Текст книги "Белая книга. Экономические реформы в России 1991–2001"

Автор книги: Сергей Кара-Мурза

Соавторы: Сергей Глазьев,Сергей Батчиков
сообщить о нарушении

Текущая страница: 2 (всего у книги 8 страниц) [доступный отрывок для чтения: 2 страниц]

По данным идеологов и исполнителей реструктуризации,[8]8
  Шафранник Ю. К., Малышев Ю. Н., Козовой Г. И. Реструктуризация угольной промышленности России. Новая парадигма развития. М.: Нефть и газ, 2004. 384 с.


[Закрыть] за 1991–2003 гг. в угольной промышленности было введено в действие мощностей на 104 млн т (по данным Росстата, только на 53,1 млн т – рис. 17), а выбытие мощностей составило 261,5 млн т. Согласно утвержденной Правительством РФ в 2012 г. долгосрочной программы развития угольной отрасли на период до 2030 г., износ основных фондов в реструктуризированной угольной промышленности в 2010 г. составлял 70–75 % (по данным ЦСУ РСФСР и Росстата в 1970 г. – 32,7 %, в 1980 г. – 40,8, в 1990 г. – 42,8, в 1995 г. – 36,9, в 2000 г. – 43,7, в 2005 г. – 41,2 %, далее показатель не публикуется). По данным Ростехнадзора в целом по отрасли на 2014 г., количество основных производственных фондов, эксплуатирующихся по истечении срока использования, составляет порядка:[9]9
  Информация о состоянии оборудования (энергетического, бурового и тяжелого машиностроения), используемого угледобывающими предприятиями. Ростехнадзор, 2015 г. //http://gosnadzor.ru/activity/analiz/ugledobycha.


[Закрыть] подъемные установки – 82 %, вентиляторные установки – 65, шахтные электровозы – 80, очистные механизированные комплексы – 12, экскаваторы – 9, бульдозеры – 11, самосвалы (землевозы) – 7 %.

Масштабы проведенной деиндустриализации хорошо видны по динамике численности шахтеров и числа угольных шахт. Шахты закрывались и до реструктуризации, но именно в годы реформ уголь из 2/3 добывающих шахт оказался невостребованным на рынке, хотя еще в 1990 г. уголь из тех же самых шахт планомерно потреблялся народным хозяйством (своего угля тогда даже не хватало, в потреблении импорт составлял 12,2 %). Ненужными на угольном рынке оказались и более 225 тыс. шахтеров: численность некогда самого привилегированного рабочего класса, а затем тарана рыночных реформ, снизилась более чем в 5 раз (рис. 19).

Рис. 19. Численность шахтеров и количество шахт в РСФСР и РФ

Согласованный с Международным банком реконструкции и развития первый официальный этап по реструктуризации угольной отрасли 1994–2007 гг. начинался и заканчивался символически: в 1994–1995 гг. крупнейшая государственная шахта «Распадская» в Междуреченске стала первым частным АОЗТ «Распадская и K°», а 8–9 мая 2010 г. на шахте «Распадская» в одной из крупнейших аварий в истории отечественного углепрома погиб 91 человек. В реформе по реструктуризации отрасли в погоне за эффективностью (например, за счет ликвидации «отсталых», производительность труда в группе оставшихся шахт выросла в 1990–2010 гг. в 2,5 раза, рентабельность[10]10
  Как теперь известно, рекорды рентабельности показывают в новой РФ топливно-энергетические компании одновременно с рекордами крупных промышленных аварий. Так, в 2010 г. рентабельность «Распадской» составляла 67 %, а Русгидро – 60 % (см. «Ведомости» от 18.11.2010. № 218). В эти же годы произошли трагические крупные промышленные аварии: 17 августа 2009 г. на Саяно-Шушенской ГЭС погибли 75 чел., а 8–9 мая 2010 г. в шахте «Распадская» (Междуреченск) – 91 чел.


[Закрыть] в 1988 г. составляла 6,9 %, а в 2008 г. – 19,7 %) повредили более фундаментальные достижения отечественного углепрома.

Кратко рассмотрим произошедшие изменения в обеспечении промышленной безопасности этой отрасли.

Часто сравнивают угольную промышленность СССР и новый реструктуризированный российский углепром по показателю числа смертей на миллион тонн добычи. Обычно помнят, что в СССР одна смерть шахтера приходилась в среднем на 1 млн т добычи (в СССР уголь добывали в УССР, РСФСР, Каз. ССР, Груз. ССР, Узб. CCP, Кирг. CCP и Тадж. CCP). В РФ этот показатель гибели шахтеров иногда путают с общей смертностью угольщиков в подземной и в открытой добыче. Как изменялась смертность шахтеров при реструктуризации углепрома – показано на рис. 20.

В 1991–1997 гг. удельная смертность шахтеров в среднем поднялась на 2/3, стабильно возрастала с 1,15 до 1,91 чел. на 1 млн т (усреднение за 5 предыдущих лет), а годовой максимум в 1997 г. составлял 2,6 чел./млн т. К 2003 г. удалось снизить смертность шахтеров до уровня 1991 г., вместе с тем значительно вырос разброс значений этого показателя. Если в 1990 г. разброс составлял ±6 %, то в относительно благополучном пореформенном 2009 г. – уже ±65 %. Поэтому, например, скачок удельного числа погибших с 0,45 чел./млн т в 2009 г. до 1,31 чел./млн т в 2010 г. теперь вполне «нормален».

Рис. 20. Удельная смертность в подземной добыче угля в РСФСР и РФ, чел. на млн т добычи

Примерно на уровень 1 погибший шахтер на 1 млн т подземной добычи новый углепром и вернулся после первого этапа реструктуризации в 2004 г. Этот уровень шахтерской смертности стабилизировался вплоть до начала 2010-х гг., хотя добыча упала вдвое и закрыты половина шахт – в основном из числа наиболее опасных (нерентабельных). Но показатель 1 погибший на 1 млн т добычи в СССР несравним с 1 чел./млн т в новой России. За время восстановительного роста 2000–2014 гг. в РФ достигнут уровень добычи РСФСР конца 1940-х гг. Тогда добыча была в основном опасной подземной, а сегодня таковой только треть. Несмотря на новые технологии управления и угледобычи, по крупным авариям в конце 2000-х гг. тоже откатили к уровню 30–40-х гг. прошлого века. Вспомним:

10 февраля 1931 г. в шахте № 8 в Черногорске погибли 118 чел.;

16 февраля 1944 г. в шахте «Байдаевская» в Сталинске (Новокузнецке) погиб 91 чел.;

19 марта 2007 г. в шахте «Ульяновская» в Красносулинском погибли 110 чел.;

8–9 мая 2010 г. в шахте «Распадская» в Междуреченске погиб 91 чел.

Такие тяжелые аварии происходили в РСФСР и РФ только на этапах индустриализации и деиндустриализации углепрома. По количеству и распределению тяжести крупных угольных аварий с числом погибших более 35 чел. новая Россия за первые двадцать лет реформ уже догнала советскую Россию и оказалась сопоставимой с ней за последние шестьдесят лет добычи.[11]11
  Гражданкин А. И., Печеркин А. С., Иофис М. А. Угольные катастрофы в исторической России и мире / Безопасность труда в промышленности. № 11. 2011. С. 56–64.


[Закрыть]

Существенно изменилось соотношение между «обычными» и крупными авариями. Например, в РСФСР в 1980-е гг. одна крупная авария (более 10 погибших) приходилась в среднем на 313 регистрированных аварий, в РФ в 1990-е гг. – одна на 86, а в 2000-е гг. – уже одна на 33. Трагическое ценное новое знание о произошедших авариях перестало поступать в широкий научно-технический обмен и не работает на предупреждение будущих аварий. Так, средняя доля наиболее опасных аварий со взрывами (горением, вспышками) газа и угольной пыли в общем количестве регистрируемых аварий выросла за 1990–2000-е гг. более чем в 7 раз – с 3,5 до 25 % (в начале 2010-х гг. – 22 %). Другие показатели аварийности в угольных шахтах и смертности шахтеров в РСФСР и РФ см. в «Белая книга России. Строительство, перестройка и реформы: 1950–2013 гг.» (граф. 4–34 – граф. 4–36).

Рис. 21. Добыча угля в Дальневосточном районе в РСФСР и РФ, млн т: 1 – в Приморском крае; 2 – в Амурской области

При реструктуризации углепрома вместе с закрытием опасных шахт устранялся и непосредственный источник аварий, исчезали возможные жертвы. Подобное пассивное обеспечение промышленной безопасности породило неизвестные ранее беспромышленные опасности деиндустриализации, масштабные социально-экономические бедствия в бывших шахтерских регионах.

Закрытие шахт и резкое сокращение добычи угля наблюдалось даже в таких регионах, где уголь является основным топливом для теплоэлектростанций и важнейшим ресурсом жизнеобеспечения населения – как, например, в Приморском крае или Амурской области (рис. 21).

Результатом стал тяжелый топливный кризис в Приморье, ликвидированный с большим перерасходом средств.

Конструкционные материалы

Для крупных индустриальных держав производство стали традиционно рассматривается как важный показатель развития экономики. «Железо – фундамент цивилизации».

Сталь является основным конструкционным материалом для машиностроения, и по динамике ее потребления можно судить о развитии машиностроения и строительства, которые в свою очередь определяют инвестиционные возможности экономики. Российская империя в начале ХХ. в. по величине металлического фонда отставала от развитых стран.

Динамика размеров отечественного металлического фонда относительно металлического фонда США приведена на рис. 22.[12]12
  Зусман Л. Л. Металлический фонд народного хозяйства СССР. М.: Металлургия, 1975.


[Закрыть]

После пятнадцати лет реформ отставание металлического фонда России от США осталось примерно на уровне конца 1960-х гг.

По данным доклада 2012 г. The World Steel Association «Sustainable steel: at the core of a green economy», на 2005 г. металлический фонд РФ составлял 44 % металлического фонда США (табл. 5).

Рис. 22. Динамика металлического фонда Российской империи и СССР относительно металлического фонда США, %

К высокоразвитым обычно относят страны с металлическим фондом более 7 т на душу населения. В годы реформ Россия выбыла из их списка по этому показателю. За 1991–2005 гг. металлический фонд РФ недополучил стали, только вследствие падения производства, 3,2 т на душу населения (без учета выбытия сооружений, машин и оборудования из употребления в период деиндустриализации и роста экспорта металла на внешний рынок), а к 2014 г. эти металлоизъятия в РФ достигли 4,6 т на душу населения.

Таблица 5. Металлический фонд в странах мира в 2005 г., т на душу населения

Динамика производства стали в РСФСР и РФ представлена на рис. 23.

За 1970-е гг. производство стали выросло на треть, а затем достигло максимума – 94,1 млн т в 1988 г. Начавшаяся в том же году перестройка экономической системы вызвала сокращение производства стали, которое приняло обвальный характер в 1991–1994 гг. К 1998 г. уровень производства снизился более чем в два раза (до 43,6 млн т). В 1999–2007 гг. наблюдалось оживление производства, а затем – стагнация на восстановленном уровне начала 1970-х гг. Как видно по восстановленным объемам производства стали, металлургия в РФ отброшена более чем на 40 лет назад.

Рис. 23. Производство стали в РСФСР и РФ, млн т

Добыча железной руды РФ в первые годы реформы сократилась в 1,5 раза, а производство чугуна – в 1,7 раза. С начала 2000-х гг. добыча железной руды восстанавливалась до уровня конца 1980-х гг. (в 2014 г. 21 % руды отправлено на экспорт), а производство чугуна восстановлено на уровне середины 70-х гг. прошлого века. (Динамика производства чугуна и добычи железной руды представлена в «Белая книга России. Строительство, перестройка и реформы: 1950–2013 гг.» на граф. 4–37 – граф. 4–38).

В годы реформ черная металлургия в большей степени стала работать на экспорт, так что для внутреннего потребления в народном хозяйстве России остается еще меньше металла. Например, в 1999 г. было произведено 51,5 млн т стали (уровень 1965 г.), а на экспорт только полуфабрикатов из углеродистой стали отправлено на 12,2 млн т (23,8 %). В годы реформ доля экспортируемого чугуна увеличилась вдвое, проката – примерно в 3–6 раз, стальных труб – примерно в 5–7 раз. Если в 1990 г. экспорт чугуна, проката и труб составлял 4,3 %, 6,5 и 2,1 % от их производства, то в 2000 г. – 8,3 %, 24 и 15,4 %, в 2010 г. – 8,4 %, 16,9 и 11,3 %, в 2013 г. – 8,2 %, 13,7 и 15,4 %. В 2014 г. экспорт чугуна и проката составлял, соответственно, 8,5 и 12,4 %. На порядок и более вырос экспорт отходов и лома черных металлов: в 1992 г. – 0,4 млн т, в 1996 г. – 2,3, в 2000 г. – 7,9, в 2005 г. – 13,8, в 2010 г. – 5,6, в 2013 г. – 4,5 млн т.

Столь малое количество черных металлов, остающихся в России для внутреннего потребления в отечественном хозяйстве, является очевидным признаком того, что одним из главных результатов проводимой реформы стала деиндустриализация России.

Рис. 24. Производство готового проката черных металлов в РСФСР и РФ, млн т

На рис. 24 представлена динамика производства проката черных металлов. И здесь, в результате реформы, после 1989 г. объем производства упал к 1998 г. почти в два раза. Положение выправлялось в 1999–2007 гг., но пока, в начале 2010-х гг., достигнут уровень производства, соответствующий началу 1980-х гг. На такой металлургической базе существенного роста промышленности, транспорта и строительства ожидать не приходится.

Рис. 25. Производство экономичных видов металлопродукции в РСФСР и РФ, тыс. т: 1 – сортовой холоднотянутый прокат, включая подшипниковый; 2 – прутки холоднотянутые из железа и нелегированной стали прочие; прутки холоднотянутые из нержавеющей стали; уголки, профили фасонные и специальные из легированной стали, деформированные или отделанные в холодном состоянии; уголки, профили фасонные и специальные из железа и нелегированной стали, прочие прутки из прочей легированной стали, деформированные или отделанные в холодном состоянии

Снижение производства рядовой стали и рядового проката уже отражает глубокие изменения в промышленности большой страны. Однако еще более тяжелый удар нанесла реформа по производству специальных видов продукции черной металлургии – тех, которые обладают особенно высокими техническими качествами и во многом определяют технологический прогресс в отраслях-потребителях.

Науко– и техноемкие металлургические производства пострадали гораздо сильнее, чем традиционное массовое производство. Как пример, на рис. 25 приведена динамика производства сортовой холоднотянутой стали. Это – необходимый для машиностроения высококачественный материал. Из него, например, производятся подшипники. Хотя в РСФСР к 1980-м гг. было создано крупномасштабное производство такой стали (в год – свыше 2 млн т), потребности отечественного машиностроения еще удовлетворялись не полностью, и часть необходимой специальной стали импортировалась.

В результате реформы к 1998 г. производство сортовой холоднотянутой стали сократилось в РФ в 8,4 раза, и существенного увеличения объема выпуска с тех пор не произошло (после 2009 г. показатель не публикуется).

Особо надо выделить производство чрезвычайно важного для современной промышленности материала – проката из нержавеющей стали. Это важное производство в ходе реформы парализовано почти полностью – его уровень упал с 1990 г. по 1998 г. примерно в 20 раз. Некоторый подъем производства в 1999–2004 гг. пока что не привел к перелому ситуации. Ход падения и стабилизации производства «нержавейки» можно видеть на рис. 26.

Резко, почти в 5 раз, снизилось с середины 1980-х гг. к 1998. г. производство проката с упрочняющей термической обработкой (рис. 27). С 2000 г. производство незначительно возросло – до уровня середины 1980-х гг.

Рис. 26. Производство проката из нержавеющей стали в РСФСР и РФ, тыс. т

Рис. 27. Производство экономичных видов металлопродукции в РСФСР и РФ, тыс. т: 1 – прокат с упрочняющей термической обработкой (после 2009 г. показатель не публикуется); 2 – прокат плоский с покрытиями

Основные виды проката с упрочняющей термической обработкой – железнодорожные рельсы и упрочненный сортовой арматурный прокат. Изменение производства рельсов показано на рис. 28.

Рис. 28. Производство рельсов железнодорожных широкой колеи в РСФСР и РФ, тыс. т (с 2009 г. включая токоведущие рельсы с деталями из цветных металлов)

Необходимым для строительства высококачественным материалом является упрочненный сортовой арматурный прокат. Его производство на новых прокатных станах быстро наращивалось в РСФСР в 1980-е гг. Этот процесс был резко прерван реформой, и производство этого материала стало безостановочно снижаться – вплоть до 1998 г., после которого сохранялось на очень низком уровне до 2004 г., но уже в 2005–2007 гг. происходило опережающее восстановление. Динамика производства сортовой арматурной стали представлена на рис. 29.

Рис. 29. Производство сортовой арматурной стали в РСФСР и РФ, тыс. т: 1 – упрочненной (левая шкала, после 2009 г. показатель не публикуется); 2 – периодического профиля (правая шкала)

В принципе сходное положение сложилось и с выпуском других специальных металлических материалов, производство которых как раз предполагалось расширять в ходе модернизации промышленности. Например, увеличение выпуска современных автомобильных покрышек требовало повышения уровня производства металлокорда. Оно быстро наращивалось и было увеличено за 1980-е гг. в два раза.

Реформа вызвала обвальное падение производства, которое стало расти, лишь начиная с 1999 г. (рис. 30). После 2009 г. показатель не публикуется.

Рис. 30. Производство металлокорда в РСФСР и РФ, тыс. т

В настоящее время государственные расходы в России в большой степени обеспечивается экспортом нефти и газа. А значит, работой нефте– и газодобывающей промышленности и магистральным трубопроводным транспортом. Для поддержания этой системы в рабочем состоянии, не говоря уже о ее развитии, требуются регулярные поставки стальных труб. В 1980-е гг. в РСФСР было создано современное трубопрокатное производство. За годы реформы выпуск продукции резко упал – более чем вчетверо. На рис. 31 показана динамика производства стальных труб. После оживления производства в 1998 г. происходил неустойчивый рост примерно в дореформенном темпе, и к середине 2010-х гг. объем производства достиг уровня середины 1980-х гг. – отставание примерно на 30 лет. В начале 2010-х гг. доля электросварных труб большого диаметра в общем производстве стальных труб составляла около 30 %.

Рис. 31. Производство стальных труб в РСФСР и РФ, млн т

Важным шагом вперед было создание производства труб с улучшенными техническими характеристиками – высокопрочных нефтяного сортамента. Масштабы выпуска таких труб значительно возросли во второй половине 1980-х гг. Это производство было резко свернуто в ходе реформы, и его рост наблюдается лишь начиная с 2000 г. Динамика производства таких труб показана на рис. 32. После 2009 г. этот показатель не публикуется, с 2009 г. представлены данные по суммарному производству бурильных, обсадных и насосно-компрессорных высокопрочных труб.

Отметим, что рентабельность металлургического производства и производства готовых металлических изделий в рыночных реформах «турбулентно» сокращается: еще в 1992 г. она составляла 54 %, в 1995 г. – 22 %, в 2000 г. – 26, в 2005 г. – 27, в 2010 г. – 19, в 2011 г. – 14, в 2012 г. – 11, в 2013 г. – 10 %.

Рис. 32. Производство труб высокопрочных в РСФСР и РФ, тыс. т: 1 – нефтяного сортамента; 2 – бурильных, обсадных и насосно-компрессорных

Сведения о производстве цветных металлов в тоннах в статданных не приводятся.

В годы реформ стали публиковаться сведения о темпах роста (снижения) производства основных видов цветных металлов, исходя из которых могут быть определены индексы этого производства по сравнению с уровнем 1989 г.

В первую пятилетку реформ производство меди, свинца и цинка сократилось вдвое (рис. 33). К 2000 г. производство меди и свинца было восстановлено. В 2013 г. производство меди превышало дореформенный уровень на 3 %, свинца – на 12 %, а по цинку отставало на 23 %.

Рис. 33. Индексы производства основных видов цветных металлов в РСФСР и РФ: медь рафинированная, свинец и цинк необработанные (1989 г.=100)

Напротив, в годы реформ почти не было падения производства алюминия, и в 2008 г. уровень 1989 г. был превышен вдвое (в 2013 г. – на 20 %). Вместе с тем производство алюминиевого проката сократилось к 1998 г. в 7,5 раза (рис. 34). В начале 2010-х гг. выпуск такой продукции отставал вдвое от дореформенного уровня производства.

Производство проката из никеля в начале 2010-х гг. практически свернуто даже по сравнению с 1994 г. Производство никеля пострадало в меньшей степени (рис. 35): сократившись к 1996 г. почти вдвое, в начале 2010-х гг. было восстановлено на уровне 70–75 % от дореформенного.

Рис. 34. Индексы производства продукции алюминиевой промышленности в РСФСР и РФ (1989 г.=100)

Рис. 35. Индексы производства никеля и никелевого проката в РСФСР и РФ (1994 г.=100)

В первые годы реформ на четверть сократилось производство золота (за 1991–1998 г.) и в 3,6 раза – производство ювелирных изделий (в 1990 г. – 87,8 т, а в 1998 г. – 24,6 т). К 2001 г. добыча золота была восстановлена, а к 2013 г. превысила уровень 1991 г. в 1,7 раза. Отметим, что в 2012 г. в России было произведено 22,5 тыс. наград из недрагоценных металлов, плакированных драгоценными металлами, а в 2013 г. – 1,99 млн ювелирных изделий с бриллиантами (в 2014 г. – 2,2 млн) и 723 тыс. обручальных колец (в 2014 г. – 859 тыс.), т. е. примерно по пять «непростых украшений» на семь зарегистрированных браков. За 2000–2014 гг. производство обручальных колец выросло в 3,6 раза, а ювелирных изделий из бриллиантов – более чем в 13 раз.

Рис. 36. Производство синтетических смол и пластических масс (с 2010 г. – пластмассы в первичных формах) в РСФСР и РФ, тыс. т

Кратко рассмотрим производство альтернативных металлам конструкционных материалов – пластмасс и стеклопластиков. Развитие промышленности этих современных материалов и изделий из них было одной из приоритетных задач в научно-технической и промышленной политике 1970–1980-х гг.

Производство синтетических смол и пластмасс в РСФСР с 1970 г. по 1989 г. выросло в 2,7 раза. Затем, в результате реформы, произошел обвальный спад, который преодолевался начиная с 1999 г. В 2004 г. производство достигло уровня 1990 г., а затем начался быстрый рост. В начале 2010-х гг. производство пластмасс вышло на тренд роста 1970–1980-х гг. Динамика спада и расширения этого производства представлена на рис. 36.

После спада середины 1990-х гг. наибольший рост отмечен в 2000–2010-е гг. в производстве полиэтилена и полипропилена – важнейших материалов для производства пленок (особенно упаковочных), мешков, тары, труб, деталей технической аппаратуры, пластиковых стаканчиков, предметов домашнего обихода, нетканых материалов, электроизоляционных материалов и др.

Динамика производства полипропилена представлена на рис. 37.

В производстве стеклопластиков спад оказался гораздо более глубоким – в 1997 г. уровень производства упал, по сравнению с достигнутым в 1980-е гг., в 7 раз (рис. 38). Оживление, наблюдаемое начиная с 2000 г., не стало значительным, производство стеклопластиков стабилизировалось на уровне в 4 раза меньшем, чем до реформ (после 2010 г. показатель Росстатом публикуется в Единой межведомственной информационно-статистической системе с отсутствующими значениями).

Рис. 37. Производство полипропилена (с 2010 г. – полимеры пропилена и прочих олефинов в первичных формах) в РСФСР и РФ, тыс. т

Рис. 38. Производство стеклопластиков и изделий из них в РСФСР и РФ, тыс. т

В производстве синтетических волокон и нитей спад был пятикратный и оживления не последовало. Динамика этого процесса приводится далее на рис. 79.

Стеклопластики и синтетические волокна и нити – пример тех секторов, продукция которых интересует иностранных покупателей в меньшей степени, чем, например, энергоемкая металлургическая продукция. Невысок зарубежный спрос и на продукцию отечественного машиностроения.