Текст книги "Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица"

Автор книги: Карл Кязимов

сообщить о нарушении

Текущая страница: 6 (всего у книги 14 страниц) [доступный отрывок для чтения: 6 страниц]

интерес органов по вопросам занятости состоит в повышении эффективности функционирования рынка труда, в успешной реализации программ трудоустройства безработных, в удовлетворении запросов работодателей и соискателей рабочих мест;

интерес работодателей к системе социального партнерства состоит в привлечении на работу профессионально подготовленной рабочей силы в целях повышения конкурентоспособности своей организации;

интерес органов образования и учебных заведений состоит в повышении качества подготовки своих выпускников в соответствии с требованиями рынка труда и конкретных работодателей;

интерес к системе социального партнерства у профессиональных союзов и различных объединений трудящихся состоит в повышении благосостояния и социальной защищенности трудящихся;

интересы государства как одного из социальных партнеров значительно шире: они выходят за рамки ведомственных интересов и направлены на улучшение благосостояния всех слоев населения.

Пересечение интересов социальных партнеров определяет зону социального партнерства.

Наибольшее влияние на развитие отношений социальных партнеров оказывают положение в сфере занятости и на рынке труда, а также социально-правовая среда. Практика показывает, что именно партнерские отношения позволяют оперативно решать проблемы регулирования занятости и рынка труда.

Механизм регулирования рынка труда охватывает широкий спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирование рынка труда. Солидарность и согласование интересов социальных партнеров оформляется в виде соглашений между представителями работодателей, объединением профсоюзов и представителями органов власти на принципах социального партнерства.

Социальное партнерство на рынке труда может осуществляться в формах:

взаимных консультаций и переговоров по вопросам регулирования трудовых отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров и соглашений;

участия партнеров в реализации политики занятости и регулирования рынка труда;

участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров;

участия партнеров в осуществлении мероприятий по профориентации, обучению и содействию занятости населения.

К настоящему времени стало очевидным, что государство должно более активно действовать на рынке труда совместно с социальными партнерами.

Под политикой на рынке трудапонимается политика, направленная на улучшение функционирования рынка труда с целью сокращения времени поиска работы и заполнения вакантных рабочих мест через воздействие на внутренние факторы функционирования рынка труда.

Основная цель социального партнерства на рынке трудазаключается в перераспределении рабочей силы по территориям, отраслям и организациям с учетом потребностей экономики и интересов работников, в обеспечении социальной адаптации населения с низкой конкурентоспособностью на рынке труда.

Государственная политика на рынке трудапроводится на основе разграничения полномочий, солидарной ответственности и социального партнерства министерств, ведомств, их территориальных органов, объединений работодателей, профсоюзов, других субъектов регулирования занятости и рынка труда.

На заседаниях Федеральной и региональных комиссий, координационных комитетов содействия занятости регулярно обсуждаются проблемы создания и сохранения рабочих мест, трудоустройства молодежи, инвалидов, беженцев и переселенцев, профессиональной подготовки и переподготовки населения, демобилизованных военнослужащих и другие проблемы.

Территориальные органы по труду и занятости должны взаимодействовать с работодателями, профсоюзами, территориальными агентствами Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, выполнять посреднические функции в конфликтных ситуациях на предприятиях, осуществляющих высвобождение персонала.

Социальные партнеры должны принимать активное участие в региональных комиссиях по предотвращению критических ситуаций на рынке труда. Деятельность этих комиссий направлена на решение вопросов создания новых и сохранения перспективных рабочих мест, повышения качества рабочей силы на рынке труда, социальной защиты и трудоустройства персонала предприятий в условиях массового высвобождения работников.

В большинстве территорий действуют соглашения по регулированию социально-трудовых отношений между администрацией, профсоюзами и объединением работодателей, а службы занятости активно участвуют в выполнении мероприятий по обеспечению занятости и регулированию рынка труда.

Любая система (в том числе и рынок труда) эффективно функционирует, если она открыта для взаимодействия с другими системами и регулируется не только внутри себя, но также на входе и на выходе [29]. Поэтому исключительно важно осуществление мероприятий по предотвращению попадания на рынок труда молодежи, не имеющей профессионального образования. Опыт промышленно развитых стран показывает, что рынок труда не является полностью саморегулирующейся системой, и требуется сочетание ее саморегулирования с внешним (административным) регулированием.

Государство должно на каждом этапе социально-экономического развития вырабатывать баланс между саморегулированием рынка труда и государственным вмешательством, осуществлять социальные гарантии, создавать условия для стимулирования производства и активных действий по регулированию рынка труда.

Анализ работы территориальных служб занятости выявил следующие основные направления активных действий служб занятости и социальных партнеров по регулированию рынка труда (табл. 2).

Таблица 2. Мероприятия по регулированию рынка труда

Перечисленные мероприятия осуществляются широким кругом социальных партнеров: региональными службами занятости, органами по труду и образованию, учреждениями профессионального образования, работодателями всех форм собственности, предпринимателями малого и среднего бизнеса, средствами массовой информации, профсоюзами, общественными организациями.

Особую актуальность приобретают действия служб занятости и социальных партнеров по смягчению социальной напряженности на рынке трудапутем:

поддержки программ занятости;

регулирования доходов малоимущих безработных;

организации социальной и трудовой адаптации длительно не работающих граждан, формирования у них навыков самостоятельного поиска работы, мотивации к трудовой деятельности;

повышения качества рабочей силы.

Эффективным направлением работы является проведение ярмарок вакансий с целью содействия в трудоустройстве граждан через непосредственный контакт с работодателями или посредством получения сведений через компьютерный банк вакансий. Это требует более тесного сотрудничества с предприятиями с целью поддержки банка вакансий на уровне не менее 1,5–2,0 млн рабочих мест, что позволит расширить контролируемый службой занятости сектор рынка труда.

Проблему безработицыневозможно решать только через регулирование рынка труда; главным инструментом является развитие экономики и осуществление экономических реформ. В то же время политика регулирования рынка труда, в свою очередь, существенно влияет на развитие экономики.

Практика работы служб занятости показывает, что эффективность пассивных мер невысока, так как она не обеспечивает решений проблем безработицы.

Вместе с тем нельзя полностью исключить пассивные меры, поскольку всегда будут люди, которые не смогут участвовать в мероприятиях активного характера по состоянию здоровья, возрасту и др. Поэтому большое значение имеет установление оптимального соотношения между активными и пассивными мерами регулирования рынка труда.

Исследования Центрального экономико-математического института РАН показали, что увеличение доли «активных» расходов на пять процентов за счет уменьшения «пассивных» приводит к повышению результативности служб занятости в среднем на 10–15 % в зависимости от того, на какие мероприятия приходится увеличение объема расходов.

Государственная политика занятости и регулирования рынка труда должна проводиться на основе разграничения полномочий и солидарной ответственности ведомств, социальных партнеров и других субъектов регулирования рынка труда.

Становление рыночной экономики тесно связано с преобразованием структур общественного производства и усилением напряженности на рынке труда.

По некоторым расчетам в ближайшие годы структурные факторы сужения сферы материального производства, снижение реальных инвестиций, перераспределение работников из отраслей производства могут ежегодно выводить на рынок труда в поиске рабочих мест одновременно до 6 млн человек.

Наряду с этим отрасли непроизводственной сферы, вопреки мировой практике, не только не поглощают пока высвобождающихся работников из сферы «А», но и сами выступают в качестве факторов давления на рынок труда.

Особенностью российского рынка труда является то, что наряду с увольнением малоквалифицированных работников высвобождаются также квалифицированные работники. Одновременно повышается спрос на работников высокой квалификации, способных быстро адаптироваться к требованиям рыночной экономики.

Вместе с тем уже наметилось некоторое нарастание замещения выбывших с предприятий и учреждений новыми кадрами. Несмотря на отрицательное сальдо приема и выбытия работников, возрастает прием на работу квалифицированных рабочих и специалистов, особенно в негосударственные предприятия.

На рынок труда в ближайшие годы будут влиять следующие факторы:

активизация процессов высвобождения работников в связи со структурными преобразованиями в отраслях экономики, либерализация трудовых отношений в результате принятия новой редакции Трудового кодекса РФ;

вступление РФ во Всемирную торговую организацию (ВТО) и тенденции глобализации экономики;

дифференциация положения в сфере занятости на региональных рынках труда, сохранение напряженности в ряде территорий, особенно в сельской местности;

низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, демобилизованных военнослужащих и др.);

низкое качество рабочей силы, старение и сокращение кадрового состава высококвалифицированных кадров на предприятиях;

появление на рынке труда значительного контингента выпускников школ и учебных заведений профессионального образования.

Для решения проблем регулирования рынка труда правительство РФ регулярно утверждает «Программу действий на рынке труда». Программа определяет условия для функционирования цивилизованного рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника и работодателя и потребности развития экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, сбалансированности спроса и предложения на рынке труда, снижения социальной напряженности в обществе посредством эффективной поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы.

Можно выделить следующие основные задачи, стоящие перед государством и социальными партнерами по регулированию рынка труда:

достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, при которой обеспечивается необходимый уровень жизни основной массы населения и сохраняются эффективные стимулы и мотивы к труду;

формирование профессионально-образовательной, профессионально-отраслевой и географической мобильности трудовых ресурсов – необходимых условий повышения эффективности национальной экономики;

интеграция РФ в международную систему разделения труда, что может способствовать активной международной конкуренции в сфере производства, науки, техники, повышению качества рабочей силы;

либерализация рынка труда и усиление его гибкости путем повышения диапазона колебаний цены рабочей силы в зависимости от спроса и предложения. Повышение гибкости рынка труда является также средством содействия занятости и противодействия безработице;

индивидуализации трудовых отношений, распространения различных форм занятости, призванных повышать эффективность использования рабочей силы и удовлетворять общественную потребность в различных формах, режимах и условиях труда.Анализ зарубежного и отечественного опыта показывает, что рынок труда функционирует более эффективно, когда государство жестко контролирует соблюдение законодательно принятых правил и норм. Согласование и интеграция интересов основных субъектов социального взаимодействия на рынке труда – государства, профсоюзов и работодателей, разрешение возникающих между ними противоречий достигается с помощью механизмов социального партнерства.

11. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЕ

11.1. Государственная служба занятости как активный субъект социального партнерства

Организация эффективной занятости населения и снижение уровня бедности признаны Генеральной Ассамблеей ООН в 1995 г. самыми актуальными социально-экономическими проблемами XXI в.

Занятость является важнейшим макроэкономическим показателем и вместе с тем имеет социальный характер. По мнению специалистов, ключ к решению проблем занятости лежит в создании нормальных условий труда, условий формирования мировоззрения работника, его культуры и профессионального образования, в его отношении к труду, в активном включении его в социальную среду на всех уровнях и прежде всего на уровне организации.

Система социального партнерства особенно актуальна, когда решаются проблемы занятости различных групп населения. Важнейшей предпосылкой реализации политики занятости и развития социального партнерства в регионах является законодательство о занятости.

Конвенция о содействии занятости и защиты от безработицы, принятая МОТ в 1988 г., рекомендует каждому государству принимать соответствующие меры для координации своей системы защиты от безработицы и своей политики в области занятости. Государственная система защиты от безработицы должна содействовать полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения. Исходя из этого в 1991 г. был принят закон «О занятости населения в РФ» и была создана государственная служба занятости.

Законодательство о занятости населениясостоит из Конституции РФ, Закона о занятости населения, Трудового Кодекса РФ и других законов и нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере занятости населения, законов и нормативных правовых актов субъектов РФ, принятых в соответствии с федеральными законами. Законодательство РФ о занятости с периодически вносимыми в него поправками обладает многими достоинствами: социальная направленность, преобладание норм прямого действия, адекватность целевых установок и норм функциональному назначению федеральной и территориальных служб занятости.

В редакции закона «О занятости населения в РФ» 1996 г. наиболее существенным концептуальным моментом является закрепление программно-целевой основы деятельности службы занятости на всех уровнях функционирования и федеральный статус самой государственной службы занятости.

Законодательство о занятости населения сыграло за эти годы положительную роль в привлечении социальных партнеров к решению проблем занятости населения и социальной поддержки безработных.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 31 декабря 2005 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий» отдельные полномочия РФ переданы органам государственной власти субъектов РФ.

Новое направление работы органов службы занятости – организация альтернативной гражданской службы.С этой целью подбираются предприятия, рабочие места, совместно с призывными комиссиями военных комиссариатов проводится работа с молодыми людьми, изъявившими желание заменить службу по призыву на альтернативную. В обязанности службы занятости входит обеспечение соблюдения их трудовых прав, включая своевременное предоставление отпуска, регулярность выплаты заработной платы и т. д.

Организационное и методическое руководство реализацией политики занятости в регионах осуществляется территориальными службами занятости с участием органов исполнительной власти и социальных партнеров.

Опыт промышленно развитых стран показывает, что функции службы занятости как активного субъекта социальной политики выходят далеко за пределы защитной социальной функции и распространяются на государственную политику занятости в целом.

Задачи, реализуемые государственной службой занятости как социального института и активного субъекта социального партнерства, имеют широкую межведомственную вариативность и предполагают взаимодействие с множеством участников рынка труда. При этом гармонизация интересов всех субъектов рынка труда является основной миссией службы занятости. Это обуславливает необходимость широкого участия социальных партнеров в решении проблем занятости и противодействия безработице.

Основными социальными субъектами и сторонами социального партнерства в сфере занятости являются работодатели, профсоюзы, органы исполнительной власти, органы образования, службы занятости, органы по труду, образовательные учреждения. Эффективная занятость является результатом проведения активных мер на рынке труда, в том числе стимулирования создания новых рабочих мест, развития подготовки и переподготовки кадров, содействия предпринимательству, партнерства основных субъектов рынка труда.

В настоящее время на рынок труда наряду с малоквалифицированной рабочей силой попадает также высококвалифицированная рабочая сила, временно не пользующаяся спросом. При высоком уровне безработицы значительно сокращается бюджет государства, предприятия теряют квалифицированные кадры, сокращается количество налогоплательщиков и покупательная способность населения, требуются значительные средства на поддержку безработных. По некоторым данным прирост безработицы на 1 % приводит к увеличению преступности на 8 %. Последствиями неэффективного использования рабочей силы являются низкий уровень производимого ВВП и возникновение социальной напряженности в обществе.

Мировая практика показывает, что появление безработицы происходит в результате внедрения новой техники и технологии, перепрофилирования производства. При этом часть высвобождаемых работников после переподготовки возвращается на производство, а другая попадает на рынок труда и нуждается либо в трудоустройстве по имеющейся профессии, либо в переподготовке для новых сфер приложения труда.

В регионах РФ высвобождение персонала и, следовательно, нарастание безработицы не были обусловлены массовым внедрением новой техники и технологии; основным мотивом увольнений были в основном причины, связанные с нерегулируемостью социально-экономических процессов и ликвидацией избыточных рабочих мест. По мере нарастания кризисных процессов на предприятиях увеличивался рост увольнений по собственному желанию, особенно из числа молодежи, которая в общей численности безработных составила около 35 %.

Безработица является одним из главных рисков, подстерегающих человека в современном обществе. Уровень безработицы является важнейшим индикатором состояния рынка труда и экономики в целом. Он показывает, насколько эффективно или неэффективно используется главная производительная сила любого общества.

Уровень безработицы находится в определенной зависимости от производимого ВВП. Согласно закону А. Оукена превышение на 1 % фактического уровня безработицы над естественным приводит к отставанию объема ВВП на 2,5 % от потенциального [17]. Так, в США цена только одного процентного пункта безработицы в 1980-х годах составляла (по данным комиссии по трудовым ресурсам Конгресса США) примерно 75 млрд долл. недополученного ВВП.

По подсчетам С. А. Кузьмина для РФ допустимый (естественный) уровень общей безработицы не должен превышать 5 %, если она длится менее одного года, и 3 % – при ее продолжительности более одного года [15].

К началу 2007 г. уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный как отношение численности граждан, признанных в установленном порядке безработными, к численности экономически активного населения, составил 2,5 %. Общая численность безработных составила 5,1 млн человек, а уровень общей безработицы, рассчитанный как отношение общей численности безработных к численности экономически активного населения, составил 7,0 %, или на 2,0 % больше допустимого уровня, что означает отставание фактического объема ВВП на 5,0 % [28].

В стране на протяжении ряда лет действовал ряд социально-экономических и психологических факторов, тормозивших развитие производительных сил и снижавших интерес молодежи к освоению профессий и специальностей сферы материального производства и услуг. В условиях спада производства, а порой и остановки предприятий, утраты ими социальных функций по защите интересов персонала, сохранения низкой оплаты труда и других негативных факторов многие молодые люди предпочли неформальную занятость, стали осваивать торговлю, посредничество и утратили интерес к труду в сфере материального производства.

Многие предприятия практически свернули внутрифирменное обучение персонала. Вследствие этого около 60 % работников, высвобождаемых в результате структурной перестройки, нуждаются в получении новой профессии или в повышении квалификации. В ряде территорий значительно сократились объемы подготовки рабочих и существенно увеличились объемы подготовки кадров по «модным специальностям» (юристов, финансистов, менеджеров), в которых рынок уже в основном удовлетворил свои потребности.

По данным федеральной службы по труду и занятости около 60 % состоящих на учете безработных имеют только полное или неполное общее среднее образование, растет уровень безработицы среди молодежи и лиц, не имеющих профессий и специальностей. С позиции теории энтропии эти явления можно оценить как возрастание негативных процессов и неопределенности. Ярким примером негативных процессов является существенное снижение общего уровня квалификации рабочих и специалистов, отток молодежи из сферы материального производства, повышение среднего возраста работающего персонала.

Сегодня в мире потребность в высококвалифицированном труде поддерживается профессиональной компетентностью, широким социальным кругозором, гибкостью поведения, высоким уровнем занятости в сфере профессионального труда.

Социальное партнерство как механизм согласования интересов работников и работодателей становится одним из основных звеньев реализации государственной политики занятости и противодействия безработице, играет стабилизирующую роль, способствует социальной и экономической устойчивости. Это придает ему особую значимость в условиях сужения функций федеральных органов власти и расширения функций субъектов Федерации.

Развитие социального партнерства проходит в условиях, когда, с одной стороны, способность органов государственной власти эффективно координировать процессы общественного развития ослабляется, а с другой стороны – идет становление главных субъектов социального партнерства.

Так, до недавнего времени Федеральная служба по труду и занятости выполняла более сложные функции по регулированию проблем занятости и противодействия безработице. С 2006 г., как отмечалось выше, отдельные полномочия РФ переданы органам государственной власти субъектов РФ.

Изменения коснулись разграничения полномочий в сфере занятости между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, степени участия органов местного самоуправления в содействии занятости, а также системы органов, осуществляющих государственную политику в сфере занятости.

Федеральный орган исполнительной власти осуществляет функции по выработке государственной политики занятости и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, контролю и надзору в сфере труда и занятости, а также:

согласовывает структуру органов службы занятости субъектов РФ;

осуществляет надзор за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или внесении в них изменений;

осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

в случае необходимости готовит и вносит для принятия решения в Правительство РФ предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов РФ;

устанавливает содержание и формы отчетности об осуществлении переданных полномочий, в случае необходимости устанавливает целевые прогнозные показатели.

Для решения проблем занятости и противодействия безработице в условиях новой системы отношений между центром и регионами необходимо расширять поле социальных переговоров в регионах, использовать регулирующие функции института социального партнерства, повышать роль региональных служб занятости как активных субъектов социального партнерства.

11.2. Основные направления социального партнерства в сфере занятости и противодействия безработице

Эффективность деятельности социальных партнеров по содействию занятости и противодействию безработице во многом определяется проводимой государством политикой занятости. Государственная политика занятости представляет комплекс мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена с целью достижения полной, эффективной и свободно избранной занятости.

Согласно рекомендациям МОТ основными целями в сфере занятости являются:

расширение занятости путем содействия сбалансированному долговременному экономическому росту;

проведение активной политики занятости на рынке труда;

защита наиболее уязвимых групп трудящихся: женщин, молодежи, мигрантов;

достижение оптимального соотношения между стабильностью занятости и стабильностью заработной платы;

снижение уровня бедности посредством эффективной занятости.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что эффективность занятости является результатом проведения активной политики занятости и регулирования рынка труда, развития профессионального образования и обучения кадров и взаимодействия основных социальных институтов, отвечающих за воспроизводство и эффективное использование человеческих ресурсов общества.

Многие отечественные экономисты под эффективной занятостью понимают занятость населения, обеспечивающую достойный заработок, здоровье, рост благосостояния, образовательного и профессионального уровня каждого работника на основе роста общественной производительности труда.

Для регулирования процессов, происходящих в сфере занятости и на рынке труда, решающее значение имеют следующие характеристики занятости: численность и структура занятых; занятость по отраслям, секторам экономики, профессиям, полу, возрасту, образованию, видам деятельности.

В настоящее время в отечественной и зарубежной практике складывается система показателей, характеризующих эффективность занятости:

уровень занятости населения профессиональным трудом; уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве;

естественный уровень безработицы;

рациональная структура распределения занятого населения по профессиям, отраслям и секторам экономики;

соответствие профессионально-квалификационной структуры занятого населения структуре рабочих мест;

соответствие структуры, объемов и профилей подготовки кадров в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования потребностям экономики регионов;

оптимальность распределения трудовых ресурсов регионов по сферам общественно полезной деятельности.

Уровень занятости населения, выраженный в процентах, определяется путем деления численности занятых на общую численность населения. Так, например, если численность занятого населения в регионе составляет 1,3 млн человек при общей численности населения 3 млн человек, то коэффициент занятости составит 1,3 / 3,0 = 43 %. Данный коэффициент показывает зависимость уровня занятости от демографических факторов в регионе (рождаемость, смертность, прирост населения).

Уровень занятости трудоспособного населения рассчитывается аналогично – как процентное отношение численности занятого населения к численности всего трудоспособного населения. Данный показатель выражает, с одной стороны, потребность экономики региона в рабочей силе, а с другой – потребность населения в рабочих местах.

Важной характеристикой эффективности занятости является профессионально-квалификационная структура занятого населения, показывающая распределение занятого населения по профессионально-квалификационным группам и отражающая состояние сбалансированности воспроизводства рабочей силы с потребностями рыночной экономики. Такая структура в РФ пока значительно отличается от аналогичной структуры в странах с развитой рыночной экономикой. Так, около 65 % занятого населения в сферах экономической деятельности сосредоточены в отраслях материального производства (по сравнению с 25–30 % в развитых странах) и лишь около 25 % – в сфере обслуживания населения. Среди всех занятых значительно больше, чем в странах с развитой рыночной экономикой, доля лиц, занятых физическим трудом, а среди них значительно больше неквалифицированных рабочих.

Целью государственной политики занятостиявляется создание благоприятных условий для занятости населения и обеспечения квалифицированными кадрами организаций через экономическую стабилизацию, повышение качества рабочей силы, развитие систем обучения кадров, эффективные действия государственной службы занятости на рынке труда.

В целях выработки согласованных решений по осуществлению политики занятости на региональном и территориальном уровнях в рамках социального партнерства создаются координационные комитеты содействия занятости населения из представителей объединений профессиональных союзов, иных представительных органов работников, работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных государственных органов, общественных объединений, представляющих интересы граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Координационные комитеты содействия занятостиявляются основным организационным звеном социального партнерства на рынке труда. В их состав могут входить также с правом совещательного голоса представители других заинтересованных организаций. В соответствии с законом о занятости во всех территориях функционируют республиканские, областные, городские и районные координационные комитеты содействия занятости населения, вырабатывающие согласованные решения по реализации политики занятости с участием социальных партнеров. Они стали первичным коллегиальным органом социального партнерства на региональном (местном) рынке труда.