Текст книги "Постановления ГКО СССР за 1941-1945 гг."

Автор книги: Игорь Ивлев

сообщить о нарушении

Текущая страница: 1 (всего у книги 11 страниц)

Игорь Ивлев
Постановления ГКО СССР за 1941-1945 гг.

Посвящается нашим Дедам и Отцам,

создавшим Союз Советских Социалистических Республик,

победившим в Великой Отечественной войне

и сохранившим Россию

От автора

Вашему вниманию представлена часть 10 первого тома объёмного труда "Армия Отечества". В издании подробно рассмотрен состав Красной и Советской Армий за период с 1929 г., потери военнослужащих, вооружения и снаряжения в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., особенности мобилизации личного состава и комплектования войск в период войны, представлены многочисленные справочные данные. Читатель последовательно пройдёт от самых крупных объединений войск (военных округов, стратегических направлений, фронтов, армий, групп войск, флотов, флотилий) вплоть до полков и батальонов видов и родов войск, получив их описание в причинно-следственной связи: когда войсковая часть сформирована, в каком месте, в каком составе, включая его изменения, в чьё подчинение входила в период существования, в какие организационные формы преобразована, где и когда расформирована.

В основе каждого факта – документ или авторский источник. Каждую упомянутую цифру, дату и событие автор попробовал "на ощупь" в Центральном архиве Министерства Обороны РФ (Московская обл., г. Подольск), в Российском государственном военном архиве (г. Москва), за компьютером в паутине Интернета, а также за штудированием опубликованных документов и воспоминаний участников событий. При отсутствии за государственным авторством подробных справочников по составу и формированиям Красной, Советской и Российской Армий (объёмные военные энциклопедии от государства с весьма общими формулировками есть, справочников нет) пришлось разработать их самостоятельно. Горы конспектов и ксерокопий, десятки терабайт информации и миллионы электронных файлов, материалы собственного сайта (www.soldat.ru) лежат в основе публикации.

Выражаю искреннюю благодарность за неоценимую помощь моей жене, сыну, соратникам и друзьям: Инге Ивановне Ивлевой, Олегу Игоревичу Ивлеву, Тимуру Сергеевичу Кутявину, Александру Андреевичу Пирожкову, Наталье Валерьевне Павловой, Ольге Николаевне Нагибиной, Павлу Ивановичу Титову, Динару Минзаировичу Тютину. Благодарен бывшим и нынешним работникам Центрального архива Министерства Обороны РФ (г. Подольск): Андрею Владимировичу Тихонову, Николаю Семёновичу Попову, Валентине Оттовне Поповой, Ольге Викторовне Волковой, Галине Викторовне Третьяковой, Оксане Владимировне Лопуховой, Ольге Ивановне Кожура, Оксане Анатольевне Щетинцевой, Марине Александровне Салопуто, Елене Фёдоровне Ященко, Елене Алексеевне Дуниной, Галине Владимировне Шипачевой, Светлане Николаевне Вархачевой, Ольге Владимировне Коханчик.

Выражаю глубокую признательность за своевременную финансовую поддержку Алексею Валерьевичу Таракашкину (г. Нижний Новгород) – книга вряд ли увидела бы свет в 2021 г. без его помощи.

Надеюсь, итог усилий и потраченного мной времени принесёт пользу читателям.

С уважением,

Игорь Иванович Ивлев.

гг. Архангельск – Череповец – Подольск – Москва,

16 апреля 1994 г. – 1 марта 2021 г.

Об авторе

Игорь Иванович Ивлев – родился в 1962 г. в Ростовской области. Закончил горный факультет Новочеркасского политехнического института (НПИ – ЮГРТУ). Шесть лет работал в геологии (Норильск, Архангельск). Ветеран поискового движения с апреля 1989 г., действующий поисковик по сию пору. С 1993 г. возглавил созданный им Архангельский областной общественный фонд «Поиск». С 1996 г. по своей инициативе приступил к подготовке 2-го издания Книги Памяти Архангельской области. В 1999 г. Губернатором области утверждён руководителем рабочей группы её восстановленной редколлегии. В апреле 2002 г. Губернатором области назначен директором государственного областного учреждения "Архангельский государственный социально-мемориальный центр «Поиск», где работал по май 2008 г. В период 2010-2012 гг. служил координатором проекта по созданию информационных ресурсов в корпорации ЭЛАР (г. Москва). Женат, имеет сына и дочь. Награждён Почётной Грамотой Президента России 12 марта 2013 г. Офицер запаса. Ветеран труда РФ.

Автор следующих трудов:

– монография "Военная археология" (Архангельск, 1994 г.) – методика проведения полевых и архивных поисковых работ;

– сайт Солдат.ru www.soldat.ru (2000-2021 гг.);

– диск "Постарайтесь вернуться назад" (2005 г.) – электронная Книга Памяти Архангельской области, справочники, исторические публикации;

– "Справочник административного деления Архангельской области" (Архангельск, 2006 г.);

– журнал "Поиск" (Архангельск, 2006 г.);

– монография "Память хранима тобой" (Тюмень, 2008 г.) – методика сбора и подготовки документальных материалов для издания региональных Книг Памяти;

– "А в ответ тишина – он вчера не вернулся из боя", из сборника публикаций "Умылись кровью? Ложь и правда о потерях в Великой Отечественной войне", Игорь Пыхалов, Лев Лопуховский, Виктор Земсков, Игорь Ивлев, Борис Кавалерчик (М.: Яуза: Эксмо, 2012) – определение числа потерь военнослужащих и мирных граждан СССР в 1941-1945 гг.;

– многочисленные справочные электронные базы данных, в т.ч. размещённые в сети Интернет на указанном выше сайте Солдат.ru, работающие свыше 20 лет.

Слово о технических особенностях издания

В издании очень много цифр, дат и фактов. В связи с многочисленностью источников сведений, а также по причине организации материала в объёмные таблицы, на подавляющее большинство использованных архивных источников внутри текста таблиц нет указаний ссылками. Причина отсутствия ссылок, нарушающего общепринятые правила публикации, тривиальная. Если бы вдруг нашлась решимость совершить эту попытку, то книга распухла бы как минимум вдвое, стало бы весьма неудобно использовать сводные таблицы – что ни цифра или дата, то череда звёздочек или циферок в ячейке таблицы на ссылку-расшифровку под таблицей, на каждую из которых нужно отводить минимум одну строку. В итоге на странице в таблице будет 15-25 строк и не менее 35-45 строк займут ссылки. Читабельность материала и воспринимаемость информации резко ухудшатся. Поэтому сделано упоминание основных источников в конце каждой главы и тома. При той систематизации информации, что реализована в издании, найти источник конкретного факта среди упомянутых в их перечне ни для кого не составит труда.

В каждой главе после текстовой части следуют таблицы по возрастанию номеров войсковых частей или по алфавиту названий формирований, объединений, соединений с краткими данными по их преемственности и вслед таблицы с их расширенными данными, учитывающими все виды преобразований в рамках главы.

Классические определения войсковых формирований, начинающие каждую главу, почёрпнуты из энциклопедических источников. Не вижу смысла изыскивать в этом случае нечто своё. От автора – огромный объём справочного материала и разнообразие исторического фактажа, большинство из которого в ранее изданных публикациях не найти. Энциклопедические определения даны для связки документальных сведений, превращая материал в полноценный справочник, в котором несложно ориентироваться и который, надеюсь, легко использовать.

По причине большого количества фактов и цифр восприятие текста с листа невольно "замыливается". Надеюсь, что количество ошибок в тексте удалось свести к минимуму, но отдаю себе отчёт в том, что некоторая доля их, исторических и технических, в опубликованном материале всё-таки может остаться. Поэтому буду благодарен за любые корректные поправки, которые поступят от читателей.

Почта для сообщений [email protected]

Постановления Государственного Комитета Обороны СССР.

Рассмотрим статью «Военной энциклопедии» 1994-2004 гг. (том 2, с. 467):

"ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ОБОРОНЫ (ГКО) – чрезвычайный высший государственный орган СССР в период Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945 гг. Образован 30.06.1941 совместным Постановлением Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП (б) и СНК СССР в составе И.В. Сталина (председатель), В.М. Молотова (заместитель председателя), К.Е. Ворошилова, Г.М. Маленкова, Л.П. Берии «ввиду создавшегося чрезвычайного положения и в целях быстрой мобилизации всех сил народов СССР для проведения отпора врагу, вероломно напавшему на нашу родину». В феврале 1942 г. в ГКО дополнительно введены А.И. Микоян, Н.А. Вознесенский, Л.М. Каганович, в ноябре 1944 г. вместо К.Е. Ворошилова включён Н.А. Булганин. Прообразом ГКО послужил Совет Рабочей и Крестьянской обороны периода гражданской войны и военной интервенции. ГКО наделялся всей полнотой власти на территории СССР, т.е. все партийные, советские, военные, общественные органы и организации, а также граждане ССР были обязаны беспрекословно выполнять его решения и распоряжения. Всего за годы войны ГКО СССР принял около 10 тысяч нормативно-правовых актов, которые имели силу законов военного времени. На основе общих политических целей и задач, определявшихся Политбюро ЦК ВКП(б), ГКО осуществлял реорганизацию государственного аппарата и центральных органов военного управления в связи с особенностями военного времени; определял задачи военной экономики и концентрировал усилия государственных, партийных и хозяйственных органов на их выполнении; принимал меры к восстановлению разрушенного войной народного хозяйства; определял общую численность ВС СССР, соотношение видов ВС и родов войск; принимал решения об изменении их организационной структуры, штатов, о формировании новых частей, соединений, объединений, о назначении высшего командного состава; регулировал отдельные вопросы прохождения военной службы личным составом; определял объём и сроки призывов и мобилизаций; утверждал новые образцы, планы производства оружия, боеприпасов, боевой техники, военного имущества и другой продукции оборонной промышленности; принимал меры к укреплению дисциплины в Советских ВС, правопорядка в стране; устанавливал ответственность за отдельные правонарушения, совершённые в условиях войны; участвовал в организации социалистического соревнования в оборонной промышленности; решал некоторые вопросы межгосударственных отношений (о создании на территории СССР иностранных военных формирований, закупке техники, вооружения и другого имущества за рубежом); определял правовой статус различных советских органов, созданных за границей в период войны, а также правовое положение советских войск на территориях освобождаемых от фашизма государств, порядок их взаимоотношений с местными властями и др. Военно-стратегическое руководство вооружённой борьбой ГКО осуществлял через Ставку Верховного Главнокомандования. Представители ГКО выезжали в действующую армию для оказания помощи в организации и обеспечении боевых действий.

Между членами ГКО были распределены обязанности по руководству важнейшими участками деятельности. Так, вопросами производства вооружения и боеприпасов занимался Берия, самолётов и авиационных моторов – Маленков, бронетанковой техники – Молотов, продовольствия, горючего и вещевого имущества – Микоян, железнодорожных перевозок – Каганович, за подготовку новых войсковых формирований для действующей армии отвечал Ворошилов и т.д. Члены ГКО не освобождались от ранее занимаемых партийных и государственных должностей, опирались в своей деятельности на возглавляемые ими центральные органы и, кроме того, имели одного или несколько заместителей (помощников) по отдельным видам вооружения и обеспечения. При членах ГКО были созданы рабочие группы, в которые входили видные конструкторы, инженеры, плановики, производственники, специалисты по танкам, самолётам, артиллерии, радиоэлектронике, по снабжению армии горючим, продовольствием, снаряжением. Принятые решения вступали в силу немедленно и исполнялись через аппараты ЦК ВКП(б), СНК СССР, наркоматов, прежде всего Наркоматов обороны и ВМФ, а также уполномоченных ГКО. Отдельные задания поручались секретарям компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии, наркомам и их заместителям, видным учёным, руководителям местных органов власти. Масштабы, сроки деятельности уполномоченных ГКО определялись характером выполняемого задания. Наделённые чрезвычайными полномочиями, они имели большие возможности для успешного выполнения поставленных ГКО задач. При ГКО действовали комитеты: транспортный, трофейный, по радиолокации, особый комитет (занимался репарациями, трофейным промышленным оборудованием и т.д.); задания ГКО выполняли другие органы управления. Некоторые из них создавались по мере необходимости. К числу органов, существовавших более продолжительное время, относилось Оперативное бюро ГКО, образованное 08.12.1942 в составе Берии (председатель), Маленкова, Микояна, Вознесенского, Булганина. На него возлагалась обязанность осуществлять контроль за текущей работой всех наркоматов оборонной промышленности, наркоматов путей сообщения, чёрной и цветной металлургии, электростанций, угольной, нефтяной, химической промышленности, а также "за делами составления и исполнения планов производства и снабжения указанных отраслей промышленности и транспорта всем необходимым". Весной 1944 года в ведение Оперативного бюро ГКО дополнительно были отнесены наркоматы резиновой, бумажно-целлюлозной и электротехнической промышленности. 22.08.1944 ГКО отнёс к компетенции Оперативного бюро вопросы, связанные со снабжением Красной Армии и предприятий оборонной промышленности продовольственными и промышленными товарами. Для подготовки к рассмотрению Оперативным Бюро ГКО вопросов снабжения, а также для проверки потребности в продовольственных и промышленных товарах и выявления дополнительных товарных ресурсов было признано необходимым создать Комиссию при Оперативном бюро в составе Микояна, Вознесенского, А. В. Любимова.

Большое внимание ГКО уделял руководству борьбой советского народа в тылу врага. С этой целью в мае 1942 года по решению ГКО при Ставке Верховного Главнокомандования были созданы Центральный штаб партизанского движения и местные штабы партизанского движения. Во многих городах прифронтовой полосы были образованы местные чрезвычайные органы – городские комитеты обороны, объединявшие под своим руководством всю гражданскую и военную власть на местах.

После окончания Второй мировой войны Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.09.1945 ГКО упразднён. …создание и деятельность ГКО в условиях войны способствовали максимальной мобилизации усилий советского народа на достижение победы над врагом".

Уточню слова уважаемой энциклопедии – в период 1941-1945 гг. ГКО СССР выпустил 9971 Постановление и Распоряжение, каждое из которых имело гриф «совершенно секретно» и «особой важности». Небольшая часть Постановлений по разным причинам, оставшимся «за кадром», не рассекречена. Подлинники Постановлений, как правило, подписаны Председателем ГКО И.В. Сталиным, некоторые директивные документы по частным вопросам функционирования народного хозяйства в начале войны сопровождались подписью В.М. Молотова, позже – Л.П. Берия, иногда А.И. Микояна и Г.М. Маленкова.

Оригиналы Постановлений переданы в РГАСПИ в 1995 году из Архива Президента Российской Федерации и включены в опись 2 фонда 644.

Состав ГКО СССР в период 1941-1945 гг. был следующим:

Сталин Иосиф Виссарионович (председатель)

30.06.1941-04.09.1945

Молотов Вячеслав Михайлович (заместитель председателя)

30.06.1941-04.09.1945

Берия Лаврентий Павлович (заместитель председателя)

16.05.1944-04.09.1945

Ворошилов Климент Ефремович

30.06.1941-21.11.1944

Маленков Георгий Максимилианович

30.06.1941-04.09.1945

Берия Лаврентий Павлович

30.06.1941-16.05.1944

Микоян Анастас Иванович

03.02.1942-04.09.1945

Вознесенский Николай Алексеевич

03.02.1942-04.09.1945

Каганович Лазарь Моисеевич

19.02.1942-04.09.1945

Булганин Николай Александрович

21.11.1944-04.09.1945

Кузнецов Николай Герасимович

02.02.1945-04.09.1945

Как уже сказано выше, Постановления Государственного Комитета Обороны СССР имели силу законов военного времени и были обязательны для государственных, партийных, хозяйственных органов, общественных организаций. Они задавали направление усилий всей нашей великой страны, сжавшейся как пружина для отражения немецкой агрессии. Не будь «сверху» такого деятельного и авторитетного органа, и кто знает – что случилось бы со страной после понесённых ею в 1941 г. тяжелейших потерь в территории, людских ресурсах, промышленности. Обычно после таких сокрушительных ударов, в которые сумела полностью вложиться отлаженная немецкая государственная «машина», не поднимаются. Мы выстояли и поднялись.

Каждому исследователю Великой Отечественной войны нужно отчётливо понимать следующее. Войны в прежние времена обычно начинались с приграничных сражений передовых отрядов и только потом, после объявления мобилизации и развёртывания армии военного времени, в дело вступали главные силы. Противник же выставил в эшелоне вторжения заранее отмобилизованные и развёрнутые до штатов военного времени почти все свои соединения, компактно дислоцированные у границы. Никогда ранее армии такого численного и боевого состава, какой был у немцев к 22 июня 1941 г., не предназначали для первого удара ВСЕЙ НАЛИЧНОЙ СИЛЫ.

Даже в иных условиях ни одна армия мира, имевшая несчастье столкнуться в бою с немцами в 40-х гг., как, правило, не выдерживала их атак. Ни одна, кроме нашей! За это мы заплатили великую цену потерь.

Начали войну 303 дивизии всех видов и родов войск, часть из них после начала войны была переформирована в другие оргформы. К 1 сентября 1941 г. вновь сформировано 281 соединение, всего ресурс 573 дивизии. К этому же числу воевали 394. Из них:

а) погибли 60 соединений – 35 сд (гсд), 16 тд, 7 мд, 2 кд, или 15 % от начавших воевать 394 дивизий;

б) разбиты – понесли невосполнимые потери людей и матчасти до 80-100 %, существовали только за счёт поставок из Центра, маршевого пополнения и местных ресурсов, переформированы или воевали без матчасти:

– не менее 189 сд, 10 кд;

– переформированы в сд, тд, мсд, тбр и отб – 1 сд, 42 тд и 17 мд;

– воевали без матчасти как стрелковые, но сохраняя оргформу – 3 тд, 1 мд.

Всего по пункту б) – 263 разбитых соединения, или 67 % от начавших воевать 394 дивизий.

Общая сумма погибших и разбитых сухопутных соединений РККА за 2,5 месяца войны к 01.09.1941 составляет 323 дивизии или 82 % от вступивших в бой к этой дате 394 соединений, см. таблицу 32 (подсчёт автора, опубликован в сборнике «Умылись кровью?» Ложь и правда о потерях в Великой Отечественной войне", сборник публикаций – Игорь Пыхалов, Лев Лопуховский, Виктор Земсков, Игорь Ивлев, Борис Кавалерчик.– М.: Яуза: Эксмо, 2012, с. 389):

Таблица 32. Количество погибших и разбитых сухопутных соединений РККА к 01.09.1941

Столь громадной была жертвенная цена отражения удара противника в первые 2,5 месяца войны – 323 погибших и разбитых сухопутных дивизий (60+60+203). Своей гибелью, ранениями и искалеченными судьбами воины упомянутых соединений позволили стране отмобилизоваться, перевести промышленность на рельсы военного времени, эвакуировать на Восток предприятия и имущество из угрожаемых районов и подготовить новые резервы. Финал всем известен. И наступил он в Берлине. Поэтому измышления по поводу напрасности жертв оставим на совести измышлявших. Могло ли быть иначе, с меньшими потерями, спросит кто? Наверное, могло бы, но только не в нашем, тогда крестьянском, государстве по вполне понятным причинам.

Погибшие дивизии стали тем жертвенным щитом, который нарушил план блицкрига гитлеровцев и не дал закончить им войну тем же летом 1941 г. В боях с нашими погибшими кадровыми соединениями перемалывались самые боеспособные части вермахта. Пока немцы "разбирались" с ними, сгоравшими в боях подчас за 3-5 суток, но задерживавшими противника на очередном рубеже "у безымянной высоты", мы сумели создать и вооружить новые части, в конечном итоге остановившие тевтонский напор.

Поэтому пора отбросить представления, связанные с началом войны и, к сожалению, ныне реализованные в стойкое убеждение среднестатистического гражданина о нашей неготовности к ней, а также перестать спекулировать на этом в ущерб освещению героизма и патриотизма Народа. Как можно говорить о неготовности, если в дополнение к 28 армиям РККА на 22.06.1941, из которых не менее 17 погибли в боях, мы сумели вновь сформировать и обеспечить личным составом, вооружением и снаряжением не менее 53-х армий за 1941 г.! Неготовая к войне страна и её Народ не смогли бы совершить этого. И верховный орган страны в таких сложных условиях оказался достойным этой сложной роли.

И был им ГКО.

Не "генерал Мороз" тут оправданием для гитлеровцев, не добивших нас до зимы. Жестокие по объёму потери Красной Армии в 1941 г., и в то же время высокая степень самоотверженности, боевого духа большинства солдат и концентрация государственной власти по жёсткой вертикали не позволили немцам сполна использовать их главные козыри – не менее высокий боевой дух, а также дисциплину и упорядоченность, присущие им издревле. Вспомните: Польша была повержена ими за три недели, Франция, находясь в состоянии войны с Германией с сентября 1939 г., – всего за полтора месяца, имея полностью отмобилизованными 140 дивизий, о других более мелких государствах и говорить не приходится – они пали за считанные дни.

Да, мы в 1941 г. потеряли огромную территорию, массу людей, вооружения, запасов и ресурсов, но выстояли, сумели создать новые соединения, эвакуировать промышленность и организовать отпор. И главным организатором этого отпора стал ГКО во главе с его председателем, Верховным Главнокомандующим Иосифом Виссарионовичем Сталиным. Давно пора называть генералиссимуса без сокращения до инициалов его имени и отчества. И совсем уж неловко видеть в большинстве источников одну его фамилию даже без инициалов, что выглядит явно неподобающе его вкладу в дело Победы.

Вчитываясь в тексты Постановлений, невольно приходишь к мысли о том, что как-то уж больно просто и кратко составлены они, не чета нынешним нормативным документам, сплошь "водянистым" и витиеватым. И понимаешь: да ведь краткость не зря сестрой таланта названа! В самом деле – зачем почём зря воду в ступе толочь и городить невесть какие "красивые" формулировки в условиях, когда стране нужны точные, краткие и жёсткие указания? Лаконично написанные документы ГКО составлены не напоказ для истории, а для того, чтобы сделать почти невозможное – раз уж подобное бьётся лишь подобным, то и экономику страны вместе с армией нужно было в сжатые сроки привести к высокой степени организованности, близкой к немецкой. И ведь привели!

Очевидно, что война, как катализатор экономических процессов, оптимизировала размещение промышленности и трудовых ресурсов и улучшила производственные связи. В десятки раз сократились сроки проектирования и ввода в строй важнейших объектов, образцов вооружения и техники, а также себестоимость выпуска практически всех видов продукции. Это было бы вряд ли возможно без координирующего влияния ГКО, распределявшего ресурсы страны точечно и предметно, концентрируя их на первоочередных направлениях. Сколько построено новых предприятий и дорог, выпущено новых видов вооружений, освоено новых технологий – не счесть!

За строками документов просматривается неподдельная забота о стране и её людях. Характерными являются и те документы, где объявляется наказание конкретному должностному лицу за провал в работе, а вслед им спустя несколько месяцев в другом Постановлении – о снятии наказания. Стало быть, исправил человек то, за что был наказан, и об этом не забыли. После таких случаев работается втройне.

Выражаю благодарность за помощь Василию Ташкевичу, которую оказали опубликованные им на своём сайте (http://www.teatrskazka.com/Raznoe/PostanovGKO/GKO.html) таблицы с перечнем Постановлений ГКО. Василий тем самым сократил время обработки перечня, некогда размещённого на сайте Федерального архивного агентства в несколько неудобной текстовой форме. Немалую часть сведений для пояснений Василий добыл сам, значительную часть материала предоставил ему автор этих строк, начавший работу с Постановлениями ГКО ещё в начале 2000-х гг. и разместивший позже их перечни и многочисленные копии Постановлений на своём сайте (https://www.soldat.ru/doc/gko/).

В 2021 г. сканированные копии Постановлений ГКО доступны на сайте Росархива (http://sovdoc.rusarchives.ru/sections/war/cards/366101/childs).

Постановления, распоряжения и мандаты (или справки о мандатах) имеют единую нумерацию за весь период деятельности ГКО СССР. Перечень Постановлений публикуется ниже в таблицах 33-37 за каждый год войны.