Текст книги "Массовые нарушения прав человека в ходе конфликта на Украине. 2013-2014"

Автор книги: Александр Дюков

сообщить о нарушении

Текущая страница: 1 (всего у книги 20 страниц)

Information Group on Crimes against the Person
Массовые нарушения прав человека в ходе конфликта на Украине
2013–2014
Годовой отчет IGCP / Группа информации по преступлениям против личности (IGCP)
Под редакцией А.Р. Дюкова

В подготовке издания принимали участие М.А. Вилков, А.Р. Дюков, Д.Ю. Ермолаев, О.Е. Орленко, А.С. Юновидов. Оформление М.А. Левыкина

Предисловие

Задачей настоящего издания является последовательное изложение фактов о преступлениях против личности, нарушениях гражданских прав и свобод, совершенных в ходе гражданского противостояния на Украине в 2013–2014 гг. В издание включена информация о нарушающих международные нормы в области прав человека действиях государственных органов власти, негосударственных структур и вооруженных формирований. При подготовке издания авторы стремились избегать каких-либо политических оценок; в издании зафиксированы нарушения прав человека и гражданина, осуществляемые всеми сторонами конфликта.

Настоящее издание подготовлено международной общественной Группой информации о преступлениях против личности (IGCP). В основу издания положены:

– результаты мониторинга украинских, российских и европейских средств массовой информации (СМИ) и социальных сетей, проводимого IGCP с конца февраля 2014 г.;

– записанные активистами IGCP показания очевидцев ряда преступлений;

– информация, собранная экспертами IGCP во время поездок на Украину в марте, августе, сентябре 2014 и январе 2015 г.

При подготовке издания также были учтены материалы докладов Миссии Организации Объединенных Наций (ООН) по мониторингу ситуации с правами человека на Украине[1]1
  Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. Report on the human rights situation in Ukraine, 15 April 2014. URL: http://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/ Ukraine_Report_15April2014.doc; Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. Reporton the human rights situationin Ukraine, 15 May 2014. URL: http://www.ohchr.org/ Documents/Countries/UA/HRMMUReport15May2014.pdf;Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. Report on the human rights situation in Ukraine, 16 September 2014. URL: http://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/OHCHR_sixth_report_on_Ukraine.pdf; Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. Report on the human rights situation in Ukraine, 15 November 2014. URL: http://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/ OHCHR_seventh_reportUkraine20.11.14.pdf.Критику последнего доклада Миссии ООН со стороны МИД РФ см.: Доклад ООН по Украине не отражает действительности. URL: http://www.rg.ru/ 2014/05/16/lukashevich-site.html.


[Закрыть], подготовленной Министерством иностранных дел (МИД) России «Белой книги нарушения прав человека и принципа верховенства права на Украине»[2]2
  Белая книга нарушения прав человека и принципа верховенства права на Украине. [Вып. 1:] (ноябрь 2013 – март 2014). М., 2014. URL: http://www.mid.ru/bdomp/ns-dgpch.nsf/03c344d01162d3514 42579510044415b/38fa8597760acc2144257ccf002beeb8!OpenDocument; Белая книга нарушения прав человека и принципа верховенства права на Украине. [Вып. 2:] (апрель – середина июня 2014). М., 2014. URL: http://pravorf.org/doc/White_Book/Belaya_kniga%2004.2014-06.2014.pdf; Белая книга нарушения прав человека и принципа верховенства права на Украине. [Вып. 3:] (июль – ноябрь 2014). М., 2014. URL: http://pravorf.org/doc/White_Book/Belaya_kniga07.2014-11.2014.pdf.


[Закрыть], докладов Московского бюро по правам человека (МБПЧ)[3]3
  Проявления антисемитизма и ксенофобии в Украине в период Майдана и после него (ноябрь 2013 г. – март 2014 г.): Доклад Московского бюро по правам человека. URL: http://pravorf.org/doc/ ukraine_kseno.doc; Украинский политический кризис: правозащитное измерение (разрушение правового порядка, нарушение гражданских свобод, дискриминация): Доклад Московского бюро по правам человека. URL: http://pravorf.org/doc/ukraine_polit.doc; Украина: война с собственным народом: Доклад Московского бюро по правам человека. URL: http://pravorf.org/doc/ ukraine_war.doc.


[Закрыть], правозащитного центра «Мемориал»[4]4
  Несостоятельный референдум. Материалы по итогам поездки в Донецкую область Украины. Май 2014 г. URL: http://memo.ru/uploads/files/1307.pdf; Между перемирием и войной. URL: http://memo.ru/uploads/files/1632.pdf. См. также: Орлов О. Гуманитарная катастрофа в Пер-вомайске. URL: http://www.echo.msk.ru/blog/orlov_oleg/1454246-echo/; Орлов О. Как разрушили села в Луганской области. URL: http://www.echo.msk.ru/blog/orlov_oleg/1455876-echo/.


[Закрыть], Фонда исследования проблем демократии[5]5
  Военные преступления украинских силовиков: пытки и бесчеловечное обращение с жителями Донбасса. URL: http://igcp.eu/hronika-prestupleniy/maksim-grigorev-voennye-presutupleniya-ukrainskih-silovikov-pytki-i?language=ru.


[Закрыть], правозащитных организаций Human Rights Watch[6]6
  Украина: Произвол ополченцев на востоке. Случаи похищения и избиения сторонников единой Украины. URL: http://www.hrw.org/ru/news/2014/05/27/ukraina-proizvol-opolchentsev-na-vostoke; Украина: Ополченцы захватывают и пытают гражданских лиц. Судьба захваченных вызывает крайнюю обеспокоенность. URL: http://www.hrw.org/ru/news/2014/09/01/ukraina-opolchentsy-zakhvatyvayut-i-pytayut-grazhdanskikh-lits.


[Закрыть] и Amnesty International[7]7
  Document – Ukraine: Abuses and War Crimes by the Aidar Volunteer Battalion in the North Luhansk Region. URL: http://www.amnesty.org/en/library/asset/EUR50/040/2014/en/bb06b5cb-dcb4-4f69-bb3e-c800987676cc/eur500402014en.html; Суммарные казни в ходе конфликта в Восточной Украине. Брифинг Amnesty International 20 октября 2014 г. URL: http://amnesty.org.ru/sites/default/ files/ukraine-summary-executions-briefing%20-Amnesty-International-RUS.pdf.


[Закрыть], а также проекта UAMONITORING. Права человека в Украине»[8]8
  UAMONITORING. Права человека в Украине. URL: http://uamonitoring.com/ru/news/category/ analysis/.


[Закрыть]. Руководствуясь принципом политической нейтральности, положенной в основу деятельности IGCP, авторы настоящего издания заявляют о том, что не разделяют политических оценок, приводимых в упомянутых докладах, однако, с должной критикой, используют приведенный там фактологический материал.

В ходе подготовки издания авторским коллективом отсеивались недостоверные и неподтвержденные сообщения о преступлениях, появлявшиеся в СМИ и социальных сетях. Вместе с тем не вызывает сомнения, что приводимый перечень преступлений против личности, нарушений гражданских прав и свобод не является исчерпывающим. Это лишь вершина айсберга.

Авторы настоящего издания убеждены, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью в современном демократическом обществе. Они также руководствуются представлениями о верховенстве закона и уверены, что без достижения справедливости для жертв преступлений невозможно урегулирование гражданского противостояния на Украине.

Надеемся, что настоящее издание поможет всем заинтересованным международным и общественным организациям лучше осознать характер происходящих на Украине массовых нарушений прав человека и сосредоточить свои усилия на предотвращении дальнейшей эскалации насилия и преступлений против личности.

В этой связи мы обращаемся к представителям средств массовой информации Украины, стран Европейского Союза, США и Российской Федерации с просьбой содействовать максимально широкому распространению информации, содержащейся в настоящем издании.

1. Хронология гражданского конфликта на Украине

Несмотря на то что системный политический кризис на Украине по-прежнему далек от своего завершения, в настоящее время представляется возможным выделить основные события, повлиявшие на его развитие в 2013–2014 гг. Изложение этих событий поможет понять контекст, в котором осуществляются описанные в следующих разделах преступления против личности и нарушения гражданских прав и свобод.

Начало политическому кризису на Украине положило решение правительства страны о приостановке процесса подготовки к подписанию соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом (ЕС). В знак протеста против этого решения украинская парламентская оппозиция (партии «Батькивщина», УДАР и радикально-националистическое Всеукраинское объединение «Свобода»[9]9
  Подробный обзор истории и идеологии ВО «Свобода» см.: Бышок С. Иллюзия свободы. Куда ведут Украину новые бандеровцы. М., 2013.


[Закрыть]) 21 ноября 2013 г. приступила к проведению массовой акции протеста «Евромайдан». Несмотря на то, что подавляющее большинство участников этой акции придерживалось мирных методов протеста, в Евромайдане принимали активное участие радикальные националисты.

Уже 24 ноября произошли первые стычки радикально настроенных участников Евромайдана с сотрудниками правоохранительных органов в центре Киева. После митинга оппозиции «За европейскую Украину» часть демонстрантов попыталась прорваться к зданию Кабинета министров Украины и заблокировать проезд правительственных автомобилей. Агрессивно настроенные демонстранты напали на милицию, в правоохранителей бросали взрывпакеты. Милиция в ответ на агрессию применила слезоточивый газ[10]10
  В Киеве на Майдане произошла драка с «Беркутом». URL: http://nr2.com.ua/kiev/472163.html; Возле Кабмина произошли столкновения митингующих с милицией и «титушками». URL: http:// zn.ua/UKRAINE/vozle-kahmina-proizoshli-stolknoveniya-mitinguyuschih-s-miliciey-133532_.html.


[Закрыть].

В ночь на 30 ноября правоохранительные органы предприняли попытку силового разгона митингующих на площади Независимости (укр. Майдан Незалежності) в центре Киева. В результате действий милиции травмы получили 79 протестующих, 10 из них были госпитализированы[11]11
  При разгоне Евромайдана пострадали 79 человек – ГПУ. URL: http://obozrevatel.com/politics/ 76914-pri-razgone-evromajdana-postradali-79-chelovek-gpu.htm.


[Закрыть]. Травмы также получили 12 сотрудников правоохранительных органов[12]12
  Во время разгона Евромайдана пострадали 12 милиционеров – МВД. URL: http://obozrevatel.com/ crime/61420-vo-vremya-razgona-evromajdana-postradali-12-militsionerov-mvd.htm.


[Закрыть]. Со стороны протестующих в ночных столкновениях с правоохранителями принимали участие активисты радикальных националистических организаций[13]13
  Боец «Беркута»: «30 ноября хулиганы об операции знали заранее». URL: http://vesti.ua/kiev/31313-bojcy-berkuta-i-vnutrennih-vojsk-rasskazali-o-zachistke-majdana-i-shturme-ap.


[Закрыть].

Действия милиции привели к резкому увеличению сторонников Евромайдана; 1 декабря на площадь Независимости вышло несколько сотен тысяч протестующих. В тот же день активисты радикальных националистических организаций захватили здание Киевской городской государственной администрации, Дом профсоюзов и попытались прорваться в здание Администрации президента Украины, штурмуя кордон военнослужащих внутренних войск и сотрудников милиции на ул. Банковой. В результате столкновений за медицинской помощью обратились 165 участников акций протеста, происходящих в центре столицы, 109 из которых было госпитализировано[14]14
  За медпомощью в Киеве обратились 165 митингующих. URL: http://vesti-ukr.com/kiev/27480-za-medpomowju-v-kieve-obratilis-165-mitingujuwih.


[Закрыть]. В результате столкновений травмы получили 156 сотрудников милиции, 126 из которых были госпитализированы[15]15
  Захарченко: Милицию били Братство, Свобода и футбольные ультрас. URL: http://news.liga.net/ news/politics/936839-zakharchenko_militsiyu_bili_bratstvo_svoboda_i_futbolnye_ultras.htm.


[Закрыть]. В меньшем масштабе столкновения продолжались и в следующие дни, причем активисты Евромайдана из числа радикальных националистов нападали не только на представителей власти, но и на участвовавших в протестах политических оппонентов[16]16
  На Крещатике произошел конфликт с участием евромайдановцев. URL: http://obozrevatel.com/ politics/50197-na-kreschatike-proizoshel-konflikt-s-uchastiem-evromajdanovtsev.htm.


[Закрыть].

События 30 ноября – 1 декабря изменили цели, которые преследовали протестующие. Вопрос о подписании соглашения об ассоциации с ЕС ушел на второй план; его сменили призывы к отставке правительства. При этом социологическое исследование, проведенное в первой половине декабря Центром социальных и маркетинговых исследований «СОЦИС» и социологической группой «РЕЙТИНГ», показало, что по вопросу о смене власти украинское общество оказалось расколото. Требования Евромайдана об отставке правительства Н. Азарова поддерживали 50,9 % опрошенных, не поддерживали – 37,9 %, не определились – 11,3 %. Проведение досрочных выборов президента Украины поддерживали 46 % опрошенных, не поддерживали – 42 %, не определились – 12 %[17]17
  Общественно-политическая ситуация в Украине: декабрь 2013. URL: http://www.ratinggroup. com.ua/ru/products/politic/data/entry/14080/.


[Закрыть]. В дальнейшем действия принимавших участие в Евромайдане радикалов (нападения на правоохранителей и политических оппонентов; факельное шествие 1 января 2014 г. в честь сотрудничавшего с нацистами лидера Организации украинских националистов Степана Бандеры; агрессивная риторика в отношении русского населения – «москалей») привели к тому, что существенная часть граждан Украины стала воспринимать деятельность Евромайдана как личную угрозу. В результате, согласно социологическому опросу, проведенному в первой половине февраля 2014 г. Киевским международным институтом социологии, в преимущественно русскоязычных областях Юго-Востока Украины поддержка Евромайдана находилась на крайне низком уровне. Так, в Южном регионе (Днепропетровская, Запорожская, Николаевская, Херсонская, Одесская области, Автономная Республика Крым и Севастополь) Евромайдану симпатизировало 20 % опрошенных, тогда как действующей власти – 32 %; остальные либо не симпатизировали никому, либо не могли определиться. В Восточном регионе (Донецкая, Луганская и Харьковская области) Евромайдану симпатизировало лишь 8 %, тогда как 52 % поддерживало действующую власть, а 39 % не симпатизировало никому[18]18
  Отношение жителей Украины и России к событиям в Украине. URL: http://www.levada.ru/03-03-2014/otnoshenie-zhitelei-ukrainy-i-rossii-k-sobytiyam-v-ukraine.


[Закрыть]. Показательно, что еще в ноябре поддержка В. Януковича в этих регионах составляла 21 % и 28 % соответственно[19]19
  Електоральні преференції виборців України, листопад 2013. URL: http://www.kiis.com.ua/?lang= ukr&cat=reports&id=210&page=4.


[Закрыть]; таким образом, Евромайдан привел к существенному повышению на Юго-Востоке рейтинга малопопулярного и надоевшего большинству избирателей президента.

Агрессия радикализирующегося Евромайдана и видимая нерешительность официального Киева запустили центробежные процессы, разрушавшие украинскую государственность. Опасаясь последствий возможной победы радикалов, представители властных структур юго-восточных областей Украины стали задумываться о возможных изменениях в статусе своих регионов. Наиболее заметны эти процессы были в Автономной Республике Крым (АРК). 25 декабря в повестку дня пленарного заседания Верховной Рады АРК был включен доклад о возможности вступления Крыма в Таможенный союз[20]20
  Александр Бедрицкий. Симферопольская Елка и киевская Йолка. URL:http://modus-agendi.org/ articles/2626.


[Закрыть]. 22 января Верховный Совет АРК принял заявление, в котором говорилось, что если «преступный сценарий цветной революции» будет реализован, то Крым окажется перед угрозой утраты «всех завоеваний автономии и ее статуса». Парламент заявил, что «крымчане… не будут жить в «бандеровской» Украине»[21]21
  Заявление ВР АРК «О политической ситуации». URL: http://crimea.gov.ru/act/11551.


[Закрыть]. 4 февраля 2014 г. председатель комиссии Верховной Рады АРК по взаимодействию с органами местного самоуправления В. Клычников предложил рассмотреть вопрос о создании рабочей группы «по внесению изменений и дополнений в конституцию Автономной Республики Крым… и о проведении общекрымского опроса общественного мнения по вопросу о статусе Крыма». Также предлагалось обратиться к президенту России с просьбой выступить гарантом «незыблемости статуса автономии [Крыма], защиты прав и свобод граждан»[22]22
  Защитить статус и полномочия Крыма! URL: http://www.rada.crimea.ua/news/04_02_14_3.


[Закрыть]. Разумеется, об отделении речь еще не шла, однако идея о неком «особом статусе» Крыма под покровительством России витала в воздухе. Руководители других юго-восточных регионов также задумывались об изменении отношений с центром, свидетельством чего стал прошедший 12 февраля в Ялте форум представителей областных советов юго-восточных регионов и Верховной Рады АРК[23]23
  Завершен Всеукраинский форум представителей областных советов и Верховного Совета АРК. URL: http://www.3654.ru/news/473629.


[Закрыть].

Очередные массовые столкновения активистов Евромайдана с милицией произошли 19 января 2014 г. в Киеве. За несколько дней до этого, 16 января, Верховная Рада приняла ряд законов, предусматривавших ужесточение санкций за участие в массовых беспорядках. К этому времени протестующими было создано несколько десятков т. н. «сотен самообороны Майдана». К концу декабря 2013 г. их численность составляла несколько тысяч человек[24]24
  Загони самооборони є сучасною моделлю козацтва – сотник Євромайдану. URL: http://www.radio svoboda.org/media/video/25207792.html.


[Закрыть], причем в состав «самообороны» входило значительное число представителей радикальных националистических организаций, объединившихся в т. н. «Правый сектор». Активисты «самообороны» осуществляли не только поддержание порядка на Евромайдане, но и нападали на политических оппонентов. В захваченном активистами Евромайдана здании Киевской городской государственной администрации существовала контролируемая правыми радикалами комната пыток, через которую «прошли» десятки людей[25]25
  Напр.: «На майдане по ночам орудовали садисты, которые отлавливали пьяных». URL: http://izvestia.rU/news/564137#ixzz3OosD4Gzs. См. также: Лидеры Майдана признают факты пыток в подвале КГГА и боятся огласки? URL: http://112.ua/obshchestvo/lidery-maydana-v-perepiske-priznayut-fakty-pytok-v-podvale-kgga-i-boyatsya-oglaski-22042.html.


[Закрыть].

19 января несколько десятков тысяч сторонников Евромайдана собралось в центре Киева, чтобы выразить протест против принятых Верховной Радой законов. В тот же день представители радикальных националистических организаций предприняли попытку штурма правительственного квартала, нападали на представителей правоохранительных органов, бросали в них камни и бутылки с зажигательной смесью. 19–20 января травмы получило 103 участника Евромайдана, 42 из них были госпитализированы. Среди правоохранителей травмы получили около 100 человек, 61 из них был госпитализирован[26]26
  В Киеве возобновились столкновения между сторонниками оппозиции и милицией. URL: http://itar-tass.com/mezhdunarodnaya-panorama/898802.


[Закрыть].

Массовые столкновения активистов Евромайдана с милицией продолжались практически неделю; радикалы похищали сотрудников правоохранительных органов[27]27
  На Майдане Незалежности захватили трех работников милиции, один ранен. URL: http://for-ua.com/kiev/2014/01/25/005124.html.


[Закрыть] и перешли к захватам административных зданий в Киеве и регионах. 22 января в ходе беспорядков при странных обстоятельствах погибло как минимум 3 активиста Евромайдана[28]28
  В МВД заверили, что Нигоян и Жизневский умерли не от милицейских пуль. URL: http://ru.tsn. ua/politika/v-mvd-zaverili-chto-nigoyan-i-zhiznevskiy-umerli-ne-ot-miliceyskih-pul-345273.html. См. также: Медведева А., Паплаускайте М. Дыры в деле № 228. Куда зашло расследование убийств первых трех жертв на Грушевского через год и есть ли оттуда выход. URL: http://reporter.vesti-ukr.com/art/y2015/n2/12463-dyry-v-dele-228.html#.VOM-ceasVUM.


[Закрыть]; количество получивших травмы с обеих сторон исчислялось сотнями.

Массовые беспорядки в центре Киева заставили президента В. Януковича пойти на переговоры с оппозицией. Значительная часть принятых 16 января законов была отменена, правительство Н. Азарова отправлено в отставку. Также был принят закон об амнистии для активистов Евромайдана. Со стороны оппозиции было выдвинуто требование изменения конституции для возвращения к парламентско-президентской форме правления[29]29
  В 2004 г. закон под номером 2222 ввел в действие новую украинскую Конституцию, по которой часть президентских полномочий перешла парламенту и правительству. В 2010 году Конституционный суд Украины признал реформу 2004 г. неконституционной и восстановил основной закон 1996 г., вернув президентско-парламентскую республику.


[Закрыть].

Дальнейшие события продемонстрировали готовность президента В. Януковича к компромиссу с оппозицией. 12 февраля В. Янукович согласился пойти на формирование коалиционного правительства, а 15 февраля в рамках амнистии были освобождены под домашний арест ранее задержанные участники протестов.

18 февраля в Верховной Раде должно было состояться голосование по вопросу изменения конституции. Этот день ознаменовался новыми столкновениями с милицией, спровоцированными радикальными участниками Майдана. В ходе начавшегося утром 18 февраля т. н. «мирного наступления» Евромайдана на Верховную Раду несколько тысяч вооруженных активистов Евромайдана атаковали милицейские кордоны, а также сожгли офис правительственной «Партии регионов» на ул. Липской. При этом было убито двое сотрудников офиса[30]30
  При захвате офиса Партии регионов в Киеве убиты два человека. URL: http://union.ua/news/ mcidents/pri_zakhvate_ofisa_partn_regionov_v_ldeve_ubity_dva_cheloveka/.


[Закрыть]. К вечеру милиция оттеснила боевиков к площади Независимости. Именно в этот день и со стороны Евромайдана, и со стороны милиции появились первые убитые неизвестными снайперами. Так, в частности, в ночь с 18 на 19 февраля снайпером в районе площади Независимости было убито 5 сотрудников милиции[31]31
  О снайперах на майдане. URL: http://a-dyukov.livejournal.com/1440226.html.


[Закрыть].

В ту же ночь в западных и центральных областях страны начались нападения на административные здания, подвергавшиеся разгрому и разграблению. Радикалами было захвачено здание Львовской областной государственной администрации, здания УМВД по Львовской области, прокуратуры Львовской области, УСБУ по Львовской области. В результате нападения боевиков на базу спецназа МВД «Беркут» на ул. Трускавецкой во Львове погибло двое военнослужащих[32]32
  Список погибших на Евромайдане. URL: http://ru.wikipedia.org/.


[Закрыть]. 19 февраля в Луцке был жестоко избит и публично подвергнут пыткам губернатор Волынской области А. Башкаленко. Его приковали наручниками к сцене местного «евромайдана» и потребовали подписать «добровольное» заявление об отставке[33]33
  У Луцьку протестувальники побили губернатора, який не захотів піти у відставку. URL: http://www.pravda.com.ua/news/2014/02/19/7014896/


[Закрыть].

В результате захвата оружейных комнат в зданиях МВД и СБУ в руках у сторонников Евромайдана оказались сотни, а возможно, и тысячи единиц огнестрельного оружия. В одном только Львове евромайда-новцами было захвачено 1170 единиц оружия[34]34
  Более 1170 единиц оружия, в том числе пулемет, пропали из райотделов милиции Львова после захвата. URL: http://www.interfax.ru/world/359676.


[Закрыть]. В Ивано-Франковске радикалы захватили местное управление СБУ, откуда были похищено три пулемета, 268 пистолетов и 90 гранат[35]35
  В Ивано-Франковске восставшие захватили три пулемета, 268 пистолетов и 90 гранат, – СБУ. URL: http://censor.net.ua/news/271549/v_ivanofrankovske_vosstavshie_zahvatili_tri_pulemeta_268_ pistoletov_i_90_granat_sbu.


[Закрыть].

20 февраля, по всей видимости, получив подкрепление из регионов, несколько тысяч вооруженных сторонников Евромайдана начали наступление в центре Киева. Применив огнестрельное оружие[36]36
  Под ВР у «Беркута» – паника, они кричат о боевых патронах у митингующих. URL:http://www.unian.net/politics/886919-pod-vr-u-berkuta-panika-oni-krichat-o-boevyih-patronah-u-mitinguyuschih.html.


[Закрыть], евромай-дановцы отбросили правоохранителей и вышли на ул. Институтскую, где по ним открыли огонь неизвестные снайперы. Снайперы также вели огонь и по милиционерам. Счет убитых пошел на десятки, раненых – на сотни[37]37
  Данные убийства не расследованы до сих пор. Существует предположение, что убийства были организованы радикальными националистами с целью эскалации конфликта. Наиболее полную аргументацию этой версии см.: Katchanovski I. The «SnipersMassacre» on the Maidan in Ukraine. URL: https://www.academia.edu/8776021/The_Snipers_Massacre_on_the_Maidan_in_ Ukraine.


[Закрыть].

Всего во время событий 18–20 февраля было убито 87 гражданских лиц[38]38
  Небесна сотня. URL: http://uk.wikipedia.org/.


[Закрыть] и 17 сотрудников правоохранительных органов[39]39
  Список погибших на Евромайдане. URL: http://ru.wikipedia.org/.


[Закрыть]. По данным министерства здравоохранения Украины за медицинской помощью обратился 571 пострадавший, из них 363 были госпитализированы[40]40
  Минздрав заявляет о 75 жертвах беспорядков с 18 февраля. URL: http://euromaidan.rbc.ua/rus/ minzdrav-zayavlyaet-o-75-zhertvah-besporyadkov-s-18-fevralya-20022014221500.


[Закрыть].

21 февраля при посредничестве представителей Франции, Германии и Польши президент Украины Виктор Янукович и лидеры оппозиции подписали Соглашение об урегулировании политического кризиса. Соглашение предусматривало возврат к конституции 2004 г., проведение досрочных выборов президента до конца 2014 г. и формирование «правительства национального доверия». Спецподразделения милиции и внутренних войск должны были быть выведены из центра Киева, а оппозиция обязывалась сдать оружие, имевшееся в распоряжении формирований «самообороны Майдана».

Но соглашение так и не было выполнено. В ночь на 22 февраля, в условиях вакуума власти, образовавшегося после ухода из центра Киева милицейских подразделений, вооруженные формирования «Правого сектора» и «самообороны Майдана» захватили правительственный квартал. Президент Янукович бежал из столицы; собравшиеся 22 февраля в находящемся под полным контролем формирований оппозиции здании Верховной Рады Украины народные депутаты приняли постановление о «самоустранении» президента Януковича. 23 февраля обязанности президента Украины вопреки действующему законодательству были возложены на избранного днем ранее председателем Верховной Рады Александра Турчинова. 27 февраля было сформировано «временное правительство» во главе с «и. о. премьер-министра» Арсением Яценюком.

Деятельность Верховной Рады Украины по «юридическому» оформлению новой власти и формированию правительства А. Яценюка проходила на фоне применения прямого физического насилия в отношении депутатов от «Партии регионов» (ПР) и Коммунистической партии Украины (КПУ). Так, в частности, 22 февраля нападению подверглись депутаты ПР Нестор Шуфрич, Виталий Грушевский, Ян Табачник. По заявлению депутата от ПР Олега Царева, 22 февраля у ряда депутатов от ПР и КПУ были силой отобраны депутатские карточки; при помощи этих карточек активисты Майдана в тот день голосовали за принимаемые Верховной Радой решения. 23 февраля непосредственно в здании Верховной Рады депутатами от ВО «Свобода» был избит внефракционный депутат Александр Доний, чье голосование не удовлетворяло сторонников Майдана. Многие депутаты от ПР и КПУ получали телефонные звонки с угрозами в адрес своих родных. Известны случаи, когда в квартиры депутатов от ПР и КПУ врывались активисты Майдана, угрожавшие расправой семьям депутатов. Приведенный перечень фактов насилия в отношении депутатов Верховной Рады не полон. Однако даже перечисленные факты ставят под вопрос легитимность решений Верховной Рады, принятых 22–27 февраля.

Пришедшая к власти оппозиция успешно поделила министерские портфели, однако прекратить дальнейшую эскалацию насилия не смогла (если и хотела). Первыми же своими действиями утвердившаяся в Киеве новая власть настроила против себя значительную часть русскоязычного населения юго-восточных областей Украины. Демонстративная отмена закона, предоставлявшего статус регионального русскому языку[41]41
  Верховная Рада отменила закон о статусе русского языка. URL: http://ria.ru/world/20140223/996527008.html.


[Закрыть], угрозы в адрес политических оппонентов и избиения активистами Евромайдана чиновников, сотрудников правоохранительных органов и депутатов от «Партии регионов» и Коммунистической партии Украины испугали и без того не испытывавшее особых симпатий к Евромайдану население Юго-Востока Украины.

В первые же дни после захвата правительственного квартала в Киеве сторонники Евромайдана предприняли попытку установить новую власть в Крыму. 23 февраля в Симферополе был организован совместный митинг активистов Евромайдана и сторонников Меджлиса крымско-татарского народа, на котором председатель Меджлиса Р. Чубаров объявил о том, что крымским властям дается 10 дней на роспуск Верховной Рады Автономной Республики Крым (АРК) и уничтожение памятника Ленину в центре Симферополя[42]42
  Чубаров призвал немедленно распустить ВР Крыма. URL: http://15minut.org/article/chubarov-prizval-nemedlenno-raspustit-vr-luyma-v-parlamente-avtonomn-sidjat-90; Рефат Чубаров: Крымские татары не будут ждать выполнения своих требований до 18 мая, а соберутся вновь уже через 10 дней, на это раз 50–70 тысяч человек. URL: http://qtmm.org/.


[Закрыть].

Организованный сторонниками Евромайдана митинг в Симферополе произошел как раз тогда, когда в Крым возвращались ездившие в Киев митинговать в поддержку президента Януковича противники Майдана. Несколько сотен крымчан выехали на автобусах из Киева вечером 20 февраля, однако ночью были остановлены у города Корсунь-Шевченковский сторонниками Евромайдана. Автобусы крымчан были сожжены, сами они подверглись избиениям и издевательствам, несколько человек были искалечены, а несколько, по всей видимости, убиты[43]43
  Подробнее о трагедии 20–21 февраля 2014 г. в Корсунь-Шевченковском см. документальный фильм «Корсуньский погром»: http://www.youtube.com/watch?v=8vgzPPDZws0.


[Закрыть]. Возвращаясь домой, пострадавшие рассказывали о пережитых страданиях, и это не добавляло Евромайдану сторонников в Крыму. Ситуацию усугубило сделанное 24 февраля публичное заявление выпущенного накануне из тюрьмы активиста праворадикальной организации «Патриот Украины» Игоря Мосийчука, обещавшего организовать из радикальных боевиков «поезд дружбы» для наказания крымчан[44]44
  «Правый сектор» отправит в Крым «поезд дружбы». URL: http://lenta.ru/news/2014/02/25/crimea/.


[Закрыть].

В следующие дни в Крыму началось уничтожение активистами Евромайдана памятников Ленину, вызывавшее возмущение местного населения[45]45
  Впервые с начала протестов в Крыму снесен памятник Ленину. URL: http://ria.ru/ world/20140224/996658900.html.


[Закрыть]. 26 февраля у здания Верховной Рады АРК произошли массовые столкновения с участием меджлисовских активистов, пытавшихся прорваться в здание Верховной Рады. В результате столкновений погибло двое человек[46]46
  Митинги в Симферополе 26 февраля. Как это было (видео). URL: http://15minut.org/article/mitingi-v-simferopole-26-fevralja-kak-jeto-bylo-video-2014-02-27-02-18-21; Между участниками митингов в Симферополе происходят столкновения. URL: http://ria.ru/world/20140226/997103380.html.


[Закрыть].

Еще 19 февраля, в ответ на развернутые формированиями Евромайдана боевые действия в Киеве, председатель Верховной Рады АРК Владимир Константинов заявил, что в случае, если центральная власть будет насильственно свержена, Крым может выйти из состава Украины. «Тогда у нас будет единственный путь – это денонсация решения Президиума ЦК КПСС от 1954 года, – заявил В. Константинов. – С этой минуты мы будем признавать те решения, которые считаем нужными»[47]47
  Спикер крымского парламента: Крым может отделиться от Украины, если «страна развалится». URL: http://www.interfax.ru/world/359837


[Закрыть]. В полном соответствии с этими словами 27 февраля решением Верховной Рады АРК лидер партии «Русское единство» Сергей Аксенов был назначен на пост председателя правительства автономии. Также было объявлено о проведении референдума о статусе автономии и расширении ее полномочий, запланированного на 25 мая 2014 г. Созданные из местных жителей и военнослужащих крымского спецназа МВД «Беркут» т. н. «отряды самообороны» взяли под охрану государственные учреждения и создали блокпосты на въезде на полуостров, а дислоцировавшиеся в Крыму подразделения российских войск блокировали военные части Вооруженных Сил Украины, не допустив их вмешательства в конфликт.

1 марта С. Аксенов переподчинил себе все силовые структуры республики и официально обратился к президенту России Владимиру Путину с просьбой «об оказании содействия в обеспечении мира и спокойствия на территории АРК». В тот же день власти Крыма перенесли дату референдума и назначили новую дату голосования – 30 марта 2014 г. Еще несколько дней спустя, 6 марта, было объявлено об изменении формулировки вопроса референдума и переносе голосования на 16 марта. На референдум выносились два вопроса: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?» и «Вы за восстановление действия конституции Республики Крым 1992 г. и за статус

Крыма как части Украины?» Таким образом, властями Крыма был поставлен вопрос о возможности вхождения Крыма в состав России.

16 марта на территории АР Крым и г. Севастополя состоялся референдум. Согласно официальным данным, в АРК 96,77 % проголосовавших поддержало присоединение Крыма к России при явке 83,1 %, в Севастополе за присоединение к России проголосовало 95,6 % избирателей при явке 89,5 %. Проведенные позднее независимые соцопросы (в апреле 2014 г. – американским социологическим центром Pew Research Center[48]48
  Despite Concerns about Governance, Ukrainians Want to Remain One Country.
  URL: http://www.pewglobal.org/2014/05*-/08/despite-concerns-about-governance-ukrainians-want-to-remain-one-country/.


[Закрыть]и Институтом Гэллапа[49]49
  Contemporary Media Use in Ukraine. URL: http://www.bbg.gov/wp-content/media/2014/06/Ukraine-research-brief.pdf.


[Закрыть], в январе 2015 г. – социологическим центром GfK Ukraine при поддержке Canada Fund for Local Initiatives[50]50
  Социально-политические настроения жителей Крыма. URL: http://www.gfk.com/ua/documents/ presentations/gfk_report_freecrimea.pdf.


[Закрыть]) подтвердили, что подавляющее большинство жителей Крыма поддерживают вхождение региона в состав России. Немалый вклад в подобный исход референдума внес испытываемый населением Крыма страх перед Евромайданом, а также настойчивые попытки праворадикальных украинских активистов организовать кровавые провокации на территории республики[51]51
  Так, например, в ночь с 27 на 28 февраля 2014 г. представители «самообороны Крыма» на одном из блокпостов задержали машину с 400 килограммами взрывчатки, предназначавшейся для проведения терактов. См.: Блокпост перед Севастополем не дал ввезти в город 400 кг взрывчатки. URL: http://vesti.ua/krym/40121-blokpost-pered-sevastopolem-ne-dal-vvezti-v-gorod-400-kg-vzryvchatki.


[Закрыть]. На это в разговорах с экспертами Группы указывали как простые жители Симферополя, так и представители парламента Крыма.

18 марта в Кремле был подписан договор о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым, вскоре ратифицированный обеими палатами российского парламента.

Крымские события происходили на фоне обострения ситуации в юго-восточных областях Украины. Киевским властям удалось договориться с региональными политическими и деловыми элитами и установить формальный контроль над местными органами власти. Однако Евромайдан по-прежнему негативно воспринимался значительной частью населения, следствием чего стал резкий рост протестной активности против нового правительства. Протестующие против киевских властей применяли те же методы, какие ранее использовали сторонники Евромайдана: захваты зданий государственных учреждений, угрозы в адрес местных представителей новой власти, в ряде случаев дело доходило и до физического насилия. Печальной повседневностью стали массовые столкновения между активными сторонниками и противниками Майдана. Так, например, 1 марта во время беспорядков у здания Харьковской областной государственной администрации пострадало 138 человек; по данным врачей, у пострадавших были зафиксированы не только ушибы, но и следы от пуль травматического оружия и ножевые порезы[52]52
  Количество пострадавших в результате столкновений в Харькове возросло до 138 человек. URL: http://112.ua/glavnye-novosti/koHchestvo-postradavshih-v-rezultate-stolknoveniy-v-harkove-vozroslo-do-138-chelovek-28814.html.


[Закрыть]. Массовые столкновения и штурмы государственных учреждений имели также место в Луганске, Донецке и Одессе. Во время столкновений 13 марта в Донецке в результате ножевого ранения погиб пресс-секретарь местной ячейки ВО «Свобода» Дмитрий Чернявский; значительное число людей было госпитализировано[53]53
  В Донецке убили активиста Дмитрия Чернявского. URL: http://novosti.dn.ua/details/220135/.


[Закрыть].

Не вызывает сомнения тот факт, что антимайдановские протесты носили массовый характер; об этом свидетельствуют официальные данные. Так, например, 3 апреля управление МВД по Донецкой области сообщило, что «с марта по настоящее время» в регионе прошло около 200 акций, в которых приняли участие более 130 тысяч человек[54]54
  Начальник Донецкой милиции рассказал об арестах участников пророссийских митингов. URL: http://www.segodnya.ua/regions/donetsk/nachalnik-doneckoy-milicii-rasskazal-ob-arestah-uchast-nikov-prorossiyskih – mitingov-509775.html.


[Закрыть]. Массовые антимайдановские митинги проходили также в Луганской, Харьковской, Одесской и Днепропетровской областях.

Киевское правительство не пожелало вести диалог с протестующими и сделало ставку на силовые методы, включавшие аресты лидеров протестов и использование формирований «самообороны Майдана» и «Правого сектора» для запугивания противников Майдана. Действия промайдановских боевиков стали одним из важных факторов эскалации насилия на Юго-Востоке Украины. Так, например, 8 марта группа участников антифашистского митинга в Харькове была избита вооруженными бейсбольными битами и травматическим оружием боевиками, по всей видимости, имеющими отношение к местным структурам «Правого сектора». История получила продолжение 14 марта, когда в центре Харькова боевики «Правого сектора» напали на активистов антимайдановской организации «Самооборона Харькова», обстреляв их из движущейся машины. В ответ представители «самообороны» попытались взять штурмом офис входящей в состав «Правого сектора» организации «Патриот Украины». Боевики «Правого сектора» использовали против «самообороны» огнестрельное оружие и светошумовые гранаты; в результате было убито 2 и ранено 5 человек, в том числе сотрудники милиции.

6 апреля протестующие в Луганской и Донецкой областях от занятия административных зданий перешли к их удержанию; в результате захвата оружейных комнат в ряде зданий СБУ и МВД противники киевского правительства получили в руки значительное количество огнестрельного оружия и приступили к созданию вооруженных подразделений «ополчения». 7 апреля в здании Донецкой ОГА прошло заседание т. н. «Народного Совета Донбасса», где была провозглашена декларация о суверенитете «Донецкой народной республики».

Социологическое исследование, проведенное Киевским международным институтом социологии в первой половине апреля 2014 г., показало, что более 70 % населения Донецкой и Луганской области считало нелегитимным киевское правительство. Наиболее же популярными ответами на вопрос «Какие конкретные шаги Вы ожидаете от центральной власти для сохранения единства страны?» были:

– разоружение и роспуск незаконных радикальных формирований (46,5 % в Донецкой и 33,5 % в Луганской области);

– обозначение четкой перспективы экономики Юго-Востока, поддержка предприятий региона (24,8 % в Донецкой и 36 % в Луганской области);

– восстановление экономического и политического диалога с Россией (29,7 % в Донецкой и 28,5 % в Луганской области);

– отмежевание власти от националистической и радикальной риторики (21,5 % в Донецкой и 22,1 % в Луганской области)[55]55
  Мнения и взгляды населения Юго-востока Украины: Апрель 2014 года. URL: http://www.kiis. com.ua/?lang=ukr&cat=reports&id=302&page=1.


[Закрыть].

Однако утвердившаяся в Киеве власть предпочла попыткам достижения компромисса с протестующими жесткие репрессивные действия. Реакцией Киева на события в Донецкой и Луганской областях стало ужесточение уголовного наказания за преступления против основ национальной безопасности (в частности, была введена новая статья 114-1 «Препятствование законной деятельности Вооруженных сил Украины или иных военных формирований» с наказанием в виде заключения на срок от 5 до 15 лет[56]56
  Проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо відповідальності за злочини проти основ національної безпеки України). URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/ webproc4_1?id=&pf3511=50384.


[Закрыть]) и проведение т. н. «Антитеррористической операции» (АТО) на Юго-Востоке Украины с применением армейских подразделений. Официальная позиция украинского руководства заключается в том, что протесты на Украине являются целенаправленно разжигаемым Россией «сепаратизмом», а большинство протестующих – приезжими россиянами, которые занимаются на территории Украины диверсионной деятельностью. Очевидно, что подобная позиция делала невозможным достижение политического компромисса с протестующими.

7 апреля и. о. президента Украины Александр Турчинов заявил о начале АТО на территории Донецкой, Луганской и Харьковской областей. Эпицентром политического и вооруженного противостояния стал город Славянск Донецкой области, контролируемый отрядом ополчения под командованием российского гражданина И. Стрелкова (Гиркина).

Первая попытка проведения АТО в Славянске и Краматорске потерпела сокрушительную неудачу. Привлеченные к проведению «антитеррористической операции» армейские подразделения не испытывали желания выполнять несвойственные вооруженным силам функции подавления протестующих. 16 апреля подразделения 25-й отдельной Днепропетровской воздушно-десантной бригады вошли в город Краматорск, где были заблокированы местными жителями. После переговоров колонна из шести единиц бронетехники под флагами России и Донецкой области перешла в Славянск. В Славянске техника была оставлена местному ополчению, а часть десантников вернулась в места дислокации[57]57
  В Краматорске десантники на военной технике перешли на сторону народа. URL: http://www.km.ru/world/2014/04/16/protivostoyanie-na-ukraine-2013-14/737580-ukrainskie-eki-pazhi-bmd-pereshli-na-storo; Армия Украины оставляет бронетехнику отрядам самообороны востока. URL: http://www.vesti.ru/doc.html?id=1486307.


[Закрыть]. На следующий день и. о. президента Украины А. Турчинов поручил расформировать бригаду «за трусость и сдачу оружия»[58]58
  «25-отдельная бригада ВДВ будет расформирована за трусость и сдачу оружия», – Турчинов. URL: http://censor.net.ua/video_news/281489/25otdelnaya_brigada_vdv_budet_rasformirovana_za_ trusost_i_sdachu_orujiya_turchinov_video.


[Закрыть].

Ни кадровые украинские военные, ни большинство сотрудников МВД Украины в Донбассе к этому времени совершенно очевидно не испытывали желания вести боевые действия против ополченцев. Поэтому официальному Киеву пришлось сделать ставку на создание парами-литарных формирований из состава активистов Евромайдана.

13 апреля глава МВД Украины объявил о создании «корпуса спецподразделений МВД на основе гражданских формирований». На своей странице в социальной сети Facebook А. Аваков сообщил, что «МВД готово привлечь более 12 000 человек по всей стране в состав новых спецподразделений. А также предоставить вооружение, экипировку, руководство кадровыми офицерами… Создание спецподразделений будет происходить в самый короткий срок, без проволочек и формальностей – сообразно вызовам времени»[59]59
  https://www.facebook.com/arsen.avakov.1?fref=ts.


[Закрыть]. После этого по всей стране начался процесс создания проправительственных парамилитарных формирований.