Текст книги "Правители России: Старая площадь и Белый дом"

Автор книги: Алексей Мухин

сообщить о нарушении

Текущая страница: 5 (всего у книги 16 страниц)

В 1998 году вошел в состав Наблюдательного совета Российского центра реструктуризации промышленности (РЦРП). С декабря 1998 года – член Совета директоров Государственной корпорации «Агентство по реструктуризации кредитных организаций» (АРКО). 23 сентября 1999 года был вновь избран в состав Совета директоров АРКО.

10 мая 1999 года Шувалов был назначен председателем коллегии представителей государства в ОСАО «Российская государственная страховая компания». В июне 1999 года был избран в состав Совета директоров ГАО «Всесоюзный выставочный центр» (ВВЦ). 26 июля 1999 года был выдвинут в состав Совета директоров ОАО «Газпром» как представитель государства. 26 августа был избран в состав Совета ОАО. 1 ноября 1999 года был утвержден представителем государства в ОАО «Российский банк развития» (РБР).

18 мая 2000 года Шувалов был назначен руководителем Аппарата Правительства РФ – министром РФ в кабинете Михаила Касьянова.

С октября 2000 года координировал взаимоотношения между Правительством РФ и членами Совета по предпринимательству при Правительстве РФ. С конца 2000 года стал руководителем работой группы, занимающейся разработкой реорганизации работы структуры российского кабинета министров.

В январе 2001 года в качестве гостя присутствовал на инаугурации главы администрации Чукотского автономного округа Романа Абрамовича.

В апреле 2002 года был назначен на должность председателя Совета по присуждению премий Правительства РФ в области качества. В июле 2002 года был назначен ответственным за разработку концепции административной реформы в Правительстве РФ.

30 октября 2003 года был назначен заместителем руководителя АП.

25 марта 2004 года Шувалов был назначен помощником Президента РФ, в ведение которого отошли Управление по вопросам государственной службы и Экспертное управление.

Владеет английским языком.

Женат, сын и две дочери.

* * *

На ранних этапах своего карьерного роста Шувалов имел репутацию «человека» Александра Мамута, позже – «человека» Михаила Касьянова. Кроме этого, известно, что Шувалов дружен с Александром Волошиным – еще с начала 1990-х годов, по «бизнес-линии».

Сейчас, по-видимому, Шувалов просто «перерос» свои старые связи и, похоже, вошел в состав новой команды – «питерских». В какой-то степени, Шувалов повторяет путь А.Волошина, которого в Кремль привел Б.Березовский и от которого позже Волошин отмежевался.

Кстати, по некоторым данным, несколько лет назад Герман Греф и Шувалов были близкими друзьями, однако совместная работа на протяжении последних трех лет в силу объективных причин их разъединила.

Отмечают успехи Шувалова в налаживании работы Аппарата Правительства. В частности, он провел переаттестацию сотрудников. Также Шувалов сумел неплохо отладить систему документооборота, которая до него работала крайне плохо. В частности, каждый понедельник он проводил совещание по законопроектной деятельности, что способствовало нормализации системы прохождения документов.

ЮРИЙ СЕМЕНОВИЧ ШУСТИЦКИЙ

Родился 8 января 1939 года в городе Волчанске Харьковской области Украинской ССР. В 1961 году окончил Харьковский политехнический институт по специальности «инженер-конструктор». В 1988 году – Институт повышения квалификации АНХ при Совмине СССР.

В 1961-1965 годах – инженер-конструктор, старший инженер, старший научный сотрудник в НИИ тяжелого электромашиностроения харьковского завода «Электротяжмаш».

В 1965-1970 годах – старший инженер, ведущий конструктор Всесоюзного научно-исследовательского и проектно-конструкторского института по автоматизированному электроприводу в промышленности, сельском хозяйстве и на транспорте.

В 1970-1986 годах – старший инженер, заместитель начальника, начальник отдела, заместитель начальника управления Министерства электротехнической промышленности СССР.

В 1986-1990 годах – референт, главный специалист аппарата Госкомиссии по чрезвычайным ситуациям Кабинета министров СССР (Сергей Шойгу). В 1990-1992 годах – главный специалист аппарата Госкомиссии, заместитель начальника отдела госкомитета при Президенте по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В 1992-1993 годах – заведующий методическим сектором, заведующий отделом, заместитель начальника управления – заведующий общим отделом аппарата управления делопроизводством АП. В 1993-1995 годах был первым заместителем начальника управлении делопроизводства АП (Владимир Матвеенко). С 1995 года – заместитель начальника отдела – заведующий сектором управления информатизации и документационного обеспечения Президента РФ.

С начала 1996 года – начальник Управления делопроизводством АП. С 23 февраля 1998 года – Управления информационного и документационного обеспечения Президента РФ (с 3 июня 2000 года – в подчинении Игоря Сечина).

С апреля 2004 года был переназначен на свой пост. В поле его деятельности входят организация работы с секретными документами и шифротелеграммами, он также обеспечивает и контролирует соблюдение государственной тайны.

Награжден Орденом Дружбы и медалью «В память 850-летия Москвы».

ИГОРЬ ОЛЕГОВИЧ ЩЕГОЛЕВ

Родился 10 ноября 1965 года в г. Виннице Украинской ССР. Русский. В 1988 году окончил переводческий факультет Московского государственного педагогического института иностранных языков (МГПИИЯ) им. Мориса Тореза, затем – факультет германистики Лейпцигского университета им. Карла Маркса (ГДР).

С 1988 год работал редактором, корреспондентом Главной редакции иностранной информации ТАСС, с 1993 по 1997 год – собственным корреспондентом ИТАР-ТАСС в Париже. С 1997 года занимал должность руководителя Европейской редакции, затем работал заместителем руководителя и кремлевским корреспондентом Службы новостей ИТАР-ТАСС.

С июня 1998 года занимал должность заместителя руководителя Управления правительственной информации (УПИ) Аппарата Правительства РФ. С 18 сентября по октябрь 1998 года – пресс-секретарь Председателя Правительства РФ Евгения Примакова. 23 октября 1998 года был назначен начальником Управления правительственной информации Аппарата Правительства РФ.

3 ноября 1998 года был введен в состав Коллегии представителей государства в ОАО «Общественное российское телевидение» (ОРТ).

23 мая 1999 года был освобожден от должности руководителя УПИ «в связи с переходом в другую работу». С мая 1999 года – советник председателя Правительства РФ Сергея Степашина, затем – советник Владимира Путина.

4 января 2000 года был назначен начальником Управления пресс-службы Администрации Президента РФ. 5 июня 2000 года был вновь назначен начальником Управления пресс-службы Президента РФ.

29 декабря 2001 года был назначен Руководителем Протокола Президента РФ. 25 марта 2004 года сохранил свой пост в реорганизованной Администрации Президента РФ.

Член редакционного совета PR-журнала «Советник». В марте 2001 года вошел в состав жюри конкурса творческих работ по разработке концепции и дизайна IT-страницы Владимира Путина.

Владеет английским, французским и немецким языками.

СЕРГЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ ЯСТРЖЕМБСКИЙ

Родился 4 декабря 1953 года в городе Москва. В 1976 году окончил Московский государственный институт международных отношений (МГИМО) МИД СССР по специальности «юрист-международник», в 1979 году – аспирантуру Института международного рабочего движения АН СССР.

Кандидат исторических наук – специалист по Португалии.

С 1979 года – младший научный сотрудник Академии общественных наук при ЦК КПСС. С 1981 года работал в журнале «Проблемы мира и социализма» (город Прага, Чехословакия) старшим референтом, редактором-консультантом, заместителем ответственного секретаря. С 1989 по 1990 год работал старшим референтом в международном отделе ЦК КПСС, где занимался взаимоотношениями КПСС с зарубежными социал-демократическими партиями. С 1990 года – заместитель главного редактора международного журнала «Мегаполис». С 1991 по 1992 год – главный редактор журнала «V.I.P.» («Очень важная персона»), заместитель генерального директора Фонда социально-политических исследований («Горбачев-фонд»).

С апреля 1992 года – директор Департамента информации и печати МИД РФ. С 1993 года – чрезвычайный и полномочный посол РФ в Словацкой Республике.

В августе 1996 года был вызван в Москву новым руководителем Администрации Президента РФ Анатолием Чубайсом и 13 августа 1996 года был назначен пресс-секретарем Президента РФ Бориса Ельцина, сменив на этом посту Сергея Медведева.

С 28 марта 1997 года был назначен заместителем руководителя Администрации Президента РФ, одновременно сохранил прежнюю должность. С апреля 1997 года курирует в аппарате Президента РФ международные дела вместо уволенного Д.Рюрикова.

С февраля по ноябрь 1998 года – член совета директоров ЗАО «Общественное российское телевидение» (ОРТ). 12 сентября 1998 года был освобожден от занимаемой должности, якобы – за поддержку кандидатуры Ю.Лужкова на пост премьер-министра.

С ноября 1998 года – вице-премьер Правительства Москвы. Курировал связи с общественно-политическими организациями на международном и региональном уровне. В 1999 году принимал участие в формировании Движения «Отечество» и избирательного блока «Отечество – Вся Россия» (ОВР). Стал членом Центрального Совета «Отечества».

Был заместителем руководителя избирательного штаба ОВР, курировал работу со средствами массовой информации. С 1999 года – председатель совета директоров телекомпании «ТВ-Центр». У специалистов сложилось мнение, что в команде Лужкова Ястржембский сыграл скорее роковую роль, нежели положительно влиял на организационную работу в сфере СМИ.

Баллотировался в Государственную Думу РФ по списку избирательного объединения ОВР (№2 в Поволжской региональной группе). Избран не был.

В январе 2000 года подал в отставку с поста вице-премьера Правительства Москвы.

20 января 1999 года был назначен помощником исполняющего обязанности Президента РФ Владимира Путина по информационному обеспечению чеченской кампании, затем – помощником Президента РФ. На этом посту сблизился с «силовиками» в окружении В.Путина.

30 марта 2004 года был назначен на пост помощника Президента РФ, Спецпредставителя Президента РФ по вопросам развития отношений с ЕС.

Дипломатический ранг – чрезвычайный и полномочный посол 2-го класса.

Награжден золотым знаком «Общественное признание», высшим орденом Словакии «Белый крест».

Владеет английским, французским, португальским, словацким языками.

Автор книг «Социал-демократия в современном мире», «Португалия: трудные годы национального возрождения».

Увлечения – теннис, горные лыжи, охота, филателия, фотографирование.

Женат вторым браком. Два сына от первого брака – Владимир и Станислав. Вторая жена – Анастасия, сотрудник «Политического консультативного центра».

ПРИЛОЖЕНИЕ

КРАТКИЙ ТЕЛЕФОННЫЙ СПРАВОЧНИК АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА

ПРИЕМНАЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Начальник отдела по обеспечению деятельности приемной Президента РФ

Кручинин Виктор Анатольевич

910-22-00

Советник

Алешин Леонид Алексеевич

910-22-00

Советник

Мамакин Валентин Иванович

910-22-00

Советник

Мишенев Александр Степанович

910-22-00

Советник

Слесарев Сергей Анатольевич

910-22-00

Советник

Шинкарев Илья Владимирович

910-22-00

РУКОВОДИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Руководитель

Медведев Дмитрий Анатольевич

206-62-55

Приемная

206-62-55

ЗАМЕСТИТЕЛИ РУКОВОДИТЕЛЯ АП – ПОМОЩНИКИ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Заместитель, помощник

Сечин

Игорь Иванович

206-63-33

Заместитель, помощник

Сурков

Владислав Юрьевич

910-03-16

Помощник

Абрамов

Александр Сергеевич

206-87-47

Помощник

Брычева

Лариса Игоревна

206-26-46

Помощник

Иванов

Виктор Петрович

206-34-17

Помощник

Поллыева

Джахан Реджеповна

206-07-34

Помощник

Приходько

Сергей Эдуардович

206-00-27

Помощник

Шувалов

Игорь Иванович

206-84-10

Помощник

Ястржембский

Сергей Владимирович

206-08-31

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РФ

Секретарь Совета Безопасности РФ

Иванов Игорь Сергеевич

910-33-34

Приемная

910-19-07

ПРЕСС-СЕКРЕТАРЬ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Пресс-секретарь Президента РФ

Громов Алексей Алексеевич

910-07-38

ПРОТОКОЛ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Руководитель протокола Президента РФ

Щеголев Игорь Олегович

910-32-28

ПОЛНОМОЧНЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ПРЕЗИДЕНТА РФ

В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГАХ

Полпред в Центральном ФО

Полтавченко Георгий Сергеевич

206-69-04

Полпред в Северо-Западном ФО

Клебанов Илья Иосифович

206-12-18

Полпред в Южном ФО

Козак Дмитрий Николаевич

206-63-85

Полпред в Приволжском ФО

Кириенко Сергей Владиленович

206-67-71

Полпред в Уральском ФО

Латышев Петр Михайлович

206-09-66

Полпред в Сибирском ФО

Квашнин Анатолий Васильевич

206-72-71

Полпред в Дальневосточном ФО

Пуликовский Константин Борисович

206-70-83

СОВЕТНИКИ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Советник

Аслаханов АсламбекАхмедович

206-43-65

Советник

Бурутин Александр Германович

206-69-01

Советник

Илларионов Андрей Николаевич

206-07-06

Советник

Лесин Михаил Юрьевич

206-43-35

Советник

Приставкин Анатолий Игнатьевич

206-43-60

Советник

Самойлов Сергей Николаевич

206-00-10

Советник

Трошев Геннадий Николаевич

206-33-45

Советник

Шевченко Владимир Николаевич

910-08-51

ПОЛНОМОЧНЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ПРЕЗИДЕНТА РФ

В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ВЛАСТИ

Полномочный Представитель Президента РФ в Совете Федерации ФС РФ

Котенков Александр Алексеевич

206-46-15

Полномочный Представитель Президента РФ в Государственной Думе ФС РФ

Косопкин Александр Сергеевич

206-42-81

Полномочный Представитель Президента РФ в Конституционном Суде РФ

206-44-18

Уполномоченный РФ при Европейском Суде по правам человека

206-74-55

АППАРАТ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РФ

Руководитель аппарата

206-35-37

ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Руководитель

Брычева

Лариса Игоревна

206-26-46

КАНЦЕЛЯРИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Приемка служебной корреспонденции

910-03-32

Справочный телефон по входящим документам

910-03-04

КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Руководитель

Беглов Александр Дмитриевич

206-48-51

РЕФЕРЕНТУРА ПРЕЗИДЕНТА РФ

Руководитель

Калимулин Дмитрий Рафаэльевич

910-40-70

Старший референт

Кордонский Симон Гдальевич

206-86-01

Референт

Анчишкина Ольга Владленовна

206-41-78

Референт

Кривова Наталья Александровна

910-06-20

Референт

Мишустина Лариса Павловна

910-02-44

Референт

Шабанов Ярослав Васильевич

910-12-24

СЕКРЕТАРИАТ РУКОВОДИТЕЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Руководитель

Нагайцев Виктор Николаевич

910-11-00

УПРАВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РФ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ

Руководитель

Манжосин Александр Леонидович

206-00-27

910-10-81

УПРАВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РФ ПО ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКЕ

Руководитель

Попов Андрей Анатольевич

206-48-48

УПРАВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РФ ПО КАДРОВЫМ ВОПРОСАМ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ НАГРАДАМ

Руководитель

Осипов Владимир Борисович

206-33-49

УПРАВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РФ

ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Руководитель

Карлин Александр Богданович

206-58-14

УПРАВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РФ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

Руководитель

Жуйков Дмитрий Сергеевич

910-12-09

УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО И ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Руководитель

Шустицкий Юрий Семенович

910-04-62

УПРАВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РФ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Руководитель

Миронов Михаил Алексеевич

206-46-36

УПРАВЛЕНИЕ ПРЕСС-СЛУЖБЫ И ИНФОРМАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Руководитель

Тимакова Наталья Александровна

910-02-58

ПРОТОКОЛЬНО-ОРГАНИЗАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Руководитель

Ентальцева Марина Валентиновна

910-45-29

ЭКСПЕРТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Руководитель

Дворкович Аркадий Владимирович

КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ПРИ ПРЕЗЕДЕНТЕ РФ

Председатель

Памфилова Элла Александровна

206-41-84

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Руководитель

Царенко Александр Васильевич

206-06-88

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ

СЛУЖБЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ

ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ОХРАНЫ РФ

Руководитель

Никитин Владимир Павлович

206-23-05

ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА»

АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Руководитель

Бунин Иван Афанасьевич

202-46-05

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Управляющий делами Президента РФ

Кожин Владимир Игоревич

206-82-88

Первый заместитель управляющего делами

Ковалев Сергей Петрович

206-25-39

Заместитель управляющего делами

Болховитин Сергей Николаевич

206-71-10

Заместитель управляющего делами

Вуколов Анатолий Дмитриевич

206-52-59

Заместитель управляющего делами

Козлов Александр Николаевич

206-57-85

Заместитель управляющего делами

Малюшин Иван Дмитриевич

(8-812) 331-29-60

Заместитель управляющего делами – Генеральный директор Медицинского центра

Миронов Сергей Павлович

206-83-88

Заместитель управляющего делами

Михеев Николай Михайлович

923-33-89

Заместитель управляющего делами

Савченко Виктор Егорович

206-31-57

Заместитель управляющего делами

Солуянов Валерий Константинович

206-24-34

Заместитель управляющего делами

Стрыгин Сергей Васильевич

206-52-70

Заместитель управляющего делами

Чаус Анатолий Васильевич

206-30-34

Заместитель управляющего делами

Кузнецова Татьяна Васильевна

206-40-13

МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Заместитель управляющего делами – Генеральный директор

Миронов Сергей Павлович

202-01-32

Заместитель

Арутюнов Альберт Григорьевич

222-88-10

Заместитель

Дедков Евгений Дмитриевич

222-88-04

Заместитель

Казаков Владимир Федорович

222-89-03

Заместитель

Новиков Павел Владимирович

222-88-01

Заместитель

Ястребов Владимир Михайлович

222-88-17

Заместитель

Постникова Наталья Васильевна

241-69-93

КАБИНЕТ МИХАИЛА ФРАДКОВА

ВВЕДЕНИЕ

После коллективной отставки Правительства Михаила Касьянова 24 февраля 2004 года, шока после нее и трепета перед серией экспресс-назначений в марте, по официальной версии, с бюрократическим «завалом» в новом Правительстве России было «покончено». Однако анализ преобразований и особенно новые назначения показывают, что дело обстоит не совсем так.

«Темп административной реформе»[19]19
  «Коммерсантъ-Власть», 29 марта 2004 года.


[Закрыть], о котором говорил В.Путин, действительно задан – с мнением ее противников уже никто не считался: автором выступил, говорят, Герман Греф. Темп поддерживался усилиями нового «смотрящего» в Правительстве – Дмитрия Козака, по инициативе которого Фрадков предложил оставить только по два заместителя на одного министра.

Жесткая вертикаль, по версии создателей, будет функционировать, как подметили некоторые эксперты, только при жестком контроле сверху, на который Верховный главнокомандующий просто физически неспособен: множить ответственных за функции и участки работы все равно придется.

Системные трудности неизбежно возникнут в процессе организации реальной работы ведомств – они столкнутся с устоявшейся системой связей и лоббистских «наработок», а также – с лоббистским влиянием извне: из Государственной Думы, Совета Федерации, Администрации Президента РФ и т.п.

Положительным итогом стало то, что оказались разрушенными некоторые административные барьеры, а ряд чиновников, вместе с должностью, лишился и обязательств перед некоторыми коммерческими структурами. Формально нынешняя организация исполнительной вертикали снимает главный источник конфликта интересов: за введение правил отвечают одни, за применение – другие структуры. Конкретно: службы «надзирают», а агентства «контролируют» управление государственными активами.

В свою очередь, расхождением между декларацией о сокращении численности чиновников и реальным положением вещей стало то, что вслед за де-факто увеличением количества ведомств: с 53 до 76, а затем и до 80 – по всем неформальным бюрократическим «законам», количество «профессионалов» также неизбежно возрастает, а, отнюдь, не уменьшается.

Большой проблемой станет, конечно, юридическое переоформление законодательства – чтобы избежать путаницы в толковании законов. Фактически юристы (например, «либеральные юристы» из окружения В.Путина) становятся проводниками любого чиновника в запутанный мир его новых функций и полномочий.

По итогам назначений в марте-мае 2004 года Михаил Фрадков фактически стал координатором работы всего механизма исполнительной вертикали. Напомним, Касьянов до этого лично контролировал ряд ведомств и руководил комиссией по ВТС. Фрадков сначала удовлетворился представительскими функциями, в СМИ, в связи с этим, его называли «английской королевой»[20]20
  «Ведомости», 25 марта 2004 года.


[Закрыть], а затем стремительно отвоевал позиции – см. ниже.

Дмитрий Козак стал гарантом «обеспечения единства исполнительной власти в РФ» с правом «вмешиваться в формирование структуры министерств и ведомств, насаждать единые правила управления и контроля». Козак даже стал главой межведомственной комиссии по формированию системы и структуры федеральных органов исполнительной власти (до этого ее возглавлял Жуков). Он также взаимодействует с Администрацией Президента РФ, Управлением делами Президента РФ, Генпрокуратурой, Конституционным, Верховным и Арбитражным судами.

Александр Жуков сосредоточился на законотворческой деятельности – он в конце марта 2004 года возглавил соответствующую комиссию, которую до него возглавлял Козак. Кроме этого, Жукову была поручена координация работы ведомств в области социально-экономического развития, макроэкономики, денежной и бюджетной политики; он также отвечает за взаимодействие с Федеральным Собранием РФ.

Двое главных экономических (стратегических) соратника В.Путина – Герман Греф и Алексей Кудрин уравняли свои позиции в политическом плане: Кудрин перестал считаться претендентом на пост премьер-министра, а Греф, о нездоровье которого так много говорили, вдруг неожиданно оказался весьма активен – и оказались фактически перед лицом «силовиков», один на один с ними.

Главы ведомств традиционно контролируют распределение бюджетных средств между подведомственными им структурами – агентствами и службами.

Порядок и пропорции распределяемых средств стали следующими (в порядке убывания): А.Кудрин контролирует около 1,1 трлн рублей; С.Иванов – 332,1 млрд рублей; Р.Нургалиев – 167,6 млрд рублей; И.Левитин – 104 млрд; А.Фурсенко – 92,4 млрд; М.Зурабов – 83 млрд; Ю.Чайка – 60 млрд; В.Христенко – 39,7 млрд; А.Гордеев – 39,7 млрд; А.Соколов – 30,8 млрд; Г.Греф – 26,1 млрд; С.Шойгу – 18,8 млрд; Ю.Трутнев – 18,8 млрд; С.Лавров – 10,8 млрд рублей в год[22]22
  Данные приведены по газете «Газета».


[Закрыть].

Вот за них-то и будут бороться лоббисты, как это было всегда.

Сегодня лобби-группы в правительстве концентрируются в конгломераты разной величины.

Наиболее заметные из них: Минсельхоз (3 подведомственные структуры); Минпромышленности и энергетики (8 подведомственных структур); Минтранспорта (6 подведомственных структур);

Менее заметные, но не менее значимые: Министерство финансов (5 подведомственных структур); Мининформтехнологий и связи (3 подведомственных структуры); Минэкономического развития и торговли (6 подведомственных структур); Минприродных ресурсов (4 подведомственные структуры); Минздравоохранения и социального развития (5 подведомственных структур) и другие.

Выходцев из Ленинграда в Правительстве всего 9 человек, из Москвы – 15 человек, кроме этого – еще четверо родились в Подмосковье. Кстати, высокие посты в Кабинете Михаила Фрадкова занимают выходы из Украины – 4 человека, из Киргизии – 2 человека, из Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Туркмении и Латвии – по одному человеку.

Кстати, в составе топ-менеджмента Правительства всего две женщины – Татьяна Голикова (замминистра финансов) и Александра Левицкая (из министерства здравоохранения и социального развития).

Экономический блок в Кабинете «разрабатывают» 29 кандидатов наук и 13 докторов, четыре академика и 11 членов-корреспондентов.

Интересно, что в Правительстве – всего четыре сотрудника госбезопасности: Владимир Матюхин, Александр Григорьев, Леонид Надиров, Вячеслав Волох (под вопросом).

Подробная структура исполнительной вертикали предлагается Вашему вниманию ниже.

* * *

Кстати, в результате майских, в том же 2004 году, реорганизаций, структура Правительства РФ вновь несколько изменилась.

Министерство транспорта и связи было разделено на собственно Министерство транспорта (Игорь Левитин) и Министерство информационных технологий и связи (Леонид Рейман). В составе министерства было образовано три подструктуры: Федеральная служба по надзору в сфере связи и Федеральное агентство связи были переведены из ведомства Левитина, а Федеральное агентство по информационным технологиям было образовано вновь.

Атомный и технический надзоры были выведены из-под контроля Минпромэнерго и слились в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, подчиненную Правительству РФ. Служба по экологическому контролю и природопользованию в составе Минприроды была разделена на Федеральную службу по природопользованию (в составе все того же Минприроды) и «экологию», которая вошла в состав новой службы.

Федеральная служба государственной статистики и Федеральная служба по тарифам в составе Минэкономразвития и торговли были выведены в ведение Правительства РФ. Федеральное агентство по атомной энергии и Федеральное космическое агентство из подчинения Минпромэнерго также были выведены в ведение Правительства.

Федеральные службы по атомному и технологическому надзорам постигло укрупнение – они образовали единую Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, как упоминалось выше.

Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии стала агентством. В составе Минобразования и науки Федеральное агентство по науке стало Федеральным агентством по науке и инновациям.

В составе Минтранспорта было образовано Федеральное агентство по геодезии и картографии. В Минкульте была также образована принципиально новая Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

В результате, по влиянию выиграл, безусловно, лично премьер-министр Михаил Фрадков, приобретший дополнительные полномочия и получивший в свое распоряжение дополнительные структуры и, соответственно, бюджетные средства. Кроме этого, из нововведений – в составе Правительства был образован штат из 15 помощников премьер-министра, которые назначены для кураторства над различными комиссиями, визирования нормативных актов. Среди помощников: Андрей Николаев, Александр Починок, Геннадий Букаев, Сергей Франк, Владимир Филиппов и другие.

Сравнительно радикально был реформирован и аппарат Правительства РФ: вместо 23 департаментов было образовано всего 12 и у руководителя аппарата осталось два заместителя, общая численность заявленных сокращений составила 20%[24]24
  «Российская газета», №88, 2004 год.


[Закрыть] – 240 человек.

Аппарат Правительства РФ

Наименование подразделения или должности

ФИО

Заместители руководителя аппарата

Сергей Нарышкин; Михаил Копейкин

Полномочные Представители Правительства РФ в палатах ФС

Андрей Яцкин (СФ);

Полномочный Представитель Правительства РФ в Конституционном суде

Полномочный Представитель Правительства РФ в Верховном суде

Полномочный Представитель Правительства РФ в Высшем Арбитражном суде

Административный департамент

Дмитрий Рыжков

Департамент государственного управления и местного самоуправления

Всеволод Вуколов

Департамент массовых коммуникаций, культуры и образования

Денис Молчанов

Департамент международного сотрудничества

Татьяна Валовая

Департамент оборонной промышленности и высоких технологий

Валерий Михайлов

Департамент отраслевого развития

Ольга Пушкарева

Департамент регионального мониторинга

Александр Козлов

Департамент социального развития и охраны окружающей среды

Сергей Калашников

Департамент экономики и финансов

Антон Дроздов

Правовой департамент

Гарри Минх

Департамент делопроизводства и контроля

Андрей Ряховский

Департамент управления делами

Вячеслав Кокунов

СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ:

КТО ЕСТЬ КТО

Должность, подчиненность

ФИО

Возможный преемник

МИНИСТЕРСТВА

Заместитель председателя правительства России

Александр Жуков, личный друг М.Фрадкова, по слухам, поддержан «Альфа-группой»

Нет информации

Министр юстиции РФ (подчиняется Президенту РФ)

Юрий Чайка, земляк Владимира Устинова (г.Николаевск-на-Амуре)

Нет информации

Министром обороны РФ – добавлены функции Федеральной службы железнодорожных войск РФ (подчиняется Президенту РФ)

Сергей Иванов, личный друг В.Путина; по некоторым данным, готовился к переезду в Белый Дом – подвели неудачи в ВС РФ

Юрий Балуевский, начальник Генштаба Минобороны РФ

Министр иностранных дел РФ (подчиняется Президенту РФ)

Сергей Лавров, рекомендован И.Ивановым, кандидатура согласована с мировым сообществом; по некоторым данным – кремлевских вне кланов

Нет информации

Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (подчиняется Президенту РФ)

Сергей Шойгу, сохранил пост, по некоторым данным, в ожидании выборов в Самарской области

Нет информации

Министр внутренних дел РФ (подчиняется Президенту РФ)

Рашид Нургалиев, человек Н.Патрушева, связан с так называемым «карельским кланом» в ФСБ

Александр Чекалин, экс-заместитель МВД, экс-руководитель Федеральной миграционной службы

Министр экономического развития и торговли РФ – добавлены функции МАП, Федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству, ГТК (подчиняется Правительству РФ)

Герман Греф, имеет репутацию «человека Путина»; был против назначения М.Фрадкова – даже, говорят, подал заявление об отставке

Виталий Савельев, знаком с В.Путиным и А.Кудриным с 1993 года, представитель «питерской группы»;

Андрей Шаронов, активный проводник системы персонального учета населения, профессионал, имеет репутацию «человека Г.Грефа»

Министр финансов РФ – добавлены функции МНС (подчиняется Правительству РФ)

Алексей Кудрин, как говорят, ориентирован на А.Чубайса; по некоторым данным, уравновесил свой политический потенциал с Грефом

Сергей Шаталов, имел репутацию «человека М.Касьянова»;

Татьяна Голикова, заместитель министра финансов, жена В.Христенко

Министр сельского хозяйства и рыболовства – добавлены функции Госкомрыболовства (подчиняется Правительству РФ)

Алексей Гордеев, представляет аграрное лобби; по слухам, дружен с В.Золотовым (СБП)

Александр Козлов, имел репутацию «человека В.Бабичева»

Министр культуры и массовых коммуникаций – объединенные Минкультуры и Минпечати, добавлены функции межнациональных отношений (подчиняется Правительству РФ)

Александр Соколов, известен хорошими отношениями с С.Ролдугиным (директором петербургской консерватории)

Леонид Надиров, ректор Академии русского балета; выходец из Петербурга; говорят, имел отношение к органам госбезопасности; экс-доверенное лицо В.Путина на президентских выборах

Министр природных ресурсов – добавлены функции Федеральной службы геодезии и картографии, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (подчиняется Правительству РФ)

Юрий Трутнев, по упорным слухам, имеет отношения с«Лукойлом»; говорят также, что кандидатуру Трутнева лоббировал Г.Греф.