Текст книги "История предпринимательства в России. Хрестоматия"

Автор книги: Алла Тимофеева

сообщить о нарушении

Текущая страница: 4 (всего у книги 13 страниц) [доступный отрывок для чтения: 5 страниц]

Раздел II
Развитие предпринимательства в XVIII – первой половине XIX в.

Эпоха Петра I

Перемены в экономической жизни России во времена Петра I и, прежде всего, развитие рыночных связей как внутри страны, так и с зарубежными государствами отразились на правовом регулировании имущественных отношений. В гражданском праве наряду с чисто феодальными правовыми институтами начали появляться нормы, характерные для капиталистического хозяйства.

Внутри гражданского права зарождается новая отрасль – торговое право. Нормы его создавались в процессе торгового оборота, и часто в основе их лежал обычай. Покровительствуя торговле, государство брало под свою защиту торговые обычаи, складывался так называемый обычай торгового оборота, которым регулировался широкий круг отношений в торговле. Таким образом, источниками гражданского права являлись и нормативные акты, и нормы обычного права. Для российского гражданского права петровского времени был характерен различный статус субъектов гражданско-правовых отношений, обусловленный делением общества на сословия. Развитие капитализма, т. е. прежде всего товарно-денежных отношений, не только требует объединения страны в экономическое целое, но и превращает граждан (или подданных) в контрагентов с юридически равными правами. В России этого пока не произошло. Сословная принадлежность определяла правоспособность субъекта гражданско-правовых отношений. Дворяне обладали наибольшими правами, права духовенства в области имущественных отношений были существенно ограничены. Купцы и предприниматели, хотя и пользовались поддержкой Петра I, все же были стеснены в правах на приобретение недвижимости. Так, только Именным указом от 18 января 1721 г. купечеству было дозволено приобретать к заводам деревни. Наиболее ограниченной была правоспособность крестьян, особенно владельческих.

Право собственности в законодательстве Петра I во многом сохраняет черты феодального института: монарх может отнять отданные в вотчину рыбные ловли, может объявить корабельные леса, находящиеся в частном владении, не подлежащими рубке, а полезные ископаемые в тех же частных землях – государственной собственностью, ограничивает свободу распоряжения собственностью. Собственность продолжала носить сословный характер.

Одновременно царь пытается развивать отечественную промышленность, коммерцию, а вместе с тем поощряет создание частных предприятий, уничтожает многие ограничения в праве приобретения в собственность недвижимого имущества купцами и промышленниками. В этих целях допускалось приобретение купцами земли, населенной крестьянами, но с обязательным условием использовать их в работах на промышленных предприятиях, возводимых на купленных землях. В ряде случаев Петр строил, а затем принудительно передавал в собственность промышленникам фабрики, заводы, другие предприятия. Капитал, который не был пущен в оборот, т. е. не положен в банк или не использован на промышленные или торговые цели, а был «зарыт в землю», подлежал конфискации.

Особое распространение получил в эпоху петровских преобразований договор подряда. По количеству указов, посвященных подряду, с ним можно сравнить лишь договор личного найма.

Развитие перевозок грузов как следствие развития торговли привело к необходимости более детальной правовой регламентации этого договора. В нормативно-правовых актах договор перевозки именуется подрядом; из этого следует, что в то время перевозка хотя и выделилась из родственных договоров предоставления услуг, однако законодательно еще не была определена особым термином.

В 1720 г. появляется акт, целиком относящийся к перевозке водным путем, – Устав об эверсах. Из ст. 1 Устава видно, что суда передавались в собственность (и скорее всего на возмездных началах) частным лицам. Устав содержит ряд новых для российского права норм. В частности, он устанавливает сроки подачи судна. Следует вспомнить о перешедшей из средневекового права и господствовавшей в то время на Западе концепции найма судна для перевозки. В отличие от современного права, рассматривающего договор перевозки (независимо от того, в какой форме он заключен) как обязательство по перемещению груза, в законодательстве того времени господствовал иной взгляд на этот договор. Считалось, что если лицо нанимает судно для перевозки, то договор сводится прежде всего к предоставлению нанятого судна и лишь во вторую очередь к перевозке груза. Устав ввел новую норму, устанавливающую сроки подачи судна.

Хозяин эверса был обязан, предоставив судно, нагрузить его за семь дней и, если будет хорошая погода, выйти в путь независимо от того, нагружено судно или нет. Подобная норма вызвана желанием законодателя ускорить «обращаемость» судов, не принося убытков судовладельцам. Этой же цели служит и ст. 6, обязывающая нанимателя разгрузить судно в четыре дня. Устав конкретизирует более ранние нормы об ответственности перевозчика за сохранность груза. Статьи 8, 10 и 12 ограничивают ответственность хозяина эверса виновными действиями как его самого, так и капитана и членов экипажа судна. Действие же непреодолимой силы от ответственности освобождало. Особо оговаривалась ответственность судовладельца при погрузке. Статья 13 подтверждает более раннюю норму о необходимости выдачи кладных расписок.

Немало указов было посвящено и регулированию личного найма.

Два обстоятельства обусловливали интерес законодателя к договору личного найма. Во-первых, борьба с преступностью в городах и, во-вторых, развитие промышленности.

Договор займа регулировался нормами, сложившимися в предшествующий период времени, петровское законодательство вносило в них лишь незначительные изменения и дополнения. Уточнялся порядок взыскания долга несколькими кредиторами с несостоятельного должника. Петровское законодательство вводит для людей, имевших долги перед государством, отработку их на общественных работах, по сути дела каторге. За долги умершего главы семьи отвечали его вдова и дети. Мужчин посылали на «галерную работу», женщин – в прядильный дом.

Развитие торговли, в том числе и внешней, вело к распространению кредитных отношений. Примерно к концу XVII в. относится появление в России переводного векселя. Время правления Петра I – период становления вексельного законодательства; Устав о векселях был принят в России уже при Петре II, в 1729 г.

О должниках
Именной указ [Января 15 дня 1718 года]

Великий государь царь и великий князь Петр Алексиевич, всея Великия и Малыя и Белыя России самодержец. Указал по имянному своему великого государя указу, которые люди по подрядам и по откупам, и по верным таможенным и питейным и всяким зборам, и в начетных и штрафных денгах и во всяких положенных государственных зборех на определенные им сроки в платежах не исправились и в том ныне в губерниях и в канцеляриях на правеже держатца, и впред, ежели кто в таковых неисправах явится, и таковых, как самих, так и порутчиков их, а буде сами должники померли, после их жен их и детей на правеже не держать, а отсылать их из губернеи из канцеляреи в Санктъпитербурх, и отдавать во Адмиралитеиство, а во Адмиралитеистве определять годных в галерную работу, а старых и малолетних мужеского полу в другую работу, а жен в прядилнои дом в Санктъпитербурху; за ту работу зачитать им тех долговых денег на месяц по рублю человеку. Во время той работы давать корм равно с катаржными. А буде такие должники будут просить в платеже тех долговых денег сроку, и таковым сроку давать з добрыми поруками на полгода, а более не давать, а буде порук не будет, то посылать против вышеписанного ж безсрочно, и которые люди те долговые денги заработают, и таких от той работы свобожать, давая им отпускные писма, а в губернии, из которых кто прислан будет, для ведома о том писать, а которые люди будут в исцовых искех должны и на определенные сроки платежем не исправятца ж, и о посылке тех чинить против вышеписанного ж, долги вычитать за работу по рублю ж на месяц человеку, а заимодавцам зачитать каждую персону за работника, кроме жен; и о том во все губернии и во Адмиралитеиство, и во все канцелярии послать указы и при них печатные листы для всенародного ведения, дабы в том неведением никто не отговаривались.

Законодательство Петра I. М., 1997.

С. 706–707.

Устав об эверсах,
состоявшийся в Коммерц-коллегии [Июля 26 дня 1720 года]

1. Эверсы, которые по его царского величества указу отданы купецким людям для возки товаров из Канцелярии полицеймейстерских дел, надлежит наверху занумеровать и от Адмиралтейства заклеймить и на всяком число ластов, что колико в себе оный содержит или нагружен быть может, поставить.

2. Фрахт, или за провоз, как от С.-Петербурга до Кроншлота, так и из Кроншлота до С.-Петербурга надлежит платить по рублю с четвертью со всякого ласта по величине эверса, сколько оный в себе содержать может.

3. Из Ладоги до С.-Петербурга такожд и до Ладоги надлежит за провоз платить по 2 рубля с полтиною со всякого ласта по величине ж эверса, как оный величеством будет.

4. Содержатели, или хозяева тех эверсов, должны всегда попечение иметь, что ежели из оных эверсов, кто у них один или больше похочет нанять, чтобы оное по вышней мере в 24 часа после требования совсем в путь к отъезду готовы были.

5. Такожде всякий, кто такой эверс наймет, будет время иметь к полному нагружению седмь работных дней, в том числе и оный день считая, в которой тот эверс принят будет; против же сего, ежели груз не будет полон, а будет ветр и погода способная, тогда хозяин того эверса не повинен далее ждать, но надлежит ему свой намеренный путь воспринять под арбитральным штрафом, а наемщик повинен ему за полный груз того эверса заплатить.

6. Как эверсы в вышепомянутое которое место прибудут, тогда повинны купецкие люди свои нагруженные товары в четыре работные дни, ежели погода допустит, выгрузить; а ежели в толикие дни не выгрузят, тогда должны хозяевам эверсов за всякой лишний день по 3 рубли платить.

7. Товары надлежит грузить хозяевам эверсов своим коштом, а вон выгружать повинны наемщики, чьи товары будут, такожде за свой кошт.

8. И того ради хозяевам эверсов или судовщикам надлежит опасение иметь, чтобы никаких тяжелых товаров на легкия не класть: понеже они во всяком убытке или повреждении, которое от сего учинится, ответствовать имеют, а в выгрузке повинны попечение иметь и на свой страх выгружать хозяева тех товаров, чьи оные будут.

9. Хозяева эверсов повинны старатися и в том ответствовать, чтобы эверсы у них удовольствованы были всеми судовыми потребностями, чтобы как в жестокую, так и тихую погоду ехать было мочно без опасности.

10. При всяком эверсе надлежит быть малому ботику или лодке, чтобы якорь бросать, такожде чтобы в тихую погоду мочно было буксировать или заездом тянуть, и ежели хозяева тех эверсов не будут в готовности при себе иметь оных ботов, или лодок, тогда повинные оные на свой кошт промыслить.

11. Ежели эверс в пути погодою разбит или от того какое повреждение иметь будет, тогда в том убыток эверса остается на счет хозяйский, чей эверс, а в товарах повреждение на счет того купеческого человека, чьи товары были.

12. А ежели чрез оплошность и несмотрение судовщика, или хозяина эверсова, или ежели оный эверс не удовольствован будет всеми потребностями и добрым штурманом и матросами, такожде и лейки будут худы и придет сверху вода или будет снизу теча, и от того товары в повреждение придут или какой товар потерян будет, такожде когда при нагружении будут крюками за веревки поцеплять или поднимать и в то время учинится какое повреждение или несчастие, тогда хозяева или содержатели тех эверсов повинны оным купецким людям пристойным образом за все оное заплатить.

13. Того ради оные хозяева эверсов повинны всегда купецким людям, или корабельщикам, от которых они товары примут, росписку давать, что сколько тюков, кип, бочек или других тому подобных вещей иметь будут, которую росписку по отдаче повинны опять назад брать.

14. А ежели эверс на мель найдет и в 24 часа невозможно будет его свезти, тогда повинен хозяин оного эверса другое судно на свой кошт для выгрузки из оного эверса промыслить.

15. И чтобы купецкие люди потребные им эверсы всегда иметь могли, того ради из оных надлежит быть при Санктпетербурге 14, при Кроншлоте 7 и в Ладоге 7; обаче же таким образом, что когда один или больше из тех эверсов в вышепомянутое которое место прибудет так скоро (ежели ветр и погода допустит) толикое число из других эверсов, которые в том месте долго стояли, отпущены были, хотя бы они нагружены или не нагружены были, чтобы вышеобъявленное число как возможно всегда полное было.

16. Чтобы о всяком эверсе, который когда придет или пойдет известие подавано было в таможнях для усмотрения, что оные записаны ли и пошлина с них взята ль; а буде сего чинить не будут, тогда хозяева тех эверсов повинны будут в том ответствовать.

17. Того ради всем купецким людям чрез сие запрещается, чтобы других посторонних эверсов или лихтеров, кроме вышепомянутых, не употребляли под опасением конфискации к тому употребляемых судов и имеющих в них товаров, и сие как ради властного его царского величества интереса, так и для того, чтобы оные люди, которые эверсы держат, убытка в том себе не возъимели.

Законодательство Петра I. М., 1997.

С. 707–709.

О покупке купечеству к заводам деревень
Именной указ [Января 18 дня 1721 года]

В нынешнем 1721 году, генваря 18 дня.

Его императорское величество указал по имянному своему императорского величества указу. Понеже, хотя по прежним указом, купецким людем деревень покупать было запрещено, и тогда то запрещение было того ради, что они кроме купечества к пользе государственной других никаких заводов не имели. А ныне по его императорского величества указом, как всем видно, что многие купецкие люди компаниями и особенно многие возъимели к приращению государственной пользы заводить вновь разные заводы, а имянно: серебреные, медные, железные, игольные и протчие сим подобные, к тому ж и шелковые, и полотняные, и шерстяные фабрики, из которых многие уже и в действо произошли. Того ради позволяетца сим его императорского величества указом для размножения таких заводов как шляхетству, так и купецким людем к тем заводам деревни покупать невозбранно, с позволения Берг и Мануфактур колегии, токмо под такою кондициею, дабы те деревни всегда были уже при тех заводех неотложно, и для того как шляхетству, так и купечеству тех деревень, особо, без заводов, отнюд никому не продавать и не закладывать, и никакими вымыслы ни за кем не крепить, и на выкуп таких деревень никому не отдавать, разве кто похочет для необходимых своих нужд те деревни и с теми заводы продать, то таким продавать с позволения Берг и Мануфактур колегии. А ежели кто противо сего поступит, то оного всего того лишить безповоротно. А ежели кто будет заводы заводить токмо для лица малые, чтоб ему тем у кого деревни купить, и таковых вымышленников до той покупки отнюд не допускать, и смотреть того накрепко в Берг и Мануфактур колегии. А ежели таковые явятся, и их по усмотрению штрафовать отнятием всего движимого и недвижимого имения.

Печатан Февраля 1 дня.

Подлинной указ, за подписанием собственныя его величества руки в Сенате.

Законодательство Петра I. М., 1997. С. 709.

О пошлинах на привозные иностранные иглы
Именной указ [Июля 24 дня 1719 года]

Великий государь царь и великий князь ПЕТР Алексеевич всея Великия и Малыя, и Белыя России самодержец указал со всех иностранных игол, которые в привозе в Российское государство будут водою и сухим путем пред будущаго августа месяца с 15 дня сего 719 году пошлин имать против того, во что те иглы оценены будут; а буде которые люди те привозные иностранные иглы явят не все, и такие иглы не толко что в казну взяты, но сверх того взят на них будет штраф немалой, а в завоеванные городы от Королевства Швецкого, которое о всех торгах имеют собственные привилегии, оные иглы привозить и платеж пошлин с них иметь по прежнему обыкновению, а из тех завоеванных городов и из иных порубежных мест в городы Российского государства игол отнюдь никому не вывозить же под запрещением взятья тех игол в казну и сверх того наложением великого штрафа; а продавать иглы во всем Российском государстве те, которые делаютца на заводах российских купецких людей Сидора Томилина и Панкрата Рюмина. И о том сей его великого государя указ в Санктпитербурхе публикован.

О пошлинах на товары, кои продаваны были из казны
Именной указ, объявленный из Коммерц-коллегии [Октября 1 дня 1719 года]

В нынешнем 1719 году апреля в 8 день великий государь и великий князь Петр Алексеевич всеа Великия и Малыя, и Белыя России самодержец, милосердуя к купечеству Российского государства, указал по имянному своему великого государя указу казенным товаром быть только двум – паташу и смальчуге (и то для бережения лесов), а протчие товары, которые продаваны были из казны, уволить торговлею в народ, токмо с прибавочною (сверх обыкновенной) пошлины, а каким образом оные товары в купечество произвести и с какою пошлин прибавкою, чтоб к государственной пользе и к народной прибыле, о том учинить разсмотрение в Комерц-колегии и публиковать в народ. И по тому его царского величества имянному указу на те товары оное наложение прибавочного платежа сверх настоящей обыкновенной пошлины по предложению правительствующему Сенату в Комерц-колегии учинено, которое наложение надлежит брать в Российских гавенях с тех купцов, которые те товары будут покупать и за море отпущать. А с продавцов настоящую пошлину по Торговому уставу, а в завоеванных его царского величества городех от Королевства Швецкого имеет так содержатися, как прежде сего было, а буде кто дерзнет с клею и ревеню пошлину утаити, и тогда оные товары не точию в казну будут взяты, но сверх того оный преступник повинен заплатить штрафу со всякого пуда с клею по десяти рублев, с ревеню – по тритцати рублев, протчие же товары взяты будут в казну, а по чему с которого товару оного платежа надлежит быть во взятье и тому при сем указе реестр.

Об отдаче погранишной пошлины на откуп
Указ из Сената [Февраля 10 дня 1721 года]

По его императорского величества имянному указу Правителствующий Сенат приказали в Великороссийских и Малороссийских городех пошлину по Польской и по всем границам, где наперед сего бывала и ныне есть, отдать на откуп охочим людем с таким определением, что то все, что запрещено вывозить и ввозить или кто что утаит, брать себе тем откупщиком, а где збору пошлинного наперед сего не было и ныне нет, и в тех местех отдать токмо проезд и смотрение вывозу и ввозу заповедных товаров и вещей, и денег, которые указом запрещены, с таким же определением, ежели у кого такое запрещенное сыщут, то им то все имать себе, которым откупщиком инструкции обстоятелные дать из Камор-колегии. И о том в Камор и в Иностранную коллегии указы посланы.

Законодательство Петра I. М., 1997. С. 652–657.

Развитие в начале XVIII в. международной и внутренней торговли, гражданского оборота понудило российское правительство к введению и регламентации нескольких новых цивилистических институтов. Так появился Вексельный устав 1729 г. История разработки этого нормативного акта излагалась дореволюционными исследователями довольно противоречиво. Согласно одной из двух основных версий, составление Вексельного устава было поручено какому-то профессору Лейпцигского университета, причем проект, им разработанный, был утвержден почти без изменений. Сторонники второй версии приписывают составление проекта устава А.И. Остерману, который возглавлял в это время Коммерц-коллегию.

Вексельный устав, конечно, заимствован. Вексельное право зарождалось и развивалось как международное: в его задачи входило регулирование отношений между торговцами разных государств, поэтому в национальных вексельных уставах так много общего.

Видимо, именно эту особенность развития вексельного права и учитывали составители первого Вексельного устава и не боялись заимствований. Они полагали, что вексельный оборот приживется в торговле России, тем более что до принятия Устава векселя уже использовались как купечеством, так и казной.

Но предположения законодателя не оправдались. В XVIII в. появились более удобные способы для перевода денег, произошли серьезные изменения в финансовой системе России (появление банков, бумажных денег и проч.). Слабость торговых связей между отдельным городами, регионами и с заграницей, плохо поставленное счетоводство – все это также не способствовало развитию в России основного вида векселя – переводного.