Текст книги "От 'воров в законе' до 'отморозков' - Россия уголовная"

Автор книги: Сергей Дышев

сообщить о нарушении

Текущая страница: 1 (всего у книги 24 страниц) [доступный отрывок для чтения: 9 страниц]

Дышев Сергей
От 'воров в законе' до 'отморозков' – Россия уголовная

Сергей ДЫШЕВ

ОТ "ВОРОВ В ЗАКОНЕ" ДО "ОТМОРОЗКОВ": РОССИЯ УГОЛОВНАЯ

О НАЗВАНИИ КНИГИ

Россия многомерна. И речь здесь идет лишь о той малой, уголовной стороне ее бытия.

Изобразив спектр преступлений (между черным и очень черным), автор не строил радужных надежд на исцеляющий эффект.

Автор никого не собирался обидеть, осветив факты и события, которые имели место в недавнем прошлом.

МЫ ИМЕЕМ ТО, ЧТО ИМЕЕМ, А ЖДЕМ ТОГО, ЧЕГО НЕ ЖДЕМ

Обвальный рост преступности остановлен. Что будет завтра?

Рост преступности, криминализация всех сфер нашей жизни

вопросы, волнующие всех. Что нас ждет завтра, к чему готовиться

простому россиянину, могут ли защитить нас правоохранительные

органы от терроризма, бандитизма, мошенничества, ограблений,

безудержного вала преступлений, не скатываемся ли мы в пропасть,

к криминальному государству, в котором законы и существуют для

того, чтобы их нарушать?

ПО ОЦЕНКЕ ведущих специалистов-аналитиков МВД, "криминальная ситуация достаточно сложна, но в целом органами внутренних дел обстановка контролируется". Самое главное, подчеркивается, остановлен обвальный рост преступности, наметилась тенденция к сокращению общего числа преступлений. Чтобы подтвердить это, приводятся следующие цифры. В 1996 году зарегистрировано 2,6 миллиона преступлений, но это уже на 4,7% меньше, чем в 1995 году, в том числе, что особо важно, на 10% – по группе тяжких (их было полтора миллиона). Вместе с тем по-прежнему остается высоким уровень латентной (скрытой) преступности, поэтому реально уровень ее как минимум в два раза выше 6,5-7 миллионов преступлений, особенно экономических, кражи. Часть населения с недоверием относится к правоохранительным органам, не обращается за помощью. Снижение преступности отмечено в большинстве регионов России. Надо отметить, что сократились умышленные убийства (-7,2%), тяжкие телесные повреждения (-13,5%), изнасилования (-13,0%), разбойные нападения (-8,1%), грабежи (-13,7%), кражи (-11,7%). Общее число преступных посягательств против личности снизилось на 11,3% (94,5 тысяч), имущественных, на 10,5% (1,5 миллиона). Все это связывается с наметившейся стабилизацией социально-экономической жизни, отсутствием катаклизмов и обвальных процессов.

Выявлено 12,6 тысяч организованных преступных групп, пресечена деятельность 8,8 тысяч. Раскрыто 26,4 тысяч преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований, в том числе 260 случаев бандитизма, 453 – умышленных убийств, 68 – умышленных тяжких телесных повреждений, 1783 – вымогательств, 4454 – хищений в крупных размерах, 212 – взяточничества. Выявлено 50 тысяч участников организованных преступных групп, из них 9,5 тысяч лидеров, более 34 тысяч активных участников и 1,6 тысяч коррумпированных лиц. Привлечено к ответственности 23 тысячи участников.

За последние полгода тенденция к сокращению зарегистрированных преступлений в сравнении с тем же периодом прошлого года сохраняется. Их количество (1 198 819) снизилось на 9,8%, из них 694 260 или более половины, составили тяжкие и особо тяжкие. Процесс сокращения наблюдается в 68 регионах, особенно в Адыгее, Мордовии, Туве, Хакассии. Курской, Пензенской, Сахалинской, Мурманской, Магаданской областях и в Москве (на 19% 25,8%). Сохранился процесс сокращения умышленных убийств – 14486 (-7,1%), умышленных причинении тяжкого вреда здоровью – 23 732 (-17,8%), изнасилований – 4801 (-17,1%), разбоев – 15 871 (-8,2%), грабежей (-9,6%), краж – 52 546 (-11%).

Есть подвижки и в раскрытии убийств, совершенных по найму, в суд направлены уголовные дела по 76 заказным убийствам, (за весь 1996 год всего 70).

Исходя из этих цифр у гражданина по идее должно сформироваться убеждение, что борьба с преступностью встала на накатанные рельсы, вскоре забрезжит свет в конце тоннеля, и преступность как явление станет анахронизмом. Увы, поводов для оптимизма мало.

В МВД не декларируют, что собираются полностью искоренить преступность, как это всерьез планировалось в присно памятные времена. Министр внутренних дел России Анатолий Куликов требует не лакировать действительность, регистрировать все преступления. В концепции развития органов внутренних дел до 2000 года, одобренной Президентом России, ставится задача довести до минимума влияние преступного мира, подрубить ему "щупальца". Благодаря научно-теоретической мысли появилось и сразу вошло в обиход очень емкое и удобное понятие: "социально терпимый уровень преступности". Каковы критерии этой терпимости? Видимо, это зависит исключительно от силы духа и выдержки конкретных начальников. А народ уже притерпелся к промежуточному состоянию общества, наблюдая, как криминалитет подчиняет госинституты, подминает еще не поделенную экономику, кредитно-финансовую систему, и подкупает последних чиновников.

КАК ВЫРВАТЬСЯ из криминальной трясины? По здравому смыслу, для этого прежде всего необходимы объективные условия. В нынешней предынфарктной России о таких условиях говорить пока тщетно. У нас до сих пор нет среднего класса – основы стабильности любого общества. Речь о доходах: богатые (они имеют свыше 3000 долларов в месяц надушу) составляют 3-5% населения; состоятельные (3000-1000) – 15%; середина (1000-100) – 20%; малообеспеченные (100-50) – 20%; бедные (ниже 50) – 40%. Подавляющее большинство на грани бедности или за ее чертой. Надо признать: у нас созданы все условия для криминализации общества. И продолжают создаваться. Новый Уголовный кодекс РФ – панацея от преступности! – проклинают опера и следователи: иные статьи будто специально придуманы, чтобы облегчить жизнь преступнику и связать руки сыщику и прокурору.

Сегодня преступные проявления характеризуются особой общественной опасностью, ростом уголовного профессионализма. Доминирующий вес попрежнему занимают тяжкие виды, их отличают все большая агрессивность, жестокость, корыстная направленность. Зарегистрировано 185 (+2,2%) случаев бандитизма, 6,9 тысячи вымогательств. За каждым из них – людские трагедии. Продолжает расти число фактов похищения людей (+25%) – 501 случай. Невиданный скачок – на 81% возросло количество разбойных нападений с проникновением в жилища, помещения или хранилища – их 5,8 тысяч. Все больше захватов заложников (за 6 месяцев этого года – 77, а за весь 1996 г. – 99), терроризма – 22 эпизода. Большинство случаев терроризма сопровождается большими жертвами – это кровавые эпизоды в Армавире, Минеральных Водах, в столичном метро.

Милиция тоже несет потери. В 1996 году при исполнении служебного долга погибли 319 сотрудников органов внутренних дел, 610 – получили ранения. В первую половину 1997 года погиб 101 человек, 270 – ранены. Урка с "финарем" и наганом ушел в историю. Нынешний преступник часто лучше технически оснащен и вооружен, чем милиционер. Перечисление технических средств и видов вооружения заняло бы не одну страницу. Остро стоит проблема расползания оружия, и не всегда милиция может предотвратить это, особенно если оно похищено с воинского склада, тайно изготовлено гденибудь на оружейном заводе в Удмуртии. Уже в этом году зарегистрировано 457 фактов его хищения и вымогательства, выявлено 28,9 тысяч случаев незаконных сделок с ним. С применением оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов совершено 10,2 тысячи преступлений. Милиция противодействует, устраивая широкомасштабные акции типа оперативно-профилактической операции "Арсенал". Провели ее на территории почти всех регионов с целью пресечь контрабанду и незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ. В результате раскрыли более 15 тысяч преступлений, в том числе 312, совершенных с применением огнестрельного оружия, 239 убийств, 608 разбоев и грабежей. Обнаружено 490 ранее похищенных автомашин, пресечена деятельность 23 организованных преступных групп. Возбуждено свыше 2,5 тысяч уголовных дел. Из незаконного оборота изъято 11 623 единицы различного оружия, в т.ч. огнестрельного – 8235, нарезного – 1561.

Черное, расползающееся пятно на карте преступлений – наркотики и связанный с ними бизнес. Пресечено 81,7 тысяч (+74,4%) преступлений, связанных с наркотиками, из них третья часть относится к категориям тяжких и особо тяжких. Если раньше Россия была своего рода перевалочным пунктом при транзите наркотиков с Востока на Запад, то теперь превратилась в выгодный рынок, на котором цены на зелье выше западных. Все большее распространение получают "жесткие" наркотики: героин, ЛСД, кокаин, опий. В Красноярском крае во время проведения оперативно-поисковых мероприятий в частном гараже обнаружено и изъято 57,5 кг опия. Задержаны четверо неработающих граждан, причастных к данному преступлению, двое из которых цыгане. Опий ими был доставлен из Ошской области на угнанной ранее в Красноярске автомашине. По ценам "черного рынка" стоимость наркотиков составляет более 1,4 миллиарда рублей.

В Москве задержан заведующий юридической консультацией 44-й межрегиональной коллегии адвокатов, у которого изъято 4,6 кг кокаина. По ценам "черного рынка" стоимость изъятых у "слуги закона" наркотиков составляет более 5,3 миллиардов рублей.

По официальным оценкам, в России 130 тысяч наркоманов и еще 30 тысяч токсикоманов. В МВД более реально смотрят на вещи: два миллиона человек принимают наркотики или участвуют в их распространении, из них более полумиллиона – безнадежны. У преступников изъято свыше 18,4 т наркотических средств и сильнодействующих веществ и 2,7 т наркотикосодержащих растений. Наркомафия все сильнее опутывает сетями Россию. Получая баснословные прибыли, она становится бессмертной. В Афганистане, одном из главных поставщиков зелья, килограмм опия-сырца стоит 100 долларов. В Душанбе заплатят впятеро больше. А в Москве его стоимость подскакивает до 6-8 тысяч долларов за тот же килограмм. Поезд "Душанбе – Москва" называют опиумным. На треть возросло количество преступлений, совершенных под "наркозом". А новый Уголовный кодекс потрясающе лоялен к наркомании, не запрещает курить "травку", освобождает от ответственности за хранение и употребление небольших доз наркотиков. Кому это на руку, кто так активно лоббировал эти преступные статьи? Грязная подоплека на виду...

ЗА ПЕРВУЮ ПОЛОВИНУ 1997 года к уголовной ответственности привлечено свыше 7,1 тысяч участников организованных преступных групп, изобличенных в совершении 11,6 тысяч опасных преступлений, в том числе 124 бандитских нападений. Кроме того, в оперативной разработке 13 тысяч ОПГ. Если учесть, что в иных бандах по нескольку десятков человек – это уже целая армия бандитов, "бойцов", "быков" – людей, у которых стойкое отвращение к физическому труду.

Но вот еще интересные цифры ушедшего 1996 года: по всем выявленным преступлениям возбуждено 18,2 тысячи (заметьте сокращение на 16,5% по сравнению с 1995 годом) уголовных дел. Из них 13,4 тысячи (-5,4%) окончены расследованием и только 11,9 тысячи (-5,8%) направлены в суд. Цифры характерны. Можно говорить об ошибках следствия и счастливом оправдании невиновного, несомненно, здесь сказывается и неопытность, молодость оперативников и следователей, не сумевших представить исчерпывающую доказательную базу для того, чтобы засадить преступника за решетку. И эти просчеты не случайны, потому что очень многие профессионалы, уволившись, ушли на высокие оклады в бизнес или к своим бывшим "подопечным". А юные лейтенанты на должностях старших оперов по особо важным делам.

Но есть и еще характерная для наших дней ситуация. Типичную историю рассказал один из руководителей РУОПа. Трижды его сотрудники арестовывали отъявленного бандита, криминального лидера, и трижды суд находил основание для его освобождения. Два раза оперативники поджидали его у здания суда с новым постановлением об аресте. На третий раз он благополучно исчез, дав подписку о невыезде. В том районном городке все жители знают, что судья берет взятки и какие у него тарифы. Но за руку его не схватишь: кто даст разрешение на операцию? Наш суд неподсуден.

Но вот следствие закончено. За первое полугодие 1997 года через процедуру расследования по совершенным преступлениям прошли 682 тысячи человек, из них 93 тысячи (13,6%) – женщины, 80,6 тысяч (11,8%) – несовершеннолетние, 359 тысяч, более половины, между прочим, – без постоянного источника доходов. Увеличилось число привлеченных за преступления безработных – на 2,7% (39 тысяч) и ранее судимых – на 11,3% (177,3 тысячи).

Полугодовой анализ социально-криминологической ситуации показывает, что наибольшая доля преступлений (34,3%) совершена ранее судимыми (283,6 тысячи); в состоянии алкогольного опьянения (31,7%) – 262,3 тысячи; в группах (22,4%) – 185,5 тысячи. Причем отмечается рост рецидива групповой преступности. Несовершеннолетними и с их участием совершено 91,6 тысячи (-12%) преступлений, группой лиц по предварительному сговору 126,5 тысячи, организованной группой или преступным сообществом – 14,7 тысячи.

Наибольший удельный вес детской преступности (15-22%) отмечается в республике Хакасия, Ненецком, Корякском и Таймырском автономных округах. Ленинградской, Мурманской, Тамбовской, Пермской, Читинской, Вологодской и Амурской областях. Почему именно в этих областях? Если, говоря образно, на карту России наложить кальку, где отмечены регионы экономически неблагополучные, с повышенной социальной напряженностью, мы увидим как раз именно те самые области.

Свыше 40% составляет доля рецидивной преступности в 10 регионах, особенно в Калининградской, Тамбовской, Липецкой, Томской областях, Усть-Ордынском и Коми-Пермяцком автономных округах. Значительно превышает среднероссийский показатель удельный вес групповой преступности (31 35%) в республике Башкортостан, Калужской, Ленинградской, Челябинской областях. Более половины преступлений совершено в нетрезвом состоянии на территории Коми-Пермяцкого, Усть-Ордынского автономных округов. Республики Тува, Волгоградской области. Сказать, что там больше пьют? Но это было бы слишком упрощенное объяснение роста подобных преступлений. И никто не снимет ответственности за эти "красноречивые" показатели и с органов внутренних дел, и с руководителей субъектов федерации.

По оценкам МВД, в течение 1997 года сохраняется тенденция к улучшению раскрываемости преступлений: январь – 64,3%, три месяца – 69,6%, б месяцев – 72,2% (за б месяцев 1996 – 70,2%). Всего раскрыто 826,8 тысячи преступлений, в том числе 305,3 тысячи – по группе тяжких и особо тяжких. Улучшились показатели раскрываемости по умышленным убийствам – с 77,4 до 81,7%, умышленным причинением тяжкого вреда здоровью – с 76,6 до 80,2%, изнасилованиям – с 86,6 до 87,4%. Эти виды преступлений, особенно убийства, не скроешь: подтасовать цифры достаточно сложно. Повысилась раскрываемость разбоев, грабежей, краж, в том числе из квартир, угонов автотранспорта. Наиболее высокая раскрываемость преступлений отмечается в Тамбовской, Курской, Орловской областях, Москве, автономных округах Эвенкийском, Агино-Бурятском, Ненецком, УстьОрдынском, Коми-Пермяцком, республике Башкортостан (от 81,8 до 90,1%).

МЫ ПЕРЕЖИВАЕМ тяжелые времена, беды общие и в Калининградской области, и на Камчатке. Тем не менее криминальная карта России достаточно пестра. У каждого региона – свои характерные особенности. Каждое третье особо тяжкое и тяжкое преступление по России совершено на территории Краснодарского и Красноярского краев. Иркутской, Кемеровской, Пермской, Ростовской, Свердловской, Челябинской и Московской областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Высокий удельный вес преступлений против жизни и здоровья (10 – 17%) отмечается в республиках Тува, Удмуртия, Якутия, в Алтайском крае, Сахалинской, Брянской и Кемеровской областях (по России в среднем – 7%).

Наибольшее распространение преступления, совершенные с применением оружия и взрывчатых веществ, получили в 10 регионах – Краснодарском, Красноярском, Ставропольском, Хабаровском краях, Иркутской, Пермской, Свердловской, Московской областях, городах Москве и Санкт-Петербурге, на долю которых приходится третья часть от всех зарегистрированных по России.

Преступность расцветает там, где обострены социально-экономические проблемы, к тому же усугубленные нашими политическими реалиями. В этих "благоприятных" условиях бурно развивается теневая экономика и криминальное предпринимательство, которые подрывают экономику и социальную жизнь. По мнению многих специалистов, объем теневой экономики достиг 40% валового национального продукта. Вопрос вопросов – когда преступный мир овладеет "контрольным пакетом акций"? Только учтенный ущерб, нанесенный преступными действиями, по оконченным уголовным делам за 1996 и текущие годы составил гигантскую сумму в 6,7 триллиона рублей. Учитывая большую латентность незаконной экономической деятельности, уклонение от налогов, фактически причиняемый ущерб в несколько раз больше.

Криминалитет все активней внедряет преступные капиталы в экономику, это сопровождается увеличением финансовых, хозяйственных и должностных преступлений. Органы внутренних дел во взаимодействии с другими правоохранительными органами в прошлом году выявили 240 тысяч экономических и должностных преступлений. На треть возросло число преступлений в крупных и особо крупных размерах. В текущем году из 122 тысяч вскрытых преступлений экономической направленности более половины составляют преступные посягательства против собственности, около 10 тысяч – в сфере экономической деятельности.

Украденные суммы потрясают. А в ворах – попечители и защитники народных интересов и нужд, как те же бывший Председатель Фонда социального страхования России Сатыренко, ранее работавшая помощником председателя этого фонда Орлович, генеральный директор ТОО "Балчуг-Девелопмент" Романов и главный бухгалтер ТОО Письменная. Эти ловкачи, сговорившись, неоднократно предоставляли незаконные беспроцентные кредиты ТОО "Балчуг-Девелопмент", совершили хищение более 100 миллиардов рублей, принадлежащих Фонду социального страхования России. В ходе проведенных обысков изъято 24 тысячи долларов США, а также описано имущества на сумму свыше 250 миллионов рублей. Романов и Письменная арестованы.

Среди преступников – и чиновники высокого ранга. Воруют они по-крупному. Характерный пример – уголовное дело, возбужденное по материалам РУОП Санкт-Петербурга и Ленинградской области и прокуратурой ЛенВО в отношении генераллейтенанта Абрамова, который с 1993 по 1995 год проходил службу в должности заместителя Командующего Ленинградского военного округа по тылу, и начальника службы горюче-смазочных материалов ЛенВО полковника Шалыгина. Они изобличены в вымогательстве взяток с представителей коммерческих структур при заключении договоров на поставку в войска горюче-смазочных материалов, а также за представление в аренду складских помещений. Абрамов и Шалыгин арестованы. Изъяты 35 тысяч долларов США и 7 тысяч немецких марок.

РОСТ КРИМИНАЛИЗАЦИИ наблюдается во всех сферах экономической деятельности, особенно в кредитно-финансовой. За прошлый год было выявлено 13 тысяч преступлений, а за 6 месяцев текущего – уже 13,6 тысячи. В кредитно-финансовой сфере совершается наибольшее число хищений в крупных размерах и мошенничеств. Преступные проявления в этой отрасли направлены на подрыв важнейшего элемента государства – денежного обращения. Так, в Москве в результате проверки оперативной информации изобличен в мошенничестве в крупных размерах председатель правления КБ "РОСНО-банк" Сулейманов. Выдав доверенность директору АОЗТ "Белрос" Соколову, он пытался при его посредничестве, путем обмана и с использованием 14 поддельных векселей, которые предъявил к оплате в Московское отделение Сбербанка России, завладеть денежными средствами Сбербанка РФ. Сумма крутая – 13 миллиардов рублей. Возбуждено уголовное дело.

Причиненный криминальными посягательствами ущерб в этой сфере составил около трех четвертей всего ущерба, нанесенного экономике всеми преступлениями. Так что вещи надо называть своими именами: они – наши злейшие враги, ореол великих комбинаторов неуместен.

В России – эпидемия. Лихорадка скоротечного обогащения приняла массовый характер. Повсюду всплывают сотни и тысячи фактов хищения денежных средств с использованием подложных платежных документов, поддельных банковских гарантий, незаконного получения и нецелевого использования льготных кредитов. Еще больше тайных сделок остаются нераскрытыми. Та же картина и с валютными спекуляциями на бирже, с массовым "отмыванием" криминальных денежных средств. Нормой в финансовой сфере стали взятки, их суют за предоставление кредитов, выдачу наличных денег, открытие расчетных счетов, ускорение прохождения финансовой документации и другие махинации.

Кризисная ситуация и с привлекаемыми компаниями и банками средствами граждан. Всего за три года органами внутренних дел возбуждено более 900 уголовных дел, 700 из них направлены в суд. Суммарный ущерб по законченным делам этой категории составил более 3 триллионов рублей.

Процессы криминализации затронули и рынок ценных бумаг. За прошлый год было выявлено 288 преступлений, связанных с неправомерным использованием как наличных, так и бездокументарных ценных бумаг. Общий ущерб составил около 167 миллиардов рублей.

Все большее распространение получают преступления, совершенные путем несанкционированного доступа в компьютерные и телекоммуникационные банковские системы. Особый интерес для мошенников представляют кредитные карточки, являющиеся составной частью электронных платежей. За прошлый год выявлено более 100 таких случаев.

Подвержен криминализации страховой рынок. В прошлом году его потери от действий мошенников достигли 10% общего объема страховых взносов. Активизируются попытки проникновения на российский страховой рынок иностранных компаний, которые действуют нелегально, без регистрации, привлекая в качестве брокеров граждан России. При этом страховые взносы взымаются в иностранной валюте, с перечислением ее за рубеж.

Крупными злоупотреблениями сопровождается процесс приватизации. За прошлый год выявлено свыше 1,7 тысячи преступлений, за 5 месяцев этого года – 706. В основе сложившейся ситуации лежит комплекс экономико-правовых причин и условий. Были значительно занижены начальные цены приватизированных предприятий. Поэтому из запланированных в истекшем году 12,3 триллиона рублей реально в казну от приватизации поступило около 14%, т.е. 2,5 триллиона рублей. Имеют место многочисленные факты сговора о неправомерном разделе имущества, снижении балансовой стоимости приватизируемых предприятий, продажи в собственность или передачи в аренду с правом последующего выкупа объектов, приватизация которых запрещена законом.

Значительных поступлений лишается бюджет страны в результате незаконных операций в сфере валютного обращения, число которых продолжает расти. В 1996 году выявлено 11,3 тысячи уголовнонаказуемых сделок с валютными ценностями. На треть увеличилось количество сделок в крупных размерах (1,6 тысячи). В 1996 и текущем годах из незаконного оборота изъято более 660 кг золота, почти 704 кг серебра, 85 кг платины, 20,6 тысячи карат драгоценных камней.

Снизилась активность по пресечению незаконного оборота драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга. Их выявлено всего 799 фактов (-85,4%). В 46 регионах не зарегистрировано ни одного преступления данного вида. Особенно тревожная ситуация сложилась на Приокском заводе цветных металлов, где под контролем криминальных группировок регулярно совершаются крупные хищения золота. В 1996 году "золотая лихорадка" унесла жизни 20 жителей города Касимова, где находится завод. В этом году в разборках за металл погибло еще 12 человек, в том числе два предпринимателя, которых после пыток расстреляли в лесу уголовники. Дележка касимовского золота между бандами продолжается.

Криминогенной остается и внешнеэкономическая сфера. За текущий год органами внутренних дел совместно с ГТК и ФСБ выявлено более 1,7 тысячи фактов контрабанды и нарушений таможенного законодательства.

Наметилась тенденция к смещению центра криминализации из экспорта в импортные операции. Массовое распространение получает неконтролируемый ввоз из-за границы и реализация в России потребительских товаров, особенно вино-водочных, табачных изделий, автомобилей иностранного производства.

Сложной остается обстановка на потребительском рынке. В текущем году в этой сфере выявлено более 9,3 тысячи преступлений, из них каждое четвертое в крупных или особо крупных размерах, либо причинившее крупный ущерб.

Одной из основных причин продолжающейся криминализации общества и экономики является коррупция должностных лиц, распространенность должностных злоупотреблений, прежде всего взяточничество. В 1996 году пресечено 14,8 тысячи должностных преступлений, в том числе 5,5 тысячи фактов взяточничества. За первую половину 1997 года выявлено более 10 тысяч преступных посягательств против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, 3,9 тысячи (+4,4%) из них составили факты взяточничества.

По фактам коррупции в системе государственной службы в 1996 году возбуждено 3688 уголовных дел, из них 2,6 тысячи на работников органов государственного управления, 117 – органов представительной власти. За текущий год по компрометирующим основаниям освобождены от занимаемых должностей 505 чиновников различного уровня. В отношении коррупционеров в органах власти в суд направлены 46 уголовных дел. За различные правонарушения, в том числе предательство интересов службы, связь с преступными группировками из органов внутренних дел в 1996 году уволены по отрицательным мотивам почти 23 тысячи сотрудников и по 1200 фактам возбуждены уголовные дела, ведется расследование.

ЧТО ЖДЕТ НАС в недалеком будущем, к чему должны быть готовы правоохранительные органы, да и не только они? Проблемами прогнозирования занимается в МВД несколько учреждений. Среди специалистов – помощник министра внутренних дел России полковник милиции Александр Калинин. Он – кандидат юридических наук, один из ведущих аналитиков в области экономической безопасности. Его суждения и доводы представляют достаточный интерес, тем более они являются результатом коллективного труда и представлены в Правительство РФ.

В МВД России разработана прогностическая оценка криминальной обстановки – исходя из базовой гипотезы, учитывающей, что сложившаяся в стране политическая, экономическая и социальная ситуация останется стабильной. Проще говоря, если не будет глобальных потрясений, то в течение прогнозируемого периода сохранят свою силу большинство известных криминогенных факторов, таких как сокращение производства и занятости населения, нарастание официальной и скрытой безработицы, снижение жизненного уровня и социальных гарантий значительной части россиян, резкое расслоение населения по доходам и другие. Все это, по понятным причинам, способствует росту преступности. Тем не менее в этом году предполагается ее дальнейшее снижение. По нашим оценкам, в 1997 году общее число зарегистрированных преступлений составит около 2,6 миллиона (-1,5% к 1996 году), а к 2000 году оно сократится до 2,5 миллиона. Количество умышленных убийств останется стабильным (29 тысяч), однако к 2000 году увеличится до 30 тысяч, что связывается и с незаконным распространением оружия. Относительно умышленных причинении тяжкого вреда здоровью – ожидается снижение в 1997 году на 2,8% (52 тысячи), а к 2000 году – рост до 59 тысяч. Количество разбойных нападений может составить 36 тысяч за 1997 год, и 39 тысяч к 2000 году.

Стабильной ожидается ситуация с грабежами. За 1997 год они будут на уровне прошлого года (около 121 тысяч), но к 2000 году возможен их рост до 135 тысяч. Прогнозируется увеличение преступлений, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и одурманивающими веществами, одна из причин – открытость, незащищенность таджико-афганской границы.

Предполагается рост экономической преступности к 2000 году в 1,5-2 раза. Однако этот показатель отражает уровень возможного воспроизводства экономических преступлений. Их относительно полное выявление и раскрытие может быть достигнуто только при организационном и финансовом укреплении всей правоохранительной системы, наличии правового регулирования всех отношений в сфере экономики. Необходимо, так сказать, совершенствовать "правила игры", то есть заставлять вести бизнес, коммерцию, соблюдая государственные законы, выбивать почву из-под ног уголовщины в экономике. Естественно, при этом надо постоянно совершенствовать законодательство, не только Уголовный кодекс, УПК, но и банковское, валютное, налоговое, таможенное законодательство.

Тенденция к повышению выявляемости экономических преступлений сохранится и может составить ежегодно 10-40%. В 1997 году этот показатель будет в пределах 5-10% (260 тысяч). Потребуется практическая наработка к почти тридцати новым составам преступлений в сфере экономики и против государственной власти. К 2000 году число выявляемых преступлений может достигнуть 400 тысяч.

Общий рост экономических преступлений будет сопровождаться повышением их общественной опасности за счет организованных форм их совершения, расширения масштабов коррумпированности и дальнейшим сращиванием с общеуголовной преступностью. Следует ожидать дальнейшего развития и усиления организованной преступности. Возможна дальнейшая интенсивная консолидация преступной среды, образование разветвленных криминальных структур, в том числе транснациональных и межрегиональных. Возрастет количество вымогательств, захватов заложников и иных форм противоправного поведения, обусловленных корыстной мотивацией, а также дальнейшим расслоением населения по уровню жизни.

Ожидается завершение к 2000 году криминального передела территории России. Углубится тенденция к переходу значительной части членов организованных преступных групп в сферу легального бизнеса.

Повысится активность организованных преступных группировок, занимающихся доставкой наркотических средств из государств ближнего зарубежья, в первую очередь Средней Азии, а также Афганистана.

По-прежнему главной сферой приложения криминогенного потенциала, сосредоточенного в организованных преступных структурах, останется экономика. Преступные проявления со стороны их участников возрастут практически во всех основных отраслях и сферах экономической деятельности. Следует ожидать повышения уровня влияния теневого бизнеса в кредитно-финансовой сфере, инвестиционных и благотворительных фондах.