Текст книги "Шпаргалка по истории государства и права зарубежных стран"

Автор книги: Антон Селянин

сообщить о нарушении

Текущая страница: 6 (всего у книги 16 страниц) [доступный отрывок для чтения: 6 страниц]

Вопрос 31. Парламентарная монархия

Рассматривая данный вопрос, отметим, что в результате избирательной реформы 1832 г. соотношение сил между палатой лордов и палатой общин начало постепенно изменяться в пользу последней. Период с 1832 по 1867 г. называют «золотой эрой» английского парламентаризма. Палата общин сравнительно легко свергала неугодных ей премьер-министров. Такая судьба постигла за эти годы 10 кабинетов. Английский парламент стал стержнем государственной жизни, могучим орудием в руках господствующего класса. После избирательной реформы 1832 г. были проведены некоторые мероприятия, направленные на обновление государственного аппарата, приспособление его к работе в новых условиях. Меры, направленные на создание четко работающего государственного аппарата, принимались в министерствах финансов и военном, а также в адмиралтействе. В 1853 г. создается специальная Комиссия по делам государственных учреждений, а в 1855 г. вводится экзаменационная система зачисления на коронную службу с разделением чиновников по особым разрядам и классам.

Наиболее сознательные рабочие Англии приходили к выводу, что облегчения участи трудящихся следует ожидать лишь от народной власти. Как они рассчитывали, ее можно установить, используя избирательное право. Новую власть рабочий класс надеялся создать путем проведения демонстраций, митингов, подачи петиций парламенту. Эти петиции стали называться «народными хартиями» (по-английски чартер: отсюда чартисты – сторонники хартии).

Чартисты выдвинули шесть требований:

1) равные избирательные округа;

2) отмена имущественного ценза для депутатов;

3) всеобщее избирательное право для мужчин;

4) ежегодные перевыборы парламента;

5) тайное голосование;

6) установление палаты депутатов.

В свете вышеназванных событий в 1867 г. была осуществлена новая избирательная реформа, в результате которой наряду с промышленной и торговой буржуазией получила возможность участвовать в парламентских выборах и рабочая аристократия. В декабре 1884 г. была проведена очередная избирательная реформа. Ее основное значение состояло в том, что право голоса в графствах было предоставлено лицам, арендующим немеблированные квартиры за плату 10 фунтов стерлингов в год. Число избирателей в Англии увеличилось на 2 млн человек.

После названных реформ начался активный процесс образования (понимаемых в современном смысле этого слова) политических партий. Старые методы прямого подкупа уже не могли принести непосредственного результата, как ранее. Теперь успех дела стала решать работа среди населения, умение заставить избирателей голосовать в желаемом для партии смысле, мастерство в борьбе с соперниками за голоса избирателей. Главной опорой либеральной партии были предприниматели текстильной, судостроительной и других отраслей промышленности, заинтересованные в «свободной торговле». За ними шла часть промышленного пролетариата, мелкой буржуазии, большинство английской интеллигенции, некоторые священнослужители. Либералов поддерживали также представители банковского капитала. Много голосов на парламентских выборах они получали в Ирландии, спекулируя на вопросе о гомруле (самоуправлении). В 1893 г. учреждается базировавшаяся на более широкой социальной основе Независимая рабочая партия. В 1900 г. был образован специальный Комитет рабочего представительства (КРП). Через свои профсоюзные организации к нему присоединились организованные рабочие. Несмотря на то, что социальную базу КРП составляли тред-юнионы, он не ставил своей целью борьбу за социализм. Комитет в 1905 г. преобразовался в лейбористскую (рабочую) партию.

Вопрос 32. Кабинет министров Англии

Кабинет министров в Англии, как представитель исполнительной ветви власти:

1) определял направление национальной политики;

2) осуществлял исполнительную власть;

3) руководил законодательной деятельностью парламента.

Под непосредственным наблюдением премьер-министра протекала вся работа кабинета. Через премьера осуществлялась связь с монархом. Он же руководил центральными органами своей партии и распоряжался ее средствами. Установление правительственного контроля над палатой общин ознаменовалось решительным вторжением кабинета в законодательную сферу, бывшую до этого исключительной компетенцией парламента. Необходимо отметить, что законодательная инициатива, проявляемая рядовыми депутатами, практически потеряла всякое значение. Так, Билли, не поддерживаемые кабинетом, не имели никакого шанса получить одобрение парламента. Многие законопроекты мог предлагать только кабинет. Беспомощность парламента и всевластие кабинета министров особенно ярко проявлялись при обсуждении бюджета и других финансовых законопроектов. Такого рода билли вносились только от имени короны, т. е. фактически кабинета. Палата общин не имела права ни увеличивать сумму ассигнований, ни изменять цель ее назначения. Имеющиеся в бюджете так называемые «постоянные расходы», не подлежащие обсуждению, ни в коем случае не могли быть уменьшены палатой общин (цивильный лист, расходы на содержание судей, секретный фонд и т. д.). Кабинет мог издавать нормативные акты без участия парламента (делегированное законодательство). Отсутствие в этой стране писаной конституции устраняло даже формальные препятствия расширению законодательных функций правительства. Следует сказать, что процедура деятельности английского парламента была приведена в соответствие с изменившимися условиями. В 1881 г. принимается так называемая «резолюция о спешности», согласно которой премьер-министр получил право предлагать палате общин признать тот или иной вопрос не терпящим отлагательства. Такое предложение ставилось на голосование без какого-либо обсуждения. Эта норма была закреплена в 1882 г. как постоянное правило парламентского регламента. Дальнейшее развитие институт прекращения (или закрытия) прений получил в 1887 г. Право предлагать прекратить дискуссию получили все депутаты. Такая резолюция должна была немедленно ставиться на голосование. Эта мера являлась особенно эффективной при прохождении через парламент отдельного вопроса или законопроекта. В 1909 г. спикер палаты общин получил право: из числа предлагаемых к какой-либо статье билля поправок выбирать одну, которая, по его мнению, наиболее ясно освещает вопрос. Новая процедура получила название «кенгуру». Кабинет также мог действовать на основании полномочий, которые представляли ему королевская прерогатива или статуты. Так, он имел полную свободу в отношении коронных колоний и других владений Великобритании. Министр иностранных дел информировал парламент о текущей дипломатической деятельности лишь в тех пределах, в которых он полагал это возможным. Важнейшие внешнеполитические дела осуществлялись без малейшего участия парламентариев. Если правительство считало нужным сделать в палате общин заявление по внешнеполитическим вопросам, то нередко министр иностранных дел заведомо лгал коммонерам. Столь же призрачным был контроль «народных избранников» и в военной области. Таким образом, многие сферы деятельности государства оказались за пределами всякого контроля со стороны парламента.

Вопрос 33. Судебная система в Великобритании

Как правило, представители судебной ветви власти являлись выходцами из привилегированных кругов. В течение столетий занятие поста мирового судьи обусловливалось обладанием значительной собственностью. Должность судьи в Великобритании на рубеже XIX–XX вв. являлась неоплачиваемой. Следует отметить, что организационная структура органов правосудия Великобритании являлась довольно сложной.

1 ноября 1875 г. был учрежден Верховный суд Великобритании, состоявший из двух частей:

1) Высокого суда. В данной инстанции имелись свои отделения:

а) суд королевской скамьи, частью которого юридически являлись суды ассизов;

б) суд канцлера;

в) суд общих тяжб;

г) суд Палаты шахматной доски;

д) суд по делам адмиралтейства, завещаниям и разводам.

Все отделения высокого суда могли в равной степени применять как общее право, так и выработанные судом канцлера правовые нормы. Следует отметить, что отделение суда королевской скамьи обладало всеобъемлющей юрисдикцией по уголовным делам. В качестве первой инстанции оно рассматривало особо важные преступления. В этом случае применяется специальная процедура: в процессе участвовали трое коронных судей и присяжные заседатели. Здесь также разбирались неподсудные другим отделения высокого суда гражданские иски.

2) Апелляционного суда по гражданским делам.

Что касается уголовных правоотношений, то в 1879 г. в Великобритании был создан департамент публичных расследований. Надзор за деятельностью этого ведомства возлагался на генерал-атторнея.

В 1886 г. принимаются правила, предусматривающие случаи, когда директор департамента публичных расследований был обязан возбудить уголовное дело:

1) если преступление каралось смертной казнью по делам о фальшивомонетничестве и злостном банкротстве;

2) по предписанию генерал-атторнея или министра внутренних дел, когда государственное вмешательство необходимо в публичных интересах вследствие особой сложности или важности преступления.

В XVII в. функции охраны общественного порядка были возложены на мировых судей и их подчиненных – констеблей. В 1829 г. был принят закон о создании полиции Лондона – Скотланд-Ярда. Лондонская полиция находилась в непосредственном ведении министра внутренних дел. В 1840 г. Скотланд-Ярде создается специальное сыскное отделение, преобразованное затем в 1878 г. в отдел уголовных расследований. В 1883 г. здесь учреждается особый отдел, задачей которого являлась борьба с национально-освободительными движениями и оппозиционными политическими силами. Также необходимо отметить, что существовала особая форма полицейских сил – специальные констебли, призываемые на службу в случае чрезвычайных обстоятельств (на время забастовки, например).

Следует сказать, что в Великобритании продолжительное время тюрьмы были предназначены лишь для содержания обвиняемых до вынесения приговора. Далее, в них стали отбывать наказание.

В данный период времени было принято несколько нормативных актов, регулирующих отдельные сферы судебной системы:

1) акт о предупреждении преступлений 1879 г. ввел условное осуждение;

2) в 1871 г. учреждается специальный надзор за рецидивистами;

3) в 1908 г. начал действовать закон о привычных преступниках;

4) в 1908 г. был издан Акт о несовершеннолетних преступниках;

5) в 1898 г. был издан Акт о привычных пьяницах, который разрешил направлять совершивших преступление под влиянием опьянения в специальные лечебные заведения сроком на три года, если осужденный был приговорен к каторжным работам или тюремному заключению и является «признанным пьяницей».

Вопрос 34. Право Великобритании. Общая характеристика

Английское право рассматриваемого периода содержало в себе черты предшествующей эпохи. Однако по своей сущности это было первого в мире капиталистического государства, которое благодаря специфическим историческим условиям смогло долго сохранять феодальный характер. Другой отличительной его чертой является самостоятельность англосаксонских правовых институтов. Также необходимо отметить, что английское право не было кодифицировано. В данном случае огромную роль играли обычаи. Это делало довольно затруднительным применение права даже самым высококвалифицированным и высокопоставленным юристам. Так, в середине XIX в. разразился скандал, когда суд королевской скамьи в течение многих лет рассматривал дело, в котором притязания сторон основывались на уже отмененном законе. Более того, в это же время сам парламент издал статут, отменивший ряд законов. Но как впоследствии выяснилось, парламент 20 лет назад уже принимал подобное решение. Очень многие правоотношения регулировались так называемым «общим правом страны», которое определялось как неписанное – в отличие от статутного.

Так, существует три вида норм такой правовой системы:

1) действующие на территории всего государства;

2) действующие в тех или иных районах государства;

3) применяемые в тех или иных судебных органах.

Свойственная общему праву неопределенность повлияла на то, что огромная роль в деле отправления правосудия в Великобритании была отведена магистратам. Именно они являлись истолкователями законов. Магистраты выступали и в роли комментаторов судебных постановлений, из которых затем выводили определенные принципы или создавали доктрины. С XVII в. английские юристы, философы и общественные деятели начинают выступать против общего права. Они требовали упорядочения и кодификации английского права. Так, знаменитый английский философ и юрист Бэнтам писал об английской системе прецедентов как о «заговоре юристов против народа», поскольку, по его словам, законники были прямо заинтересованы в том, чтобы право не было сведено к немногим рациональным принципам. Он безуспешно требовал отмены общего права, ссылаясь на его явные недочеты.

Необходимо отметить огромную роль судебной практики – источника английского права. В данном случае в середине XIX в. собрание судебных прецедентов составили 1200 томов, а к 1890 г. их насчитывалось уже 1800. В 1854 г. Парламентский акт официально признал обязательность судебных прецедентов.

Для их применения устанавливались специальные правила:

1) высшие суды не зависят от решений низших;

2) суд первой инстанции не связан постановлением судебного органа такой же компетенции;

3) каждый суд обязан следовать выводам высших судебных инстанций;

4) палата лордов ограничена своими собственными предыдущими решениями.

Применение судебных прецедентов в Великобритании было сопряжено с многочисленными проблемами, когда по аналогичным делам имелись два и более противоречивых мнения самых авторитетных судебных инстанций Великобритании. Необходимо отметить, что судебные прецеденты служили главным источником общего права. Английские судьи имели полную свободу выбора удобных для них правовых доктрин. Несмотря на глубокие изменения в экономической и политической жизни страны, ее правовая система во многом оставалась без изменения, даже после того как Англия вступила в монополистическую стадию развития.

Несмотря на все названные недочеты английского права, кодификации правовых норм так и не проводилась, а эта идея не одобрялась в правящих кругах.

Вопрос 35. Гражданское право. Уголовное право и процесс

Отдельное внимание следует обратить на гражданское право Великобритании поскольку законодательному регулированию подвергались лишь наиболее важные гражданские правоотношения:

1) в 1875 г. был принят Акт о специальных правилах при заключении сделок с недвижимостями. В нем предусматривалась обязательная регистрация такого рода договоров;

2) в 1882 г. публикуется упорядочивший вексельное право закон о переводных векселях;

3) в 1893 г. издается Акт о продаже товаров. Он урегулировал отношения продавца и покупателя и устанавливал момент перехода права собственности на приобретаемые вещи;

4) в 1893 г. «доверительная собственность» была урегулирована законом. «Траст» признавался универсальным институтом: он мог создаваться для любых целей, за исключением противоправных;

5) в 1907 г. вводится понятие «частная компания» – юридического лица, которое не размещало активы среди мелких вкладчиков и не было обязано оглашать свой баланс.

Следует отметить, что нормы социального права Великобритании явились результатом борьбы пролетариата. Великобритания, долгое время бывшая главной капиталистической страной мира, первая столкнулась с тем, что впоследствии назвали «рабочим вопросом». Ответом на организованные выступления пролетариата явилось издание в 1799 г. акта, запрещавшего всякие сообщества, ставящие своей целью требование более высокой оплаты труда (закон против коалиции). Правовое положение профессиональных организаций было совершенно неопределенно. Изданный в 1871 г. под давлением трудящихся Акт не наделял тред-юнионы. В 1908 г. вводятся пенсии для престарелых, которые выплачивались лицам, достигшим 70 лет, прожившим последние 20 лет в пределах Великобритании, не получавших за это время помощи от благотворительных обществ, не отказывавшихся от посильной работы и не получавших дохода более 30 гиней в году.

Особое значение статутное право имело для уголовного права.

Так, в 1861 г. было принято несколько важных законов:

1) о повреждении имущества;

2) о подлогах.

Изданный в 1916 г. Акт о краже вобрал 73 ранее изданных статута. Он предусматривал уголовную ответственность за все имущественные преступления:

1) кража;

2) кража со взломом;

3) шантаж;

4) разбой;

5) мошенничество;

6) незаконное присвоение.

Изданный в 1913 г. Акт о подлоге документов также вобрал в себя 73 прежде действовавших статута.

Наказания, налагавшиеся английскими судами, отличались чрезмерной жестокостью.

Так, в рассматриваемый период применялись следующие виды наказаний:

1) смертная казнь;

2) ссылка;

3) каторжные работы от 3 лет и пожизненно;

4) тюремное заключение;

5) телесные наказания;

6) штраф.

Уголовный процесс в английском суде обладал своими особенностями. Так, коронный магистрат обладал большими полномочиями. Мог дать свою оценку достаточности или недостаточности представленных доказательств, что в большей части влияло на умы присяжных. Если же судья не согласен с мнением присяжных, он может предложить им пересмотреть вердикт. Следует отметить, что присяжные набирались из имущих слоев, что также влияло на объективность принимаемого решения. Отметим, что постановляемые коронным судьей приговоры практически нельзя было отменить. Прежде неправосудный приговор можно было отменить лишь в том случае, если корона соглашалась выдать «приказ об ошибке». Обжалуемый приговор подлежал отмене только при условии, если правовая погрешность усматривалась из протокола заседания суда. Английское уголовно-процессуальное право долгое время не знало института пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Вопрос 36. Борьба за независимость в Соединенных Штатах Америки

При рассмотрении данного вопроса следует сказать, что Соединенные Штаты Америки как самостоятельное государство были провозглашены в 1776 г. При этом американскому народу потребовалось еще семь тяжелых для них лет войны с Англией для обеспечения своей независимости. Только в 1783 г. по Версальскому миру Англия признала суверенитет штатов. Между тем, обратим внимание на сам ход войны за независимость Америки.

Так, война за независимость в США имела свою специфику. Здесь главной движущей силой революции были низы:

1) фермеры;

2) рабочие;

3) ремесленники;

4) мелкие собственники.

На сторону патриотов перешла большая часть буржуазии, выступавшей в союзе с земельной аристократией.

В ходе войны за независимость предстояло решить следующие проблемы:

1) отменить рабовладение;

2) разрешить свободный доступ к землям за Аллеганскими горами;

3) дать свободу предпринимательской деятельности торгово-промышленной буржуазии;

4) добиться признания политических прав поселенцев на самоуправление.

19 апреля 1775 г. между колонистами и английскими войсками начались открытые военные действия. Американская революция приняла народный, национально-освободительный характер. 10 мая в Филадельфии открылся Второй континентальный конгресс, который с перерывами заседал до 1779 г. В силу чрезвычайной обстановки конгресс превратился из консультативного органа в полномочное собрание представителей всех колоний. Он стал выполнять функции федерального революционного правительства. Полковник Дж. Вашингтон был Назначен главнокомандующим. В июне было объявлено о создании регулярной армии из добровольцев. В ответ на это король объявил колонии в состоянии мятежа. Следует отметить, что часть конгресса считала, что путем компромисса можно достичь мирного урегулирования спора с Англией. Именно этим объясняется принятие резолюций с выражением верноподданнических чувств к королю даже в ту пору, когда лилась кровь с обеих сторон. Многие решения конгресса носили расплывчатый характер, так как представители буржуазии и аристократии боялись народа. В ответ на блокаду портов конгресс отменил все английские законы о торговле, санкционировал каперство, конфисковал собственность чиновников короля и предложил заключить их в тюрьмы. Война за независимость переплеталась с гражданской войной патриотов против роялистов (сторонников Англии).

Рассматривая колониальную Америку, можно сказать, что правительство Англии рассматривало колонии как рынки сбыта и источник сырья. Оно ущемляло интересы еще не окрепшей американской буржуазии. При этом американцам не разрешалось заниматься работорговлей – делом очень доходным. Перевозка товаров производилась только английскими судами, хотя треть их была построена в Северной Америке. Колонисты были лишены возможности производить многие изделия из железа. Правительство Англии решительно противилось объединению колоний и всячески препятствовало их стремлению к политической самостоятельности.

Колонии в Северной Америке делились на три вида:

1) частновладельческие;

2) принадлежавшие компаниям;

3) собственно королевские.

Ими управляли губернаторы. Управление осуществлялось на основе королевских грамот. Судебные споры решались по общему или статутному праву Англии. Предполагалось как очевидное, что это право не распространяется на туземное население и действует только среди белых поселенцев. Первые попытки к установлению связи между колониями были предприняты еще в 50-х гг XVIII в.

Стремление представителей колоний убедить короля пойти на уступки было задавлено отказом.