Текст книги "Правовое регулирование интернета"
Автор книги: Антон Калинин
сообщить о нарушении
Текущая страница: 1 (всего у книги 1 страниц)
Антон Калинин
Правовое регулирование интернета
I
На данный момент нельзя сказать, что в России интернет-право было широко развито в научном или практическом плане. Это – достаточно новая, специфическая сфера. В научном плане, исходя из традиций представлений о системе российского права и выделения отраслей по критерию «предмет-метод», говорить об интернет-праве как о самостоятельной отрасли российского права, однако, не приходиться. Правовое регулирование отношений в сети Интернет носит междисциплинарный характер и требует широкого применения как частноправовых, так и публично-правовых методов и средств правового регулирования.
Отдельно следует остановится на соотношении понятия “интернет-право” с понятием “информационное право”. Значение информации невозможно переоценить фраза : -“Кто владеет информацией, тот владеет миром”-, произнесенная ещё двести лет назад, недаром стала крылатой.
Корни информационного права уходят к публичным отраслям, прежде всего административного и уголовного права. Однако, с развитием предмета правового регулирования и широким применением частноправовых методов регулирования информации, информационное право постоянно трансформировалось в комплексную отрасль права. Необходимо также отметить, что качественно новым этапом в развитии информационного права как самостоятельной отрасли права стало введение Приказом Минобрнауки РФ от 10.01.2012 N 5 в номенклатуру специальных научных работников отдельной специальности 12.00.2013 “Информационное право” (ранее “информационное право” находилось в составе специальности 12.00.2014).
В российской юридической доктрине представлены различные точки зрения по вопросу предмета информационного права. Наиболее распространённой является позиция, согласно которой к предмету информационного права относятся информационные правоотношения, т. е. общественные правоотношения, которые складываются по поводу информации в информационной среде и возникающие при осуществлении создания, поиска, сбора, передачи, обработки, хранения, распространения и потребления информации. На наш взгляд, такое понимание предмета информационного права абсолютно правомерно и обоснованно. При этом существуют и другие мнения на этот счет. Так, например, А. А. Тедеев отмечает, что “предметом правового регулирования информационного права должны выступать общественные отношения, формирующиеся в процессе электронной деятельности (гуманитарной и экономической) и осуществляющейся в информационной среде”. Подразумевая термин «информационное право», мы подразумеваем интернет-право, при этом неясно, к чему тогда относить информационные правоотношения вне электронной деятельности (скажем, вопросы режима конфиденциальности информации, персональных данных и пр.). Д. А. Ловцов отмечает, что “исторически сложилась система отрасли информационного права, объединяющая в настоящее время ряд таких подотраслей, – как право информационной безопасности; – медиа-право, – или право массовой информации; компетентное право интернет-право, или право телематических сетей, регулирующих определенные виды информационных отношений в инфосфере. И являющиеся, в свою очередь , особым родом общественных отношений.”
Безусловно, Интернет представляет собой программную информационную систему, но, не следует ставить знак равенства между общественными отношениями, связанными с организацией и функционированием сети Интернет и информационными отношениями , являющимися предметом информационного права. Бесспорно, отношения, связанные c созданием, получением , распространением информации , составляют достаточно большой круг общественных отношений в сети Интернет, но последние не ограничиваются лишь ими. В сфере Интернет большое значение имеют технические отношения, связанные, например с предоставлением технического доступа к сети , хостингом сайтов , использованием электронной подписи, технических средств и серверов удаленного доступа (например, интернет– банкинга , портала государственных и муниципальных услуг, личного кабинета налогоплательщика и др.) Кроме этого, правовое регулирование сети Интернет зачастую связано с вопросами конкуренции, авторского права, международного, компетентного и предпринимательского , потребительского и других отраслей права. Поэтому, на наш взгляд , в теоретико-концептуальной теории представляется не совсем корректным рассмотрение интерент-права в качестве подотрасли информационного права, так как круг регулируемых правом общественных отношений в сети Интернет более широк.
Отдельного внимания заслуживает точка зрения И. М. Рассолова, рассматривающего интернет– право как межотраслевой институт права. В этом смысле автор определяет интернет право как “объективно обособившуюся внутри различных отраслей права (и, прежде всего, информационного, международного, частного и публичного права) совокупность взаимосвязанных правовых норм, объединённых общностью регулирования отношений в виртуальном пространстве Интернета”. Также он отмечает, что интернет-право, являясь комплексным институтом, не может целиком входить в состав той или иной первичной (профессиональной) отрасли права, оно включается в конкретные отрасли лишь своей частью. С последним трудно не согласиться. Однако понимание интернет-права как института права (пусть и межотраслевого), на наш взгляд является достаточно дискуссионным (с позиций теории права относительно понимания интернет-права как обособленной группы юридических норм, регулирующих начально однородные общественные отношения), ибо к предмету интернет-права относятся совершенно разнообразные по своей правовой сущности отношения , не обладающие признаком качественной однородности. Таким образом, интернет-право, безусловно, не является отраслью права в классическом понимании, исходя из традиционных представлений отечественной юридической науки о системе права. В то же время с определённой долей условности можно было бы рассматривать интернет-право в качестве только зародившейся и формирующейся комплексной отрасли права, прежде всего, с позиции большой значимости предмета и сферы правового регулирования сети Интернет и специфики складывающихся в связи с её фундаментом общественных отношений. Но возникает вопрос о целесообразности и теоретической обоснованности отнесения интернет-права к числу комплексных отраслей права. Интернет хотя и играет огромную роль в жизни общества, все же по своему существу является средством телекоммуникации (технологией), а не социально значимым сектором общественной жизни или экономики (как, например, медицина, энергетика, банковский сектор, транспортная отрасль и т. п.). Представляется недопустимым свойственность отрасли права, пусть и комплексную, к отдельной технологии (иначе по такой логике можно будет говорить о “телекоммуникационном праве”, “автономном праве”, “праве ветроэлектронной генерации” как комплексных отраслей права). К тому же вполне возможно появление в недалёкой перспективе какой-то иной, альтернативной Интернету виртуальной глобальной сети. В числе характерных особенностей, отличающих интернет-право от других направлений юридической науки и практики можно выделить следующее: 1) трансграничный характер отношений в сети Интернет, как следствие, сочетание международного и национального правового регулирования; 2) сложный, комплексный, межотраслевой характер общественных отношений в сети Интернет, в связи с чем широко применяются как частнопрактикующие так и публичнопрактикующие средства и методы регулирования; 3) ограничительное значение технических, технологических, политических, экономических аспектов, хорошее понимание которых требуется от специалистов, практикующих в сфере интернет-права и занимающихся исследованиями в данной области.
В России важность и значение интернет-права с каждым годом все более осознаётся представителями юридического сообщества. В последнее время в России появляется все больше исследований, посвящённых рассмотрению отдельных проблем, связанных с функционированием Интернета. Так, например, большое внимание уделяется защите интеллектуальных прав в сети Интернет (в т. ч. проблем “пиратства”), компьютерным преступлениям и правонарушениями (большинство из которых совершается с использованием Интернета), вопросам правового регулирования электронной коммуникации. Интернет также представляет работы, посвящённые исследованию правового понятия сети Интернет, правовому статусу отдельных субъектов интернет-сферы (регистраторов, провайдеров, блогеров) и объектов правового регулирования.
При этом следует отметить, что во многим повышению научного интереса к указанным вопросам способствовали разработка и совершенствование нормативно-правовой базы в соответствующих областях. В то же время ещё много вопросов нуждается в серьёзной научной разработке и отражении в законодательстве (например, правовой статус провайдеров и абонентов сети Интернет, вопросы их ответственности, правовое регулирование доменных имён, отношений в социальных сетях, трансграничного регулирования и пр.).
Под термином “интернет право” принято также понимать совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере Интернета. При этом следует согласиться с А. А. Лукьяновым, отвечающим, что интернет-правом можно назвать “совокупность международных и национальных норм, регулирующих общественные отношения в сети Интернет независимо от принадлежности к какой-либо отрасли”.
Как уже было показано на примере Германии, законодательство в сфере Интернета характеризуется неотъемлемым компонентом представляет собой совокупность нормативных правовых предписаний, относящихся к различным отраслям права. Выступления 16 декабря 2015 г. на 2-й Всемирной конференции по вопросам Интернета, на особую роль международного регулирования отношений в сети Интернет обратил Председатель Правительства РФ Д. А. Медведев: “…никакая страна сегодня не может претендовать на роль университетского регулятора Глобальной сети. Здесь нет никаких исторических заслуг и сложившееся положения дел. Поэтому мы поддерживаем курс на усиления роли мирового сообщества в управлении Интернетом и разработку глобальной политики в этой области. Считаем, что это нужно делать под эгидой ведущих международных институтов, включая Организацию Объединённых Наций, в том числе опираясь и на профильную отраслевую организацию -Международный союз электросвязи”.
Таким образом, из вышеизложенного мы видим, как выглядит юридическая основа правового регулирования Интернета.
Словом «интернет-право» за рубежом никого не удивишь. Под интернет-правом, как правило, понимается совокупность правовых проблем, связанных с использованием сети Интернет. В Германии, например, Интернет-право не рассматривается в качестве отрасли права, в отличие от медийного (Medienrecht), информационного (information Srecht (IT-Recht), телекоммуникационного права (Telekommunikation Srecht), с которыми Интернет-право имеет большое количество общих правовых проблем (как, например, правовые вопросы размещенного в Интернете медиа-контента и технологических аспектов организации и функционирования Сети). В то же время, Интернет-право является относительно самостоятельным направлением научной и практической деятельности. По вопросам Интернет-права издан не один десяток учебников и монографий, а в ряде ВУЗов Германии преподается самостоятельный курс под названием «интернет-право». Помимо, в ряде ВУЗов созданы научные подразделения, занимающиеся вопросами интернет-права (например, кафедра публичного права, права безопасности и интернет-права в Университете г. Пассау, правовая клиника интернет-права Гумбольского университета г. Берлина и др. ) При этом следует заметить, что в Германии, да и в целом в Западной Европе, в отличие от России, нет столь строгой системы деления права на отрасли. Так, курс Internetrecht в Германии преподаётся на юридическом факультете Вестфальского университета им. Вильгельма г. Монстера, Университете Штутгарта, университете Тюбингена, Университете Лейпцига, Университете Дюссельдорфа и других ВУЗах.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
