Текст книги "История создания и последующей деятельности Всероссийской Чрезвычайной комиссии (СИ)"

Автор книги: Константин Колонтаев

сообщить о нарушении

Текущая страница: 3 (всего у книги 5 страниц)

Однако, современные российские исследователи считают, что роспуск ВРК был вызван желанием руководства РКП(б) создать новый орган государственной безопасности, который состоял бы из одних только членов большевисткой партии: «В середине ноября 1917, успехом завершилось слияние центральных исполкомов крестьянских и рабоче-солдатских Советов в единый Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и начались переговоры о создании коалиции большевиков и левых эсеров в Совнаркоме. В течение следующих двух недель невозможно было сказать с определённостью, какая из двух левых социалистических партий: большевики или левые эсеры, – окажется у руля объединённого ВЦИКа. В руках левых эсеров в этот период находились чрезвычайно мощные рычаги влияния. Среди прочего они потребовали от большевиков равного представительства в ВРК, и большевики пошли на эту неудобную для них уступку. С первых послеоктябрьских дней левые эсеры подвергали яростным нападкам насилие, применяемое ВРК к политическим оппонентам, и ограничение их гражданских прав. Равенство левых эсеров и большевиков в ВРК грозило ограничить свободу действий последних в деле подавления политических противников. На заседании Совнаркома 15 ноября 1917, было высказано мнение в пользу роспуска ВРК». (Рабинович А. Е. Большевики у власти. Первый год советской эпохи в Петрограде. – М.: АИРО-XXI и «Новый хронограф», 2008. – с. 47)

Что касается самого названия и принципов деятельности ВЧК, то в своей деятельности по созданию различных органов Советской власти, руководство партии большевиков, без лишней огласки пользовалось многими наработками и проектами свергнутого им Временного Правительства, в том числе и в силовой сфере.

Так, например, при создании Красной Армии, был практически полностью скопирован, созданы Временным Правительством весной 1917 года, институт военных политических комиссаров и непосредственно связанных с ними органов политического воспитания, вплоть до использования на первых порах соответствующей нормативной документации разработанной Временным Правительством.

Аналогичным образом были скопированы наработки Временного правительства в области создания органов республиканской политической полиции.

Что касается политической полиции Временного Правительства то дело с ней у него обстояли следующим образом. Реалии жизни тогдашней России и от месяца к месяцу обострявшаяся политическая борьба со своими политическими противниками и, прежде всего, большевиками, заставили Временное правительство задуматься о необходимости создания собственной политической полиции.

Создание системы политической полиции Временного правительства шло по нескольким направлениям: 1) использование милиции (начальники уездных и городских милиций были обязаны передавать в МВД всю имеющуюся у них информацию о политической обстановке на подведомственной им территории) 2) создание непосредственно при Керенском нескольких небольших неофициальных структур для сбора политической информации с неофициальным и негласным привлечением к сотрудничеству ряда бывших высокопоставленных офицеров и чиновников царской политической полиции, главным образом из числа тех, кто специализировался во время прежней службы на борьбе с большевиками 3) привлечение к оперативной работе в области политического сыска органов военной контрразведки, главным образом контрразведывательных отделений Петроградского и Московского военных округов.

Особенно активно использовалась военная контрразведка Временным правительством для борьбы с большевиками, когда после политического кризиса 3 – 5 июля 1917, партия большевиков перешла на полулегальное положение, а значительная часть её руководство во главе с В. И. Лениным скрывалось в подполье.

Примерно тогда же временным правительством был создан постоянный орган политического сыска – Осведомительный отдел Главного управления милиции МВД.

Оценивая деятельность органов политического сыска при Временном правительстве нужно отметить, что их характерной особенностью была децентрализация и несогласованность действий, отсутствие планомерного руководства и общей цели деятельности. Это, впрочем, было общей особенностью самого Временного правительства, а не только его органов.

В целом нужно отметить очень слабую эффективность деятельности системы политического сыска при Временном правительстве, что привело к тому, что о планах своих политических противников оно узнавало с большим опозданием и, как правило, вследствие возникающих разногласий в их рядах.

Наглядным примером этого стала история с письмом противников вооруженного восстания в рядах руководства большевиков – Каменева и Зиновьева, которое содержало их протест против планов вооруженного восстания по свержению Временного правительства и было ими опубликовано в газете «Новая жизнь».

Таким образом, попытка Временного правительства восстановить уничтоженную им ранее политическую полицию, провалилась, как вследствие краткосрочности его существования, так и из-за общей неспособности к проведению эффективной политической деятельности. Это стало хотя и не самой главной, но одной из причин его падения.

В результате, практически полная неэффективность существовавших первоначально у Временного Правительства неофициальных органов политического сыска и постоянно нараставшая угроза свержения Временного Правительства большевиками, привела к тому, что, например, в июне 1917, министр юстиции Временного Правительства П. Н. Переверзев обратилась за консультацией по данному вопросу к находившемуся в заключении в Петропавловской крепости бывшему последнему начальнику Петроградского охранного отделения генерал – майору К. И. Глобачёву.

В своих написанных в эмиграции мемуарах «Правда о русской революции», Глобачёв вспоминал, что в ходе этой беседы он подверг резкой критике не только структуру и неофициальный характер политического сыска Временного Правительства, но прежде всего его методы деятельности. По мнению Глобачёва, политический сыск должен быть официально признанным и его деятельность должна осуществляться специально для этого созданным органом официально признанным государством, которое он защищает. Основным методом работы официального государственного политического сыска по мнению высказанному тогда Глобачёвым может быть только систематическая работа тайных агентов – осведомителей в тех сферах общественно – политической жизни страны которые интересуют правительство и через него политическую полицию. (К. И. Глобачёв «Правда о русской революции» – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН – 2009. -

глава 2)

Если с доводами Глобачёва по необходимости агентурно – осведомительской деятельности министр юстиции так и не согласился, то необходимость создания официальной системы органов политической полиции Временного Правительства была признана необходимой и в связи с этим, его аппарат подготовил комплекс документов по созданию при Временном правительстве «Всероссийской Чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией», сокращенно ВЧК.

Об этом мельком, но всё же достаточно подробно упомянул в своих мемуарах «Записки о революции», тогдашний левый меньшевик Суханов: «С 10 октября 1917, началась „нормальная жизнь“ Предпарламента. Жужжали уютно – роскошные кулуары, действовал буфет, шмыгали, прислушивались и собирали новости журналисты... Сообщали сенсацию, будто бы министр внутренних дел Никитин, только что исключенный меньшевиками из партии, получил отставку: наш глава, вернувшись из Ставки, имел с ним крупный разговор и резко выражал ему недовольство за нераспорядительность по части анархии. Считалось, что этого достаточно для отставки министра. Злые языки прибавляли, что анархия есть только повод для нашего владыки осуществить свою заветную мечту: посадить кадета Кишкина на место министра внутренних дел. Впрочем, насчет нераспорядительности Никитина наш тучесобиратель, видимо, преувеличивал. Никитин только что внес проект особых комитетов или чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией. Если припомнить, что контрреволюцией в Зимнем Дворце называлось по преимуществу большевистское движение, то какая же тут нераспорядительность? Вот только что не успел – и осуществлять проект пришлось самим большевикам. Никитину, потом пришлось лично на себе испытать результаты своей инициативы. Не могу только сказать, обвиняли ли его большевики в анархии» (Н. Н. Суханов «Записки о революции» – глава Предпарламент)

Что касается достоверности этой информации, то достоверность описания событий в этих мемуарах Суханова практически никто не подвергает сомнению. Его современники самой разной политической ориентации признавали «Записки о революции», ценным источником по истории революционного движения в Петрограде в 1917 году.

При рассмотрении вопроса о создании системы советских органов государственной безопасности в начальный период становления Советской власти, автору данной книги пришлось столкнуться с одним историческим мифом в этом вопросе, созданном официальной советской историографией. Суть, этого мифа заключалось в том, что якобы Всероссийская Чрезвычайная Комиссия была первой по времени создания советской специальной службой.

На самом деле раньше, чем ВЧК были созданы как минимум две советские специальные службы. Первой советской спецслужбой стал созданный ещё 21 – 22 ноября (по новому стилю) 1917 года, то есть спустя две недели после прихода большевиков к власти – «Комитет по охране Петрограда» или как его ещё называли «Комитет по охране города», во главе с К. В. Ворошиловым.

Второй по времени создания советской спецслужбой, просуществовавшей параллельнос ВЧК до конца 1920 года, стал образованный на 12 дней раньше, чем ВЧК, так называемый «Комитет по борьбе с погромами». Его руководство располагалось на третьем этаже Смольного, в комнате ╧ 75, отсюда в то время происходило и другое название этой первой советской спецслужбы «75 – я комната».

Создание «Комитета по борьбе с погромами», датируется 8 декабря (по новому стилю) 1917 года, когда В. И. Ленин, по инициативе своего ближайшего на тот момент помощника и соратника В. Д. Бонч – Бруевича, направил в Петроградский горком РКП(б) специальную записку: «Прошу доставить не менее ста абсолютно надежных членов партии в „Комитет по борьбе с погромами“, комната 75, 3-й этаж Смольного». (В. И. Ленин, Полное собрание сочинений – т. 50 – с. 17.)

В. Д. Бонч – Бруевич стал первым и последним начальником этой одной из первых советских спецслужб, которая 15 декабря 1917 года получила своё официальное название как «Чрезвычайна Комиссия по борьбе с погромами». Все сто её первоначальных сотрудников получили наименование «комиссары» (В. Д. Бонч-Бруевич «Воспоминания о Ленине» – М.: «Наука», 1969. – с. 151, 496.)

После создания ВЧК, «Чрезвычайна Комиссия по борьбе с погромами» стала выполнять функции личной службы безопасности Ленина, вплоть до её ликвидации в конце декабря 1920 года.

Об этой первой советской службе безопасности до сих пор практически ничего неизвестно, кроме тех отрывочных упоминаний и пояснений, содержащихся в книге В. Д. Бонч-Бруевича «Воспоминания о Ленине» – М.: «Наука»,1969.

Продолжавшееся усиление деятельности антибольшевистких сил различной политической ориентации, как в Петрограде, так и по всей стране, разгоравшаяся на значительной территории страны Гражданская война, потребовали создания такого органа государственной безопасности, который в отличии от «Комитета по охране Петрограда» и «Чрезвычайна Комиссия по борьбе с погромами», действовал бы не только в столице но и по всей стране.

В связи с этим в руководящих кругах РКП(б) и возглавляемого большевиками Совета Народных Комиссаров (правительства) тогдашней Российской Советской Социалистической Республики (РССР) позже переименованной в РСФСР, возникли идеи о создании специальной службы по борьбе с контрреволюцией во всероссийском масштабе. Вот что по этому поводу вспоминал стоявший у истоков создания ВЧК Я. Петерс: «18 декабря 1917, Дзержинский встретив меня в коридоре Смольного позвал в одну из комнат и сообщил, что вместо Военно – революционного комитета организуется Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, куда и предложил мне пойти работать» («Особое задание» – М.: «Московский рабочий», 1988. – с. 15 – 16.)

Спустя сутки 19 декабря (по новому стилю) 1917, решение о создании ВЧК было принято на заседании Совета Народных Комисаров (правительства). В этом документе в частности по данному вопросу говорилось следующее: «Поручить товарищу Дзержинскому, составить особую комиссию для выяснения возможности для борьбы с такой забастовкой путём самых энергичных революционных мер, для выявления способов подавления самого злостного саботажа» («Особое задание» – М.: «Московский рабочий», 1988. – с. 22 – 23.)

Под «забастовкой и злостным саботажем», в этом постановлении подразумевалась продолжавшаяся к этому моменту около месяца и направленная против Советской власти всероссийская забастовка государственных и банковских служащих.

На следующий день 20 декабря 1917 года данный пункт прежнего постановления был аппаратом Совета Народных Комиссаров (в дальнейшем Совнаркома или СНК) расширен и оформлен в виде отдельного постановления, в котором в частности постановлялось следующее: "Назвать данную Комиссию «Чрезвычайной Комиссией по борьбе с контрреволюцией и саботажем и утвердить её. Задачи комиссии: 1) Пресекать и ликвидировать все контрреволюционные и саботажнические попытки и действия по всей России, со стороны кого бы они не исходили 2) Предание суду революционного трибунала всех саботажников и контрреволюционеров и выработка мер борьбы с ними 3) Комиссия разделяется на отделы: информационный, организационный (для организации борьбы с контрреволюцией по всей России и филиальных отделов), отдел борьбы»

Далее в этом же документе отмечалось следующее: «Комиссия обратит в первую очередь внимание на печать, саботаж, правых эсеров, саботажников и стачечников. Меры воздействия – конфискация, выдворение, лишение карточек, опубликование списков врагов народа и так далее» («Из истории ВЧК» – М.: «Политиздат», 1958 – с.78 – 79.)

В этот же день 20 декабря 1917 года, на основе выше упомянутого постановления, в Смольном собрался руководящий орган ВЧК – Коллегия, в составе Дзержинского, Орджоникидзе, Трифонова, Евсеева, Ксенофонтова и Петерса. На заседании этой Коллегии ВЧК Дзержинский был избран её председателем, Ксенофонтов её секретарём, а Петерс стал казначеем. При этом, в первые месяцы после создания ВЧК все члены коллегии включая и её руководящую тройку непосредственно занимались оперативной работой и принимали участие в арестах и обысках. («Особое задание»... – с. 16 – 17.)

Если судить по тексту постановления СНК от 20 декабря 1917 года о создании ВЧК, то первоначально ВЧК создавалась исключительно как орган политической полиции, без каких – либо полномочий вести разведывательную и контрразведывательную деятельность.

Кроме того, в данном постановлении определялась главная особенность чрезвычайного характера ВЧК, заключавшаяся в том, что помимо функций розыска, дознания, следствия и передачи следственных дел в суд она получила право принятия непосредственных мер в отношении арестованных ею лиц то есть и судебные функции, которые были дополнены в дальнейшем правом заключения в тюрьму, в концентрационные лагеря, вынесением смертных приговоров и их исполнением то есть правом смертной казни.

Здесь стоит отметить, что если общая полиция царской России обладала достаточно обширными правами и возможностями в сфере мер судебного воздействия по крайней мере в административной сфере, то политическая полиция Российской империи была их полностью лишена. В этом плане в связи с чрезвычайностью для них политической ситуации в стране большевики сразу пошли дальше царизма наделив ВЧК с самого начала целым рядом судебных полномочий правда вначале без права лишения свободы и смертной казни. Но как уже писалось выше эти полномочия сначала центральный аппарат ВЧК, а затем её местные органы в лице губернских и уездных ЧК получили достаточно быстро.

Первая смертная казнь была произведена ВЧК 24 февраля 1918, в Петрограде, когда Дзержинский лично подписал приговор о расстреле известного на тот момент в Петрограде уголовника – авантюриста действовавшего под кличкой «князь Эболи» и то главной причиной было то, что при совершении своих преступлений он несколько раз выдавал себя за сотрудника ВЧК.

То что Эболи был казнён именно 24 февраля 1918 года, хотя был арестован значительно раньше объясняется тем что с 23 февраля 1918 на основании изданного в тот день декрета Совета Народных Комиссаров «Социалистическое отечество в опасности», ВЧК и её тогда ещё немногочисленные местные органы получили чрезвычайные полномочия и право применять высшую меру без суда и следствия (вплоть до расстрела на месте), которое в дальнейшем было подтверждено постановлением СНК от 5 сентября 1918 «О красном терроре».

После казни Эболи, несколько месяцев, заключение в тюрьмы и смертная казнь применялась ВЧК только в отношении уголовников. Первыми казнёнными по политическим мотивам стали несколько видных функционеров партии левых эсеров непосредственно руководивших попыткой антибольшевисткого военного переворота в Москве, так называемый «Мятеж левых эсеров», 6 июля 1918 года. («Особое задание»... – с. 25.)

Причём начало этих казней политическим мотивам именно после левоэсеровского мятежа, объяснялось тем что мятеж был поднят не просто партией левых эсеров, левыми эсерами служившими в ВЧК на высоких постах и главной ударной силой мятежников стал находившийся в Москве под командованием эсера Попова батальон войск ВЧК.

По данному поводу можно отметить следующее. На первых порах, создавая ВЧК большевисткое руководство считало, что сотрудниками ВЧК и его органов на местах будут только большевики. Однако вскоре после создания ВЧК руководство партии левых эсеров, которая на тот момент вместе с большевиками входила в правящую страной политическую коалицию, потребовало от руководства большевисткой партии права участвовать и в деятельности ВЧК и прежде всего в его руководстве и центральном аппарате.

Первоначально из числа левых эсеров в Коллегию ВЧК вошли левые эсеры Александрович и Закс, но уже к июлю 1918, из 20 членов Коллегии ВЧК 7 представляли партию левых эсеров. Это положение было абсурдно прежде всего тем, что в марте 1918 года левые эсеры в знак протеста против заключения большевистким руководством РСФСР Бресткого мирного договора с Германией, покинули свои посты в тогдашнем правительстве – Совете Народных Комиссаров, но при этом из ВЧК не ушли, что привело в дальнейшем к попытке государственного со стороны левых эсеров с использованием части сил ВЧК, с целью отстранения большевиков от власти.

Несколько месяцев с момента своего создания, а именно до марта 1917 года ВЧК не смотря на законодательно закреплённый за ним всероссийский статус ограничивало свою деятельность Петроградом и Москвой. После переезда в марте 1917 года Совета Народных Комисаров и руководства РКП(б) из Петрограда в Москву, Дзержинский начал принимать меры по созданию жестко руководимой из центра сети местных ЧК, поскольку ранее местные органы власти начали создавать собственные чрезвычайные комиссии чуть ли не на уровне волостей. («Особое задание»... – с.28.)

Для справки: Волость в царской России и до середины двадцатых годов в СССР, являлась низшей административной единицей в составе уезда и состояла из нескольких сёл и деревень с общей численность населения в несколько тысяч человек. Наибольшее расстояние отдалённых селений волости от волостного центра управления в среднем не должно было превышать 12 вёрст).

В результате напряжённой деятельности руководства ВЧК, к осени 1918 года, на контролируемых большевиками территориях кроме сети местных ЧК (40 губернских и 365 уездных ЧК), была так же создана разветвлённая структура транспортных, пограничных, фронтовых и армейские ЧК. Позже фронтовые и армейские ЧК, были преобразованы в Особые отделы фронтов, армий и дивизий и подчинены Особому Отделу ВЧК. Так же Особому отделу ВЧК стали подчиняться и пограничные ЧК.

После того как начиная с марта 1918 года ВЧК приступила к создания местных ЧК, жёстко управляемых из центра, начала быстро расти численность её центрального аппарата. Если к началу марта 1918 года его численность составляла 40 человек, то к июлю 1918 увеличилась до 120 человек. («Особое задание»... – с.28)

Впрочем, это резкое увеличение численности центрального аппарата ВЧК после её переезда в Москву, объяснялось ещё и тем, что после его прибытия в Москву на центральный аппарат ВЧК начал помимо прежних функций было возложено выполнение обязанностей Московской городской ЧК.

В ходе разворачивающейся гражданской войны в России, постановлением Совета Труда и Обороны РСФСР от 17 сентября 1920, подписанным В. И. Лениным, сотрудники ВЧК были приравнены к военнослужащим Красно Армии принимающим участие в боевых действиях. Это заложило традицию резкого отличия как ВЧК так и последующих органов государственной безопасности СССР от европейских и североамериканских спецслужб в которых если они не принадлежат к вооруженным силам сотрудники являются гражданскими государственными служащими и не имеют специальной униформы и знаков различия.

Другой традицией ВЧК, заложенной Лениным и переданной в дальнейшем другим органам государственной безопасности СССР, было участие в создании разного рода структур занимающихся изобретательской и научно – технической деятельностью. Это началось с того, что начиная с 1918 года Ленинначал систематически давать Дзержинскому поручения о помощи и защите в отношении разного рода изобретателей и учёных, деятельность которых он считал важной государственной или военной тайной. («Особое задание»... – с.31.)

Позже подобного рода деятельностью стал заниматься «Специальный отдел» ВЧК. Благодаря этой деятельности ВЧК возникли «Экспедиция подводных работ особого назначения» (ЭПРОН), «Особое техническое бюро» (Остехбюро) и целый ряд других подобного рода учреждений.

Глава III Первоначальные коренные недостатки в создании и деятельности ВЧК

Главную причину коренных недостатков структуре, подборе кадров и деятельности ВЧК сформулировал хорошо знакомый с ней и её деятельностью, бывший жандармский генерал и начальник Петроградского охранного отделения в 1915 – 1917 годах К. И. Глобачёв, по его словам: «На первых порах своего создания Чека как розыскные органы были весьма неудовлетворительны, так как, с одной стороны, личный состав их был случайный, из малонадежного элемента, без специальных знаний и опыта, а с другой стороны, техника работы весьма хромала». (К. И. Глобачёв «Правда о Русской Революции» – М.: -Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН – 2009. -