Текст книги "В чем заключаются внешние задачи России"

Автор книги: Юрий Карцов

сообщить о нарушении

Текущая страница: 2 (всего у книги 3 страниц)

Глава III
Вторая часть силлогизма: о выборе средств

а) О выборе средств вообще

Прежде чем приступить к выбору средств, необходимо убедиться, поставлена ли цель бесповоротно. Поэтому правительство начинает с того, что делает себе проверку: проникнулось ли оно в достаточной мере сознанием важности цели и обладает ли оно той силой воли, которая требуется для успешного ее достижения.

В деспотиях и абсолютных монархиях внешняя политика находит воплощение в личности государя. В олигархиях и аристократических республиках она обусловливается материальными интересами правящей группы. В демократиях, где поле действия шире, чтобы народную массу привести в движение, пускаются в ход различные способы: ей указывают на выгоды, которые ей даст победа, или стараются разжечь в ней страсти национальные и религиозные. В древности большое значение имели люди, одаренные красноречием, – ораторы, трибуны и пр.; в наши дни главное орудие пропаганды – периодическая пресса. Могут быть обстоятельства, не позволяющие действовать открыто. В таком случае прибегают к организации тайных обществ. Примерами тайных организаций служат союз вольных каменщиков, или франкмасонство, германский тугендбунд против Наполеона I и т. д.

Следующий вопрос, который государство себе ставит: ввиду намеченной цели располагает ли оно соответствующими средствами, а если нет, то в какой срок и при каких условиях оно эти средства в состоянии будет создать? Борьба неравная погубила бы только дело, то есть привела бы к результату противоположному. Поневоле народ осуществление цели откладывает, но это не значит, что он от нее отказывается. Она, в качестве заветной мысли, одним поколением передается другому. Народ ею живет и, в чаянии благоприятной минуты, упорно к ней подготовляется. Приступая к низвержению татарского ига, московские князья именно так и действовали. Понемногу набирали они войско и копили деньги.

Своим влиянием на народ могущественную поддержку оказывало им православное духовенство. Гарантией преемственности цели и неуклонного ее преследования, таким образом, послужили два важнейших элемента человеческой жизни: вероисповедание и народность.

Затем правительство наблюдает, чтобы органы исполнения основной цели не противоречили, а напротив, во всем ей соответствовали. Иностранцы и инородцы допустимы лишь при условии, если собственные их воззрения с целями и намерениями государства не расходятся слишком резко. Так, во время борьбы России с Наполеоном I немецкие и английские выходцы были чрезвычайно полезны, но не те же лица на Ближнем Востоке, где интересы их наций с русскими не совпадают, естественно, оказались бы не у места. Бюрократия, которая в исполнителях видит не людей, а чиновников, с этой истиной не соглашается и, в подтверждение своего взгляда ссылается на присягу и долг службы. В политической борьбе бывают минуты, когда пассивной исполнительности не достаточно, а требуются личная инициатива и подъем духа. Возможно ли, однако, рассчитывать на проявление подобных качеств у людей, которые по своему происхождению и культуре стоят на точке зрения совершенно другой?

После вопроса организации внутренней государство приступает к подготовке внешней. Между державами оно различает такие, интересы которых с его собственными сходятся. С ними оно приходит к соглашению и заключает союзы. Предметами уговора служат сначала предстоящие военные действия и потом, в предположении победы, раздел неприятельских земель. Союзы могут быть не только наступательные, но и оборонительные. Если же объект политики составляет не суша, а море (например, государство желает воспрепятствовать другому захватить главенство на море), тогда оно ищет себе союзника, заинтересованного в том же и обладающего флотом.

Во все времена в политических комбинациях соображения экономические пользовались огромным значением. Но до сих пор они входили в сферу вопросов территориальных и, если не считать не понятой современниками попытки Наполеона I с континентальной системой, в качестве самостоятельных понятий на первый план не выступали. Дело в том, что денежное хозяйство и его атрибуты – банки, задолженность, синдикаты и пр. – суть явления совершенно новые. Со стороны государств-кредиторов были попытки совместного действия, например, объединение турецкого долга, экзекуция над неаккуратной должницей – Венесуэлой и пр. Протянуть друг другу руку государства-дебиторы не в состоянии уже в силу финансовой их зависимости. Дабы кредиторы не прекращали давать взаймы, государства эти стараются их уверить, что государственный долг есть вопрос народной чести, а потому, какой бы оборот ни приняли вопросы войны и политики, платежи по обязательствам приостановлены не будут.

б) О выборе средств в применении к России

Подготовка внутренняя. Говорить о бесповоротности внешней политики России, допытываться у правительства, проникнулось ли оно сознанием важности цели и т. п., уже потому бесполезно, что не только цель не поставлена, но, как это ни покажется странным, ее вовсе и не существует… Спросите министра иностранных дел: в чем заключается возложенная на него задача? Не обинуясь, он вам ответит: стараться упрочить установленные трактатами права России и русскоподданных. Члену совета государственной обороны предложите вопрос: в основе деятельности совета лежит ли какая-нибудь идея, или границы вооружаются и крепости строятся по шаблону, без определенной цели? В недоумении посмотрит на вас стратег и, подумав немного, скажет: политика – дело не наше, а Министерства иностранных дел.

– Ну что же, обратились вы к нему за указаниями?

– Нет, не обращались.

И вправду, беспокоить дипломатическое ведомство было бы трудом напрасным: указаний оно не дало бы, а разве отписалось бы. Точка зрения его исключительно бюрократическая, и дальше отправления текущих дел горизонт его не простирается.

Канцелярия военного могущества и экономическая самобытность! Что же наше правительство, для внешней политики признает ли оно эту формулу или ее отвергает? Бюрократия живет сегодняшним днем, и бросать нескромно взоры в будущее она не любит. Себя она успокаивает тем, что и стратегическая концентрация, и экономическая самобытность придут своим путем. Насиловать события значит только задерживать их естественное развитие. Народонаселение России увеличивается ежегодно. С ним вместе растут военные и экономические силы Империи. Задача внешней политики сводится к выигрышу времени и поддержанию status quo.

Если сравнивать Россию современную с Россией двести-триста лет тому назад, без сомнения, окажется, что она стала несравненно могущественнее. Другое дело, если мы сопоставим обе эпохи в отношении тех задач, которые на каждую из них возложила история. Тогда вывод получится противоположный.

Свою историческую миссию – объединить Русь и пробиться к морю – Россия московского периода и первой половины петербургского выполнила блистательно. В войнах с соседями на ее стороне было преимущество кратчайших внутренних линий. Только на западе стратегическая ее граница требовала усиленной защиты. С востока и на юге она соприкасалась с местностью, населенной полудикими племенами и, вследствие этого, в известной степени была безопасна. Основанием народного хозяйства служила самодельщина. Продукты земледелия потреблялись на месте. Задолженности Россия того времени не знала. Балансы, торговый и расчетный, у нее могли быть только активными.

Современная Россия достигла поворотной точки, а затем начинается уже ее перигей. Ряд неудачных войн – крымская, турецкая, японская – суть тревожные признаки слабости государственного организма. Держава, главенствующая на море, – Англия нашим попыткам создания флота и экономической самобытности препятствует всеми от нее зависящими способами.

Выгодами кратчайшего расстояния и быстрейшего передвижения войск располагаем не мы, а наши противники: англичане, немцы, японцы. Зависимость от финансового мира не позволяет нам развить у себя кредит внутренний, а через это земледелие остается без оборотных средств. Плохое состояние сельского хозяйства приводит к тому, что в многоземельной России земли не хватает и обнаруживается земельный голод. Собирание податей, но не на нужды государства, а на уплату процентов по внешним обязательствам, колеблет авторитет правительственной власти, ибо по отношению к населению правительство становится как бы судебным приставом международного капитала. В своей речи перед Государственною Думою по поводу заключенных им с Англией и Японией конвенций министр иностранных дел господин Извольский с гордостью произнес: «Теперь мы у себя дома». Но обладает ли этот дом качествами, присущими жилому помещению? Имеются ли достаточные средства, чтобы платить за его содержание, производить ремонт, а когда количество жильцов возрастает и станет тесно – сделать соответствующую пристройку? В противном случае, его обитатели вынуждены будут, с родным гнездом распростившись, взяв посох в руки, пойти по миру.

«Время работает в нашу пользу». Всего скорее достигнет Россия своей цели, если будет сидеть смирно и выжидать. Рассуждение это, которым бюрократия привыкла оправдывать свое бездействие, к сожалению, ошибочно в самом корне. С увеличением судового тоннажа соответственно понизились морские фрахты. В результате транзит морской взял верх над сухопутным. Наша попытка посредством сибирской магистрали оттянуть к себе часть транзитного движения окончилась полной неудачей. Перед Россией другие державы имеют преимущество ранее накопленного капитала и местоположения более центрального. Мировая конъюнктура складывается против России. А если так, что же Россия выигрывает, стоя неподвижно и выжидая? В конце концов, должна она будет прийти к заключению, что одно лишь у нее спасение – бросить на весы людской материал, тем более что ни прокормить его, ни удержать в повиновении все равно она не в состоянии.

Итак, с целью добиться в желательном смысле изменения мировой конъюнктуры России предстоит вступить в борьбу. По сие время в России господствовала Самодержавная форма правления. Разнородные интересы различных слоев и видов населения крепкой рукой Самодержавная власть смиряла и подводила под общий знаменатель государственной пользы. Что же препятствует русским людям и теперь, сплотившись вокруг Царя, отстаивать себе место под солнцем? Трагизм положения в том и заключается, что никакой борьбы правительство не признает, а напротив, всецело стоит на почве компромисса. Перед напором международного капитала шаг за шагом оно отступает и передает неприятелю позицию за позициею. Берлинский трактат, Гаагская конференция, золотая валюта, политика Дальнего Востока – таковы этапы этого отступления. В довершение всего 17 октября 1905 года был принесен в жертву главный устой российской государственности – историческое Самодержавие.

В России треть населения – инородцы. Отсюда и третья часть народного представительства принадлежит им по праву. От них уже будет зависеть, протянув руку пролетариату и радикальной интеллигенции, приобрести в Государственной Думе большинство. Введению и упрочению в России парламентаризма обстоятельство это составляет препятствие органическое и неустранимое. Политические права, раз их нельзя предоставить всем во имя гражданского равноправия, самое лучшее, казалось бы, не давать никому. Правительство решило вопрос иначе. Законом 3 июня 1907 года избирательные права инородцев и пролетариата в значительной степени урезаны. С подобными ограничениями, можно сказать с уверенностью, окраины и пролетариат не примирятся никогда. Под зданием государства, сплоченные чувством общей обиды, отныне образуют они постоянно готовый взорваться пороховой погреб.

Самодержавная форма правления нисколько не исключает и соучастия общественных сил. В историческом представлении русского человека Царь и народ – одно неразрывное целое. Поэтому задача народных избранников – Царскую власть не ограничивать, а наоборот, стараться ее пополнить и возвысить. Выборы производить следует, но не по районам, как это теперь происходит, а по классам населения и роду занятий. Тогда на первый план выдвинулись бы интересы народнохозяйственные и практические. Опасность столкновения Думы с народною властью, таким образом, была бы устранена, и в то же время проявления сепаратизма не могли бы иметь места.

Хотя вот уже третье поколение продолжается политика компромисса, тем не менее к Самодержавию в России европейское общественное мнение при всяком случае выражает свою антипатию. Но почему? Искать объяснения в мотивах идеологических, любви к свободе и т. п. было бы не только ошибочно, но и наивно. Дело в том, что, сколько бы в это вино воды ни вливали, по существу своему Самодержавие есть начало мистическое, глубоко народное и боевое. В страхе за свои карманы западные капиталисты предвидят минуту, когда оно найдет себе выражение и вдруг сделается стягом самобытности и освобождения. Напротив, конституция знаменует подчинение. Санкцией народного согласия она захватам международного капитала придает вид легальности. Допущение к политической жизни инородцев и равноправие евреев в глазах европейских кредиторов, суть ручательства, что Россия с пути не свернет и ярмо экономического рабства будет нести до конца.

На основании предшествующего мы приходим к выводу: Россия должна начать с выяснения правильна ли предложенная формула, и если да – соответствуют ли ей существующая форма правления и органы исполнения? Только после разрешения этих внутренних вопросов вправе она перейти к политике внешней.

Средства внешние. Для осуществления формулы «военная концентрация и экономическая самостоятельность» какие необходимы данные?

В отношении военном угроза нападения с моря – этого над Россией вечно висящего Дамоклова меча – исчезнет только тогда, когда море перестанет быть территорией одной державы и в качестве общего достояния сделается предметом международного соглашения.

В отношении экономическом России необходимы оборотные средства, развитие внутреннего кредита и торговля, организованная на самобытных началах.

Достигнет ли своих желаний Россия, сказать наперед трудно. Верно только одно: когда все это исполнится, Англия перестанет уже быть мировой державой. Пассивность расчетного баланса России в других государствах дебиторов есть условие активности баланса Англии, и наоборот. Подозревает ли житель какого-нибудь Щигровского уезда, что, уплачивая подати и участвуя в торговом обороте, он в буквальном смысле производит регулярные взносы на сооружение английского флота? Отсюда, по самой своей сути, интересы русские и английские непримиримы. Между Россией и Англией могут быть только перемирия.

Следующая по значению держава – Германия. Подобно Англии, она принадлежит к категории государств-кредиторов. Центральное положение между Россией и Францией вынуждает Германию содержать большую армию и военные силы разделять на два фронта. Пока Германия не объединилась и не окрепла, она сильно опасалась России. С той поры, как, по выражению императора Вильгельма, перед ней открылась «будущность на водах», во взглядах на Россию произошла соответственная перемена. Опасной для Германии Россия может быть лишь в союзе с Англией, которая обеспечит ей неприкосновенность ее морской границы. Иначе против Германии Россия может действовать только одной рукой. С другой стороны, чрезмерное ослабление и разорение России для Германии нежелательно, ибо тогда, по необходимости, Россия превратится в поставщицу пушечного мяса для Англии. Если же в России возьмет верх революционное движение, оно, как показали недавние примеры, найдет отголосок и в Германии. Усиление Германии могло бы послужить на пользу России. К сожалению, относительно императора Вильгельма мы повторяем двойственную политику, которую Александр I вел по отношению Наполеона I. В результате вместо друга мы на границе имеем грозного соседа, против которого необходимо готовиться и вооружаться.

Современная Германия поставила себе целью политику колониальную. Между тем сколько бы кораблей она ни строила, отнять у Англии главенства на море все равно она не в силах. Единственное средство, которым она располагает, – это начать с того, чем Наполеон I кончил, а именно: приступить к образованию континентальной системы европейских государств. Тому назад столетие обрабатывающая промышленность Европы была настолько неразвита, что без английского рынка европейские народы не могли обойтись. В настоящее время европейские фабрики в состоянии переработать сами свое сырье, а в устранении конкуренции английских изделий для них – прямая выгода. Континентальную систему Наполеону I приходилось навязывать принудительно, ныне же в Европе имеются налицо элементы, готовые примкнуть добровольно к борьбе против английской морской и торговой монополии. По культуре, богатству и могуществу впереди других держав стоит Германия. Создать организацию континентальной самообороны – в этом и заключается ее великая историческая задача.

Соглашение между Россией и Германией есть первый шаг к образованию континентальной системы. Подобное соглашение перевернуло бы вверх дном существующее отношение политических сил. Не удивительно, что со стороны встревоженных интересов делаются попытки предотвратить это сближение. Вспоминают неудачный для России исход войны 1877–1878 годов, забывая, что в конце войны путь на Константинополь был перед нами открыт, и если по нему мы не пошли – виновата, собственно, наша нерешительность, а никак не Германия. Далее, указывают на историческую обязанность России вступиться за славян и спасти их от германизации. Отношения между Россией и славянским миром суть свойства культурного и нравственного, а не политического. По причине отдаленности положения в сферу экономического и стратегического воздействия России славяне не входят. При наличных условиях заботу о их самобытности ставить на первый план для России было бы то же самое, что лить воду на дом соседа, когда на собственном давно уже горит крыша. Затем выставляется аргумент: Германия – сама кредитор России, и вследствие этого с международным капиталом она солидарна. Но Германии сливать свой долг с международным нет никакой надобности. По примеру того, как Россия поступила с Турцией, от нее зависит сделать этот долг предметом особого соглашения с Россиею.

Заключение. Россия, прежде всего, устанавливает: правильна ли формула, и, если да, соответствуют ли ей образ правления и органы исполнения. Затем, по мировым вопросам она вступает в переговоры с Германией и старается с этой державой придти к окончательному соглашению. К русско-германскому союзу прочие континентальные державы, волей неволей, должны будут присоединиться. В результате образуется конфедерация государств европейского континента.

Цель этой конфедерации – уничтожение английской морской гегемонии и провозглашение принципов международного равновесия и равноправия всех держав на море.

Глава IV
Третья часть силлогизма: о выполнении цели

а) О выполнении цели вообще

Когда элементы политического действия в достаточной степени определились и все они налицо, государство приступает к выполнению цели. В интересах дела одинаково пагубно как забежать вперед, так и взяться за него слишком поздно. В 1877 году к разрешению восточного вопроса мы были не готовы, а потому и потерпели неудачу. Франция в 1866 году пропустила благоприятный момент помешать объединению Германии и за свою непредусмотрительность поплатилась Седаном. С коварным намерением сбить государство с его исторического пути ему стараются подсунуть побочные цели. Горе тому народу, который «словесам лукавствия» преклонит слух и за ложным призраком легковерно последует! Не так ли в дальневосточную авантюру позволила себя впутать Россия? Ее заманили блестящиями перспективами доступа к открытому морю и широкого участия в разделе Китайской империи. Что же до ближневосточной задачи, то утешала себя тем, что к ней она вернется впоследствии. За двумя зайцами мы погнались и не поймали ни одного. Война с Японией Россию ослабила настолько, что теперь всякую мысль о Босфоре приходится отложить на неопределенное время. Нити политического действия обязательно должны находиться в одних руках. История представляет примеры, когда государи вели политику тайно и независимо от министров. Но подобная раздвоенность создавала лишь путаницу и всегда оканчивалась плохо. Достигнув своей цели, государство дальнейшее движение приостанавливает. Иначе, слишком перетянув струну, оно рисковало бы вызвать реакцию и добытые результаты скомпрометировать. В 1866 году на военном совете около Никольсбурга все генералы и с ними король Вильгельм хотели продолжать войну с Австриею. Тем не менее, в предвидении французского вмешательства и осложнения событий, граф Бисмарк настоял на заключении мира.

Итак, для выполнения исторической цели необходимы единство мысли и действия, в стремлениях непреклонность и в решениях своевременность. Соединение означенных условий образует крепкую государственную власть. Смотря по обстоятельствам, эта власть принимает форму абсолютной монархии, народной или парламентской диктатуры. Значение чрезвычайно важное имеет строгое соблюдение государственной тайны. Обыкновенно тайны разглашаются через банкиров и дельцов, которые о действиях и намерениях правительства разузнают у своих чиновных и высокопоставленных клиентов. Руководитель внешней политики себя самого и своих сотрудников подчиняет дисциплине, и не только формальной, но – что гораздо важнее – интеллектуальной и нравственной. Накануне решительного дня воздух насыщается электричеством. Все смутно чувствуют, что что-то должно произойти. И несмотря на то, событие поражает неожиданностью, и более всего тех, чьи интересы оно нарушает.

б) Выполнение цели в применении к России

После неудачной Крымской войны внешняя политика России всецело стоит на почве компромисса. Война за освобождение славян, а за ней Японская еще более утвердили правительство в убеждении правильности системы согласования интересов России с интересами более культурного Запада. Ныне существующая форма правления представляет удивительное смешение исконно русских мистических начал, военного произвола и казового либерализма. Конституционный строй военному режиму служит благовидной маской и, в свою очередь, на него опирается. Без поддержки военной силы конституция не продержится одного дня и превратится в анархию. При малейшем поползновении уравнять избирательные права инородцев и пролетариата Дума неработоспособная сделается антигосударственной. Исторического raison dґetre смуты[4]4
  Французское словосочетание, означающее смысл, смысл существования, разумное основание существования.


[Закрыть], органические ее связи с мировой эволюцией и т. п. наша бюрократия не признает и упорно не видит. Со времен Сипягина и Плеве ничему не научилась и, как эти злополучные министры, с революцией предполагает она справиться исключительно воздействием внутренним. Причина, почему наше Министерство иностранных дел пестрит инородцами, лежит в самой идее политики компромисса. Как было уже нами замечено выше, с точки зрения держав Запада и международного капитала высокий процент инородцев в составе русского дипломатического корпуса есть лучшая гарантия, что Россия сама на себя наложила путы и попыток к освобождению делать не будет.

Итак, вместо сознания цели перед нами решительное ее отрицание. Власть борьбы избегает и спасение видит в уступках. При таких условиях говорить о политике самобытности, выборе средств, выполнении цели и т. п. возможно лишь в смысле идейном и потенциальном.

Что же Германия? Согласна ли она протянуть России руку и, взявши лозунгом экономическую свободу европейского континента, идти с нами заодно? Или она предпочитает старую игру отвлечения России на Дальний Восток? Между русскими государственными людьми и германскими вопрос образования континентальной лиги поднимался ли когда-либо? В тайну дипломатических переговоров мы не посвящены, а потому ответить на эти вопросы не в состоянии. Вообразим себе, однако, что сон осуществился наяву: вокруг России и Германии сплотилась европейская континентальная конфедерация. Как же должна она приступить к делу?

Сила Англии заключается в обладании морем. До прорытия Суэцкого канала великий мировой путь шел по океану, кругом мыса Доброй Надежды. В настоящее время, он проходит внутренним Средиземным морем. Соответственно этому изменению пути Англия вынуждена была принять ряд мер для его защиты: в дополнение Гибралтару и Мальте она захватила Кипр и Египет. По мнению английских военных авторитетов, юго-восточный угол Средиземного моря есть наиболее уязвимый пункт английской морской гегемонии и, следовательно, представляет ключ мирового положения Англии.

Борьба европейского континента с Англией, в сущности, сводится к состязанию между сухопутным сообщением и морским. По мере того как Ближний Восток цивилизуется и технически оборудуется, английское сообщение становится рискованнее и опаснее. Немецкое «Drang nach Osten», которое русскую печать так тревожит, направлено против Англии в гораздо большей степени, нежели против России. С русской точки зрения важен не самый факт германского движения на восток, а то, чтобы оно совершалось по уговору с нами и в соображении наших интересов. К усилению германского влияния в Константинополе мы относимся чрезвычайно ревниво. При известных обстоятельствах влияние это может оказаться полезным и нам. Предположим, по наущению Германии султан решился бы возвысить голос против Англии в Египте?

Нет никакого сомнения: приобретенных позиций Англия легко не отдаст, а напротив, будет их отстаивать до последней крайности. При этом, однако, не следует забывать: английское мировое господство есть колоссальное коммерческое предприятие, и не более. Как только обнаружится его убыточность (расходы по сооружению флота и содержанию армии начнут превышать доходы и т. п.) торговый дом Джон Буль и K° от дальнейшего ведения дела откажется сам и его ликвидирует.

С уничтожением гегемонии одной державы море примет характер нейтральный и сделается достоянием международным. Количество военных судов, которые в целях морской полиции вправе содержать каждое государство, обусловится особой конвенцией. Для внутренних морей и водных путей будет установлен принцип прибрежности, то есть заботу об удобстве и безопасности плавания по ним возьмут на себя государства прибрежные. Разбором морских дел, тяжебных и иных, будет ведать специальное международное судилище и т. д.