Текст книги "Империя Петра Великого (1700-1725 гг.)"

Автор книги: авторов Коллектив

сообщить о нарушении

Текущая страница: 6 (всего у книги 12 страниц)

В Отечественную войну 1812 г. четыре действующих эскадрона полка входили в 1-ю Западную армию М.Б. Барклая-де-Толли. Кавалергардами командовал полковник К.К. Левенвольде. Полк отличился в Бородинском сражении. За подвиги в Отечественную войну Кавалергардский полк был награжден Георгиевскими штандартами с надписью: «За отличие при поражении и изгнании неприятеля из пределов России 1812 г.». Проявили себя кавалергарды и в Заграничных походах 1813–1814 гг. За сражение при Фер-Шампенуазе 13 марта 1814г. полку были пожалованы Георгиевские трубы.

Кавалергарды несли внутреннюю охрану Зимнего дворца. В 1912 г. полк участвовал в параде, посвященном 100-летию победы над Наполеоном в Отечественной войне 1812 г. Последний раз в боевых действиях кавалергарды участвовали во время 1-й мировой войны. В 1918 г. один из взводов Кавалергардского полка в полном составе вступил в Красную армию и прошел всю гражданскую войну в белых форменных фуражках, напоминая о связи времен. В. Г.

ДУЭЛИ(франц. duel, от лат. duellum – война) – поединок, бой с применением оружия между двумя лицами по вызову одного из них. В дворянской, особенно в офицерской среде дуэли рассматривались как поединки в защиту чести, поэтому по негласному внутреннему дворянскому кодексу, отказ от вызова на дуэль считался проявлением трусости и означал бесчестие. Дворянин, отказавшийся от дуэли, терял уважение, и ему отказывали от общества.

Дуэли проводились по определенным правилам, которые заранее устанавливали противники и их представители – секунданты.

Правительство запрещало дуэли, а их участников наказывали. Петр I запретил дуэли в Уложении 1701г., составленном для армии Б.П. Шереметевым под сильным влиянием подобных западноевропейских законов. В 1715 г. был опубликован «Патент о поединках и начинании ссор», грозивший жестоким наказанием дуэлянтам и всем соучастникам дуэли, вплоть до смертной казни.

Новые начала в законодательство о дуэлях внес «Манифест о поединках 21 апреля 1787 г.». В нем обычай поединков объявлялся чужим и заимствованным, вместо дуэлей предлагалось проводить суд по преступлениям против чести. Но при этом Манифест значительно снижал ответственность дуэлянтов и других участников дуэли. В 19 в. дуэли были приравнены к преступлениям против жизни, здоровья, свободы и гражданственности. При определении наказания за дуэль закон обращал внимание на различные обстоятельства: кто бросил и кто принял вызов, кто был обидчиком. Бросившего вызов наказывали строже, чем принявшего его. Ответственность снижалась, если повод к вызову был дан не самим вызывавшим. Более строго наказывались дуэли, условием которых было биться насмерть, или те, которые происходили без свидетелей, В случае смерти того, кто принял такие условия, предложившего поединок приговаривали к лишению всех прав состояния и ссылке на поселение. Убийство на поединке каралось как обыкновенное предумышленное убийство. Таким образом наказание за дуэль, в зависимости от условий, колебалось между одним днем ареста и ссылкой на поселение, или каторжными работами на 20 лет. Свидетели дуэли несли ответственность в зависимости от исхода и условий поединка.

13 мая 1894 г. были изданы «Правила о разбирательстве ссор, случающихся в офицерской среде». Согласно этим правилам, суд общества офицеров решал вопрос о необходимости дуэли. Если военный от нее отказывался, то это могло повлечь за собой его увольнение. Дела о состоявшихся дуэлях передавали военному или морскому министру. Если дуэль происходила при участии гражданского лица, то дело передавали министру юстиции. Если дело надо было прекратить, его представляли императору.

С 20 мая 1894 г. по 1 декабря 1898 г. среднее число дуэлей в России составляло 16 в год и 85% из них заканчивались без кровопролития или нанесением легких ран. Н. П.

Реформы в обществе

ДВОРЯНСТВО – высшее сословие в Российской империи. В 18 – нач. 20 вв. оно обладало привилегиями, закрепленными в законе и передаваемыми по наследству.

В 18 в. господствующее положение русского дворянства в жизни страны было юридически оформлено. Указ 23 марта 1714 г. окончательно уравнял в юридическом отношении вотчины и поместья. Вотчина (т. е. отцовская собственность) передавалась по наследству, ее можно было продать, поменять.

В 16 в. основной формой землевладения стало поместье. Правительство награждало землями дворян за верную службу, и они становились помещиками. С нач. 18 в. поместные земли, как и вотчинные, передавались в полную собственность дворян. Для укрепления дворянского землевладения было запрещено дробить вотчины и поместья при передаче в наследство и было установлено единонаследие.

Для поощрения дворянства на государственной службе в 1722 г. была издана Табель о рангах, имевшая большое значение для превращения дворянства в особое привилегированное сословие. В ней определялись структура и права дворянства, вводились различные по своему имущественному и общественному положению группы и прослойки: сановно-придворная аристократия, среднепоместные, мелкопоместные дворяне, а также потомственные и личные дворяне, которые получили дворянское звание в результате продвижения по государственной службе. Табель о рангах определила иерархию чинов в армии.

После смерти Петра I, опираясь на гвардию, дворянство добивалось новых льгот, свергая и возводя на престол царствующих лиц. В 1736 г. срок службы дворян был ограничен 25 годами, а Манифест 18 февраля 1762 г. «О вольности дворянской» полностью освободил дворян от обязательной военной службы. Несколько законодательных актов закрепляли за дворянами право владеть землями и давали им неограниченную власть над личностью и судьбой крестьянина. Помещики имели право торговать крестьянами, ссылать их на каторгу, сдавать в солдаты. «Золотым веком» дворянства называли правление Екатерины II.

После Крестьянской войны под руководством Е.И. Пугачева (1773–1775 гг.) Екатерина II издала «Учреждение для управления губерний» (1775 г.), согласно которому в местных органах власти была значительно усилена роль дворянства. В 1785 г. появилась «Жалованная грамота дворянству», закреплявшая его привилегии и оформившая его корпоративно-сословную организацию – Дворянские собрания. Генеральное межевание способствовало дальнейшему расширению землевладения дворянства. Одновременно дворяне стали заниматься другими, не военными сферами деятельности.

В 18-нач. 19 вв. состав русского дворянства пополнили финское рыцарство (1723 г.), остзейское дворянство, шляхетство трех украинских губерний (1783 г.), князья и мурзы татарского происхождения (1784 г.) и др.

В 1-й пол. 19 в. дворянство стало более замкнутым, элитным сословием: отменили пожалование дворянского титула за военные и гражданские заслуги перед государством, резко повысили ценз для участия в дворянских собраниях. Права и привилегии дворянства были закреплены в 1820-х гг. в ходе кодификации законов.

Потребности экономического развития России привели к отмене в 1861 г. крепостного права. Государство было заинтересовано в сохранении дворянства как земледельческого сословия, и реформа была направлена на поддержание помещичьего хозяйства наравне с крестьянским.

В результате проведения земской реформы (1864 г.) дворянство оказалось главным и преобладающим сословием во вновь созданных земских организациях. Оно имело решающее влияние во всех местных органах власти.

Но в пореформенный период, особенно в обстановке аграрного кризиса 1880 г., многие помещики, не сумевшие приспособиться к новым условиям хозяйствования, начали продавать свои имения. С 1863 по 1892 гг. в 45 губерниях Европейской России площадь дворянского землевладения уменьшилась на 30% от всей площади земель, принадлежавших дворянам до нач. 1860-х гг.

Правительство Александра III пыталось приостановить «оскудение» и разорение некоторых слоев дворянства, проводило политику поддержки этого сословия. В 1885 г. был создан Дворянский земельный банк. Введение института земских начальников (1889 г.) из дворян, подчинение им органов крестьянского самоуправления с правом налагать штрафы и подвергать арестам крестьян укрепило административную власть привилегированного сословия. Новое земское положение 1890 г. увеличило число гласных от дворянства, образовавших особую дворянскую курию. Предводители дворянства, будучи председателями различных губернских и уездных учреждений, оказывали большое влияние на жизнь своего уезда и губернии, охраняли интересы своего сословия. Дворянство было самым образованным сословием в Российской империи. Дворянству принадлежала ведущая роль (особенно в 18–1-й пол. 19 вв.) в развитии культуры, науки и общественной мысли. Дворяне были офицерами в армии, сановниками и дипломатами на государственной службе, они заседали в высших органах власти, занимали ведущие государственные посты. Н. П.

АССАМБЛЕИ (франц. assemblee – собрание) – светские балы и собрания русской знати, введенные указом Петра I от 26 ноября 1718 г.

Ассамблеи, по мысли Петра, должны были стать свободно посещаемыми собраниями, где представители знати могли свободно общаться, обсуждать дела и узнавать последние новости.

На ассамблеи приглашали в письменной форме, причем это были не именные приглашения, а оповещение для всех желающих. Петр четко обозначил тех, кто обязательно должен был посещать ассамблеи: все представители высших чинов до обер-офицеров и дворян, а также знатные купцы и приказные люди. Особо подчеркивалось, что в ассамблеях женщины должны принимать участие наравне с мужчинами.

Ассамблеи должны были начинаться не ранее 16–17 часов, а заканчиваться не позднее 22 часов. Сам Петр приезжал около 18 часов, обязательно с императрицей и другими членами императорской семьи. Хозяин дома не должен заботиться о гостях, угощая и развлекая их. Он обязан был только предоставить помещение для светского общения, игр и танцев.

Вначале посещение ассамблей было настолько непривычно для русской знати, что в день собрания генерал-полицмейстеру приходилось приезжать в дом, где собирались гости, и переписывать всех прибывших. О них он докладывал императору.

В указе Петра всячески подчеркивалось, что в светской жизни большая роль принадлежит женщине, поэтому одну из дам выбирали распорядительницей, или «царицей бала». Поскольку русские вельможи не имели представления о модных европейских танцах, Петр вменил в обязанность шведским пленным офицерам присутствовать на ассамблеях и обучать этому русских дам и кавалеров. Присутствующим на ассамблеях подавали модные в Европе экзотические в то время напитки: чай, кофе, шоколад и лимонад.

Петр сам составлял список персон, в доме которых должны были проходить ассамблеи. В этот список он включал и себя, однако не в числе первых. Первая ассамблея проходила у адмирал-генерала Апраксина в декабре 1718 г., следующие – у канцлера Головкина, вице-канцлера Шафирова. С годами сложилась традиция, по которой зимний сезон ассамблей открывали и закрывали блестящими приемами у князя А.Д. Меншикова. Летние ассамблеи у царя проходили исключительно в Летнем саду, зимние – в Мраморном дворце.

Ассамблеи в России способствовали создайте светского дворянского общества, которое служило надежной опорой абсолютному самодержавию. Е. С.

ГЕРОЛЬДИЯ – учреждение, занимавшееся делами дворянского сословия.

Герольдия была создана в 1722 г. в Санкт-Петербурге. В начале учреждение официально называлось Герольдмейстерской конторой. Ее возглавлял герольдмейстер. В числе занимавших эту должность были филолог

В.Е. Адодуров, историк князь М.М. Щербатов. Герольдия имела отделение в Москве.

До 1760-х гг. главной обязанностью Герольдии было наблюдение за дворянской службой: составление списков дворян и их детей, наблюдение за тем, чтобы никто не уклонялся от службы, определение отставных офицеров к гражданским должностям, составление гербов и др.

Постепенно функции Герольдии расширялись и изменялись, в том числе в связи с отменой обязательной дворянской службы. С сер. 18 в. на нее возложили подготовку дел о производстве в чины, выдачу справок о дворянстве.

В 1763 г. учреждение причислили к ведению Сената. В 1800 г. оно получило права коллегии и стало официально называться Герольдией Там начали составлять «Общий гербовник дворянских родов». С 1826 г. Герольдия занималась проверкой решений дворянских собраний о внесении дворян в губернские родословные книги.

В 1-й пол. 19 в. на Герольдии лежал широкий круг обязанностей: учет дворянства и чиновников, производство в чины, назначения на службу и увольнения с нее, перемена фамилий, принятие в российское подданство, выдача родословных, дипломов и грамот на дворянское достоинство и титулы, документов на чины и др.

В 1848 г. учреждение преобразовано в Департамент герольдии. О. Н.

СЕНАТ, Правительствующий Сенат – высший государственный орган Российской империи, превратившийся впоследствии в орган суда и надзора.

Сенат был учрежден указом Петра I от 22 февраля 1711 г. как временный коллегиальный орган для управления страной в отсутствие царя. Сенат заменил Боярскую думу и стал законосовещательным органом и судебно-апелляционной инстанцией. Царь сам назначал сенаторов из числа чиновников трех первых классов по Табели о рангах. Вначале в Сенате было 9 сенаторов и обер-секретарь.

С 1722 г. значение Сената выросло. Сенат получил права надзора за коллегиями и принятия законов в отсутствие царя. Он стал высшим органом законодательства и управления. При Сенате была введена должность генерал-прокурора. Он подчинялся непосредственно царю и следил за работой Сената. Рекетмейстер занимался жалобами на работу государственных учреждений. Герольдмейстер заведовал службой дворян.

Во 2-й четв. 18 в. значение Сената падает. Его деятельность ограничивают Верховный тайный совет, затем Кабинет министров, с 1756 г. – Конференция при Высочайшем дворе. Граф Н. Панин в 1762 г. предпринял попытку поднять значение Сената и ограничить власть императрицы. В ответ на это Екатерина II разделила Сенат на 6 департаментов. Императрица единолично возглавила центральный правительственный аппарат и раздробила сплоченное дворянское единство Сената. Отныне Сенат навсегда потерял свое прежнее значение, там занимались только судебными делами.

Несколько подняли значение Сената законы 1801 и 1802 гг., но реальное его положение оставалось приниженным, т. к. при Александре I действовали Негласный комитет и Комитет министров. С созданием министерств в 1802 г. Сенат окончательно превратился в орган суда и надзора. К сер. 19 в. Сенат представлял собой совокупность 12 полусамостоятельных департаментов и нескольких общих собраний и других учреждений, объединяемых главенством генерал-прокурора, который с учреждением министерств стал министром юстиции. В состав каждого департамента входили несколько сенаторов, которых император назначал пожизненно, во главе с обер-прокурором. К нач. 20 в. число департаментов сократилось до 6. В. С.

КОЛЛЕГИИ – центральные учреждения в России, основанные Петром I, которые ведали отдельными отраслями государственного управления.

Коллегии, созданные по западноевропейскому образцу, заменили традиционные для России приказы – центральные органы управления в 16–18 вв.

В нач. 18 в. Петр I пригласил иностранца Генриха Фика, чтобы он создал в России коллегии по образцу шведских, считавшихся лучшими в Европе. В 1715 г. начала работать Коммерц-коллегия. В1717 г. Были установлены штаты и назначены президенты первых коллегий: Иностранных дел, Военной, Адмиралтейств-коллегии (военный флот), Камер-коллегии (сбор доходов), Штатс-контор-коллегии (государственные расходы), Юстиц-коллегии, Ревизион-коллегии (финансовый контроль), Берг-коллегии и Мануфактур-коллегии (горнозаводская и фабричная промышленности), и Коммерц-коллегии (торговля). Первыми президентами коллегий были ближайшие сподвижники Петра I: А.Д. Меншиков, Г.И. Головкин, Ф.М. Апраксин, П.П. Шафиров, Я.В. Брюс, А.А. Матвеев, П.А. Толстой и др. В 1718–1720 гг. по образцу шведских были составлены регламенты большинства коллегий, определившие их функции, структуру, штат, а также коллегия Генерального регламента. Для управления Малороссией в 1722 г. была создана Малороссийская коллегия, в 1725 г. – Юстиц-коллегия лифляндских, эстляндских и финляндских дел, в 1726 г. – Коллегия экономии, в 1736 г. – Камер-контора лифляндских, эстляндских и финляндских дел, в 17бЗ г. – Медицинская коллегия. В 1722 г. Ревизион-коллегия была ликвидирована, но позже восстановлена. При преемниках Петра были временно ликвидированы Мануфактур-коллегия, Берг-коллегия и Главный магистрат.

Каждая коллегия состояла из президента, вице-президента, советников, 4 асессоров и секретаря. Заседания коллегий проходили ежедневно с 6 до 11 утра. В штат входили секретарь – начальник канцелярии и докладчик на заседаниях, нотариус, записывавший решение коллегии, принятое большинством голосов, переводчик, актуариус, который переписывал все поступающие в коллегию бумаги, копиисты, регистраторы, записывавшие краткое содержание бумаг, и канцеляристы. Деятельность коллегии контролировал прокурор, а за исполнением ее приказов наблюдал фискал. Эту должность впоследствии упразднили. Все коллегии находились в Петербурге, но обязательно имели свою контору в Москве, где заседали 1–2 члена коллегии, менявшиеся ежегодно.

В своей деятельности коллегии подчинялись императору и Сенату, однако коллегия имела право не исполнить решение Сената. Если Сенат повторно подтверждал свой приказ, коллегия была обязана его выполнить и сообщить о разногласиях императору.

После введения коллегий централизация власти усилилась, суд и финансы отделялись от управления, функции между коллегиями были разделены более четко. В то же время в России значительно увеличился бюрократический аппарат, власть все больше отдалялась от народа. После губернской реформы 1775 г. Штатс-, Ревизион-, Камер– и Юстиц-коллегии были ликвидированы. Остальные коллегии работали до нач. 19 в. Они были ликвидированы в связи с введением министерств. П. К

ГЛАВНЫЙ МАГИСТРАТ – государственное учреждение, основанное по проекту Петра I указом от 13.02.1720 г. для управления делами посадского населения.

Главный магистрат подчинялся царю и Сенату. Во главе магистрата стоял обер-президент, которого назначал император. Магистерское правление состояло из представителей крупного купечества. В 1721 г. был утвержден «Регламент, или Устав Главного магистрата», в соответствии с которым посадское население делилось на «регулярных», которые объединялись в гильдии и цехи, и «нерегулярных», или «подлых» – они работали по найму и занимались черной работой.

На местах также были учреждены городские магистраты. Ими руководил Главный магистрат, который принимал жалобы на постановления городских магистратов и рассматривал их по суду. В его ведении находились торговля, ремесло и другие права горожан.

Главный магистрат был ликвидирован в 1727 г. указом Верховного тайного совета. В 1743 г. Елизавета Петровна восстановила его как одно из установлений Петра I, но Екатерина II окончательно ликвидировала его приказом от 02.10.1782 г. Е. С.

ПОЛИЦИЯ(нем. Polizei – управление государством, администрация) – система особых органов надзора и принуждения, а также карательные войска, охраняющие внутренний порядок в государстве. Подразделяется на общую и политическую.

Петр I учредил полицию в 1718 г. под именем «земская полиция Царского величества» и подчинил ее ведению воевод и губернаторов. В Петербурге, столице империи, назначался генерал-полицмейстер. Им стал А. Девиер, бывший денщик царя. В Москве с 17 21 г. вводилась должность обер-полицмейстера. В 18 в. полицейские функции часто переходили к войсковым командам, особенно в случае борьбы с разбойниками. Но главной задачей полиции было наблюдать за жителями и «хватать всех гулящих и слоняющихся людей». И Петр I, и Екатерина II привлекали к работе полиции гражданских помощников: старост, «угодных людей», заседателей нижнего земского суда, «тайных подсыльщиков» и др. Павел I сделал полицию более централизованной. При нем полиция стала заниматься политическим сыском. При Александре I в 1810–1819 гг. существовало особое Министерство полиции во главе с А.Д. Балашовым. При нем работала «особенная» канцелярия министра, которая вела наблюдения «за общим мнением, толкованиями, слухами» и контролировала самих чиновников полиции. Полицию вновь передали в Министерство внутренних дел.

В 1826 г. было образовано III отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, ведавшее высшей полицией безопасности, поиском «злоумышленников», фальшивомонетчиков, сектами, административной высылкой и поднадзорными, имевшее в подчинении Отдельный корпус жандармов (III отделение существовало до 1880 г.).

С наступлением реформ Александра II полиция устранялась от ведения следствий по уголовным делам, укрупнялась и приобретала более сословный характер. В 1860 г. был введен институт судебных следователей. По «Временным правилам об устройстве полиции» 1862 г. создавалась единая уездная полиция, за исключением крупных городов. Исправник получал помощника, назначаемого губернатором, и заседателей от дворян, сельских обывателей и горожан.

Закон 1882 г. упразднял «Временные правила». Центральным политическим учреждением становится Министерство внутренних дел, в котором существовал Департамент полиции, ведавший всеми полицейскими учреждениями империи. В сферу деятельности Департамента полиции входили охрана общественной безопасности и порядка, охрана границ, наблюдение за иностранцами, эмигрантами, надзор за питейными заведениями, противопожарная безопасность, дела опеки, паспортный режим. Департаменту полиции подчинялись городские полицейские управления во главе с полицмейстером; полицейские части и участки, возглавлявшиеся частными и участковыми приставами (надзирателями); околотки и низшее звено – посты городовых (один городовой на 500 жителей). В уездах органы полиции входили в уездные полицейские управления, возглавлявшиеся исправником, у которого были в подчинении помощники, становые приставы, пешие и конные полицейские урядники, сотские и десятские.

Среди недостатков новой организации полиции обычно называли следующие: степень власти полиции недостаточно регламентирована законом, у полиции не было связи с сословными учреждениями, от полицейских не требовалось специальной юридической подготовки, разные категории населения находились в разных отношениях с полицией. В. С.

«СЛОВО И ДЕЛО ГОСУДАРЕВО», «Слово и дело» – система политического сыска в России в 17–18 вв.

«Слово и дело Государево» распространилось еще в период царствования Михаила Федоровича в 17 в. Каждый, кому становилось известно об «умышлении на Его Государево здоровье и честь», а также о бунте, измене и т. п., по Уложению 1649 г. был обязан под страхом смертной казни докладывать об этом властям, объявив во всеуслышание: «Слово и дело Государево!».

«Слово и дело» в 18 в. произносили очень часто, и никто не был спокоен даже в собственной семье. Привлеченных к следствию по «Слову и делу», в т. ч. и доносчиков, с 1695 г. приводили исключительно в Преображенский приказ и там допрашивали, как правило, с пытками. С 1702 г. следствие на местах было запрещено, Петр I распорядился присылать в

Преображенский приказ только людей, действительно что-либо знающих о серьезных государственных преступлениях.

19 октября 1762 г. Екатерина II из-за множества злоупотреблений, запретила употреблять само выражение «Слово и дело», хотя обязанность доносить о государственных преступниках не была отменена. В. С.

ТАЙНАЯ КАНЦЕЛЯРИЯ – центральное государственное учреждение Российской империи, орган политического следствия и суда.

Тайная канцелярия была создана Петром I в феврале 1718 г. для ведения следствия по делу царевича Алексея Петровича. Она располагалась в Петропавловской крепости в Петербурге. В Москве находилось ее отделение. Впоследствии в ведение Тайной канцелярии перешли следствие и суд по важнейшим политическим делам (покушение на царя, попытка переворота, государственная измена, дела о раскольниках и т. п.). Следствие в Тайной канцелярии проходило обычно с применением самых жестоких пыток

В мае 1726 г. Тайная канцелярия была ликвидирована, а все ее дела передали в Преображенский приказ (он был ликвидирован в 1729 г.).

В 1731 г. Тайная канцелярия была восстановлена под названием Канцелярия тайных розыскных дел. Ее ликвидировали в 1762 г., а все дела перешли в Тайную экспедицию при Сенате. В. С.

ТАБЕЛЬ О РАНГАХ – закон, определявший прохождение службы гражданскими и военными чиновниками.

В создании Табели (Таблицы) о рангах принимал активное участие Петр I. Ее основу составили положения, взятые из французских, шведских, датских и др. законов. Император подписал закон 1 февраля 1721 г., но перед опубликованием он отправил его в Сенат и некоторые коллегии для рассмотрения. Закон был введен в действие в январе 1721 г. По Табели о рангах все чины делились на 3 разряда: военные, статские (гражданские) и придворные. Каждый из разрядов делился на 14 рангов (классов), высшим был первый, низшим – четырнадцатый. Военные чины дополнительно подразделялись на сухопутные, гвардейские, артиллерийские, морские классы. Кроме чинов, в Табели о рангах указывались и соответствующие им должности. Кавалеры ордена Св. Андрея Первозванного, единственного в 1721 г., приравнивались к 3 классу.

Смысл закона заключался в том, что положение человека в обществе определялось не происхождением, а чином, т. е. его заслугами перед государством. Исключение было сделано только для членов императорской семьи. На всех публичных торжествах и официальных собраниях каждый должен был занимать место и требовать почестей по своему чину.

Нарушения порядка карались штрафом. Жены занимали место в соответствии с чинами мужей. Важнейшее значение Табели о рангах состояло в том, что все дворяне теперь были обязаны служить и что она давала возможность получать дворянство людям из других сословий, поскольку получение 14-го класса по военной и 8-го класса по гражданской службе делало чиновника потомственным дворянином, если он им не был. В 18–19 вв. Табель о рангах претерпела большие изменения, некоторые чины были отменены, убраны должности и др. В 19 в. неоднократно ставился вопрос об отмене закона, но он действовал до 1917 г. О. Н.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ – устав государственной гражданской службы, имел силу в 18-нач. 19 вв. Документ был составлен при участии Петра I и издан 28.02.1720 г. Регламент устанавливал порядок работы коллегий и обязанности должностных лиц во всех государственных учреждениях: президента коллегии, вице-президента, членов коллегий, секретаря, нотариуса, переводчика, определял порядок обсуждения дел в коллегиях, организацию делопроизводства, функционирование финансовой части, архивов, отношения коллегии с вышестоящими и нижестоящими государственными органами.

Кроме генерального регламента, существовали лично разработанные Петром I регламенты для Штате-коллегии (государственные расходы), Коммерц-коллегии (торговля), Камер-коллегии (сбор доходов), Берг-коллегии (горнозаводская промышленность), Адмиралтейств-коллегии, Мануфактур-коллегии (фабричная промышленность). Постепенно значение регламентов для отдельных коллегий было утрачено. В 1833 г. с появлением Свода законов Российской империи Генеральный регламент потерял значение. Е. С.

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ РОССИИ. С нач. 18 в. сформировалось деление России на губернии. Они стали главной административно-территориальной единицей Российской империи в 18 – нач. 20 вв.

В декабре 1708 г. Петр I провел первую губернскую реформу. По ней страна делилась на 8 губерний: Петербургскую (до 1710г. Ингерманландская), Московскую, Архангелогородскую, Смоленскую, Киевскую, Казанскую, Азовскую, Сибирскую. В 1713–1714 гг. были созданы Нижегородская, Астраханская, Рижская губернии. Смоленская губерния была разделена между Московской и Рижской. В 1725 г. в России было 14 губерний.

В 1713–1719 гг. в каждой губернии было разное число провинций: в Петербургской – 11, в Московской – 9, в Киевской – 4, в Рижской – 2 и т. п. Провинции делились также на дистрикты, которые частично территориально совпадали с уездами. Во главе губернии стоял губернатор, во главе провинции – воевода. Губернскими городами управлял губернатор, при котором находилась провинциальная канцелярия. Во главе дистрикта был земский комиссар.

В ходе губернской реформы 1775–1780 гг. было учреждено 40 губерний с населением в 300–400 тыс. душ в каждой. К концу царствования Екатерины II за счет присоединенных территорий насчитывалась уже 51 губерния.

Для упорядочения управления страной в 1782 г. губернии были объединены в наместничества (генерал-губернаторства). Из 40 губерний были организованы 19 генерал-губернаторств. Каждое из них включало, как правило, 2 губернии.

С кон. 18 в. до нач. 19 в. губернии делились на округа или уезды, а провинции были упразднены. В Забайкальской, Кубанской, Терской и Сырдарьинской областях округа назывались отделами, в Амурской – округой. Две территориальные единицы Енисейской губернии, соответствовавшие округам, назывались краями – Туруханским и Усинским. В Астраханской губернии округам соответствовали: земли Астраханского казачьего войска, Киргизская и Калмыцкая степи.

По Учреждению о губерниях 1775 г. многие города, входившие в губернии, становились центрами уездов. Провинции были упразднены (к этому моменту их было 66). Уезды, в свою очередь, делились на волости, в которых было учреждено волостное правление, сделавшее их административно-территориальной единицей.

Наместники и губернаторы были подведомственны Сенату и прокурорскому надзору, возглавляемому генерал-прокурором.

В 19 в. административно-территориальные органы разделились на две группы. Общегубернские органы сохранились на основной территории Европейской России (в 1860-е гг. – 51 губерния). На национальных окраинах (кроме Остзейского края – 3 губернии) была создана система генерал-губернаторств: Царство Польское (10 губерний), великое княжество Финляндское (7 губерний), Бессарабская область (до 1873 г.), Кавказский край (6 губерний, в конце века – 11), Сибирь (4 губернии, в конце века – 9), в 1860–1880-е гг. Туркестанское генерал-губернаторство с вассальными Бухарским и Хивинским ханствами и Степное генерал-губернаторство с Казахстаном (9 губерний). Генерал-губернаторства были также в обеих столицах