Текст книги "Проверка документов и регистрации в общественном месте. 14 ответов на самые актуальные вопросы"

Автор книги: Борис Дульнев

сообщить о нарушении

Текущая страница: 6 (всего у книги 7 страниц)

Заключение

Мы все дети своей страны и своей истории. Все ее граждане – и милиция, и власть, несем на себе ее родимые пятна, ее психологические стереотипы. Мы в России никогда не были внутренне и внешне свободны. У нас никогда раньше права и свободы отдельного человека и гражданина не стояли выше интересов государства. Наоборот, государство у нас всегда довлело над индивидуумом. Рабская психология сильна. Выдавливать из себя раба – мучительно!

Беспредел милиции – это проявление той же рабской психологии. Наша милиция тоже плоть от плоти нашего общества. Милиция должна получать достойную зарплату, может быть, много больше, чем сейчас. Недопустимо, чтобы в милиции не оставалось профессионалов своего дела, грамотных людей с достаточным коэффициентом интеллекта и нормальными морально-этическими принципами. В милицию должны идти люди, которым близка идея служения обществу, правопорядку и законности, а не те, кого привлекает власть и вседозволенность, возможность использовать служебное положение, оружие, силу для наиболее простого способа самоутверждаться и «зарабатывать» легкие лихие деньги. Милиционер должен иметь возможность содержать на свою зарплату семью, учить детей, жить в нормальном жилье, ездить на хорошей машине, иметь весомые и реальные гарантии на случай увечья или смерти для себя и своих родных.

Но все это возможно только при активной жизненной позиции каждого из нас. Только волна обжалований и возмущения беспределом заставит нашу власть решать застарелую и трудноизлечимую болезнь нашей милиции, да и всей правоохранительной системы России в целом.

СМИ полны материалами о преступлениях милиции и ее противоправных действиях. Никого уже не удивляет и не шокирует информация о том, как пьяный наряд милиции забил до смерти и сжег в лесопарке человека, о том, как задержав молодую девушку за отсутствие регистрации в Москве ее после этого изнасиловали едва ли не всем дежурным нарядом отдела милиции, а потом грозили расправой прокурору, который нашел в себе смелость и довел это дело до суда. Никого не удивляет, что на площади трех вокзалов в Москве местная милиция регулярно обворовывает и избивает вахтовиков с севера, следующих с зарплатой транзитом через Москву. Никто не расследует, на каком основании сотрудники милиции задерживают молодых парней призывного возраста и сдают их насильно в военкоматы. Заявления о преступлениях не принимают под любым предлогом. При этом власти и милицейское начальство цинично выражают публичное удивление и озабоченность тем фактом, что граждане России не любят и не уважают свою милицию, не верят ей, не рассчитывают на ее помощь и защиту в случаях преступлений против своих прав и своей личности.

Мы выступаем за то, чтобы милиционер на улице перестал быть бандитом в погонах, которого боятся все люди, а вновь стал добрым другом и защитником!

Но чтобы это стало возможным, чтобы завтра вечером пьяные милиционеры не изнасиловали вашу дочь, посчитав ее проституткой, чтобы завтра на площади трех вокзалов не избили и не ограбили вашего мужа, возвращающегося с вахты на севере домой в Брянск или Смоленск, чтобы вашего сына призывного возраста не похитили на улице и не сдали прямиком в военкомат, чтобы защитили вас от бандитов, нашли и обезвредили воров, остановили хулиганов,

– ЧТОБЫ ВСЕ ЭТО БЫЛО ЗАВТРА,

СЕГОДНЯ ВЫ ДОЛЖНЫ

ЗАЩИТИТЬ СЕБЯ И СВОИХ БЛИЗКИХ

И ОБЯЗАТЕЛЬНО НАКАЗАТЬ ТЕХ,

КТО ПОКУСИЛСЯ НА ВАШИ ПРАВА

И СВОБОДЫ!!!

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: комментарий Конституционного Суда РФ, официальный текст, принятие и вступление в силу поправок к Конституции РФ, – 2-е изд. доп. и перераб. – М.: Юрайт, 1999.

2. ПРИКАЗ МВД России от 18 января 1993 г. N 17 «О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВОЙ СЛУЖБЫ МИЛИЦИИ», – Электронное издание «Законодательство России», декабрь 2001 г. – М.: ЗАО Издательство «ЭЛЕКС».

3. Постановление Правительства РФ от 08.07 1997 г. № 828 (в редакции Постановления Правительства РФ от 25.09.1999 г. № 1091) «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПАСПОРТЕ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОБРАЗЦА БЛАНКА И ОПИСАНИЯ ПАСПОРТА ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», – Электронное издание «Законодательство России», декабрь 2001 г. – М.: ЗАО Издательство «ЭЛЕКС».

4. Постановление Совета министров СССР № 677 от 28.08.1974 г «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПАСПОРТНОЙ СИСТЕМЕ В СССР», – Электронное издание «Законодательство России», декабрь 2001 г. – М.: ЗАО Издательство «ЭЛЕКС».

5. Закон РФ № 5242-1 от 25.061993 «О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», – Электронное издание «Законодательство России», декабрь 2001 г. – М.: ЗАО Издательство «ЭЛЕКС».

6. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации, – Отв. Редактор Б.С. Эбзе-ев: в 2 т. – М.: Юристъ, 2000. – Т. 2: Защита прав и свобод граждан.

7. Кодекс Российской Федерации Об административных правонарушениях (КоАП), – М.: «Ось – 89», 2002.

8. Закон РФ «О МИЛИЦИИ» от 18.04.1991 № 1026-1 (в ред. Законов РФ от 18.02.1993 N 4510-1, от 01.07.1993 N 5304—1; Федеральных законов от 15.06.1996 N 73—ФЗ, от 31.03.1999 N 68-ФЗ, от 06.12.1999 N 209-ФЗ, от 25.07.2000 N 105-ФЗ, от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 29.12.2000 N 163-ФЗ, от 26.07.2001 N 104-ФЗ, от 04.08.2001 N 108-ФЗ), – Электронное издание «Законодательство России», декабрь 2001 г. – М.: ЗАО Издательство «ЭЛЕКС».

9. Закон РФ от 15.04.1993 № 4802-1 «О СТАТУСЕ СТОЛИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. Федерального закона от 18.07.95 N 107-ФЗ), – Электронное издание «Законодательство России», декабрь 2001 г. – М.: ЗАО Издательство «ЭЛЕКС».

10. Закон города Москвы «УСТАВ ГОРОДА МОСКВЫ» от 28.06.1995 (в ред. Законов г. Москвы от 24.06.98 N 11, от 12.07.99 N 31), – Электронное издание «Законодательство России», декабрь 2001 г. – М.: ЗАО Издательство «ЭЛЕКС».

Приложение 1 Образцы заявлений и жалоб

Общие рекомендации по составлению жалобы или заявления

1. В правом верхнем углу указываются:

• орган или должностное лицо, которому направляется жалоба или заявление. Если вам известен адрес, то укажите адрес этого органа;

• фамилия, имя, отчество (полностью) заявителя, его адрес по месту регистрации по месту жительства (если вы были в Москве проездом или по делам, или живете в Москве «без регистрации» – это лучше сделать, чтобы позже у вас «не возникло» проблем с местным участковым), либо адрес по месту регистрации по месту пребывания в Москве, если у вас с этим все в порядке.

2. Ниже по центру листа пишется слово «Жалоба» или «Заявление», под которыми вы можете указать в общем виде характер обжалуемых действий. Например, «Жалоба на неправомерные действия сотрудника(ов) милиции».

3. Ниже следует основной текст. Он состоит из нескольких частей.

3.1. Вначале следует указать дату, время и место имевшего место события. Далее последовательно изложить в краткой форме все существенное, что произошло с вами, кто и какие действия предпринял, чем все закончилось в результате. Если удалось записать или запомнить данные нагрудных номеров, бейджей, из служебных удостоверений, бортовые и государственные регистрационные номера автомобилей, услышать и запомнить звания и фамилии сотрудников милиции при общении друг с другом, из протоколов об административном правонарушении, укажите все эти сведения в этой части жалобы или заявления.

3.2. В следующей части следует «квалифицировать» все произошедшее с вами. То есть пояснить, что именно и почему, по вашему мнению в отношении вас было совершено противоправно. Если вы сможете использовать для этого материалы настоящих рекомендаций с выдержками и ссылками на соответствующие статьи конкретных нормативно-правовых актов – это будет прекрасно. Но если вам это не под силу, то можете написать в общем виде. Например «у меня необоснованно потребовали предъявить документы, подтверждающие регистрацию в Москве, либо командировочное удостоверение или транспортные билеты, подтверждающие мое прибытие в Москву на срок менее 10-ти суток».

Ниже в краткой форме изложены эти самые «квалифицирующие признаки» в кратком виде с необходимыми ссылками на нормативно-правовые акты:

«В нарушение п. 93 Устава патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности (утвержден Приказом МВД России от 18.01.1993 г. N 17, далее – Устав ППС), сотрудник милиции (указать звание, фамилию и инициалы) не представился, не предъявил служебного удостоверения по моему требованию, обращался ко мне в грубой неуважительной форме, не обосновал свое требование предъявления документов».

«В нарушение п. 45 Устава патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности (утвержден Приказом МВД России от 18.01.1993 г. N 17), сотрудник милиции (указать звание, фамилию и инициалы) не имел при себе бланков протоколов об административном правонарушении (варианты из того же пункта: квитанций о взыскании штрафа, служебного удостоверения, карточки поста (маршрута), был экипирован ненадлежащим образом)».

«При предъявлении мной водительских прав (загранпаспорта, студенческого билета, военного билета и т. п.), в нарушение положений части 2 ст. 11 Закона РФ „О милиции“, сотрудник милиции (звание, фамилия и инициалы) потребовал от меня предъявления паспорта гражданина РФ».

«В нарушение положений п. 9 части 2 статьи 23.3 КоАП части 2 ст. 11 Закона РФ „О милиции“ потребовал у меня подтверждения наличия регистрации в Москве по месту жительства или по месту пребывания, не имея на это установленных законом полномочий, после чего необоснованно подверг меня штрафу на нарушение правил регистрации по ст. 19.15 КоАП РФ».

«В результате чего под угрозой применения физической силы произвел мое „доставление“ в комнату (если дело происходит в метро), отделение (если это иное общественное место) милиции, чем нарушил положение ст. 13 Закона РФ „О милиции“ и 27.2 КоАП РФ для составления протокола (уплаты штрафа)».

«После просмотра моего паспорта гражданина РФ, сотрудник милиции (звание, фамилия и инициалы) спрятал его в карман (планшет, оставил у себя в руках) под угрозой его изъятия заставил пройти, то есть произвел мое „доставление“, в комнату (если дело происходит в метро), отделение (если это иное общественное место) милиции, чем нарушил положение ст. ст. 19.17 и 27.2 КоАП РФ для составления протокола (уплаты штрафа)».

«В комнате милиции (отделении милиции, в машине, на улице) по факту нарушения мной правил регистрации в соответствии со ст. 19.15 КоАП РФ был составлен протокол и вынесено официальное предупреждение (наложен штраф в размере 100 рублей), что является нарушением положений п. 9 части 2 статьи 23.3 КоАП, согласно которым должностными лицами, правомочными составлять протоколы и выносить решения по указанной ст. 19.15, является служба участковых инспекторов, а не ППС (милиция метрополитена, ДПС, вневедомственной охраны). Так же обращаю внимание, что в соответствии с указанной ст. 19.15 событие и состав правонарушения, предусмотренные в ней, могут иметь место только в жилом секторе. В то время, как реально дело происходило в метро (на улице, рынке, общественном месте), то есть я неправомерно был подвергнут указанному выше административному наказанию»

3.3. Заключительный раздел основной части должен содержать перечисление ваших требований. Как правило стандартные требования излагаются следующим образом:

«На основании вышеизложенного, а также в порядке ст. 10 Закона РФ „О Прокуратуре РФ“ (если жалоба направляется в органы прокуратуры)

ПРОШУ:

1. Провести проверку по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей жалобе (заявлении);

2. Отменить вынесенное в отношении меня решение о привлечении к административной ответственности в виде официального предупреждения (денежного штрафа) по ст. 19.15 КоАП;

3. Возвратить незаконно взысканные с меня в виде штрафа денежные средства в сумме 100 (сто) рублей 00 копеек.

4. Привлечь к установленной законом и нормативным документами МВД ответственности виновных в допущенных нарушениях лиц;

5. Проинформировать меня в установленные законом сроки о результатах проведенной проверки и принятых мерах по наказанию виновных с указанием или представлением копий распорядительных документов УВД или иных органов, подтверждающих привлечение виновных к ответственности».

4. Если у вас на руках оказались копии протоколов об административном правонарушении, копии протокола об административном задержании, копии протокола досмотра, квитанции об уплате штрафа, в основном тексте на них необходимо сослаться, указав, что их копии прилагаются). В этом случае в конце жалобы или заявления необходимо написать Слово «Приложения» и ниже перечислить копии всех прилагаемых документов, указывая их так, как они указаны в оригинале с указанием количества этих копий. К жалобе или заявлению прилагайте ксерокопии имеющихся у вас документов. Оригиналы этих документов вам могут понадобиться для суда.

5. В конце НЕ ЗАБУДЬТЕ ЛИЧНО ПОДПИСАТЬ жалобу или заявление и ПОСТАВИТЬ ДАТУ ее оформления. Запомните: без указания ваших полных данных о фамилии, имени, отчестве, адресе, личной подписи и даты ваша жалоба или заявление РАССМАТРИВАТЬСЯ НЕ БУДЕТ!!!

Следует помнить, что если на вас наложили административное взыскание тем более в виде штрафа, а вы его не стали платить сразу, то на обжалование у вас есть 10 дней с момента получения письменного решения о наложении административного взыскания. Лучше это делать в суд или прокуратуру. Посылайте жалобу заказным письмом с уведомлением о вручении. Обязательно сохраните почтовую квитанцию об отправке письма. Она является юридическим документом, подтверждающим дату отправления вами жалобы. После поступления жалобы срок исполнения вынесенного взыскания приостанавливается до момента рассмотрения жалобы полномочным органом.

Образец оформления жалобы в органы прокуратуры

КОМУ: _______________

(Указать орган прокуратуры и его адрес)

Копии: _______________

(указать вышестоящие органы прокуратуры, куда направлены копии)

От: __________________________________________

(Фамилия, имя, отчество заявителя полностью)

проживающего по адресу____________

__________________________________

(индекс, адрес по месту жительства заявителя)

ЖАЛОБА

на неправомерные действия сотрудников милиции

_______ _______________200 г. в____часов___минут в районе (указать место действия) я был остановлен сотрудником(ами) милиции отдела внутренних дел (указать наименование отдела внутренних дел или службы, если они известны) для проверки документов.

При этом сотрудник(и) милиции представились (не представились) (далее изложить суть произошедшего с указанием званий, фамилий и инициалов, нагрудных номеров, номеров машин, наличие и адреса свидетелей, если они были и есть, обмен репликами, характер поведения (грубость), действия (бездействия) сотрудников милиции, перемещения, мотивировку действий милиции, если она была, результат задержания и проверки документов, в том числе перечисление составленных и выданных (не выданных) документов (протоколов, квитанций), потерянное время и другие осложнения в связи с задержкой на общение с милицией).

Я считаю, что действия указанных выше сотрудников милиции в отношении меня были неправомерными и грубо нарушили мои конституционные права, в том числе мое право на свободу передвижения, право на свободу и личную неприкосновенность (если вам угрожали применением силы или применили силу и спец. средства, подвергли «доставлению» и (или) «административному задержанию», то есть поместили в «обезьянник»), указанные действия сотрудников милиции умалили мое личное достоинство, причинили мне моральный и физический (если он был) вред.

Это выразилось в том, что (далее привести квалифицирующие признаки, желательно со ссылками на соответствующие статьи нормативно-правовых актов, либо просто перечислить те нарушения, которые вы считаете незаконными).

На основании вышеизложенного, а также в порядке ст. 10 Закона РФ «О Прокуратуре РФ»

ПРОШУ:

1. Провести проверку по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей жалобе (Заявлении);

2. Принять предусмотренные законом меры прокурорского воздействия и отменить вынесенное в отношении меня решение о привлечении к административной ответственности в виде официального предупреждения (денежного штрафа) по ст. 19.15 КоАП РФ (если оно выносилось);

3. Возвратить незаконно взысканные с меня в виде штрафа денежные средства в сумме 100 (сто) рублей 00 копеек (если штраф был взыскан);

4. Привлечь к установленной-законом и нормативным документами МВД ответственности виновных в допущенных нарушениях должностных лиц органов милиции;

5. Проинформировать меня в установленные законом сроки о результатах проведенной проверки и принятых мерах по наказанию виновных с указанием или представлением копий распорядительных документов УВД или иных органов, подтверждающих привлечение виновных к ответственности.

Приложения:

1. Копия Протокола об административном нарушении №__ от ___ ______200_г. – 1 экз.;

2. Квитанция о взыскании штрафа №______ от ___ _________200_г. на сумму (цифрами и прописью) рублей (цифрами) копеек – 1 экз.;

На основании вышеизложенного, а также в порядке ст. 10 Закона РФ «О Прокуратуре РФ»

ПРОШУ:

1. Провести проверку по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей жалобе (Заявлении);

2. Принять предусмотренные законом меры прокурорского воздействия и отменить вынесенное в отношении меня решение о привлечении к административной ответственности в виде официального предупреждения (денежного штрафа) по ст. 19.15 КоАП РФ (если оно выносилось);

3. Возвратить незаконно взысканные с меня в виде штрафа денежные средства в сумме 100 (сто) рублей 00 копеек (если штраф был взыскан);

4. Привлечь к установленной-законом и нормативным документами МВД ответственности виновных в допущенных нарушениях должностных лиц органов милиции;

5. Проинформировать меня в установленные законом сроки о результатах проведенной проверки и принятых мерах по наказанию виновных с указанием или представлением копий распорядительных документов УВД или иных органов, подтверждающих привлечение виновных к ответственности.

Приложения:

1. Копия Протокола об административном нарушении №__ от ___ ______200_г. – 1 экз.;

2. Квитанция о взыскании штрафа №______ от ___ _________200_г. на сумму (цифрами и прописью) рублей (цифрами) копеек – 1 экз.;

3. Справка медицинского освидетельствования из травмопункта городской больницы №___ от ___ _________200_г. (если такое было).

4. Можно приложить копии любых иных документов (билетов, и т. п.), которые по вашему мнению подтверждают или конкретизируют обстоятельства вашей жалобы.

__________ ____________________200___г.

(дата оформления жалобы)

____________________________Фамилия И.О.,

(личная подпись заявителя)

Образец оформления жалобы в органы милиции

Кому: ____________

(Указать орган УВД и его адрес)

Копии: __________________

(указать вышестоящие органы УВД, куда направлены копии)

От: ______________________

(Фамилия, Имя, Отчество

________________________________

заявителя полностью)

________________________________

проживающего по адресу___

____________________________________________________

(индекс, адрес по месту жительства

_______________________________

заявителя)

_______________________________

ЖАЛОБА

На неправомерные действия сотрудников милиции

_______ ______________200___г. в___________ часов _____минут в районе (указать место действия) я был остановлен сотрудником(ами) милиции отдела внутренних дел (указать наименование отдела внутренних дел или службы, если они известны) для проверки документов.

При этом сотрудник(и) милиции представились (не представились) (далее изложить суть произошедшего с указанием званий, фамилий и инициалов, нагрудных номеров, номеров машин, наличие и адреса свидетелей, если они были и есть, обмен репликами, характер поведения (грубость), действия (бездейсвтия) сотрудников милиции, перемещения, мотивировку действий милиции, если она была, результат задержания и проверки документов, в том числе перечисление составленных и выданных (не выданных) документов (протоколов, квитанций), потерянное время и другие осложнения в связи с задержкой на общение с милицией).

Я считаю, что действия указанных выше сотрудников милиции в отношении меня были неправомерными и грубо нарушили мои конституционные права, в том числе мое право на свободу передвижения, право на свободу и личную неприкосновенность (если вам угрожали применением силы или применили силу и спец. средства, подвергли «доставлению» и (или) «административному задержанию», то есть поместили в «обезьянник»), указанные действия сотрудников милиции умалили мое личное достоинство, причинили мне моральный и физический (если он был) вред.

Это выразилось в том, что (далее привести «квалифицирующие» признаки, желательно со ссылками на соответствующие статьи нормативно-правовых актов, либо просто перечислить те нарушения, которые вы считаете незаконными).

На основании вышеизложенного ПРОШУ:

1. Провести проверку по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей жалобе (Заявлении);

2. Отменить вынесенное в отношении меня решение о привлечении к административной ответственности в виде официального предупреждения (денежного штрафа) по ст. 19.15. КоАП (если оно выносилось);

3. Возвратить незаконно взысканные с меня в виде штрафа денежные средства в сумме 100 (сто) рублей 00 копеек (если штраф был взыскан);

4. Привлечь к установленной законом и нормативным документами МВД ответственности виновных в допущенных нарушениях сотрудников милиции;

5. Проинформировать меня в установленные законом сроки о результатах проведенной проверки и принятых мерах по наказанию виновных с указанием или представлением копий распорядительных документов УВД или иных органов, подтверждающих привлечение виновных к ответственности.

Приложения:

1. Протокол об административном нарушении № _____ от ___ ______200_г. – 1 экз.;

2. Квитанция о взыскании штрафа №______ от ___ _______200_г. на сумму (цифрами и прописью) рублей (цифрами) копеек – 1 экз.;

3. Справка медицинского освидетельствования из травмопункта городской больницы №_____ от ___ ________200__г. (если такое было).

4. Можно приложить копии любых иных документов (билетов, и т. п.), которые по вашему мнению подтверждают или конкретизируют обстоятельства вашей жалобы.