Текст книги "Обществознание. 11 класс. Базовый уровень"
Автор книги: Анатолий Никитин
сообщить о нарушении
Текущая страница: 7 (всего у книги 17 страниц) [доступный отрывок для чтения: 7 страниц]
§ 9. Рынок труда
Что такое трудовые правоотношения. Трудовые отношения, как одни из самых важных общественных отношений, строго регулируются законами и поэтому чаще именуются трудовыми правоотношениями. Содержание трудовых правоотношений составляют определенные права и обязанности, которые приобретают стороны этих правоотношений с момента их возникновения.
Каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на равное вознаграждение за равный труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера вознаграждения; на отдых; на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в других случаях; на судебную защиту своих прав и др.
Работник обязан: добросовестно выполнять положенную ему работу; соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации; выполнять установленные нормы труда. В определенной мере эти права и обязанности воплощают собой принципы трудового права.
Участниками трудовых правоотношений являются работники (физические лица) и предприятия, учреждения, организации (юридические лица). При этом формы собственности могут быть различными. Чтобы гражданин (физическое лицо) мог вступить в трудовые правоотношения, он должен обладать правоспособностью и дееспособностью (праводееспособностью), т. е. способностью начинать и прекращать трудовые правоотношения, распоряжаться вознаграждением за свой труд и т. д.
Трудовые правоотношения возникают на основе различных юридических фактов, которые предусмотрены нормами трудового права. Главный правовой документ в данной области – Трудовой кодекс Российской Федерации – основной после Конституции РФ источник трудового права в нашей стране. Содержание этого принятого нового кодекса призвано соответствовать новым социально-экономическим условиям, в которых осуществляется трудовая деятельность граждан России.
Трудовое право закрепляет равенство сторон трудового договора перед законом. Но стороны трудового договора фактически неравноправны, поскольку наемный работник обязан подчиняться работодателю, обладающему властными полномочиями, согласно условиям договора, правилам внутреннего трудового распорядка, приказам, инструкциям и т. д.
Рабочая сила есть способность к труду Ее практическое воплощение – труд – принадлежит самому работнику. Говоря коротко, рынок рабочей силы – это, с одной стороны, предложение рабочих рук и интеллекта, а с другой – их покупка на определенных условиях, за определенную плату. Российскими законами признано право каждого человека свободно распоряжаться своей рабочей силой.
Безработица. Однако для того, чтобы получить желаемую работу, одной способности распорядиться своей рабочей силой недостаточно. Необходимо, чтобы на рынке рабочей силы ее кто-то купил. Если этого не происходит, возникает ситуация, которая именуется понятием «безработица».
Безработица представляет собой социально-экономическую ситуацию, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую она хочет и способна выполнять. Безработным признается тот, кто стремится работать, ищет работу, но не может ее найти в определенное время на определенной территории.
Эти признаки важно подчеркнуть, поскольку без работы подчас оказываются люди, которые просто не желают трудиться. Они надеются не на собственные силы, а на пособия от государства и благотворительных фондов.
Соответственно занятость – это деятельность людей, посредством которой они на законных основаниях получают доход для удовлетворения личных потребностей.
Существуют различные виды безработицы: циклическая (причина – спад производства), фрикционная (во время ожидания и поисков работы), структурная (причина – технологические изменения в производстве, высвобождающие не подготовленных к этим изменениям работников). Отношения людей в ситуации безработицы регулирует Закон «О занятости населения в Российской Федерации».
Причины безработицы в России 1990-х гг. ученые связывают с падением производства, масштабной структурной перестройкой национальной экономики, приватизацией, уменьшением эффективности социальной защиты населения.
Начавшийся в 2008 г. мировой финансовый кризис опять привел к росту безработицы в стране. Особенно много безработных среди молодежи.
Помогают безработным в поисках работы государственная служба занятости и частные рекрутинговые (вербовочные, пополняющие ряды работников) агентства. Последние, как правило, ищут высококвалифицированных менеджеров по продажам, специалистов по информационным технологиям и т. п. Их требования весьма высоки, к тому же они берут плату за свои услуги.
Демократичнее работает государственная служба занятости. Она предлагает реальные рабочие места со средним заработком. Но далеко не всех такие предложения устраивают. Услугами этой организации пользуются около четверти российских безработных.
В крупных городах создаются электронные базы данных. Но большинство соискателей устраиваются на работу с помощью знакомых, друзей, родственников. Потенциальным и реальным безработным полезно уяснить, что пока в нашей стране основная тяжесть поисков работы падает на самого соискателя. Считается, что если есть желание трудиться, то рано или поздно работа найдется. Поэтому в ее поисках следует быть максимально активным, проявлять настойчивость и не ждать «милостей от природы».
Заработная плата. Люди, имеющие работу, получают заработную плату. Заработная плата – это вознаграждение, как правило, в денежной форме, которое предприятие обязано выплачивать работникам за их труд в соответствии с его качеством по заранее установленным нормам с учетом личного трудового вклада и конечных результатов деятельности предприятия без ограничения ее максимальным размером. Она устанавливается в соответствии с условиями трудового договора. Зарплата должна индексироваться по мере роста цен. Задержки выплаты заработной платы недопустимы, потому что незаконны. В Трудовом кодексе РФ предусмотрена норма, обязывающая работодателей вовремя и в полном объеме выплачивать зарплату. Если зарплата задерживается более чем на две недели, работник имеет право не выходить на работу. В случае длительной задержки выплаты зарплаты работник вправе отстаивать свои законные интересы в суде.
В производственной сфере предприятия самостоятельно определяют и устанавливают формы и размер оплаты труда.
В бюджетных (финансируемых из бюджета) организациях и учреждениях зарплата дифференцируется на основе Единой тарифной сетки (ETC). Единая тарифная сетка – система определения и дифференциации заработной платы работников бюджетной сферы. ETC содержит 18 разрядов. Каждому разряду соответствует свой коэффициент – он устанавливается от ставки первого разряда, которую утверждает Правительство РФ. Эта ставка меняется. Меняются и коэффициенты. Разряды назначаются на основе аттестации работников. Со временем ETC будет заменена на тарифные сетки по отраслям.
Трудовое право определяет следующие системы оплаты труда:
• повременную (учитывается количество проработанного времени; подразделяется на почасовую и помесячную);
• сдельную (работа оплачивается по расценкам за единицу выработанной продукции);
• дополнительную (премиальные и вознаграждение по итогам года).
Прожиточный минимум. Один из важнейших вопросов трудовых отношений – соответствие трудовых усилий работника вознаграждению, которое он должен получать за свою трудовую деятельность, чтобы содержать свою семью и себя самого. Вряд ли правы те, кто утверждает, что человек живет, чтобы работать. Скорее наоборот: он работает, чтобы жить. В экономической науке и в практике хозяйственной жизни используется понятие прожиточного минимума. Что это такое? Прожиточный минимум – это стоимость минимально необходимого человеку набора благ для поддержания жизнедеятельности. Он является критерием для определения черты бедности. Размер прожиточного минимума пересматривается каждый квартал. Учитывается большое количество параметров: в частности, минимальные расходы на питание, приобретение одежды, оплату жилья и коммунальных услуг.
Социальная защита работников. Трудовые отношения работника и работодателя далеко не всегда складываются бесконфликтно. Конечно, среди работодателей, собственников производства немало людей, придающих большое значение созданию благоприятных условий труда, обеспеченной жизни для своих работников. Однако и для них главной целью их деятельности является получение максимальной прибыли. А смысл деятельности работников – получить возможно большую оплату за свой труд и при этом добиться благоприятных условий труда. Вот почему предпринимателю часто кажется, что он переплачивает своим работникам, а те убеждены, что «хозяин» мог бы платить им больше, но почему-то не желает этого делать. На этой почве возникают трудовые конфликты. Наиболее сильная позиция в них у предпринимателя, хотя бы потому, что он – собственник и распорядитель производства. Он может, например, по своей воле закрыть фирму, предприятие, уволив тех, кто там работал. Он имеет право сокращать или расширять производство (сокращая или расширяя штат). Работники же нуждаются в социальной защите своих интересов. Кто обеспечивает им эту защиту?
Прежде всего – закон, трудовое право. В условиях рыночной экономики особое значение приобретает борьба прогрессивной общественности за наиболее демократичные законы, в частности в области трудовых правоотношений.
Другой защитник трудящихся – профессиональные союзы – профсоюзы. Предъявляя требования предпринимателям, организуя забастовки, они могут весьма действенно отстаивать интересы тех, кто трудится.
Государство возлагает на работодателей обязанность вносить взносы на социальное страхование тех, кто на них работает. А работники, наряду с налогом на доходы физических лиц, уплачивают взносы на обязательное пенсионное страхование.
Социальное страхование обеспечивает работникам следующие виды социальной помощи: бесплатную медицинскую помощь (в определенных пределах); пособия по временной нетрудоспособности; пособия по беременности и родам; пособие по уходу за ребенком и некоторые другие.
В случае потери трудоспособности, потери кормильца и по старости люди получают причитающуюся им и частично ими же самими накопленную в форме пенсионных взносов пенсию. Размер пенсии по старости зависит от стажа работы и объема пенсионных взносов. Чтобы эта пенсия была больше, работающие граждане могут, помимо обязательных пенсионных взносов, делать дополнительные накопительные взносы в пенсионные фонды.
Вопросы
1. Каковы содержание и состав участников трудовых правоотношений?
2. Какие права и обязанности имеет работник?
3. Дайте определение понятию «рынок рабочей силы»?
4. Что такое безработица? В чем заключаются ее причины? Какие существуют основные виды безработицы?
5. Какие организации оказывают помощь безработным в поисках работы?
6. Что такое заработная плата? Какова система оплаты труда?
7. Что представляет собой прожиточный минимум?
8. Как осуществляется социальная защита работников?
Проблемы и аспекты
1. Каков порядок приема на работу, заключения и расторжения трудового договора?
Поступая на работу, работник предъявляет работодателю следующие документы:
• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• трудовую книжку (если поступает на работу не в первый раз);
• страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
• документ воинского учета;
• документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний или специальной подготовки.
После этого заключается трудовой договор, т. е. соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить ему работу, а работник обязуется лично выполнять ее, соблюдая действующие в организации правила внутреннего распорядка. Работодатель при этом должен обеспечить работнику условия труда, которые предусмотрены Трудовым кодексом РФ: законами и иными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, своевременно и в полном размере выплачивать заработную плату.
Основная часть прав и обязанностей, включенных в трудовой договор, регулируется трудовым законодательством: продолжительность рабочего времени, сроки и периодичность отпусков, материальная ответственность и т. д. Остальная часть условий трудового договора определяется соглашением сторон. Это касается, например, заработной платы, трудовых функций работника, его должности и т. д.
Трудовые договоры могут заключаться:
• на неопределенный срок,
• на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор).
Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то он считается заключенным на неопределенный срок. Этот договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, либо со дня фактического допущения работника к работе. На приступившего к работе заводится трудовая книжка (если поступает на работу первый раз), которая в дальнейшем является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Запрещается требовать от работника выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором.
Трудовой кодекс РФ предусматривает ряд общих оснований прекращения трудового договора. Среди них:
• соглашение сторон;
• истечение срока договора;
• расторжение трудового договора по инициативе работника;
• расторжение договора по инициативе работодателя;
• отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий договора;
• обстоятельства, не зависящие от воли сторон и др.
2. На каких условиях функционирует рынок рабочей силы?
Рынок рабочей силы в демократическом государстве с рыночной экономикой функционирует на следующих условиях:
• никто не волен распоряжаться рабочей силой человека до тех пор, пока он не заключил трудовой договор (контракт), в соответствии с которым предоставляемая им в распоряжение нанимателя рабочая сила должна оплачиваться удовлетворяющим его образом;
• человек волен продать свою рабочую силу на условиях трудового найма по собственному выбору и желанию;
• человек продает свою рабочую силу по рыночной цене при соблюдении предусмотренного законом минимального уровня оплаты труда и отсутствии ограничений по верхнему уровню;
• основой трудовых отношений является трудовой договор между работником и его нанимателем на условиях взаимного соглашения и в соответствии с действующим законодательством о труде;
• действие рынка рабочей силы находится в прямой зависимости от уровня занятости населения, который определяется соотношением спроса и предложения рабочей силы. Рыночное равновесие поддерживается превышением предложения над спросом, т. е. безработицей.
3. Что такое экономически активное население?
В системе трудовых отношений есть понятие «экономически активное население» (ЭАН). Это совокупность граждан трудоспособного возраста (с 15 лет до пенсионного возраста), не страдающих заболеваниями, которые исключают участие в труде. В России существуют три категории ЭАН: работающие, частично занятые, безработные.
На практике границы между этими категориями размыты. Работающие могут быть временно отправлены администрацией (в силу производственной необходимости, например, из-за непоставки сырья) в неоплачиваемый отпуск; частично занятые могут иметь дополнительные («левые») доходы, которые порой превышают доходы полностью занятых; безработные также подчас неофициально подрабатывают. Так что точно определить, сколько в стране безработных, невозможно.
4. Как определяется уровень безработицы?
Уровень безработицы определяется соотношением количества безработных и экономически активного населения. При этом нужно помнить о том, что бывают различные ситуации, когда люди не имеют работы. Скажем, по подсчетам экономистов, в России около 10 % ЭАН не имеют занятий, но активно их ищут. Однако официальное количество стоящих на учете безработных в России на начало XXI в. составляло 1,5 % ЭАН. Для экономики переходного периода это очень небольшая величина. Каким же образом поддерживается такой низкий уровень безработицы? Низким уровнем реальных заработков работающего российского населения. Многие предприятия и учреждения (особенно в небольших населенных пунктах) содержат избыток работников, платя им символическую зарплату. У работников чаще всего нет выбора: они вынуждены держаться и за эти символически оплачиваемые рабочие места.
5. Как облегчить получение заработной платы в должном объеме и в срок?
Поскольку вопрос о размере и сроках выплаты заработной платы чрезвычайно важен, на некоторых предприятиях договор по нему принимают отдельно от общего коллективного договора. Например, создается один комплексный акт, который называется Положением об оплате труда. В нем следующие разделы: основная заработная плата; премии за конечные финансовые результаты работы предприятия; премии по итогам работы за год; доплаты. В случае невыполнения администрацией этого положения работники вправе обратиться в суд, который вряд ли будет принимать во внимание ссылки администрации на вечные «объективные» трудности.
6. Чем отличается прожиточный минимум от уровня жизни?
Не следует путать прожиточный минимум с уровнем жизни. Уровень жизни – более широкое понятие, обозначающее уровень благосостояния населения, степень удовлетворения основных жизненных потребностей. Чтобы физически выжить и найти в себе силы для того, чтобы каждый день ходить на работу, необходим прожиточный минимум. Но потребности человека намного больше того, что предусмотрено этим минимумом. И речь идет даже не столько о физических потребностях, сколько о духовных. Ведь в прожиточном минимуме не учитывается, скажем, то, что человек является страстным книголюбом и постоянно стремится пополнить свою библиотеку новой, интересной для него литературой или меломаном, посвящающим свободное время музыке. Летом каждому человеку хочется отдохнуть на природе, вывезти из душного города детей. Многие имеют желание и путешествовать. А если вера в Бога крепка, кто-то стремится совершить и паломничество в святые места… Для этого нужны средства, порой немалые. Они не отражены в прожиточном минимуме, но составляют существенные характеристики уровня жизни.
Чем богаче, состоятельнее страна, тем чаще в ней говорят об уровне жизни, и наоборот, чем она беднее и неблагополучнее, тем меньше в ней упоминают уровень жизни и чаще обсуждают прожиточный минимум.
Мнения, суждения, факты
Один только труд… есть высшая и истинная мера, которой во все времена и повсюду может оцениваться и сравниваться стоимость всех товаров. Это и есть их подлинная цена; деньги же – цена всего лишь номинальная (А. Смит, экономист).
* * *
Что первично – труд или капитал? По этому поводу есть различные мнения. В современной России труд отходит на второй план по сравнению с капиталом, прежде всего деньгами. Этот перекос вреден для развития общества как единого организма. В свое время на опасность господства капитала над трудом указывал 16-й президент США А. Линкольн (1809–1865): «Труд первичен и независим от капитала. Капитал – только плод труда и не мог бы существовать, если бы первоначально не существовало труда. Труд выше капитала и заслуживает гораздо большего внимания».
* * *
Следует проводить различие между теми, кто владеет общественным богатством, в частности, очень состоятельными семьями и лицами, которых можно назвать «имущим классом», и теми, чья занятость от них зависит, – «трудящимся классом». Он включает в себя не только рабочих, но практически всех, чей достаток не гарантирует независимости (М. Паренти, экономист).
* * *
В России самая низкая доля заработной платы в валовом продукте. Если Соединенные Штаты, Япония, страны Европейского союза имеют эту долю порядка 69–72 %, то в России она сегодня составляет меньше трети – 31,5 %, т. е. в два раза ниже, чем в развитых странах (из газет 2000 г.).
* * *
Прожиточный минимум подсчитывается в усредненном виде (на все категории населения), а также отдельно по каждой категории (трудоспособные граждане, пенсионеры, дети). Например, было объявлено, что средняя величина прожиточного минимума на конец 2007 г. – 2500 рублей, причем для трудоспособного населения – 2700 рублей, для пенсионеров – 2200 рублей, а для детей – 2500 рублей (все суммы условны). В связи с инфляцией и ростом цен величина прожиточного минимума постоянно увеличивается.
Трудоспособное население в среднем зарабатывает на 60 % больше прожиточного минимума (хотя много и таких среди бюджетников, которые не дотягивают до него), а вот пенсионеры в массе своей получают меньше прожиточного минимума. Однако в последнее время наблюдается тенденция к постепенному улучшению этих показателей.
Тесты и задания
А) 1. Существуют виды безработицы:
а) циклическая
б) последовательная
в) хронологическая
г) капитальная
д) структурная
2. Зарплата в бюджетных организациях и учреждениях выплачивается на основе:
а) Единой системы оплаты
б) Единой тарифной сетки
в) Единой классификации работников
3. В России существуют две основные системы оплаты труда:
а) сдельная
б) «в конвертах»
в) прогрессивная
г) повременная
4. Закончите предложение.
Стоимость минимально необходимого человеку набора благ, потребного для поддержания жизнедеятельности, – ______________ ______________.
Б) 1. Какими принципами должно руководствоваться современное государство в социальной политике на рынке труда? Предложите свой вариант разумной социальной политики в этой сфере.
2. По статистике ООН, нищета начинается с двух долларов в день на человека. Разделите месячный доход вашей семьи на тридцать и затем – на количество человек и полученное частное разделите на содержание доллара в рублях. Если результат будет больше двух, можете быть уверены: по нормативам ООН ваша семья не нищая.
3. Попытайтесь разложить прожиточный минимум вашей семьи «по полочкам»: сколько в месяц уходит денег на хлеб, масло, сахарный песок, продукты для первого и второго блюда, на мыло, стиральный порошок, зубную пасту, туалетную бумагу, оплату коммунальных услуг (за квартиру, телефон, радио, электроэнергию). Обратите внимание, сколько останется при этом денег на фрукты, прием гостей, посещение театра или кино, покупку лекарств, мелкую починку домашней техники.
4. Поинтересуйтесь у родственников и знакомых, каков у них прожиточный минимум в вашем субъекте РФ.
Темы для рефератов, сообщений, дискуссий
1. Прожиточный минимум и уровень жизни.
2. Почему безработица является неизбежной спутницей рыночной экономики?
