Текст книги "Законодательство зарубежных стран, обеспечивающее безопасность участников уголовного судопроизводства"

Автор книги: Алексей Епихин

сообщить о нарушении

Текущая страница: 2 (всего у книги 3 страниц)

Уголовное законодательство Польши о преступлениях против правосудия

Преступления, посягающие на интересы правосудия, содержатся в главе XXX «Преступления против правосудия» УК Польши[28]28
  Ст. ст. 232-247.


[Закрыть]. Глава содержит 16 составов преступлений[29]29
  §§ 1, 3 ст.1 УК Польши в понятие «преступление» вносят формальное определение («запрещенное законом») с указанием на такой его обязательный признак, как виновность.


[Закрыть]. Ей предшествует глава о «Преступлениях против деятельности государственных учреждений, а также органов территориального самоуправления», следует за ней глава «Преступления против выборов и референдума». Специфичным представляется отсутствие названий статей. Их наименование можно определить исходя из детального анализа смысла и содержания диспозиции статьи.

Польское уголовное законодательство в отличие от российского рассматривает правосудие в узком смысле, подразумевая под ним лишь деятельность судебных органов. Единственным исключением, на наш взгляд, является ст. 239 УК, которая устанавливает санкцию за умышленные действия, направленные на воспрепятствование или срыв уголовного преследования виновного лица. Поскольку уголовное преследование осуществляется в досудебных стадиях, предусматривается возможность действия этой правовой нормы не только в судебном, но и в досудебном производстве.

Все составы преступлений по конструкции формальные, и закон не связывает момент окончания преступления с наступлением каких-либо определенных общественно-опасных последствий.

В качестве непосредственного объекта преступления выступает определенная сфера правосудия. В некоторых составах предусмотрен дополнительный объект. Как правило, это интересы потерпевшего (его физическая или психическая неприкосновенность). Например, согласно ст. 245 УК, уголовная ответственность наступает в случае применения насилия к некоторым участникам процесса.

Специальные признаки потерпевшего установлены в статьях, содержащих дополнительный объект (например, честь и достоинство гражданина при его ложном обвинении – ст. 234 УК).

В некоторых составах преступлений указываются специальные признаки предмета преступления (доказательства невиновности – ст. 236).

Как правило, санкции статей главы XXX устанавливают уголовную ответственность более 3 лет лишения свободы, так как это преступления, относящиеся к категории тяжких. В некоторых составах цель (например, затруднение или срыв уголовного преследования – ст. 239 УК) является обязательным признаком субъективной стороны преступления.

Субъект в подавляющем большинстве статей общий – вменяемое лицо, достигшее возраста 17-ти лет. Однако в некоторых составах преступлений закон устанавливает специальные признаки субъекта преступления, например лицо, обязанное давать правдивые показания (ст. 233), лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы (ст. 242), должностное лицо (ст. 247 УК).

В XXX главе выделяются следующие объекты противоправного воздействия, за посягательства на которые установлена уголовная ответственность:

1) суд или участники процесса (ст. ст. 232, 245 УК),

2) порядок (процедура) получения достоверных доказательств (ст. ст. 233, 235, 237, 246 УК),

3) процедура производства по делу (ст.241 УК),

4) своевременность реагирования государственных компетентных органов на преступление (ст. ст. 239, 240 УК),

5) порядок отбывания наказания в виде лишения свободы (ст. ст. 242, 243, 244, 247 УК).

К сожалению, отсутствуют уголовно-правовые нормы, обеспечивающие безопасность лиц, ведущих производство по делу, а также иных лиц, участвующих в осуществлении правосудия. Не установлена польским законодательством уголовная ответственность за разглашение сведений о мерах безопасности в отношении защищаемых лиц.

Общая характеристика преступлений против правосудия в УК Эстонской Республики

В уголовном законодательстве Эстонской Республики глава 9 «О преступлениях против правосудия» помещена в середину Особенной части[30]30
  Структура УК ЭР аналогична УК РФ, имеет Общую и Особенную части.


[Закрыть] между главами «О должностных преступлениях» (гл.8) и «О преступлениях против порядка управления» (гл.10). В нее включены ст. ст. 168-181, однако действует всего 19 составов преступлений, так как некоторые статьи исключены из текста закона (ст. ст. 1763 ,177-1771 , 178), введены новые (ст. ст. 1721 ,1761 ,1762 ,1764 ,1765 ,1772 , 1773 ).

Особенностью УК ЭР является административная и дисциплинарная преюсдикции на основании ч. 2 ст. 7. В уголовном законе все преступления подразделяются на три категории (ст. 72 ):

1 степени – умышленные или неосторожные преступления, за которые может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок более 8 лет или пожизненное лишение свободы;

2 степени – умышленные или неосторожные преступления, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок до 8 лет;

3 степени – умышленные или неосторожные преступления, санкция которых предусматривает наказание, не связанное с лишением свободы.

В Общей части дано понятие вины и ее форм (ст. ст. 8-9). На наш взгляд, понятие умышленной формы вины, сформулированное эстонским законодательством, более верно с точки зрения юридической техники, поскольку позволяет применить его не только к материальным, но и формальным составам преступлений. К сожалению, определение умысла, закрепленное в ст. 25 УК РФ, сводится только к материальным составам преступлений, так как дается применительно к последствиям, которые могут наступить. В отношении к последствиям различается прямой либо косвенный умысел. Позволим процитировать ч. 2 ст. 8, где дано определение умысла: «Умысел является прямым, если лицо сознает характер и значение своего действия или бездействия, и в случае, если деяние по настоящему Кодексу признается доведенным до конца с наступлением определенных последствий (выделено нами – А.Е.)». В выделенной фразе указывается возможность наступления последствий в составах преступлений с материальной конструкцией. Подобная формулировка умышленной формы вины применима как для материальных, так и для формальных составов преступлений, так как отношение к последствиям определено только в случаях, когда они предусмотрены в качестве обязательного признака состава преступления в УК Эстонской Республики.

Возрастные признаки субъекта преступления установлены в ст. 10, где в ч. 1 указан общий возраст привлечения к уголовной ответственности – с 15 лет. В ч. 2 ст. 10 приведен исчерпывающий перечень составов преступлений, за совершение которых возраст субъекта преступления снижен до 13 лет (всего 15 статей)[31]31
  Умышленное убийство (ст. 100), умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (ст. 101), умышленное причинение особо тяжкого телесного повреждения (ст. 107), умышленное причинение тяжкого телесного повреждения (ст. 108), насильственные действия над личностью (ст. 113), истязание (ст.114), изнасилование (ст. 115), кража (ст. 139), грабеж (ст. 140), разбой (ст. 141), хищение путем присвоения, растраты или злоупотребления служебным положением (ст. 141'), вымогательство (ст. 142), причинение тяжкого или особо тяжкого телесного повреждения в отношении сотрудника полиции или приравненного к нему лица, насилие в отношении лица, выполняющего общественный долг (ч.2 ст. 1842 ), хулиганство (ст. 185) и угон механического транспортного средства (ст. 197).


[Закрыть].

Эстонское законодательство в ст. 21 предусматривает 4 вида уголовного наказания:

– штраф назначается в пределах до 4000 дневных ставок. При этом дневная ставка исчисляется на основании среднего дохода осужденного после вычета налогов, с учетом его семейного и имущественного положения. В отношении несовершеннолетних, не имеющих своего самостоятельного источника дохода, штраф не назначается (ст. 28)[32]32
  Штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью могут быть назначены судом как дополнительные виды наказания.


[Закрыть];

– лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (на срок от 1 года до 5 лет) (ст.27);

– арест на срок до 3 месяцев, в отношении несовершеннолетних – до 1 месяца (ст. 232 );

– лишение свободы на срок от 3 месяцев до 15 лет или пожизненно, несовершеннолетним лицам – до 8 лет (ст. 23). При полном или частичном сложении наказаний в виде лишения свободы за преступления, одно из которых относится к 1 степени, наказание может быть назначено по совокупности до 30 лет (ч.31 ст.43).

В качестве дополнительного вида наказания суд вправе применить наказание в виде лишения права носить государственные знаки отличия (ч. 11 ст.21).

Конфискация не рассматривается в УК ЭР как вид наказания, такой вывод следует из содержания ст. 21 «Виды наказания», в тексте которой конфискация отсутствует. Однако в ст. 33 регламентируется так называемая «специальная конфискация», которая предусматривает изъятие средств и орудий совершения преступления, а также имущества, добытого преступным путем.

В гл. 9 только два состава отнесены к категории преступлений 3 степени (ст. 173 и ч. 1 ст. 174), остальные статьи предусматривают лишение свободы как основной или альтернативный вид наказания, что подчеркивает внимание законодателя к важности охраны общественных отношений в сфере нормального, законного отправления правосудия.

Уголовное законодательство Дании о преступлениях против правосудия

В УК Дании рассматривается лишь часть преступлений, посягающих на интересы правосудия, а именно преступления против получения достоверных доказательств и выдвижения достоверного обвинения. Данное преступление содержится в гл. 17 «Ложное доказательство и ложное обвинение». В эту главу помещены 8 составов преступлений. Ей предшествует глава «Преступления, совершённые при осуществлении государственной функции», следует за ней глава «Преступления в отношении денег».

Уголовное законодательство Дании включает в понятие правосудия деятельность не только судебных, но и других

государственных органов. Причём рассматривается не вся деятельность этих органов, а лишь касающаяся получения достоверных доказательств. Все составы преступлений по конструкции формальные. В некоторых составах преступлений указываются специальные признаки потерпевшего (например, честь, достоинство и репутация гражданина при его ложном обвинении – § 164).

Во всех статьях субъективная сторона преступления выражена умышленной формой вины. Исключением является ст. 160, в которой говорится о даче неправильных показаний вследствие грубой небрежности. В некоторых составах цель (например, предъявление обвинения или осуждение невиновного лица в § 164) является обязательным признаком субъективной стороны преступления.

В большинстве статей субъект общий – вменяемое лицо, достигшее возраста 15 лет.

В ряде статей субъект обладает специальными признаками, например лицо, обязанное применять карательную власть государства (§ 147), лицо, наделённое юрисдикцией или иной государственной властью по решению правовых вопросов (§ 148), лицо, ответственное за содержание заключённого под стражей (§ 149).

Санкции за совершение преступлений против правосудия по УК Дании небольшие, в среднем около 2 лет.

Необходимо отметить, что в УК Дании не содержатся уголовно-правовые нормы, обеспечивающие безопасность лиц, ведущих производство по делу, а также иных лиц, участвующих в осуществлении правосудия.

Преступление против правосудия в соответствии с УК Дании можно условно разделить на 2 группы:

1) преступления против получения достоверных доказательств по делу (§ 158 – §165, §147);

2) преступления против процедуры рассмотрения дела и исполнения наказания по вступившему в законную силу приговору (§ 148, 149).

Уголовное законодательство Китая о преступлениях против правосудия

Преступления, посягающие на интересы правосудия, содержатся в § 2 «Преступления против судебного порядка». В этот параграф помещены 13 составов преступлений. Ему предшествует параграф «Преступления против общественного порядка», следует за ним § 3 «Преступления против управления государственной границей (границей приграничного района)».

Китайское уголовное законодательство, как и российское, рассматривает правосудие в широком смысле, подразумевая под ним не только деятельность судебных органов, но и иных лиц, участвующих в правосудии. По инструкции, все составы преступлений против судебного порядка формальные.

Непосредственным объектом данной группы преступлений является судебный порядок.

Субъектом преступлений против правосудия может быть вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. В некоторых составах предусматривается наличие специального субъекта (например, секретари, свидетели, эксперты в ст. 305, адвокаты, представители истца в ст. 306).

Согласно УК Китая, данные преступления могут быть совершены только умышленно. Необходимо отметить, что в уголовном законе широко разработан институт уголовной ответственности за соучастие. Причём дифференциация наказания происходит в зависимости от той роли, которую осуществлял преступник при совершении противоправного деяния, посягающего на интересы правосудия (например, в ст. 317 организаторы, зачинщики и активные участники побега из тюрьмы наказываются лишением свободы на срок свыше 5 лет; то же деяние, совершённое прочими участниками, – на срок до 5 лет или краткосрочным арестом).

В УК Китая содержатся уголовно-правовые нормы, которые создают базовый механизм правовой защиты лиц, ведущих производство по делу, а также иных лиц, участвующих в осуществлении правосудия. Например, в ст. 309 предусматривается уголовная ответственность за нападение на суд, избиение сотрудников органов юстиции, серьезно нарушающие судебный порядок.

Санкции по данным преступлениям колеблются от 3 до 10 лет лишения свободы. Причём почти все они носят альтернативный характер и позволяют суду выбрать наиболее подходящий вид наказания.

Объекты, за посягательства на которые устанавливается уголовная ответственность, предусмотренная составами преступлений против правосудия, можно классифицировать на группы:

1) суд или участники процесса (ст. ст. 308, 309);

2) порядок получения достоверных доказательств (ст. ст. 305,306,307,311);

3) уголовное преследование лиц, совершивших преступление (ст. ст. 310, 312, 314);

4) процедура производства по делу (ст. 313);

5) порядок отбывания наказания (ст. ст. 315, 316, 317).

Уголовное законодательство Голландии о преступлениях против правосудия

Одной из важнейших особенностей УК Голландии является то, что в нём не выделяются как объекты преступления интересы правосудия. Наибольшее же количество данных составов преступлений содержится в разделе VIII УК Голландии, который называется «Преступления против государственной власти». Предшествует ему раздел «Преступления, ставящие под угрозу общую безопасность людей или собственность», следует за ним раздел IX «Лжесвидетельство», составы преступлений которого также необходимо отнести к преступлениям против правосудия.

Специфичным представляется деление наказуемых деяний в УК Голландии на преступления и проступки. Преступлениями являются такие деяния, которые заключают в себе противоправный акт уже до того, как законодательный орган принял соответствующее решение, и в которых каждый усматривает противоправную природу. Проступки же признаются недопустимыми деяниями лишь при вмешательстве законодательного органа. В связи с этим следует различать преступления против правосудия и проступки, посягающие на интересы правосудия.

Уголовное законодательство Голландии включает в понятие органов правосудия не только судебные органы, но и публичных служащих, которым поручено раскрытие или расследование уголовных преступлений.

Исключениями являются ст. ст. 207а, 444, 445 УК, где объектами посягательства выступают только суд либо деятельность суда, связанная с осуществлением возложенных на него функций.

По конструкции все составы преступлений и проступков формальные, не требующие наступления общественно-опасных последствий.

Непосредственным объектом в данной группе преступлений является деятельность судебных органов и должностных лиц, способствующих правосудию.

В соответствии с УК Голландии все преступления и проступки против правосудия могут быть совершены только умышленно.

Субъектом в данной категории преступлений выступает вменяемое лицо, достигшее возраста 18-ти лет. В некоторых составах преступлений уголовным законом предусматриваются специальные признаки для субъекта преступления, например лицо, обязанное давать присягу (ст. 207), лицо, выдвигающее обвинение или подающее жалобу (ст. 188), судья (ст. 364).

В некоторых составах обязательным признаком субъективной стороны преступления является цель (например, затруднение передачи информации в ст. 187 УК).

Особенностью санкций УК Голландии, в том числе и за преступления против правосудия, является то, что они устанавливают лишь верхний предел наказания. По рассматриваемой категории преступлений наказание не может превышать 12 лет тюремного заключения или штрафа пятой категории. Следует отметить, что институт защиты суда и участников процесса в уголовном праве Голландии не разработан. Преступления против правосудия можно подразделить как де-юре, так и де-факто в зависимости от объекта посягательства и вида противозаконного воздействия на 4 группы:

– преступления против суда или публичных служащих, которым поручено расследование уголовных преступлений (ст. ст. 184, 190, 364 УК);

– преступления против порядка уголовного судопроизводства по делу (ст. 185 УК);

– преступления против процедур получения достоверных доказательств (ст. ст. 188, 189, 192, 207, 207а, 444, 445 УК);

– преступления против порядка отбывания наказания в виде тюремного заключения (ст. 191 УК).

Уголовное законодательство Франции о преступлениях против правосудия

УК Франции содержит главу IV «О посягательствах на отправление правосудию», которая включает четыре отдела, три из которых непосредственно относятся к предмету нашего исследования (ст. ст. 434-1 —434-47)[33]33
  Отдел I «О воспрепятствовании судебному преследованию», отдел II «О воспрепятствовании отправлению правосудия», отдел III «О посягательствах на судебную власть».


[Закрыть].

Наибольший интерес вызывают несколько статей. Так, например, в ст. 343-5[34]34
  Статьи УК Франции не имеют названия или заголовка.


[Закрыть] установлена уголовная ответственность за любую угрозу или любой акт устрашения «в отношении кого бы то ни было, совершенные с целью заставить потерпевшего от какого-либо преступления или проступка не подавать жалобу или отозвать её». За подобные деяния предусмотрена ответственность в виде трёх лет тюремного заключения и штрафа в размере 300 тыс. франков. Диспозиция данной статьи устанавливает широкие пределы действия уголовно-правовой нормы, так как включает в способ совершения преступления фактически любые действия. Для того чтобы вменить данное преступление важно установить цель – противоправное воздействие на поведение потерпевшего. При этом следует отметить направленность противоправного воздействия не только на самого потерпевшего, но и на иное любое лицо («в отношении кого бы то ни было…»).

В ст. 434-8 УК Франции (отдел II) используется такая же формулировка способа совершения преступления («любая угроза или любой другой акт устрашения…») против лиц, отправляющих правосудие (магистрат, присяжный заседатель, любое другое лицо, заседающее в каком-либо судебном органе, арбитр, переводчик, эксперт, адвокат какой-либо стороны). При этом санкция за посягательство на поведение должностных лиц процесса адекватно санкции статьи, устанавливающей уголовную ответственность за посягательство на поведение потерпевшего (обычного гражданина, не наделенного властными полномочиями по рассмотрению и разрешению дел), то есть три года тюремного заключения и штраф в размере 300 тысяч франков.

Ответственность за посягательство в отношении заявителей или свидетелей в целях «склонения их либо к принесению или к даче ложных показаний, ложного заявления или ложного свидетельства, либо к воздержанию от принесения или дачи показаний, заявлений или свидетельства» содержится в ст. 434-15 УК Франции. В диспозиции перечислены способы совершения данного преступления, которые содержат как ненасильственные формы (использование обещаний, подношений, подарков), так и насильственные (давление, угрозы, побои, уловки или обман). Интересным представляется установление времени совершения данного противоправного воздействия – в ходе судебного процесса, или при принесении ходатайства, или защите в суде. Наказание – три года тюремного заключения и штраф в размере 300 тысяч франков.

Противоправное воздействие на эксперта как участника судебного разбирательства запрещено ст. 434-21 УК Франции, диспозиция которой является отсылочной к ст. 434-15.

В правовых системах западных стран можно выделить правоограничения, направленные на законопослушное поведение осужденного. На наш взгляд, их можно расценивать как определенные меры безопасности. В некоторых западных странах действует система мер предупредительного воздействия с применением норм уголовного права. Так, в Великобритании в соответствии с Законом о полномочиях уголовных судов 1973 г. (Powers of Criminal Courts Act 1973) в рамках пробации[35]35
  В переводе с латинского probation (испытание) – условное осуждение (см.: Словарь иностранных слов и выражений / Авт.-сост. Е.С. Зено-вич. М.: ООО «Агентство „КПРА „Олипм“; ООО «Издательство ACT“, 2002. С. 497).


[Закрыть] осужденному может быть указан район, в котором он должен проживать[36]36
  См.: Уголовное законодательство зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии, Японии). М., 1998. С. 21.


[Закрыть]. В США при применении пробации суд может поставить условие проживания подсудимого в указанном месте или районе либо запретить проживать в указанном месте или районе[37]37
  Там же. С. 81-82.


[Закрыть]. При этом осуществляется весьма жесткий контроль за осужденным: 20-30 контактов с ним сотрудников специальной службы в течение месяца[38]38
  См.: Смирнов М.П. Оперативно-розыскная деятельность полиции зарубежных стран. М., 2001. С. 156.


[Закрыть].

В Швейцарии в рамках «охранительного надзора», устанавливаемого на срок от года до пяти лет при условном освобождении осужденного (ст. 28 УК) и на срок от двух до пяти лет при условном осуждении (ст. 41 УК), судья может указать соответствующему лицу «место пребывания» в течение указанных сроков[39]39
  См.: Уголовный кодекс Швейцарии. М., 2000.


[Закрыть]. Во Франции в соответствии с УК 1992 г. при применении отсрочки исполнения наказания судья, постановивший приговор, или судья по исполнению наказаний могут возложить на осужденного обязанности «поселиться в определенном месте» (п. 2 ст. 132-45 УК); «воздерживаться от появления во всех специально указанных местах» (п. 9 ст. 132-45); «воздерживаться от установления отношений с некоторыми лицами, в частности с потерпевшим от данного деяния» (п. 13 ст. 132-45)[40]40
  См.: Уголовный кодекс Франции. М., 1993.


[Закрыть]. Данные правоограничения применяются в том числе для защиты потерпевших и свидетелей от посткриминального воздействия[41]41
  См.: Lemonde M. Op. cit.-P. 817; Legeais R.. Op. cit. P. 712.


[Закрыть]. Согласно ст. 434-38 УК Франции, появление осужденного в запрещенном месте наказывается двумя годами тюремного заключения или штрафом 200 тыс. франков. При осуждении за совершение «террористических преступлений» срок дополнительного наказания в виде запрета проживать и появляться в местах, определенных судом, может достигать 15 лет[42]42
  См.: Меньших А.А. Законодательство о борьбе с терроризмом во Франции – гарантия государственной защиты прав личности: Дисс. … канд. юрид. н. М., 2000. С. 116.


[Закрыть].

Статья 48 Уголовного кодекса Испании предусматривает, что наказание в виде «лишения права находиться или посещать определенные местности запрещает осужденному возвращаться в местность, где он совершил преступление или где проживает потерпевший либо его семья». Ст. 57 испанского УК гласит, что при совершении насильственных и имущественных преступлений, а также преступлений против общественного порядка суд в качестве дополнительного наказания «может запретить виновному находиться или посещать местность, где он совершил преступление или где проживает потерпевший или его семья» на срок до 5 лет. В Испании запрет на нахождение в определенных местностях может быть применен при отсрочке исполнения наказания в виде лишения свободы (ст. 83 УК); при условно-досрочном освобождении (ст. 90, 105 УК); при применении к лицу уголовного наказания, не связанного с лишением свободы (ч. 3 ст. 95, ст. 105 УК)[43]43
  См.: Уголовный кодекс Испании. М., 1998.


[Закрыть].

В Германии в соответствии с § 68, 68(Ь), 68(с) УК к лицу, осужденному на срок не менее шести месяцев за преступление, совершение которого влечет возможность установления надзора, такой надзор может быть применен судом на срок от двух до пяти лет и включать запрет «пребывать в определенных местностях, где ему мог бы представиться повод или стимул к совершению новых преступных деяний»[44]44
  См.: Уголовный кодекс ФРГ. М., 1996.


[Закрыть]. В Дании § 39 и § 57 УК предусматривают установление судом при условно-досрочном освобождении осужденного и при отсрочке исполнения приговора «особых условий, касающихся его места жительства» и «общения с определенными лицами»[45]45
  См.: Уголовный кодекс Дании. СПб., 2001.


[Закрыть]. На территории датской автономии – Гренландии действует свой уголовный закон («Датский Уголовный кодекс для Гренландии»), предусматривающий среди основных наказаний «запрет проживания на определенной территории»[46]46
  Там же. С. 11-12.


[Закрыть]. В Польше суд при отсрочке исполнения приговора в соответствии с п. 7 § 1 ст. 72 УК может обязать осужденного воздерживаться от пребывания в «определенных» местах[47]47
  См.: Уголовный кодекс Польши. СПб., 2001.


[Закрыть]. Уместно упомянуть и применение в Италии (по решению суда) в отношении «подозреваемых в принадлежности к организованной преступности» так называемых «мер предупреждения», включающих «ограничения на места жительства»[48]48
  См.: Кудрявцев В.Н., Лунеев В.В., Наумов А В. Организованная преступность и коррупция в России (1997-1999). М., 2000. С. 170-171.


[Закрыть].

В перечисленных странах (за исключением Италии) эти ограничения являются элементами уголовно-правовых санкций.

Обеспечение безопасности защищаемых лиц непосредственно связано с установлением надежной гарантии неразглашения сведений о них. Уголовное законодательство некоторых зарубежных стран особое внимание уделяет уголовно-правовой охране различного рода тайн (профессиональной, служебной и пр.), устанавливая за посягательства против сохранения тайны уголовную ответственность. Так, например, в главе Итальянского уголовного законодательства о преступлениях против сохранения тайн, предусмотрена ответственность работников почты, телеграфа и телефонных станций за разглашение тайны сообщений частных лиц – на срок от 6 месяцев до 3-х лет лишения свободы. В отношении должностных лиц ответственность повышенная. В УК Франции 1992 г. вопросам разглашения профессиональной тайны отведены 2 статьи (221-13, 226-14), которые не включены в раздел о должностных преступлениях. Так, например, ст. 226-13 устанавливает уголовную ответственность за разглашение секретной информации в виде заключения на срок до 1 года или денежного штрафа от 100 тыс. франков. В ч. 1 § 353 установлена ответственность до 5 лет лишения свободы за разглашение должностным лицом доверенной тайны. По Английскому законодательству разглашение тайны наказуемо лишением свободы до 2 лет на основе Закона о государственной тайне 1989 г. К категории должностных преступлений английская доктрина относит и абструкцию по отношению к должностным лицам, то есть создание условий, препятствующих исполнению ими служебных обязанностей. К группе должностных преступлений, совершаемых государственными служащими, Федеральное законодательство США (гл. 11) относит занятия, не совместимые с основными должностными обязанностями. Так, гл. 93 (§ 1905) Свода законов США содержит норму об ответственности за разглашение секретных сведений общего характера (наказание до 1000 $ и (или) лишение свободы до 1 года). Кроме этого, должностное лицо должно быть уволено с работы или с должности[49]49
  Более подробно см.: Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах. М.: Юрид. лит-ра, 1994. С. 18-67.


[Закрыть].

Уголовное законодательство Испании устанавливает ответственность за противоправное посягательство в отношении кого-либо из участников процесса. Так, в ч. 1 ст. 464 указано: «Тот, кто насилием или запугиванием попытается прямо или косвенно повлиять на заявителя, обвиняемого, адвоката, прокурора, эксперта, переводчика или свидетеля в процессе для того, чтобы тот изменил свою процессуальную позицию, наказывается тюремным заключением на срок от б до 24 месяцев. Если виновный достиг своей цели, наказание назначается ближе к верхнему пределу санкции. 2). То же наказание назначается тому, кто совершит какое-либо действие, посягающее на жизнь, неприкосновенность, свободу, сексуальную свободу или имущество в качестве мести лицам, перечисленным в предыдущем пункте, за их деятельность в судебном процессе, независимо от наказания за соответствующее совершенное уголовное нарушение». В ст. 466 УК Испании установлена уголовная ответственность за выдачу тайны процессуальных действий адвокатом, прокурором (штраф от 12-ти до 24-х месячных заработных плат и лишение права занимать соответствующие должности от 1 года до 4 лет)[50]50
  Уголовный кодекс Испании. М.: Изд-во «Зерцало», 1998. С. 145.


[Закрыть].

Анализ показывает, что некоторые зарубежные страны значительно опередили Российскую Федерацию в законодательной деятельности по обеспечению безопасности участников процесса, В ряде стран приняты самостоятельные специальные законы, устанавливающие основные положения, виды мер безопасности, права и обязанности сторон (защищаемых лиц и органов, принимающих решение и обеспечивающих их реализацию). В законодательстве других стран отдельный закон не принимался, однако внесены соответствующие изменения и дополнения в УК и УПК. В России действует Закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», устанавливающий меры безопасности в отношении участников процесса, ведущих производство по делу. В законодательный орган внесен проект закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству», включающий практически те же меры безопасности, но в отношении иной группы участников процесса, т.е. этот закон, по существу, будет дублировать положения первого. В УПК РФ внесены новеллы о процессуальных мерах безопасности участников процесса и их близких, далеко не все меры закреплены, их формулировки не всегда удачны.

По нашему мнению, целесообразно принять единый нормативный документ, содержащий основные положения о системе безопасности в отношении всех (любых) участников уголовного процесса, как должностных лиц, ведущих производство по делу, так и иных; установить общие меры безопасности (организационные, социальные, экономические и иные); предусмотреть иные концептуальные положения. В УК, УПК и другие законы следовало бы поместить специфические меры безопасности (например, в УПК – процессуальные, в УК – уголовно-правовые и т.п.).