Текст книги "Либерализм и политическая элита Франции"

Автор книги: Сергей Меленберг

сообщить о нарушении

Текущая страница: 1 (всего у книги 2 страниц)

Сергей Меленберг
Либерализм и политическая элита Франции

Введение

Проблематика элитогенеза в политике является чрезвычайно дискуссионной. Исследование основных тенденций динамики и позиционирования элитных групп в определенных временных рамках может стать основой для моделирования общих тенденций политического развития страны в долгосрочной перспективе, для дальнейших разработок различных аспектов проблемы регионального и мирового элитогенеза. Аналитическая составляющая и прогноз в мировой политике всегда будут являться наиважнейшими и актуальными составляющими международных отношений.

Тенденции глобальных преобразований существенно меняют политические процессы государств. Во многом это объясняется стратегически важными позициями, которые занимают политические элиты в общественной структуре. Выступая одним из основных субъектов политического процесса, элиты трансформируются под реалии политического пространства, приобретают новые черты и идеологию, инновационные формы политического позиционирования.

Принято считать, что Франция – это страна с нестабильными институтами и стабильными элитами. На протяжении более двух столетий во Франции сменялись политические режимы – абсолютная и две конституционные монархии, две империи, пять республик. На этом фоне французские элиты отличаются постоянной стабильностью. В XIX в. элиты Второй империи «перетекли» в Третью республику, позже аналогичные процессы наблюдались в Четвёртой и Пятой республиках. Специалисты называют Францию одной из наиболее «элитистских» стран Запада.

Внимание в данной работе будет уделено тенденциям политического развития страны и преобразованиям политических элит в период с послевоенного по настоящее время (1944-2017 гг.). Этот период включает определенную череду изменений и смены государственных режимов, а соответственно и первых лиц. В послевоенной истории Франции принято выделять три периода: временный режим (1944-1946 г.), Четвертая республика (1946-1958 г.) и Пятая республика (с 1958 г.). Данные хронологические рамки позволят нам проследить изменение политического курса Франции в целом и какую политическую ситуацию страны получил в наследство 8-ой президент Пятой республики. Тем самым будет возможным обозначить наиболее заметные черты развития внешней и внутренней политики современной Франции в ближайшем будущем.

В данной работе анализируется место и роль управляющих элит в политическом процессе Франции вместе с правящей «элитой» современной Франции во главе с президентом Э. Макроном и его внутренним и внешним политическим курсом.

Вместе с этим будут рассмотрены политические процессы Франции в период с послевоенного по настоящее время с точки зрения либеральной концепции. Либерализм (от лат. liberalis – свободный) – политико-правовая теория, которая исходит из положения, что человек свободен распоряжаться собой и своей собственностью.

Глава I. Либерализм во Франции как государствообразующая идеология

1.1 Либеральные ценности и опыт революции

Либерализм как политическое течение существует во Франции более 200 лет. Он появился позже, чем английский или американский либерализм, но раньше, чем либерализм в Германии или в Италии. Согласно исследованиям французских ученых, употребление слова «либеральный» в политическом смысле – «сторонник индивидуальных свобод в области политики» (вместо прежних значений «щедрый», «великодушный», «достойный свободного человека») – впервые зафиксировано в 1750 г. в дневнике маркиза д’Аржансона11
  Paul Robert Le Grand Robert de la langue français. Dictionnaire alphabétique et analogique de la langue française . 2-e édition изд. Paris: 1991.


[Закрыть]. «Термин получает подлинные права гражданства вместе с Революцией и распространяется к 1800 году. Он применялся к сторонникам политических свобод и играл большую роль в XIX веке, когда либеральная партия противостояла консерваторам и монархистам, а потом также и социалистам (1848 г.)»22
  Alain Rey Le Robert Dictionnaire historique de la langue française. Paris: 1992.


[Закрыть]. Термин «либерализм», первоначально обозначавший доктрину либералов, возник позднее, в период Реставрации. Считается, что его заимствовали из Англии и ввели в употребление известные писатели и общественные деятели Жермена де Сталь и Рене де Шатобриан.

Общепризнано, что ключевым понятием для характеристики либерализма является «свобода». Признание свободы высшей целью, высшим средством, высшим правилом человеческого общества всегда было сущностью этого идейного течения. Свобода, в первую очередь свобода личности, – главная ценность либерализма, а защита прав человека и гражданина, свободы слова, печати, религии, политической и экономической деятельности – его центральная тема.

Сохранение прав и свобод предполагает разделение властей, необходимое для того, чтобы предотвратить сосредоточение чрезмерных полномочий в одних руках, не допустить, – как говорили в XVIII веке, – «тирании» и «деспотизма», обеспечить верховенство закона, защитить интересы личности. Очень большое значение либералы придавали принципу национального суверенитета, в соответствии с которым власть должна исходить от «нации» и осуществляться ее выборными представителями.

Вопрос о национальных разновидностях либерализма слабо исследован. Специалисты выделяют «две исторически сложившиеся либеральные традиции: англо-саксонскую и континентально-европейскую». Англо-саксонская традиция «ассоциировалась со свободной торговлей, интернационализмом, развитием конституционных норм и укреплением демократических ценностей». В континентально-европейской традиции «акцент делался на процессы национальной консолидации и отказ от всех форм экономического, политического и интеллектуального авторитаризма», причем «в каждой из стран либерализм обрел собственную окраску"33
  Гаджиев К.С. Либерализм: история и современность. 6 изд. М.: 1995. С. 17.


[Закрыть].

Историки связывают формирование либеральной идеологии с эпохой Просвещения, а иногда и с более отдаленными историческими периодами – Реформацией и даже с античностью44
  Ф.А. Брокгауз и И.А. Ефрон Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. 34 изд. СПб: 1896. С. 632-633.


[Закрыть]. Несомненно, такие идеи Просвещения, как теории естественных и неотъемлемых прав человека, общественного договора, национального и народного суверенитета, разделения властей, свободы личности и свободы торговли, равенства граждан перед законом, были главным источником идеологии либерализма. Старшее поколение французских просветителей, прежде всего Монтескье и Вольтер, ставили во главу угла принцип свободы. Главное внимание уделяли защите личности от посягательств со стороны государства, церкви и общества. Личность была для них наивысшим приоритетом, общество понималось как сфера сосуществования свободных индивидов, а общественный интерес – как совокупность частных интересов.

Просветители младшего поколения во главе с Руссо превыше всего ценили равенство. Они считали, что личность должна быть не только свободной, но и равной другим личностям (по крайней мере, юридически и политически). С их точки зрения, общество -это не простая совокупность индивидов, а особый «организм», имеющий целью «общественное благо» и обладающий своими – общественными интересами. Общественный интерес может не совпадать с частными интересами, в том числе и с правом частной собственности, которое, по мнению Руссо, является благоприобретенным, а не естественным правом, в таком случае предпочтение надо отдать общественным интересам.

Во второй половине VXIII в. противоречие между свободой и равенством носило умозрительный характер. Эти идеи сосуществовали, не вступая в конфликт, и даже дополняя друг друга. Либерализм тогда еще не выделился в самостоятельное более идейное или политическое течение, он лишь зарождался в лоне более широкой идеологии Просвещения, существовал как умонастроение, как приверженность к «либеральным идеям».

В качестве самостоятельного политического течения французский либерализм появился в годы Великой французской революции конца XVIII в., когда были заложены основы современной Франции, зародились главные идейно-политические направления, сложился определенный стереотип политического поведения, который во многом формировал ход последующих событий. В этот период сторонники «либеральных идей» осознали себя особой политической силой и выделились в особые политические группировки (фельянов, жирондистов, термидорианцев), которые, несмотря на все различия между ними, проводили в жизнь те или иные элементы либеральных доктрин.

Их общей идейной платформой была знаменитая Декларация прав человека и гражданина 1789 г., легитимировавшая «те ценности, которые впоследствии стали важнейшими составляющими классического либерализма»55
  Гаджиев К.С. Либерализм: история и современность. 6 изд. М.: 1995. С. 16.


[Закрыть]. Декларация 1789 г. торжественного провозгласила, что «люди рождаются и остаются свободными и равными в правах» (ст.1), что «цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека: свободы, собственности, безопасности и сопротивления угнетению» (ст.2), что «собственность есть право неприкосновенное и священное» (ст.17), что закон «должен быть равным для всех» (ст.6), что «общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции» (ст.16), что «источник суверенитета заждется по существу в нации» (ст.3).

Провозглашенные в Декларации «Принципы 1789 года» содержали непреходящие общечеловеческие ценности, они вдохновляли не только либералов, но и всех революционеров, всех сторонников свободы и прогресса.

Накануне и в первые годы революции самыми известными приверженцами либеральных идей были виднейшие деятели Генеральных Штатов и Учредительного собрания – Сийес, Лафайет, Мирабо, Талейран, братья Ламетты и др.66
  Черкасов П.П. Лафайет. Политическая биография. М.: 1991. С. 57, Манфред А.З. Три портрета эпохи Великой французской революции. М.: 1978.


[Закрыть], составившие впоследствии группировку фельянов. По социальному положению почти все они принадлежали не к буржуазии, а к дворянству, но выступали как вожди Третьего сословия против его врагов «феодализма», «аристократии», «привилегии», «тирании» – за естественные и неотъемлемые права человека и гражданина, свободу экономической и политической деятельности, равенство граждан перед законом.

Либеральные вожди Учредительного собрания, как и подавляющее большинство революционеров 1789 г., были конституционными монархистами. Они полагали, что законодательная власть должна принадлежать избранному «нацией» Законодательному собранию, а исполнительная власть – королю, имеющему право налагать вето на его решения. Либеральная концепция прав человека и гражданина, продолжавшая традицию Монтескье и Вольтера, имела целью свободу, но не равенство граждан. Либералы считали само собой разумеющимся, что полноправными гражданами могут быть только богатые и образованные собственники, способные понять смысл гражданских и политических прав и заинтересованные в их защите. Неимущие и необразованные слои населения, склонные, по мнению либералов, к покушениям на собственность, к бунту, беспорядкам, анархии, могут, конечно, пользоваться предоставленными им правами, но они не должны участвовать в управлении государством.

Либеральной концепции противостояла демократическая концепция государственного устройства и прав гражданина, восходящая к Руссо. Она придавала первостепенное значение равенству и ставила превыше всего интересы «народа», а не собственников. Ее отстаивали поборники равенства, в том числе будущий вождь якобинцев Робеспьер. По мнению Робеспьера, каждый индивид имеет право участвовать в выработке закона и, следовательно, в выборах – «иначе было бы неверно, что все люди равны в правах». Робеспьер тогда еще был сторонником монархии, но считал, что королевское вето недопустимо потому, что воля нации, воплощенная депутатами Законодательного собрания, должна превосходить «любую индивидуальную волю», в том числе и волю короля77
  Робеспьер М. Избранные произведения. М.: 1965. С. 110.


[Закрыть].

11 сентября 1789 г. при обсуждении вопроса о королевском вето в Учредительном собрании сторонники вето сели справа, а противники – слева от председателя. Этот незначительный эпизод положил начало делению на правых и левых, которое проходит через всю последующую историю Франции. Правыми стали называть умеренных, а левыми – радикальных политических деятелей. Многие либеральные вожди Учредительного собрания оказались среди правых, то есть умеренных революционеров, считавших, что задачи революции выполнены и ее надо закончить принятием конституции.

Еще более важную роль в процессе самоидентификации либералов и их выделения из общего революционного потока сыграла борьба за республику. Летом 1791 года, после неудавшегося бегства короля Людовика XVI в Варенн, часть революционеров потребовала установления республики. 16 июля 1791 г. клуб якобинцев, в который первоначально входили революционеры разных взглядов, большинством голосов одобрил петицию, требовавшую отречения короля. В ответ, часть депутатов Учредительного собрания во главе с Лафайетом и Ламеттами вышли из якобинского клуба и основали монархическое «Общество друзей конституции» – клуб фельянов, который современники называли «партией» фельянов88
  Тырсенко А.В. Фельяны. У истоков французского либерализма. М.: МГУ, 1999. С. 126.


[Закрыть]. На следующий день, 17 июля, Лафайет, командовавший Национальной гвардией, приказал стрелять в демонстрацию республиканцев, собравшихся на Марсовом поле, и разогнать ее.

События 16-17 июля означали раскол революционеров на монархистов и республиканцев; на либералов и демократов. Либералы окончательно выделились в особое политическое течение, противостоящее как «аристократам», то есть сторонникам Старого порядка, – справа, так и демократам – слева. Клуб фельянов стал первой политической организацией французских либералов – своеобразной «либеральной партией», во многом предопределившей структуру, организованную форму и образ действий либеральных партий XIX века.

Идеи фельянов нашли свое выражение в первой французской конституции, принятой Учредительным собранием 3 сентября 1791 года. Она включала как составную часть Декларацию прав человека и гражданина 1789 г., но истолковывала ее в духе либеральной концепции. Конституция сохраняла монархическую форму правления. Король получал право задерживающего вето. Выборы в однопалатное Законодательное собрание были двухстепенными: избиратели избирали выборщиков, а выборщики – депутатов.

Восстание 10 августа 1792 г. привело к свержению монархии и отстранению от власти фельянов, но заложенная ими либеральная политическая традиция полностью не прервалась. Ее в той или иной мере продолжили противники фельянов – жирондисты, а позднее – термидорианцы.

В отличие от фельянов, жирондисты были республиканцами, а многие из них и «цареубийцами», голосовавшими в Конвенте за казнь короля Людовика XVI. Если руководители фельянов принадлежали к либеральному дворянству, то жирондисты – к либеральной буржуазии. Им «были особенно близки чаяния и устремления собственно капиталистической деловой буржуазии, банкиров, промышленников, торговцев»99
  Гусейнов Э.Е. Жиронда в период Законодательного собрания. Буржуазия и Великая французская революция. М.: 1989. С. 90.


[Закрыть]. Жирондисты выступали против любых ограничений экономической деятельности, решительно возражая против вмешательства государства в экономику и социальные отношения. «Всякое вмешательство правительства в какую-либо отрасль торговли, в какое-либо производство или предприятие всегда влекло за собой крупные издержки»1010
  Адо А.В. Документы истории Великой французской революции. Т. 2 изд. М.: 1992. С. 85.


[Закрыть], – утверждал один из лидеров жирондистов, министр внутренних дел Ж.-М. Ролан.

Справа жирондистам противостояли фельяны, а слева якобинцы во главе с Робеспьером. В апреле 1793 г. Робеспьер представил проект новой Декларации прав, где говорилось, что высшее право граждан – жизнь и свобода; право собственности не может наносить ущерба безопасности, свободе, существованию собственности других людей. Общество обязано обеспечить всех своих членов средствами к существованию, в том числе за счет тех, «кто обладает излишками»1111
  Робеспьер М. Избранные произведения. Т. 2 М.: 1966. С. 324-325


[Закрыть]. Общим лозунгом всех недовольных стало «равенство» и даже «фактическое равенство», то есть равенство в доходах и потреблении. Жирондисты не могли и не хотели идти навстречу сторонникам фактического равенства. В результате восстания 31 мая – 2 июня 1793 года их уничтожили якобинцы, отказавшиеся от экономического и политического либерализма.

Принятая якобинцами, но фактически не применявшаяся конституция 1793 г. – первая республиканская конституция Франции, трактовала либеральные ценности в демократическом духе. Впервые целью общества было объявлено «общее счастье» (ст.1). Равенство заняло первое место в перечне естественных и неотъемлемых прав человека. За ним следовали свобода, безопасность и – на последнем месте – собственность (ст.2).

Проявив колоссальную энергию и волю к победе, якобинцы добились перелома в войне, но созданная ими система массового террора и судебного произвола оказалась недолговечной. 27 июля 1794 г. (9 термидора по революционному календарю) якобинцев свергли. Робеспьер и его друзья отправились на гильотину.

Разнородную группировку победителей Робеспьера, прозванных термидорианцами, вряд ли можно целиком и без оговорок причислить к либералам. Они были республиканцами, почти все в прошлом – якобинцами и «цареубийцами». При якобинской диктатуре они проводили в жизнь политику террора, осуществляли государственное регулирование цен и зарплаты («максимум»), а придя к власти, подавляли своих противников вооруженной силой, создав обстановку «белого террора». В некотором отношении термидорианцы напоминали либералов-фельянов. Они противостояли как сторонникам Старого порядка, так и крайним революционерам, последователям якобинцев, или «бешеных», которые высказывались, что ни свобода торговли, ни конкуренция, ни политическая свобода, ни равенство граждан перед законом не могут спасти от дороговизны, нужды и голода.

Историки называли республику термидорианцев, как и республику жирондистов, «либеральной республикой» (в отличие от «демократической республики» якобинцев)1212
  Собуль А. Первая республика 1792-1804. Т. 2 изд. М.: 1974. С. 42, 104, 221.


[Закрыть]. В исторической перспективе фельянов, жирондистов, якобинцев и термидорианцев, не смотря на глубокие различия и борьбу между ними, можно рассматривать как следовавших друг за другом носителей некоторых либеральных идей, как представителей умеренного либерального крыла революции; как политических деятелей, стоявших у истоков французской либеральной традиции.

1.2 Французские либералы в первой половине XIX века

Важнейшим этапом становления французского либерализма была первая половина XIX в. – период Реставрации Бурбонов и Июльской монархии. Во время Реставрации либерализм окончательно сложился как политическое течение и закрепил за собой наименование «либерализм». В годы Июльской монархии либералы 18 лет управляли Францией, получив возможность осуществить свои идеи на практике. В это время они в наибольшей степени походили на классический английский образец, представляя собой сначала ведущую силу парламентской оппозиции, а затем своеобразную, слабо оформленную правящую партию. Организационно французский либерализм существовал в виде конгломерата слабо связанных между собой влиятельных личностей, общественно-политических кружков и салонов, либеральных газет и журналов.

Решающую роль этого времени сыграл опыт революции и якобинской диктатуры, а затем Первой империи Наполеона Бонапарта. Десять лет гигантских революционных потрясений, народных восстаний, гражданских войн и войн с антифранцузской коалицией, массовый террор, термидорианский переворот, а затем еще 15 лет войн и военной диктатуры Наполеона I породили во французском обществе страх перед революцией и диктатурой.

Новое поколение либерально настроенных идеологов и политиков не хотело быть революционерами, их привлекали «разумные» либеральные реформы, спокойствие и порядок. Либеральные идеи приобрели новое звучание. Их стали противопоставлять не только «тирании» и диктатуре, но и революции; видели в них основу для того, чтобы объединить расколотое революцией общество, соединить «свободу» и «порядок», обеспечить прочный мир.

Историки охотно повторяют известную фразу, министра иностранных дел при трех режимах, начиная с Директории и кончая правительством Луи-Филиппа, Талейрана: «Бурбоны ничего не позабыли и ничему не научились в изгнании»1313
  Манфред А.З. История Франции. Т. 2 изд. М. : 1973. С. 173.


[Закрыть]; но это неверно. Бурбоны в первую очередь король Людовик XVIII, занявший престол своего казенного брата, Людовика XVI, многому научились. Они поняли, что возвращение к Старому порядку и абсолютной власти короля невозможно, отказались от попыток насильственного передела собственности, согласились на конституционную монархию.

В трудах главных идеологов французского либерализма первой половины XIX века: Мадам де Сталь, Б. Констана, Ройе-Коллара, Гизо, – основное внимание уделялось свободе индивидуума, защите личности, частной жизни и собственности от посягательств со стороны государства и толпы. «Я защищаю свободу во всем: в религии, в литературы, в философии, в промышленности, в политике, а под свободой я понимаю триумф индивидуальности как над властью, склонной управлять деспотическими методами, так и над массами, которые требуют порабощения меньшинства большинством», – писал виднейший теоретик французского либерализма Констан1414
  Дюби Ж. История Франции. Династии и революции в период 1348-1852 гг.. Париж: 1988. С. 408.


[Закрыть].

Политическая деятельность либералов ограничивалась выступлениями в печати и дебатами в Палате депутатов, где они образовали фракции «доктринеров» и «независимых». В годы Реставрации в Палату депутатов избирались главные вожди либералов Б. Констан, Ройе-Коллар, Гизо. На выборах 1818 г. депутатом стал Лафайет, вернувшийся к политической деятельности после 20 с лишним лет вынужденного отсутствия – обвинения в измене, бегства из Франции, тюрьмы, эмиграции, Лафайет стал живым символом продолжения либеральной и революционной традиции – от Революции до Реставрации.

Составленная по инициативе либерального историка, Тьера, декларация либеральных журналистов, призывавшая население не подчинятся июльским ордонансом, дала первый толчок революции, которая в течение «трех славных дней» – 27, 28 и 29 июля 1830 г. – покончила с правлением Бурбонов. Либеральные депутаты и политики, возглавленные Тьером, Лафайетом, Перье, Лаффит возвели на престол близкого к либералам герцога Луи-Филиппа Орлеанского. Тьер составил манифест о призвании Луи-Филиппа на престол, а 73-летний Лафайет вновь, как в 1789 г., возглавивший Национальную гвардию, представил его народу с балкона Ратуши и вручил Луи-Филиппу трехцветное знамя революции, которое снова пришло на смену белому знамени Бурбонов. В Июльской монархии либералы стали главной опорой правительства, а их лидеры Лаффит, Перье, Тьер, Гизо не раз возглавляли его.

Правящая элита Июльской монархии в основном состояла из крупной буржуазии: негоциантов (крупных торговцев), банкиров, промышленников, – и крупных земельных собственников буржуазного происхождения1515
  Ревякин А.В. Буржуазия и Великая французская революция. М.: 1989. С. 180-181.


[Закрыть].

В конце Июльской монархии, когда правительство в течение 8 лет фактически возглавлял Гизо, либералы не проводили почти никаких реформ. Во внешней политике правительство Гизо отказалось следовать за романтически настроенными либералами (вроде Лафайета и генерала Ламарка), которые призывали к поддержке либеральных движений во всей Европе, и в основном проводило в жизнь политику невмешательства во внутренние дела других государств1616
  Федосова, Е. И. Либералы у власти // Французский либерализм в прошлом и настоящем. М.: МГУ, 2001. С. 105-106.


[Закрыть]. Гизо, по его собственным словам, считал своей главной задачей укрощение «демона революции» и сохранение «порядка». Добиться этого ему не удалось. Революция 1848 г. опрокинула Июльскую монархию и отстранила либералов от власти.

Конституция 1848 г. восстановила республику, причем не просто республику, а такую республику, которая «является демократической» (ст.2), с прямым всеобщим голосованием для мужчин (ст.27) без какого-либо имущественного ценза. Свобода, равенство и братство вновь стали «принципами» республики (ст.4). Французское общество менялось. Все более и более важную роль играли новые классы и социальные слои: промышленная буржуазия, мелкая буржуазия, рабочий класс, с которыми либералы были мало связаны. Основной политический водораздел теперь проходил между республиканцами и монархистами-клерикалами, а не между либералами и консерваторами. Республиканцы, взявшие на вооружение «принципы 1789 года», постепенно вытесняли либералов на обочину политической жизни. Только в годы Второй империи, когда Франция установился авторитарный режим личной власти императора Наполеона III, либералы отчасти восстановили свой политический и моральный авторитет. Захватив власть в 1851 г. в результате военного переворота, Наполеон III тем не менее считал полезным демонстрировать приверженность популярным «принципам 1789 года».