. В конце IV в. Древний Рим уже не мог устоять перед нашествием вестготов. Вторжение варваров привело к тому, что в 410 году Рим был разграблен, натиск варварских племен привел к тому, что под их власть постепенно перешли Британия, Испания, владения в Африке, одна за другой части в Галлии, началось Великое переселение народов. В 476 году был свергнут последний император Западной Римской империи Ромул Августул. Этот год принято считать конечной датой существования Западной Римской империи. Восточная под названием Византия, просуществовала еще около 1000 лет[25]25
  Моммзен Т. История Рима / Пер. с нем. Т. 1–5. – М.: Наука, 1936–1949; la ganiol A., L'empire chetien. – Paris, 1947. – P.325–395.


[Закрыть].

В Римской империи существовала развитая правовая система, латинская юридическая терминология до сих пор используется в правовой и политической теории и практике. Римский закон, постоянно приспосабливающийся к изменениям политической обстановки дожил до нашего времени и, спустя две тысячи лет, в силе в Европе, Америке, странах Азии и Африки. Гибкость римского права, способность адаптироваться вырасти из закона полиса в закон мировой империи готовность принять в общество иностранцев с чужим языком и чужой религией – все это, в сущности, признак государственной мудрости. Рим воспринял греческую цивилизацию и передал ее Европе не столько через идеи, сколько через учреждения.

Язык римлян – латинский – является родоначальником ряда европейских языков, называемых романскими (от лат. Roma – Рим). В романскую языковую группу входят в настоящее время не только итальянский, но и французский, испанский, португальский, румынский языки. Латинской Америкой ныне называют Южную, Центральную и часть Северной Америки, народы которых говорят на испанском и португальском языках. Латинский язык и в настоящее время используется священнослужителями католической церкви, в сфере медицины и фармацевтики.

В Средние века территория современной Италии была разделена на множество государств, периодически подвергаемых нападениям со стороны могущественных соседей: Австрии, Испании, Франции. Однако многие города-государства, такие как Флоренция, Венеция, Неаполь и др. были процветающими торговыми и финансовыми, центрами Европы. В XIV–XVI вв. в эпоху Возрождения небывалого расцвета достигают искусство, литература, наука.

В конце XVII в. Италия была расчленена на 11 государств, наиболее значительными среди которых были: Неаполитанское и Пьемонтское Королевства, Миланское Герцогство и Герцогство Тоскана (Флоренция), Венецианская республика. Европейские державы, пользуясь раздробленностью Италии, активно вмешивались во внутренние дела страны.

Особую роль на территории Италии всегда играла Папская область, находящаяся под юрисдикцией Папы Римского – главы римской католической церкви, территориально расположенная на одном из семи холмов Рима, под названием – Ватикан.

Во время наполеоновских войн страна была оккупирована Францией, но после освобождения Италия оставалась раздробленной и вскоре попали под австрийское влияние. В 1870 году под эгидой Пьемонтского королевства итальянские государства были объединены в единое королевство, столицей Италии стал Рим. Юрисдикция Папы Римского стала распространяться только на несколько кварталов Рима – Ватикан. В качестве конституции нового государства стал использоваться Пьемонтский статут 1848. года, известный также как Альбертинская конституция, по имени Пьемонтского короля Карла-Альберта. Власть продолжала существовать в форме монархии.

Альбертинская конституция с дальнейшими изменениями и дополнениями просуществовала довольно долго – до 1946 года. Ее особенностью было то, что она являлась «гибкой», то есть, могла изменяться и дополниться простым большинством голосов членов парламента, что позволило в 1922 году конституционно оформить фашистскую диктатуру во главе с Бенито Муссолини.

Италия – первая страна, в которой была установлена фашистская диктатура. Первоначально власть Муссолини была ограниченной. Сформированное им по поручению короля Виктора Эммануила III правительство получило чрезвычайные полномочия для упорядочения государственного аппарата и финансов. Постепенно дефицит государственного бюджета уменьшался.

Чтобы закрепить успех, фашисты создали полупартийные полугосударственные органы, которые подчиняли государство фашистской партии. Такими органами стал Большой фашистский совет при премьер-министре, контролирующий парламент и Добровольная милиций национальной безопасности, состоявшая из «чернорубашечников». Фашизм жестоко расправлялся с оппозицией.

Так началось становление в стране тоталитарного политического режима при формально-монархической форме правления. Любая форма тоталитаризма имеет характерные черты: деперсонификация, универсализация мышления, идеологизация общества. Основная цель любых тоталитарных движений не столько реализация какой-либо идеологической программы (которая может быть различной и меняться), сколько захват власти и установление контроля над массами. Сформулировав этот принципиальный вывод в своей классической работе о происхождении тоталитаризма, Х. Арендт раскрыла основные принципы тоталитарной организации – связь идеологии (мировоззрения) и боевой организации партии иерархическая организация общества и партии, принцип вождизма[26]26
  Арендт Х. Истоки тоталитаризма. – М., 1996.


[Закрыть].

В январе 1925 года Муссолини объявил «вторую волну фашизма». С согласия короля и оставшихся в парламенте депутатов он присвоил себе функции законодателя и чрезвычайными декретами запретил партии, оппозиции и профсоюзы, которые заменялись корпорациями. Лидеры оппозиции были в 1926 году арестованы. В стране была создана тайная полиция, введена смертная казнь и учрежден Особый трибунал для расправы с антифашистами. Все государственные чиновники отныне должны были быть членами фашистской партии. Муссолини стал не просто премьер-министром, а вождем (дуче) итальянского народа.

Вся власть в стране находилась в руках дуче. Он возглавлял Большом фашистский совет который принимал законы. Парламент низводился; к роли совещательного органа. Но Муссолини объявил свое государство «высшей формой демократии», потому что миллионы людей были вовлечены в массовые фашистские организации, через которые осуществлял контроль над массами со стороны государства. Профсоюзные организации и партии защищающие интересы разных социальных групп запрещались, никакой оппозиции официально при тоталитарном режиме быть не могло. В 1930 году был создан Национальный совет корпораций. Парламентская реформа 1939 году заменила палату депутатов палатой фашей и корпораций, члены ее назначались фашистской партией и корпорациями.

Противники режима отправлялись в тюрьмы, даже сицилийская мафия ушла в глубокое подполье, вне подчинения диктатора оставалась лишь католическая церковь.

11.2.1929 Муссолини и Папа Пий XI подписали Лагеранские соглашения, которым церковь признавала Итальянское королевство и обещала ему свою поддержку. В обмен на это папа становился главой собственного суверенного государства Ватикан, в который входит один квартал Рима. Католическая религия объявлялась государственной. Расширялась роль церкви в образовании и брачно-семейных отношениях.

В июне 1940 года Италия вступила во вторую мировую войну в союзе и Германией. Неудачи итальянской армии в боевых действиях в Египте, Ливии, Кении и других странах привели к тому, что в июле 1943 года фашисты были отстранены от власти королем, а Муссолини арестован. Однако, вскоре он был освобожден немцами и создал при их поддержке «республику Сало». Север и центр Италии в сентябре 1943 года были оккупированы Германией и только при широком движении сопротивления и поддержке англо-американский войск в конце войны удалось освободить Италию от фашизма.

После войны у власти оказались те силы, которые выступали против фашизма и участвовали в сопротивлении. В июне 1944 года Виктор Эммануил III передал королевские функции своему сыну Умберто. 2.6.1946 был проведен референдум, во время которого с минимальным перевесом победили сторонники республиканской формы правления. Король был вынужден покинуть Италию. В 1948 году в Италии вступила в действие новая конституция, по которой страна стала парламентской республикой, где главой государства на заседании обеих палат парламента избирается президент сроком на 7 лет.

Таким образом, до избрания Учредительного собрания (выборы проводились одновременно с указанным референдумом) страна не имела более четверти века каких-либо парламентских и демократических традиций. Вступившая в силу 1 января 1948 года конституция не только возродила эти традиции, но стала одной из самых демократических в современном мире. Страна официально стала называться Итальянской Республикой. На территории Италии до сих пор осталось два независимых государства-анклава – Ватикан и Сан-Марино. (Анклав – государство или часть государства, со всех сторон окруженное территорией другого государства и не имеющее иных государственных границ). Независимость Сан-Марино бала признана Папой Римским еще в 1631 году, его население составляет примерно 30 тыс. человек. Современный Ватикан представляет собой дворцово-церковный ансамбль. Как суверенное государство он имеет своего главу – Папу римского, исполнительную власть в лице Государственного секретаря, свой флаг желто-белого цвета, на котором изображен также герб Ватикана (ключи апостола Петра и папская тиара) и гимн, написанный французским композитором Ш. Гуно. Охрана государства Ватикан с 1970 года возложена на швейцарскую гвардию.

Современная Итальянская Республика географически расположена на юге Европы, занимает весь Аппенинский полуостров и ряд островов в Адриатическом, Лигурийском, Средиземном и Тирренском морях, крупнейшими из которых являются острова Сардиния и Сицилия. На севере Италия граничит с Францией, Швейцарией, Австрией, Словенией, Хорватией, с востока омывается Адриатическим морем, с юга – Средиземным морем, с запада – Лигурийским и Тирренским морями.

В составе страны – 20 областей: Абруцци, Валле-д’Аоста. Базиликата Калабрия, Кампания, Эмилия-Романья, Фриули-Венеция-Джулия, Лацио Лигурия, Ломбардия, Марке, Молизе, Умбрия, Пьемонт, Апулия, Сардиния, Сицилия, Тоскана, Трентино-Альто-Адидже, Венеция.

Площадь территории Итальянской Республики – 301,2 тыс. км². Население Италии составляет 59 млн. человек. Столица – Рим, население которого – 3 млн. человек. По национальному составу Италия – моноциональное государство. Подавляющее большинство населения – итальянцы – представители романской группы индоевропейской семьи народов. На севере страны компактно проживает немецкоязычное население (область Трентино-Альто-Адидже) и население, говорящее на славянских языках (область Фриули-Венеция-Джулия). Большинство верующих в Италии – католики.