Текст книги "Сборник указаний по борьбе с басмачеством"

Автор книги: авторов Коллектив

сообщить о нарушении

Текущая страница: 3 (всего у книги 4 страниц)

Инструкция
о порядке производства условной и безусловной конфискации имущества у басмачей.

Конфискация имущества у басмачей допустима лишь в исключительных случаях, соблюдая следующие правила:

1. Конфискация имущества у басмачей допускается не иначе как по приговору суда, при чем эта мера должна применяться лишь в тех случаях, когда она способствует в корне подрыву басмачества (применение ст. 28 Уголовного кодекса).

2. Условные конфискации налагаются временно особым на сей счет постановлением Совещания по борьбе с басмачеством по представлению органов, борющихся с басмачеством.

3. Условная конфискация допустима лишь в том случае, если она является средством, побуждающим возвращению к мирному труду лиц, занимающихся басмачеством.

4. Условные конфискации ни в коем случае не допускаются у родственников басмачей и у лиц, содействующих басмачам.

5. По возвращении кого–либо добровольно со стана басмачества со сдачей оружия, когда к сдающимся применяется полная амнистия, условная конфискация имущества должна быть немедленно аннулирована.

6. По вынесении постановления об условии конфискации имущество берется на учет особой комиссией в составе: представителя местной власти, 2–х понятых из мирного населения под наблюдением представителя органов ГПУ данной местности или представителя военного ведомства.

7. На учтенное имущество составляется опись в 3–х экземплярах один из них остается у лиц, у коих учтенное имущество находилось в фактическом пользовании или на хранении, второй передается представителю местной власти для представления в местный исполком, а третий экземпляр остается у представителя органа Г. П. У.

О всех постановлениях об условной конфискации и о результатах таковой сообщается в очередных докладах в комиссии по борьбе с басмачеством.

Инструкция о пособниках.

В целях устранения необоснованных карательных мер по отношению к, так называемым, «Пособникам», считать необходимым, как общее правило, следующее:

1. Взятие заложников, как меру борьбы с басмачеством, запретить; в особо исключительных случаях заложников брать только с санкции Реввоенсовета фронта.

2. Считать активными пособниками лишь тех, которые:

а) непосредственно снабжают басмачей оружием и патронами или покупают таковое для них через посредников;

б) добровольно снабжают банды фуражем и продовольствием;

в) занимаются шпионажем в пользу басмачества;

г) по собственному почину, без принуждения со стороны басмачей, распределяют налоговое обложение среди населения и собирают таковое в пользу басмачества;

д) добровольно укрывают как одиночных басмачей, так и целые шайки, за исключением тех случаев, когда родители укрывают детей и наоборот или когда родственники укрывают ближайших членов семьи;

е) сообщают соответствующим органам Советской власти и частям Красной армии заведомо ложные сведения о басмачах;

ж) преднамеренно разрушающие средства технической связи (телефонные и телеграфные линии и пр.).

Указания по борьбе с басмачеством в Бухаре, данные РВС Туркфронта 18 декабря 1923 года.

Период наивысшего развития басмачества Бухаре зпт когда оно идейно было спаяно единой целью зпт а организационно закреплено единым командованием зпт остался позади тчк.

Попытки отдельных главарей басмачества сохранить в борьбе ярко выраженный политический характер все меньше и реже находят себе сочувствие в среде рядового населения Бухары тчк.

Целый ряд причин и в первую очередь новая экономическая политика и правильное разрешение национального вопроса углубляют противоречие между разбойничающими басмачами и уставшими от экономического неустройства широкими массами населения Бухары тчк

Одновременно с намечающимся поворотом настроения населения в сторону Советской власти, обеспечивающей мирную трудовую жизнь, возможен и вероятен поворот и в настроении рядовых джигитов и мелких курбашей в сторону отказа от басмачества и к переходу к мирному труду тчк.

Такие предпосылки повели за собой почти полную ликвидацию басмачества в Фергане летом настоящего года тчк.

Допустимость сочетания метода исключительно суровых мер в борьбе с басмачеством с мерами менее жесткой политики в строго необходимых и отдельных случаях признается желательной всеми работниками тесно связанными с делом ликвидации басмачества в Бухаре тчк

В соответствии с этим Реввоенсовет Туркфронта приказывает в дальнейшей работе в Бухаре руководствоваться следующим двтчь 1) Первое место в борьбе всегда отводить действительному неослабеваемому военному нажиму на басмаческие шайки как наиболее верномуи наиболее решающему способу в достижении их разгрома тчк 2 т)к. Одновременно принять все меры к разложению басмаческих шаек работой агентуры внутри их с целью склонения на сдачу как рядовых джигитов зпт так и наиболее неустойчивых курбашей тчк 3) Дабы предоставить возможность безбоязненной сдачи тем басмачам, кои действительно намерены перейти к мирному труду и сдать оружие, таковым гарантировать полное прощение и действительную свободу, гарантию эту соблюдать при условии сдачи оружия тчк однако по отношению к крупным курбашам скб вроде Муллы Абдукагара и Ибрагим Бека и т. д. скб таковая гарантия должна даваться в каждом отдельном случае только после учета военно–политической обстановки и настроения населения скб ибо не во всех районах Бухары и то и другое бывает иногда одинаково скб и обязательно только с разрешения РВС Туркфронта тчк 4 т)к басмачей захваченных в плен предавать суду трибунала тчк 5 т)к В отношении карательной политики скб заложники пособники конфискация скб руководствоваться соответствующей инструкцией тчк 6 т)к. На основании вышеизложенного командованию корпуса в согласии с высшими органами Советской власти в Бухаре надлежит детально разработать тактические мероприятия в дальнейшей борьбе с басмачеством в целях обязательной ликвидации такового в 1924 году тчк HP 01698/С.

П. П. Командующий Туркфронтом Тодорский

Члены Реввоенсовета Берзин Хидыралиев

Начальник штаба Шуваев.

Указания, данные РВС Туркфронта 18декабря 1923 г., о порядке хозяйственного устроения сдавшихся басмачей.

Вопрос о хозяйственном устроении сдавшихся нуждающихся басмачей ставить попутно скб а не впереди скб с разрешением вопроса о хозяйственном устроении безземельных безлошадных и вообще обнищавших от басмачества мирных дехкан, что политически будет гораздо выгоднее тчк HP 01700–с.

Bp. Командтуркфронтом Тодорский.

Член РВС Берзин.

Наштатурк Шуваев.

Указания РВС Туркфронта от 16–го февраля 1924 года относительно басмачей, сдающихся без оружия.

Последнее время отмечаются случаи сдачи басмачей без оружия, вследствие чего не исключена возможность скрытия ими оружия и возвращения их в ряды басмачества при изменившейся обстановке. Так как басмачество измеряется не числом людей, а количеством имеющегося у главарей оружия, необходимо принять все меры к усилению его из'ятия, почему предлагается: первое, к сдавшимся без оружия басмачам льгот, предоставленных добровольно сдающимся с оружием в руках, не предоставлять ввиду того, что предоставление указанных льгот неизбежно поведет к увеличению случаев сдачи без оружия и массовому скрытию последнего безнаказанно; второе, учитывая то обстоятельство, что многие насильно вовлеченные в басмаческие шайки лица в бытность свою в шайках оружия не имели, репрессивных мер к сдавшимся без оружия не применять, но одновременно не считать их вполне амнистированными, почему постоянных, установленных на сей счет удостоверений не выдавать до выяснения следственным путем причины отсутствия у них при сдаче оружия, не арестовывая их; третье, на басмачей, сдавшихся без оружия, заводить дела и путем опроса ранее сдавшихся и сдающихся одновременно, а также и агентурным путем, устанавливать действительное отсутствие оружия у каждого об'екта; четвертое, в случаях установления фактов злостного скрытия оружия при сдаче, дела на таковых передавать Военному Трибуналу.

Настоящее указание нисколько не меняет основной политики по отношению к сдавшимся, почему сдающиеся без оружия не должны подвергаться преследованиям, но, вместо установленных постоянных удостоверений, им выдавать временные с отметкой, что они сдались без оружия. В случае установления факта отсутствия у них оружия в бытность в басмаческих шайках или в случае приноса оружия после сдачи временные удостоверения заменять постоянными. Hp. 0261/с.

Командтурк Пугачев. Член РВС Берзин.

«УТВЕРЖДАЕТСЯ»

Реввоенсовет Т/фронта

Пугачев.

Берзин.

Шапошников.

ПОЛОЖЕНИЕ
о совещаниях по борьбе с басмачеством.

I. Общие положения.

1) Разнообразием причин басмачества (политических, экономических и национально–родовых) определяется общее настроение и отношение к басмачам местного населения: враждебное, колеблющееся или в той или иной мере сочувствующее.

2) Основными средствами борьбы являются: а) открытая вооруженная сила, б) Советская организационная работа, в) экономические мероприятия, г) политическая работа среди населения и д) работа карательных органов.

3) Для успешности борьбы с басмачеством необходима полная согласованность работы всех втянутых в эту работу органов (военного командования, гражданской власти, политических организаций, аппарата ГПУ и милиции).

4) Согласованность работы всех органов, борющихся с басмачеством, возможна лишь при полной осведомленности каждого органа в том, что выполняется и что может быть выполнено другими, участвующими в борьбе органами.

5) Для достижения изложенного в областных центрах ТССР, центре Хорезмской ССР (г. Хива) и в крупных центрах Бухарской НСР создаются «постоянные совещания по борьбе с басмачеством.»

ПРИМЕЧАНИЕ: в областях, в коих басмачество отсутствует или носит эпизодический характер, организовывать «постоянные совещания» нет надобности.

6) Для рассмотрения и разрешения этих же вопросов в пределах всего Туркестанского фронта в Ташкенте работает «фронтовое совещание по борьбе с басмачеством».

II. Задачи «совещаний».

7) Задачи постоянных совещаний: а) обеспечение полной осведомленности каждого органа (см. п. 3–й), борющегося с басмачеством путем взаимной информации о деятельности других органов, ведущих эту же борьбу, б) достижение полной согласованности в действиях всех органов, борющихся с басмачеством, в) оказание взаимной поддержки каждым из органов друг другу, г) проведение в жизнь директив Реввоенсовета фронта по борьбе с басмачеством № 200/с., 01698/с, 01699/с и изданных на их основе инструкций о конфискациях, заложниках и пособниках.

8) Задачи «Фронтового совещания»: а) выполнение во фронтовом масштабе тех же задач, которые перечислены под литерами а, б и в п. 7, б) общее руководство деятельностью «Постоянных комиссий» путем отдания директив, согласующих деятельность по борьбе с басмачеством военных и гражданских органов, и путем разрешения конфликтов между органами, входящими в постоянные совещания.

9) Совещания по борьбе с басмачеством не должны вмешиваться в оперативную работу войск и в командование ими; они лишь вырабатывают детали проводимых операций, обосновывая их политически и гарантируя успех рядом советских и политических мероприятий в духе общих директив Реввоенсовета фронта.

III. Состав и порядок работы совещаний.

10. Постоянные совещания в областях состоят из следующих лиц: Председатель Совещания – Пред. Исполкома области, члены: командующий войсками области, Комиссар войск области, Областной Военный Комиссар, ответственный секретарь Облкомпартии, Предвоентрибунала, Военный прокурор, Начособотдела и Начмилиции.

11. Состав «Постоянного Совещания» Хорезма: Председатель – Председатель Совета Народных Назиров, члены: командующий Хоргруппой, член РВС группы, ответственный секретарь Ц. К. X. К. П., Полномочный представитель СССР, Военный Назир, Назир внутренних дел и Начальник Особого отдела ГПУ.

12. Состав «Постоянного Совещания» БНСР: Председатель – Председатель Совета Народных Назиров, члены: комкор 13 и член РВС 13 корпуса, ответственный секретарь Ц. К. Б. К. П., Полномочный представитель СССР, Начальник госуд. охраны БНСР, Замвоенназир командующий БКА, Начальник Особого отдела, военный Прокурор и председатель В. Т. 13 корпуса.

13. Пункты БНСР, в коих надлежит организовать постоянные совещания по борьбе с басмачеством, а равно и состав этих совещаний, определяются «постоянным совещанием БНСР», но в их состав обязательно должны входить: старший войсковой начальник района, как председатель совещания, старший Военный комиссар, руководители партийной советской работы данного района и представители карательных органов.

14. Состав «Фронтового Совещания»: Председатель – Председатель Средне. – Аз. Бюро ЦКРКП, его заместитель – Председатель ТЦИК, члены: Председатель С. Н. К. ТССР, Командующий фронтом, члены РВС фронта, ответственный секретарь Ц. К. К. П. Т., Наркомвнудел ТССР., уполномоченные Бух. и Хор. ЦИК и полпред ГПУ.

15. Обязанности секретаря совещаний выполняют: в областных – секретарь Облвоенкома, во фронтовом – секретарь РВС фронта., в Бухаре и Хорезме – секретари РВС 13 стр. корпуса и Хорезм. группы; в прочих совещаниях Бухары – по усмотрению «Постоянного совещания БНСР.»

16. Совещания созываются по инициативе председателя по мере надобности.

17. Учитывая, что для Совещаний по ходу работы чаще всего будут требоваться справочные сведения, находящиеся в штабах, и Совещаниям часто может оказаться необходимым наводить справки или отдавать экстренные распоряжения, пользуясь телеграфом штаба, заседания Совещаний следует устраивать в соответствующих войсковых штабах.

18. Работа Совещаний слагается: а) из информационных докладов каждого члена Совещания по его отрасли работ, б) из оценки Совещанием произведенной каждым органом работы, в) из направления дел и постановлений Совещания в органы, ведущие борьбу с басмачеством и г) из постановлений, вытекающих из проведения в жизнь директив, согласно п. 7 лит. г.

19. Постановления Совещаний проводятся в жизнь через соответствующие органы, ведущие борьбу с басмачеством.

Верно: Начопертурк Сонин.

Тезисы
по борьбе с басмачеством, утвержденные РВС Туркфронта.

1.

Уже в течение многих лет ведется напряженная борьба с вооруженными басмаческими отрядами. Огромное количество сил и средств отняла эта борьба. Неисчислимые разрушения принесло басмачество Туркестану.

2.

Эта героическая борьба Красной армии и Красной милиции, в теснейшем согласовании с политико–экономическими мероприятиями, привела, наконец, к желаемому результату. Путем различных военно–политических мер басмачество в Туркестане разгромлено и находится накануне своей полной гибели.

3.

Этот полный успех стал возможным только в связи и вследствие правильных и своевременных мероприятий Советской власти в области восстановления хозяйства и вследствие проникновения основных идей Советской власти в кишлак и аул, несмотря на все препятствия, чинимые этому баями муллами и вообще антисоветскими элементами.

4.

Трудовое дехканство поняло, что дать мир и восстановить народное хозяйство способна только Советская власть. Утомленное кровавой разрушительной борьбой, дехканство жаждет мира, мирного труда и спокойного хозяйствования. Помехой этому были басмачи. Поняв это, широкие массы дехканства отдали свои симпатии освободительнице их от басмачей – Красной армии, оказывая ей возможную поддержку, вместе с тем, само коренное население, в лице добровольческой милиции, вело активную вооруженную борьбу с басмачами.

5.

Эти установившиеся братские отношения Красной армии и населения должны всемерно укрепляться, так как только этот неразрывный союз оградит Туркестан от всякого нарушения Советского порядка и исключит возможность существования басмачества.

6.

Доведя с большими усилиями и жертвами, как со стороны Красной армии, так и со стороны трудящегося населения кишлаков, до благополучного конца борьбу с басмачеством в пределах Туркестана, Советская власть должна была принять разные меры к тому, чтобы окончательное замирение края и предоставление полного спокойствия для труда дехкан проходило с наименьшими жертвами и затруднениями.

7.

Разбитые Красной армией, лишенные поддержки населения и лишенные основ своего существования рядовые джигиты и огромное количество наиболее крупных курбашей поняли, что они бессильны против Советской власти – власти рабочих и дехкан, и потому в течение ряда летних и осенних месяцев решили сложить оружие и сдаться на милость Советской власти. Советская власть учла, какое значение это разложение басмачества имеет для окончательного замирения края и решило дать доступ в ряды трудящихся басмачам, добровольно сдавшимся и сложившим оружие, и большая часть которых действовала против Советской власти и населения по своей темноте или (в последнее время) вследствие боязни жестоких кар. В связи с этим Советская власть Туркестана помиловала и простила большое количество сдавшихся за последнее время добровольно и сложивших оружие ферганских басмачей. Оседая на земле, занявшись мирным трудом, они перестали быть опасными. Советской власти чужда слепая мстительность. Безрассудная месть по отношению к сдавшемуся и раскаявшемуся врагу только продлила бы кровавую борьбу, ожесточив оставшихся.

Поэтому и впредь всякий добровольно сдающийся басмач и курбаши, сдающий свое оружие, может быть помилован, если только он вселяет уверенность в своем искренном раскаянии. Этим самым силы остатков басмачества будут ослаблены и уменьшены, что сохранит много сил и средств Красной армии и ее помощников и красноармейских жизней.

Раз помилованный басмач должен пользоваться дарованной ему свободой. По отношению к нему недопустимы всякие случаи насилия, самосудов и проч.

8.

Однако, остатки басмачества, в своей наиболее неисправимой и упорной части, еще продолжают вести свою бандитскую работу. С ними должна вестись решительная борьба. Захватываемые в плен должны предаваться в руки революционного правосудия. Для отвергнутого всеми, лишенного всякой поддержки издыхающего басмачества необходим только решительный и последний нажим, чтобы оно окончательно перестало разорять Туркестанскую землю.

И этот решительный нажим должен быть проведен по всей линии борьбы, чтобы в ближайшие месяцы достигнуть полного перехода во всем Туркестане на мирное положение и к мирному труду и тем дать заслуженный отдых славным Туркестанским частям Красной армии.

9.

Конец Туркестанского басмачества облегчает борьбу с басмачеством Бухарским и Хорезмским и ускорит его неминуемую ликвидацию.

10.

Эта принятая отныне тактика в деле ликвидации басмачества должна неминуемо ускорить его гибель.

Долг Красной армии и Красной милиции скорее добить басмаческие остатки.

Долг всех трудящихся помочь Красной армии и Красной милиции выполнить эту задачу.

Верно: Начопертурк Сонин.

Письмо Начальника Политуправления Туркфронта от 18 декабря 1923 г.

Дорогие товарищи.

Происшедшие за последнее время изменения обще–политической кон'юнктуры в Средней Азии, в области военно–политической в частности, вызвали ряд существеннейших политических мероприятий.

Необычайная сложность политической обстановки в республиках Средней Азии в настоящий момент требует безусловно непоколебимого единства линии военно–политических партийных работников фронта.

Настоящая директива имеет в виду ориентировать руководящих работников, с целью уничтожить чрезвычайно опасный разнобой и дать ясно очертанную партийную политическую линию. В первую очередь необходимо внести полное единство по вопросам тактики борьбы с басмачеством.

В этом отношении мы имеем достаточно резкий тактический поворот по отношению к Туркестанскому басмачеству и некоторое изменение тактики по отношению к Бухаре.

Чем вызвано это изменение, в чем оно заключается и каковы его цели?

Руководящим партийным работникам фронта должно быть известно, что вся наша борьба с басмачеством за истекший год строилась на основе директивы ЦК РКП и последующих указаний тов. Троцкого, суть которых сводилась к беспощадной жесткой линии – усилению военного нажима, направленного на уничтожение басмаческих отрядов.

Никакой половинчатости, полумер, переговоров – таковым было направление.

Эта тактика была единственно правильной для всего предшествующего настоящему моменту периода борьбы с басмачеством и вполне оправдалась на практике достигнутыми результатами.

Понятно, что не один лишь военный нажим, как таковой, привел к исключительным по успеху результатам, а это достигнуто сложной комбинацией экономических, партийно–политических, военно–оперативных и военно–политических мер.

Но было бы нелепо исключительно верную для прошедшего периода политическую линию считать правильной во всякие времена и при всяких условиях. Такой консерватизм нам чужд. Поэтому, как только выявилось достаточно определенно, что обстоятельства изменились, была пересмотрена и наша тактическая линия.

В чем заключается изменение обстановки в Туркестане? Это: 1) улучшение в экономике страны (увеличение посева хлопка, ввоз хлеба, оживление торговых сношений и т. д.), 2) укрепление Советского аппарата; 3) проникновение идей Советской власти в довольно широкие слои дехканства; 4) усиление влияния и укрепление КПТ и наконец 5) Военный разгром басмачества (в Фергане вместо 2500 к началу лета сейчас 150 басмачей, в Самобласти 80 басмачей)

Уже из этого нетрудно заметить коренное изменение условий. Вполне назрела необходимость изменения прежней тактической линии. Непосредственным поводом к ее пересмотру послужил вопрос о судьбе значительной группы сдавшихся в течение боевой кампании ферганских курбашей.

Эти курбаши, находясь значительное время на свободе (лишь под политическим контролем), занялись мирным трудом и стали безопасными для Советской власти.

Между тем прежняя жесткая линия требовала по отношению к этим курбашам и жесткого судебного приговора.

Из предыдущего уже очевидно, что репрессии по отношению к ним в новой сложившейся по иному обстановке требовали иного. Жесткие репрессии по отношению к многочисленной группе курбашей, перешедших к мирному труду, связанных родственными связями с целым слоем населения, при условии почти полного замирения края, были бы бессмыслены.

Безусловная правильность директив Центра в смысле помилования большей части курбашей Ферганы весьма быстро выявилась. В связи с этим произведенный пересмотр нашей тактики борьбы в Туркестане привел к определению ее в следующих новых формах для Туркестана (заметим в скобках, новые решения приняты совершенно единодушно Средне–Азиатским Бюро ЦК РКП и РВС Т ф.):

1. Возможна, допустима и необходима комбинация мер военного нажима и удара с рядом чисто политических мер, направленных к разложению, расслоению и ослаблению басмачества.

2. К числу таких мер относится прежде всего новая карательная политика, сводящаяся к тому, что резко разграничивается добровольная сдача с оружием от захвата в плен в бою. В первом случае – помилование, во втором – судебная кара, причем, конечно, в зависимости от условий, формы решения по отношению к каждому басмачу и курбаши индивидуализируются.

3. Метод заложничества, вообще говоря, недопустим.

4. Карать лишь безусловно злостных, по доброй воле это делающих, пособников басмачеству, а не случайных и вынужденных (на основе особого, точно определенного положения).

5. Оказывать хозяйственную помощь в первую очередь пострадавшим от басмачества районам, что, имея в виду местный характер происхождения басмачей, даст возможность и последним скорое взяться за мирный труд.

6. Одновременно усилить военный нажим.

Эта тактика безусловно ускорит разложение и разгром остатков басмачества и вопрос должен сейчас итти лишь о безоговорочном наиболее полном и разностороннем ее проведении в жизнь военными, военно–партийными, карательными и др. органами. Между тем есть сведения. что не всеми товарищами необходимость и правильность новой линии достаточно прочно усвоена и продолжаются вокруг этого вопроса различные необоснованные слухи и обсуждения. Необходимо категорически прекратить дальнейшее обсуждение уже доказанной правильности новой линии, как в открытой форме, так, в особенности, скрытой, считая такое поведение антипартийным. Тем самым будет обеспечено должное единство нашего могучего военно–партийного политического аппарата.

Перейдем к Бухарскому басмачеству. Выше уже указано на совершенно иной характер басмачества в Бухаре, чем в Туркестане. В настоящий момент чем характеризуется политическая кон'юнктура в БНСР.

Это:

1) Авторитетный и деловой состав центрального правительства БНСР, укрепление его связей с местами, 2) Оздоровление внутри—партийной жизни БКП, 3) Успешное постепенное проведение курса на большую демократизацию (курс на дехканство и средние слои), 4) Крупное значение последнего советского курултая в смысле его большей демократичности, внедрения идей государственности (в противовес племенным и родовым). 5) Благоприятное действие чистки Советского аппарата в Западной Бухаре, 6) Постепенное восстановление базаров, что показывает восстановление торговых сношений, а значит и начало под'ема экономики Бухары, 7) Замирение ряда областей ( Каратегина, Дарваза и др.), 8) Вместе со всем этим хозяйственная разруха чрезвычайно велика, Советский аппарат весьма слаб, 9) Басмачество еще сильно и носит в своей значительной части ярко выраженный политический характер (мулла Абду–Кагар, Ибрагим Паша и т. д.); бандитское же басмачество (главным образом туркменское) легко может быть использовано в политических целях и фактически является крупным политическим фактом отрицательного для Советской власти значения (Джура Амин при его активности и др.).

В ряде районов басмачество крепко связано или с широкими слоями населения (Локай, левобережье Вахша), или с влиятельными группами населения (Абдукагаровский район Зап. Бухары и др.).

Наиболее крупные вожаки басмачества поддерживают связь друг с другом и частью с эмиром.

В то же время среди значительных групп басмачества есть тенденции к разложению.

Итог: общеполитическая кон'юнктура значительно осложнилась, но все же улучшилась.

В области борьбы с басмачеством одним из крупнейших факторов является полный крах Туркестанского басмачества, что не может не ускорить разложения басмачества Бухарского.

Кроме того, проводимое привлечение к борьбе с басмачеством представителей местного населения (в частности создание туманных, уездных троек по борьбе с басмачеством, куда входит представитель Исполкома) – есть положительный факт.

Уже из этой общей и упрощенной для ясности схемы видна исключительная сложность обстановки, на самом деле осложняемой чрезвычайно различными привходящими обстоятельствами.

На основе учета этих условий определилась следующая линия для борьбы с басмачеством в Бухаре:

Прежний твердый курс для Бухары в смысле военного нажима остается вполне правильным с коррективами в области придания большей гибкости, в связи с исключительным разнообразием условий, предоставлением большей инициативы командованию корпуса и некоторым смягчением карательной политики (возможность использования отдельных курбашей в целях разложения остальных, затем в области вопросов о пособниках, конфискации и др., точно определяемых особыми инструкциями).

Нет сомнений, что месяца через два, т. е. к моменту традиционного весеннего оживления басмачества, военно–политическая линия определится с еще большей четкостью в зависимости от того, будет или не будет оживления, размеров его, а также итогов применения изложенного выше курса.

Вместе с тем приходится «посмотреть глубже в корень» и бить басмачество основным путем – путем восстановления экономики, а равно и укрепления подлинно связанного с населением Советского аппарата. Задача же наших военно–партийных политических работников заключается в проведении попрежнему и обеспечении военного нажима, к весне многократно усиленного, и во внимательном и чутком изучении изменений обстановки, чтобы в решающие моменты не просчитаться и производить необычайное маневрирование и тактические повороты по решениям фронтового командования.

Период наступил исключительно ответственный и требует чрезвычайной зоркости, учета деталей и сохранения общей перспективы. Таким образом, вопросы ликвидации, идущего в основном на убыль, а в Туркестане и к несомненному концу, басмачества попрежнему остаются в центре нашего внимания.

Одновременно выдвинулся и другой вопрос, по которому своевременно необходимо сказать (хотя бы в особо сжатом виде) в настоящей директиве.

Этот вопрос о практике проведения национальной политики. Необходимость категорических указаний вызывается совершенно недопустимой вялостью, незаинтересованностью, проявляемой на практике в наших красноармейских частях и руководящими партработниками дивизий.

Между тем, для нас это актуальнейший, живой, исключительно важный вопрос.

Поступающие контрольные данные доказывают, что, несмотря на, почти исчерпывающие, руководящие материалы по этому вопросу (резолюция XII С'езда, постановление Фронтполитсовещания, резолюция Всесоюзного Политсовещания, руководящие статьи в прессе и т. д.), на местах нет должной инициативы в деле их подлинного осуществления. Безусловно несостоятельна ссылка на «об'ективные условия»; в рамках имеющихся возможностей можно и должно проделать огромную работу.

Для республик Средней Азии национальный вопрос был, есть и остается основным вопросом политической действительности, и это нас обязывает.

Начатки нацформирований (Фергана, Ташкент, Бухара) должны стать предметом исключительного внимания. Уже первые шаги в этом направлении отмечены рядом недопустимых упущений; это может дискредитировать наших военно–партийных работников и лишить доверия в этом вопросе в глазах местного населения и парторганизаций.

Всякое упущение в этой области будет ложиться пятном на авторитет соответствующих работников.

В смысле осуществления нацвопроса внутри армии необходима большая действенность. Необходимо проследить за из'ятием великодержавнических элементов, вредных на Туркфронте, за возможным обеспечением естественных требований нацменьшинств и т. д. в духе вышеуказанных постановлений.

Необходимо особенно поощрять изучение местных языков, важность усугубляется проводимой «национализацией» государственных аппаратов Туркреспублики.

Необходимо немедленно, чрезвычайно осторожно и осмотрительно, но безоговорочно привлекать представителей коренного населения в военный аппарат, особенно на военно–политическую работу, начав изживание недопустимого сейчас положения работы чисто великорусским аппаратом в условиях Средней Азии.