Текст книги ""Шпионские штучки" и устройства для защиты объектов и информации"

Автор книги: авторов Коллектив

сообщить о нарушении

Текущая страница: 14 (всего у книги 18 страниц)

Приложения

1. Правовые аспекты защиты информации, циркулирующей в телефонных линиях связи

Конституция Российской Федерации

Важнейшим гарантом прав и свобод граждан является Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. В ней есть несколько статей, имеющих отношение к нашей теме.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации»

Положения Конституции подкрепляются иными законодательными актами. В частности, в 1995 году был принят закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации». В нем прямо отмечается, что одной из приоритетных целей государственной политики в сфере информатизации является обеспечение как национальной безопасности, так и реализации прав граждан, а также развитие законодательства в сфере защиты информации. В настоящее время законодательство в полном объеме еще не сформировано. Очевидно, что любая правовая норма, устанавливающая ограничения на какие-либо действия, должна содержать санкции, предусматривающие юридическую ответственность за нарушение данной нормы. Это может быть гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или даже уголовная ответственность.

Уголовный Кодекс РФ

Так как наиболее сильнодействующим средством предупреждения преступления является возможность привлечения именно к уголовной ответственности, обратимся к Уголовному кодексу (УК), действующему на территории Российской Федерации.

Статья 135.Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений

Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений граждан наказывается исправительными работами на срок до шести месяцев, или штрафом до одного минимального месячного размера оплаты труда, или общественным порицанием _{(в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 года и Закона Российской Федерации от 20 октября 1992 года/Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. X? 49. Ст. 1821; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации. 1992. № 47. Ст. 2664).}

Статья 135 имеет задачей охрану установленного Конституцией РФ (ст. 23) права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений.

Объективная сторона преступления выражается:

а) в незаконном ознакомлении виновных с почтово-телеграфной корреспонденцией и содержанием телефонных переговоров граждан между собой;

б) в предании огласке сведений, сообщаемых гражданами друг другу в письмах, телеграммах или по телефону. Предание огласке имеет место, если сведения сообщены хотя бы одному лицу или если, например, доставляемые письма выброшены в пути и создана возможность ознакомления с ними неопределенного круга лиц. Переписка или переговоры граждан с государственными службами или иными организациями не образуют предмета преступления, предусмотренного ст. 135.

Преступление означено с момента хотя бы частичного ознакомления или предания огласке переписки, телефонных переговоров или телеграмм граждан помимо их воли.

Состав преступления, предусмотренного ст. 135, отсутствует, если ознакомление с перепиской граждан, их телефонными переговорами или телеграфными сообщениями осуществлено в установленном законом порядке сотрудниками правоохранительных органов в целях раскрытия совершенного преступления, обнаружения и задержания совершившего преступления лица. Незаконные действия указанных лиц могут образовать должностное преступление (ст. 170 и 171).

Преступление может быть совершено только с прямым умыслом, который охватывает намерение виновного субъекта ознакомиться с перепиской граждан или предать ее огласке без согласия отправителя или адресата.

Субъект преступления – любое (а не только работник почты, телеграфа или телефонной станции) вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Интересно, что данная статья УК почти не применяется на практике. Кстати, аналогично положение и за границей. В частности, в США некоторые жертвы акций прослушивания телефонных переговоров подавали в суд. Но чаще всего их иски тянулись до бесконечности, благодаря умелой тактике проволочек, проводимой АНБ, или терялись в бюрократических лабиринтах. Интересно, что прослушивание разговоров по линиям дальней связи с партнерами за рубежом, а также последующая передача содержания соответствующих переговоров спецорганам США, как гласило постановление Апелляционного суда, "неподсудно американским судам" – это целиком лежит "на ответственности правительства".

В уголовно-процессуальном кодексе (УПК) РСФСР также есть положения созвучные со статьей 135 УК.

В некоторых случаях возможно привлечение к уголовной ответственности работников учреждений связи, потворствующих съему информации с телефонных линий по статье 170 УК.

Статья 170.Злоупотребление властью или служебным положением.

Злоупотребление властью или служебным положением, то есть умышленное использование должностным лицом своего служебного положения вопреки интересам службы, если оно совершено из корыстной или личной заинтересованности и причинило существенный вред государственным или общественным интересам либо охраняемым законом нравам и интересам граждан, наказываются лишением свободы на срок до трех лет, или исправительными работами на срок до двух лет, или увольнением от должности.

Злоупотребление властью или служебным положением, если оно вызвало тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до восьми лет.

При этом под должностными лицами в данной статье понимаются лица, постоянно или временно осуществляющие функции представителей власти, а также занимающие постоянно или временно в государственных или общественных учреждениях, организациях или на предприятиях связи должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или выполняющие такие обязанности в указанных учреждениях, организациях и на предприятиях по специальному полномочию.

Должностные преступления – это предусмотренные главой седьмой общественно опасные посягательства на правильную, отвечающую закону и иным нормативным актам деятельность органов государственной власти, а также аппарата управления общественных, кооперативных, совместных или государственных учреждений, организаций и предприятий, совершаемые должностными лицами в силу занимаемого служебного положения. К должностным преступлениям УК относит также дачу взятки или посредничество во взяточничестве, которые могут совершаться частными лицами, заинтересованными в получении определенной информации.

С объективной стороны должностные преступления могут совершаться как путем действия, так и путем бездействия. Путем бездействия эти преступления могут совершаться лишь при условии, если на должностном лице лежала обязанность в той или иной ситуации определенным образом действовать и оно имело реальную возможность эту обязанность выполнить надлежащим образом и предотвратить наступление существенного вреда (ст. 172 УК). Превышение власти, получение взятки, должностной подлог, дача взятки или посредничество во взяточничестве совершаются только путем действия, злоупотребление властью или служебным положением, халатность – как путем действия, так и путем бездействия.

Должностное лицо несет уголовную ответственность лишь при условии, что между его действием или бездействием по службе и наступившим последствием имеется причинная связь. Такая связь имеет место тогда, когда действие или бездействие должностного лица явилось непосредственной причиной наступившего вреда или было условием его наступления.

Субъектами должностных преступлений могут быть (кроме дачи взятки и посредничества во взяточничестве) только должностные лица.

По смыслу закона к должностным относятся три категории лиц:

а) постоянно или временно осуществляющие функции представителей органов государственной власти;

б) занимающие постоянно или временно в государственных или общественных учреждениях, организациях или на предприятиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей;

в) не занимающие указанных выше должностей, но выполняющие по специальному поручению организационно-распорядительские или административно-хозяйственные обязанности в государственных или общественных организациях, учреждениях или на предприятиях.

Не являются субъектами должностного преступления те работники государственных, кооперативных и общественных организаций, предприятий, учреждений, которые выполняют сугубо профессиональные или технические обязанности. Таким образом, к младшему техническому персоналу данные статьи УК применять нельзя, за исключением случая, когда лицо, временно исполняющее обязанности по определенной должности или осуществляющее специальные полномочия, может быть признано субъектом должностного преступления при условии, что указанные обязанности или полномочия возложены на данное лицо в установленном законом порядке.

С субъективной стороны должностные преступления совершаются умышленно (кроме халатности и нарушения антимонопольного законодательства). Обязательным признаком злоупотребления властью или служебным положением, превышения власти или служебных полномочий, должностного подлога является мотив корыстной или личной заинтересованности, а получения взятки – корысть.

В большинстве случаев хороший адвокат представит дело, если оно дойдет до суда, не как должностное преступление, а как должностной дисциплинарный проступок. Должностной дисциплинарный проступок характеризуется отсутствием существенного вреда государственным или общественным интересам или охраняемым законом нравам и интересам граждан.

С объективной стороны злоупотребление властью или служебным положением выражается в использовании должностным лицом своего служебного положения вопреки интересам службы; в причинении существенного вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан; в наличии причинной связи между действием пли бездействием этого лица и наступившим вредом.

Как злоупотребление властью или служебным положением может расцениваться лишь такое использование должностным лицом своего служебного положения, которое совершено вопреки интересам службы, в противоречии со служебным долгом. Под служебным долгом понимаются обязанности лица, вытекающие из трудового договора с государственными, кооперативными или иными предприятиями и организациями, деятельность которых не противоречит действующему законодательству.

Совершенным вопреки интересам службы признается действие или бездействие должностного лица, которое противоречит интересам органов власти, государственного, общественного или кооперативного учреждения, организации или предприятия.

Обязательным признаком объективной стороны злоупотребления служебным положением является причинение существенного вреда государственным или общественным интересам или охраняемым законом правам и интересам граждан. Вред может выражаться в причинении материального и иного ущерба (в нарушении конституционных прав и свобод граждан, подрыве авторитета органа власти либо государственных и общественных организаций, создании помех и сбоев в их работе и т. п.).

В некоторых случаях деятельность должностных лиц может квалифицироваться как халатность.

Совершение халатности путем действия выражается в ненадлежащем выполнении должностным лицом возложенных обязанностей по службе вследствие небрежного или недобросовестного отношения к ним. Халатность в форме бездействия проявляется в невыполнении должностным лицом своих обязанностей по службе при наличии к тому реальной возможности их выполнить в полном соответствии с требованиями должностной инструкции или специальным полномочием.

Служебные обязанности должностного лица определяются законами, подзаконными актами (инструкциями, положениями), трудовым договором (контрактом) или приказом вышестоящего должностного лица (органа управления). В данной связи но конкретным делам необходимо установить круг и характер служебных прав и обязанностей должностного лица, нормативные акты, их регламентирующие, мотив, цель и фактические обстоятельства совершенного деяния, наличие причинной связи между нарушением (невыполнением) должностным лицом своих обязанностей и наступившими вредными последствиями, а по делам халатности – проверять, имел ли подсудимый реальную возможность выполнить эти обязанности.

В УК существуют и некоторые другие статьи, направленные на защиту имущества связи от посягательств. При неграмотном подключении к магистральным (подземным и подводным) линиям возможно нарушение связи, что может повлечь ответственность по следующим статьям.

Статья 205.Повреждение морского телеграфного кабеля.

Неосторожное повреждение морского телеграфного кабеля, если оно вызвало или могло вызвать перерыв телефонного сообщения, – наказывается исправительными работами на срок до трех месяцев или штрафом до одного минимального месячного размере оплаты труда _{(в ред. Закона Российской Федерации от 20 октября 1992 г. / Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1992 г. N 47. Ст. 2664).}

В 1926 году советское государство присоединилось к Международной конвенции об охране подводных телеграфных кабелей и в этой связи в УК России была введена норма об охране телеграфного кабеля.

Объективная сторона – действия, которые вызвали или могли вызвать повреждения кабеля, повлекшие за собой перерыв телеграфных сообщений. Такие действия могут быть совершены при выполнении подводных работ, изысканий, научных экспериментов, проводимых без соблюдения правил предосторожности.

Субъективная сторона – неосторожная форма вины. Повреждение телеграфного кабеля в состоянии крайней необходимости исключает уголовную ответственность.

Статья 205'.Нарушение правил охраны линий связи

Нарушение правил охраны линий связи, повлекшее повреждение кабельной линии междугородней связи, если оно вызвало перерыв связи – наказывается лишением свободы на срок до одного года или исправительными работами на тот же срок, или штрафом до двух минимальных месячных размеров оплаты труда _{(введена Указом Президиума Верховною Совета РСФСР от 17 октября 1969 г.; в ред. Закона Российской Федерации от 20 октября 1992 г./Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1969. N 43. Ст. 1291; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 47. Ст. 2664).}

Диспозиция ст. 205' носит бланкетный характер: чтобы установить, нарушены ли правила охраны линий связи и какие именно, необходимо обратиться к актам, регламентирующим охрану линий связи (например, к Правилам и т. д.).

Ответственность по ст. 205 наступает, если имеет место не только факт нарушения правил охраны линий связи, но и наступили вредные последствия такого нарушения – перерыв междугородней связи. Прекращение связи должно быть не кратковременным, а таким, которое устраняется лишь после производства ремонтных работ с применением специальных средств. С субъективной стороны допустима как умышленная, так и неосторожная формы вины.

Субъект преступления как должностное, так и не должностное лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ряде случаев при "некачественном" выполнении работ по съему информации возможно попасть под более "сильные" статьи УК, например:

Статья 69.Вредительство

Действие или бездействие, направленное к подрыву промышленности, транспорта, сельского хозяйства, денежной системы, торговли или иных отраслей народного хозяйства, а равно деятельности государственных органов или общественных организаций с целью ослабления Советского государства, если это деяние совершено путем использования государственных или общественных организаций, предприятий, учреждений либо путем противодействия их нормальной работе – наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества _{(в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г. и Законов Российской Федерации от 18 февраля 1993 г. Ведомости Верховного Совета РСФСР. N 49. Ст. 1821; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 10. Ст. 360).}

В ряде случаев сбор информации может осуществляться в интересах разведслужб иностранных государств либо организаций, являющихся «крышей» для шпионской деятельности. На этот случай в УК есть соответствующие статьи, которые не мешает вспомнить.

Статья 65.Шпионаж

Передача, а равно похищение или собирание с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их агентуре сведений, составляющих государственную или военную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб интересам СССР, если шпионаж совершен иностранным гражданином или лицом без гражданства наказывается лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества или смертной казнью с конфискацией имущества _{(в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г. и Законом Российской Федерации от 18 февраля 1993 г. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. N 48. Ст. 1821; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации. 1993. N 10. Ст. 360).}

При этом данная статья формулирует ответственность за два вида шпионажа, отличающиеся но своему предмету. Первой разновидностью является шпионаж, предметом которого являются только сведения, составляющие государственную и военную тайну. Другой разновидностью является шпионаж, предметом которого являются и иные сведения. Передача сведений, не составляющих государственную тайну, но используемых в ущерб интересам России, образуют состав шпионажа, если это делается по заданию иностранной разведки. Правда, с субъективной стороны, виновный должен сознавать, что собирает сведения для передачи иностранному государству, иностранной организации или их агентуре для использования в ущерб интересам Российской Федерации и желает этого.

Собирание сведений может осуществляться различными способами, в том числе и с помощью технических средств.

Статья 76.Передача иностранным организациям сведений, составляющих служебную тайну

Передача или собирание с целью передачи иностранным организациям или их представителям экономических, научно-технических или иных сведений, составляющих служебную тайну, лицом, которому эти сведения были доведены по службе или работе или стали известны иным путем, наказываются лишением свободы на срок до трех лет или исправительными работами на срок до двух лет. Те же действия, причинившие крупный имущественный ущерб государственным или общественным организациям либо повлекшие иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок до восьми лет _{(введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 января 1984 г./ Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. N 5. Ст. 168).}

В проект УК РФ, принятый Государственной Думой, введена статья, предусматривающая ответственность за промышленный шпионаж.

В соответствии с ней виновное лицо может быть оштрафовано на сумму до 200 минимальных зарплат или наказано лишением свободы на срок до одного года.

Уголовно-процессуальный Кодекс РФ

Статья 12.Неприкосновенность жилища, охрана личной жизни и тайны переписки

Личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охраняется законом.

Обыск, выемка, осмотр помещения у граждан, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях могут производится только на основаниях и в порядке, установленных настоящим Кодексом.

Закон «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации»

Деятельность государственных организации, действий которых достаточно часто опасаются граждане и организации, при проведении специальных операций, в частности, при перехвате телефонных переговоров регламентируется Законом «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» от 13 марта 1992 г. (с изменениями, внесенными Законом РФ от 2 июля 1992 г.). В связи с этим интересно более подробно рассмотреть основные положения данного Закона.

Данный Закон определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Статья 1.Оперативно-розыскная деятельность.

Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемый, гласно и негласно, уполномоченными на то настоящим Законом государственными организациями и оперативными подразделениями, в пределах их компетенции путем проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, нрав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Статья 2. Задачи оперативно-розыскной деятельности

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, в том числе сокрытия доходов от налогообложения и уклонения от уплаты налогов, а также лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших граждан.

Статья 3.Принципы оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность основывается на принципах законности, уважения прав и свобод личности, конспирации, сочетания гласности и негласных начал.

Полученные в результате оперативно-розыскных мероприятий материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, хранятся один год, а затем уничтожаются, если исполнение служебных обязанностей или правосудие не требует иного. За три месяца до уничтожения документов, отражающих результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведенных с санкции прокурора, об этом уведомляется соответствующий прокурор.

Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается предпринимать действия в интересах какой-либо политической партии; принимать негласное участие в работе органов представительной или служебной власти, а также общественных объединений или религиозных организаций, зарегистрированных в установленном законом порядке, с целью оказания влияния на характер их деятельности.

Статья 6.Оперативно-розыскные мероприятия

Оперативно-розыскные мероприятия проводятся только тогда, когда иным путем невозможно обеспечить выполнение задач, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона. Для выполнения этих задач органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в соответствии (правилами конспирации применяются:

1) прослушивание телефонных и иных переговоров;

2) снятие информации с технических каналов связи.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео– и аудиозапись, кино– и фотосъемка, а также другие технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью личности и окружающей среде.

Организация и тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну. В связи с этим практически отсутствуют описания в отечественной открытой литературе тактики действия специальных технических подразделений различной ведомственной принадлежности даже в достаточно отдаленные времена (40-е и 50-е годы).

Статья 7.Основания проведения оперативно-розыскных мероприятий

Основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

1) наличие возбужденного уголовного дела;

2) ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения: о подготавливающемся, совершаемом или совершенном противоправном деянии, по которому обязательно производство предварительного следствия, когда нет данных, указывающих на признаки преступления; о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания; о безвестном отсутствии граждан и обнаружении неопознанных трупов;

3) поручения следователя, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве;

4) запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье;

5) запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с договорами (соглашениями) о правовой помощи.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своей компетенции вправе также собирать данные, характеризующие личность граждан, необходимые для принятия решений:

1) о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, или к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную экологическую опасность;

2) о допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или допуске к материалам, полученным в результате ее осуществления.

Данное положение не распространяется на судей и прокуроров;

3) в связи с оказанием ими содействия в подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий;

4) о выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих охраняемые законом тайны переписки и иных переговоров, телеграфных сообщений, а также право на неприкосновенность жилища допускается лишь для сбора информации о лицах, подготавливающих или покушающихся на тяжкие преступления, а также допустивших уклонение от уплаты налогов либо сокрытие доходов от налогообложения в особо крупных размерах, и только с санкции прокурора (по мотивированному постановлению одного из руководителей соответствующего органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность). Перечень категорий таких руководителей устанавливается ведомственными нормативными актами.

В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению террористического акта или диверсии, на основании мотивированного заключения одного из руководителей соответствующего органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий, перечисленных в части второй настоящей статьи, с незамедлительным уведомлением соответствующего прокурора и последующим получением санкции в течение 24 часов.

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению пли с их письменного согласия разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефона или других переговорных устройств, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего прокурора в течение 24 часов.

Статья 11.Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставлено:

1) органам Министерства внутренних дел Российской Федерации;

2) органам Министерства безопасности Российской Федерации;

3) органам пограничной охраны;

4) Службе внешней разведки Российской Федерации;

5) оперативным подразделениям Главного управления охраны Российской Федерации;

6) оперативным подразделениям Главного управления налоговых расследований при Государственной налоговой службе Российской Федерации и соответствующим подразделениям при государственных налоговых инспекциях по республикам в составе Российской Федерации, краям, автономным областям, автономным округам, районам, городам и районам в городах.

Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только законом.

Статья 19.Прокурорский надзор

Прокурорский надзор за исполнением законов при проведении оперативно-розыскных мероприятий и законностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Статья 20.Ведомственный контроль

Руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, несут персональную ответственность за законность при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Существует и целый ряд других актов, регламентирующих деятельность органов, имеющих право на контроль телефонных переговоров. В связи с тем, что многих интересует, а не произойдет ли утечки информации, полученной в ходе оперативно-розыскной деятельности, приведем ст. 11. Положения о Федеральной государственной службе, которое введено в действие Указом Президента Российской Федерации, где сказано:

Государственный служащий обязан сохранять государственную тайну и иную охраняемую законом Российской Федерации тайну, в том числе и после прекращения государственной службы. Государственный служащий обязан сохранять в тайне ставшие ему известными в связи с использованием должностных полномочий сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Закон «'Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации»

Лицам, традиционно опасающимся деятельности ФСБ (бывшего КГБ), порекомендуем обратиться к Закону «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации», особенно к следующей статье.

Статья 9

Осуществление контрразведывательной деятельности, затрагивающей тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан допускается на основании судебного решения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В принципе, и в нормах международного права существуют аналогичные положения. Например, ст. 4 Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятого резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 1979 г., гласит: