Текст книги "Политология. Шпаргалки"

Автор книги: Светлана Князева

сообщить о нарушении

Текущая страница: 4 (всего у книги 13 страниц) [доступный отрывок для чтения: 5 страниц]

30. Регуляция политического поведения

Стимулом политической деятельности служит интерес,в основе которого лежит та или иная проблемав жизни политической общности, понимание острой необходимости ее решения. Для того чтобы понимание проблемы переросло в политическое действие,требуется толчок, или психологический импульс готовности к действию,который складывается из желания принять участие в действии и уверенности в его успехе.

Переход от осмысления необходимости действия к действию происходит посредством мотивации. Мотивами, вынуждающими действовать, могут быть гражданский долг, информация, недовольство или стремление к реализации цели. В зависимости от доминирования основного мотива формируется характер политического поведения: оно может быть эмоциональным откликом на событие, продуманной, прагматичной акцией по реализации принятой программы или рассматриваться как свершение миссии по «освобождению», «завоеванию», «восстановлению».

Но на характер политического поведения оказывают влияние и внешние факторы: роль– форма поведения, которую выбирает участник политического действия или которая ему отводится обстоятельствами или другими участниками; статус,или совокупность предполагаемых, возможных для данного субъекта моделей, типов политического поведения, функций, которые он готов на себя принять в политике; принадлежность к группе,социальной или политической общности, возникающей на основе установления между ее членами определенного вида социальных отношений; участие в организации– группе, созданной для осуществления определенных ролей в политике.

Регуляция политического поведения носит властный характер, использует механизмы принуждения и авторитета, однако без слежения и постоянного контроля, жесткого доминирования при минимизации инициативы и самостоятельности осуществляющих поведение субъектов.

Когда контроль за политическим поведением становится тотальным, инициатива, участие и активность уходят, уступая место вялому исполнению указаний, или замещаются политическим отчуждением. Регуляция должна оставлять место для инициативы и самостоятельности, не сводиться к жестким предписаниям и давлению. Необходимо также учитывать коллективную природу политического поведения, его массовость.

31. Особенности массового поведения в политике

Политические процессы так устроены, что в них участвуют большие группы людей,объединенные одной целью (классы, нации, профессиональные общности, общественные организации и т. п.). Нередко возникают стихийные объединения,временные образования (толпа на улице, участники собрания или митинга, демонстрации, аудитория той или иной передачи, зрители политической передачи). В этом случае люди приобретают специфические черты массы:

1) статистичность– масса не является целостным образованием, отличным от составляющих его элементов;

2)  стохастичность, вероятность– в массе случайность, неупорядоченность отношений между людьми, границы ее размыты, а состав неустойчив;

3)  ситуативность– характер действий массы определяется местом, временем, поводом образования, видом ее деятельности или общения;

4)  разность состава,его межгрупповая природа;

5)  аморфность– отсутствие внутренней организации, структуры;

6)  анонимность– членам массы неинтересны индивидуальные свойства, личностные качества друг друга.

Эти черты стихийно сложившейся группы людей, прежде всего случайность ее образования, неоднородность состава, предопределяют особенности политического поведения людей, соединенных в «одноразовые» общности. Их поведение отличается подавлением рациональности, преобладанием чувства над разумом, приводящего к утрате личной ответственности.

Для оценки или прогнозирования возможного поведения такой массы стоит учитывать, что чаще всего складывается стихийная общность одного из двух типов:

1)  публика,формирующаяся на основе интеллектуального взаимодействия (читатели одной газеты, слушатели определенной передачи, люди, увлеченные тем или иным занятием, видом досуга). Тип связи, складывающийся здесь, в достаточной степени случаен, но он постоянен, более или менее устойчив;

2)  толпа,возникающая на основе физического взаимодействия людей (на митинге, в любом общественном месте), где их задерживают какие-либо внешние обстоятельства.

Публика, несмотря на отсутствие организации, разнородность состава, практически всегда формируется на более или менее устойчивой, рациональной основе, которой является или общая информация, или общий интерес.

32. Политическая деятельность

Политической деятельностьюназывают взаимодействие организованных и осуществляющих властные функции индивидов и групп для достижения политических целей.

Чертами политической деятельности являются:

1) концентрация усилий на общих проблемах, потребностях существования социальной целостности;

2) рассмотрение государства, его институтов в качестве основного средства решения этих проблем;

3) использование политической власти как главного средства достижения поставленных целей.

Политическая деятельность может принимать следующие состояния:

а)  политическое отчуждение– состояние отношений человека и политической власти, характеризующихся сосредоточением усилий человека на решении проблем личной жизни при их отрыве и противопоставлении жизни политической;

б)  политическая пассивность– вид политической деятельности, когда субъект (как индивид, так и социальная группа) не реализует собственные интересы, а находится под политическим влиянием другой социальной группы. Пассивность в политике не бездеятельна, это специфическая форма деятельности и форма политики, когда социальная группа реализует чуждые ей политические интересы.

Критерием политической активностислужат стремление и возможность, воздействуя на политическую власть или непосредственно используя ее, реализовать свои интересы.

Характер политической активностиможет меняться в зависимости от возникающих проблем, эпохи, состава участников.

На современном этапе политическая активность имеет следующие признаки:

а) рост стремления граждан действовать вне традиционных форм политической активности и участия;вместо жестко оформленных политических партий предпочтение отдается политическим движениям без четко оформленной организованной структуры;

б) объединение чаще совершается не вокруг партии, а вокруг проблемы,по поводу ее решения;

в) растет количество граждан, интересующихся политикой, но одновременно падает численность партий;

г) все больше людей склонны к независимой политизации,свое участие в политике они не связывают с принадлежностью к той или иной действующей политической силе, структуре, а стремятся действовать независимо.

33. Цели и средства в политике

Политика является целенаправленной деятельностью, которая пользуется для достижения намеченных целей соответствующими средствами.

Целью в политикеназывают идеальный, желательный результат, ради которого и осуществляется политическая деятельность.

Цели политики можно классифицировать по общим, родовым, признакам:

1) по их значению: общие (достижение всеобщего равенства, благополучия и т. п.) и частные (формирование правительства народного доверия);

2) по содержанию политики: социальные, экономические, идеологические, экологические, политико-юридические и др.;

3) по очередности: ближайшие, промежуточные, более отдаленные, конечные (для конкретного политического процесса);

4) по сферам политической деятельности: внутренние (внутригосударственные) и внешние (международные) и т. п.

Средствами в политикеназывают инструмент достижения целей, превращения идеальных стремлений в реальные действия и результаты.

В политической жизни используются такие средства,как забастовки, пропагандистские кампании, вооруженные действия, популистские обещания, критика политических оппонентов, запугивание людей, митинги, демонстрации, выборы, референдумы, этические и правовые нормы, традиции и т. д.

Цели могут быть жесткими(крайними), нацеленными на быстрое, без задержки на промежуточных этапах, получение желаемого результата, и мягкими(умеренными), использование которых дает множество промежуточных результатов, требует большего времени и не порождает столь острых конфликтов, как первый тип средств.

Цели и средства взаимозависимы,и между ними происходит взаимодействие: цель предопределяет используемые средства, но и средства, влияя на достигнутый результат, определяют реалистичность или утопичность цели, корректируют ее основные параметры, вплоть до отказа от недостижимых идеалов.

Умение соизмерять цели и средства, использовать в оптимальном варианте те или иные средства для достижения конкретных целей – в этом и заключается искусство политики.

И хотя Макиавелли говорил, что цель оправдывает средства,для реализации политических целей приемлемы далеко не любые средства: от целей, достигнуть которых можно только с помощью антигуманных действий, политику следует отказаться.

34. Политический прогресс и его критерии

Политическим прогрессомназывается направленность развития политических отношений по линии их совершенствования, нарастания полноты отражения в политической системе разнообразных социальных интересов, в большей степени учета человеческого разнообразия и свободы.

Критериями политического прогресса выступают следующие параметры существования политических систем:

1)  Степень структурной дифференциации политических отношений, разнообразие функций.

О том, насколько высока степень развития политических отношений, свидетельствует в первую очередь наличие в обществе разделения исполнительной, законодательной и судебной властей. В то же время сосредоточение этих властей в одном органе или человеке является признаком примитивизации политических отношений, происходящей в силу тех или иных причин.

2)  Характер стимулов политической деятельности.

В ходе политического прогресса как неуклонного движения вперед происходит переход от внешних к внутренним стимулам,движение от предписаний к вовлеченности, рост значения в регуляции политического поведения людей внутренней сознательной мотивации инициативы субъекта политического действия.

3) Наличие в рамках определенной системы политических отношений специального компонента или органа, способного к точной, критичной оценке,а не к апологетике собственного состояния.

В современном обществе эту роль выполняют общественное мнение, свободная печать, не зависимые от правительства исследовательские организации.

4)  Нарастание роли знания,рационализации в осуществлении политических функций, в планировании и управлении в сфере политики, постепенное освобождение политического сознания от давления мифологических представлений, мистической символики, выход политики из подчинения религиозному истолкованию действительности.

Критерии политического прогрессане изолированы друг от друга, их необходимо использовать во взаимосвязи с учетом того, что каждый отражает лишь определенный аспект политического прогресса. Рассматривать, прогрессивен или регрессивен ход политического развития общества, необходимо, учитывая все критерии прогресса.

35. Соотношение экономики, политики и права

В любом общественном организме присутствуют в равной мере три важных составляющих его жизни: экономика, политика и право.

Экономикойназывают совокупность производственных отношений, соответствующих данной ступени развития социальных производительных сил, способ производства конкретного общества.

Политикойназывают систему отношений между людьми, которые возникают по поводу организации и использования государственной власти в обществе.

Правомназывают систему общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов, религии, нации и т. п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.

В вопросе, какая из составляющих является важнейшей, мнения ученых расходятся. Существуют две принципиальные точки зренияв рассмотрении соотношения этих понятий.

Одни ученые считают, что среди этих понятий нельзя выделить приоритетное. Одинаково важны как экономика, так и политика и право. По этому мнению, первичными факторами развития и функционирования общественных отношений (в том числе производственных, политических, правовых) выступают интересы людей.

В этой ситуации можно говорить о приоритете права перед экономикой(в эпоху буржуазных революций в Западной Европе сначала принимались законы, а потом на их базе формировались новые экономические отношения). Однако имеют место случаи, когда интересы сначала претворяются в новые производственные отношения, а затем закрепляются в праве. В этой ситуации можно говорить о приоритете экономики над правом.Политика в данном контексте выступает посредником между данными явлениямии соответственно понятиями.

По второй точке зрения, экономика определяет политику и право.Политика и право являются надстроечными категориями и зависят от базиса (способа производства). Политика и право, опираясь на экономику, могут оказывать и обратное воздействие на нее, либо стимулируя, либо сдерживая развитие производственных отношений. Политикатоже выступает в виде посредника между экономикой и правом.

36. Теория власти и властных отношений

Властьявляется важнейшим элементом социальных отношений.

Она характеризуется следующими признаками:

1) является видом управления, регулирования и контроля, способностью распоряжаться силами, возможностями, ресурсами, которыми располагает человеческое сообщество;

2) является средством упорядочения социальных отношений, проявлением человеческой культуры, связанным с мерой, правилом, нормированием отношений людей, с принятием или наложением на них определенных ограничений в поведении и деятельности;

3) носит явный волевой характер, благодаря чему действия людей приобретают целенаправленность, изменяет поведение через изменение мотивов и целей людей;

4) отчетливо связана с дифференциацией, структурированностью человеческих сообществ, выражается в отношениях асимметрии, иерархии; в арсенале ее действий могут быть жестокость, подавление, эксплуатация, а также существует очевидная опасность бесконтрольной власти, порождающая большое значение ее регулирования и контроля.

Имеются два важных обстоятельства, свидетельствующие о необходимости власти:

а) потребность управления, осуществления общих целей при наличии многообразия интересов, ценностей, потребностей;

б) невозможность достижения полноты информационного обеспечения управленческого решения без силового, принудительного решения, которое служит средством преодоления информационного дефицита.

Власть является важнейшим инструментом политики,поскольку две ее основные характеристики предопределяют взаимное тяготение этих явлений.

В первую очередь власть – это мощнейший управленческий ресурс,выражающийся в способности власти ограничивать роль случайности в социальной жизни, т. е. осуществлять управление.

Во вторую очередь власть – это ресурс влияния,воздействия на других людей со стороны тех, кто властью обладает, наделяющий их способностью осуществления своей роли вопреки сопротивлению других людей, а по той причине, что в сфере политики происходит постоянная борьба различных интересов, появляется потребность преодоления сопротивления других людей и сил и, как следствие, – необходимость реализации политики во властной форме.

37. Сущность и особенности политической власти

Политическая власть является особым типом власти в обществе. Политическая власть осуществляется в условиях разделения труда и при наличии высокого уровня социальной дифференциации членов общества.

Признаками политической власти в обществе можно назвать:

1) делегирование властных полномочий одних людей другим через специально уполномоченный государственный аппарат;

2) использование механизма организованного принуждения с опорой на систему разнообразных санкций, применяемых за нарушение установленных ею норм;

3) наличие специального аппарата людей, обладающих более высоким уровнем компетенции и образования по сравнению с другими властными аппаратами, чтобы следить за исполнением законов.

Политическая власть возможна только в обществе, которое достаточно развилось и выделилось из первобытного мира с неразвитыми общественными отношениями. Политическая власть не мыслится в отрыве от государства. Для осуществления политической власти требуется государство, с такими его атрибутами, как наличие подданных, территории, на которую распространяется его власть, и сам механизм принуждения, люди, которые это принуждение осуществляют в организованной форме.

Государство – это инструмент организованного насилия,обладающий монопольным правом на издание законов в обществе. Значение государства не следует ни преуменьшать, ни преувеличивать. Некогда русский философ B. C. Соловьев сказал, что «государство существует для того, чтобы превратить земную жизнь в рай, а не для того, чтобы помешать ей окончательно превратиться в ад». Впрочем К. Маркс считал, что государство – это инструмент насилия, который должен со временем умереть.

Но политическая власть без государства существовать не может, хотя политическая, государственная жизнь постоянно колеблется между двумя противоположными полюсами: невмешательством государства в общественную жизнь и полным контролем над нею. Власть, действительно является мощным фактором социальной упорядоченности, а безвластие таит очевидную опасность дезорганизации и саморазрушения социальной системы, но в то же время не всякая власть – управленческое и социальное благо. Важно кроме всего прочего социальное содержание власти– т. е. способность действовать в согласии или вопреки интересам как управляющих, так и управляемых.

38. Природа и функции политической власти

Политическая власть возникает и формируется в ходе реализации потребностей управления и регулирования общественных отношений.Эта власть действует как принудительная форма снятия противоречий и конфликтов, которые порождаются различием интересов при структурировании и укреплении человеческих сообществ. Поскольку для преодоления сопротивления других людей и сил всегда имеется необходимость сглаживания конфликтов, а в политической сфере происходит постоянная борьба различных интересов, политическая власть реализуется в принудительной форме.В этом плане политическую власть можно рассматривать как инструмент социального управления.

Функции политической власти в качестве инструмента социального управления таковы:

1)  сохранение социальной целостности;

2)  реализация потребностей и интересовосуществляющих властные функции социальных групп;

3)  регулирование социальных отношений,поддержание стабильности в функционировании социального организма, обеспечение сочетания разных сторон и отраслей социальной жизни таким образом, чтобы они действительно дополняли, а не подрывали существование друг друга;

4)  поддержание необходимых для общества пропорций между производством и потреблениемв таком соответствии, чтобы они не препятствовали, а стимулировали развитие друг друга.

Иногда между функциями политической власти существует разрыв или противопоставление одних функций другим (реализация потребностей общества приходит в противоречие с регулированием социальных отношений, при попытке сохранения социальной целостности нарушается пропорция между производством и потреблением и т. п.), тогда политическая власть может ослабить и дестабилизировать всю систему социальных отношений, привести общество к социальному кризису.

Условием обеспечения оптимальности в сочетании функций политической власти служит некоторая степень автономии государстваот взаимодействующих в обществе интересов, возвышения над ними. Политическая власть достигается при условии, если интересы государства преобладают,доминируют в случае конфликта с интересами политически и экономически господствующих социальных групп.

Если доминируют интересы социальных групп,они выдвигают свою политическую власть, а это приводит к изменению государственного устройства.

39. Механизм осуществления политической власти

Процесс властвования упорядочивается и регулируется при помощи специального механизма власти – системы организаций и норм их устройства и деятельности.

Механизм власти имеет сложную и иерархическую структуру. Субъектом власти,ее источником, является народ, реализующий часть властных функций непосредственно, а часть делегирующий официальному представителю (государству).

В обществе механизмом власти служат государственные органы, политические институты, право.Государство имеет законное право разрабатывать и претворять в жизнь решения, от которых зависит создание и распределение ценностей, но это право оно не может осуществлять из единого центра или единым властвующим субъектом. Для четкой работы механизма власти необходимо разделение властей.

Разделение властей происходит по вертикали и по горизонтали.

По вертикали разделение власти существует между двумя уровнями государственного управления – общенациональным и местным. Между центром и местными органами власти могут быть промежуточные уровни (региональный, областной и т. п.), тогда промежуточный орган наделяется властью, четко определенной и защищенной от посягательств центрального правительства конституцией. Такая система власти называется федеральной.Если региональный уровень власти отсутствует или зависим от центра, система власти называется унитарной.В США, Германии, России сложилась федеральная система управления. Англия имеет унитарную систему.

По горизонтали разделение властей существует, когда власть распределяется между элементами государственного управления на одном и том же уровне. Этот принцип понятен из разделения между тремя ветвями власти – законодательной, исполнительной и судебной.

Функции законодательной власти зависят от особенностей государства, они неодинаковы и по объему, и по содержанию. Носителем законодательной власти выступает парламент. Особенностью исполнительной власти является то, что она может выступать с законодательной инициативой и издавать постановления (в США ее главой является президент, сочетающий с этой также должность главы государства; в Англии глава государства – монарх, а глава исполнительной власти – премьер-министр). Судебная власть предназначена для сохранения законности и порядка.