Текст книги "Российская государственность в терминах. IX – начало XX века"

Автор книги: Александр Андреев

сообщить о нарушении

Текущая страница: 7 (всего у книги 18 страниц) [доступный отрывок для чтения: 7 страниц]

Для большинства Д. высшим чином, какого они могли достигнуть, был чин думного Д. Д. составляли особый класс служащих, состоявший по преимуществу из лиц низкого происхождения. Их ряды до указа 1641 г. беспрепятственно пополнялись не только детьми духовенства, но и посадскими и крестьянскими, «торговыми и пашенными людьми». Служба в Д. не прибавляла к родовой чести, и потомки Д. стремились откреститься от своего родства с ними. Но «худой» чин Д. нисколько не мешал дослужиться до чина окольничего или боярина, войти в состав русского дворянства. Многие дворяне из незначительных или захудалых родов, которые не могли выдвинуться по службе в придворных чинах, избирали приказную службу, хотя и считали чин Д. унизительным для себя. Относясь пренебрежительно к «писарям-Д.», дворяне должны были в жизни часто испытывать на себе силу и влияние приказных Д. Например, в смотре служилых людей Д. принимали такое же участие, как и окольничие. Иногда они самостоятельно производили смотры стольникам, стряпчим и дворянам московским. Постепенно создалась наследственная приказная бюрократия (особенно усилилась в период правления Ивана Грозного), обязанная своим возвышением государю, тесно связанная между собой и с поместным дворянством (см. Приказы, Чиновничество).

ДЬЯКОН, член клира, лицо, имеющее низшую степень священства, помогающий священнику совершать богослужение в храме; старший Д. – протодьякон.

ДЬЯЧОК, церковный служитель, принадлежал к духовному сословию; с 1868 г. назывался псаломщиком.

Е

ЕГЕРЬ (от нем. Jager – охотник, стрелок), род легкой пехоты и легкой кавалерии. Е. действовали рассыпным строем, вели прицельный огонь, использовались для поддержки действий кавалерии, на флангах, при охвате и обходе противника; были вооружены нарезными ружьями, кинжалами и ножами. К середине XIX в. утратили свои особенности и наименование Е. сохранялось лишь по традиции. В России первый батальон егерского типа был сформирован П.А. Румянцевым в 1761 г. во время Семилетней войны. Егерские полки в России просуществовали до середины XIX в. В начале XX в. в русской армии существовал лейб-гвардии Егерский полк.

Егерь

ЕМЕЦ, помещик.

ЕПАРХИАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ, высший церковный орган епархии в России; собирался 1 раз в год, избирал членов Епархиального совета, депутатов (при необходимости) на Поместный собор.

ЕПАРХИАЛЬНЫЙ СОВЕТ, исполнительный орган Епархиального собрания в Русской православной церкви.

ЕПАРХИЯ (от греч. Eparhia – властвование), область, управляемая епископом, церковно-административная территориальная единица. В начале XV в. в России насчитывалось 18 Е.

«Греко-римский император Константин Великий разделил империю на четыре префектуры, из которых каждая подразделялась на несколько диоцезов; последние состояли каждый из нескольких областей или провинций, которые по-гречески назывались епархиями, а управлявшие ими лица – епархами. Так как гражданскому административному делению в империи с IV века соответствовало деление церковно-административное, то название епархий усвоялось и церковно-административному округу…

В Древней Руси церковно-административные округа, управлявшиеся епископами, были чрезвычайно обширны, обнимая собой целые княжества; позднее совпадали с губерниями и областями» (13).

ЕПИСКОП (греч. Episkopos – «блюститель»), священноначальник епархии. Иерархическое деление епископов (с IV в.): викарный епископ (викарий), правящий епископ, архиепископ, митрополит, экзарх, патриарх. В Русской православной церкви Е. – священнослужитель высшей, 3-й степени, глава церковно-административной единицы (епархии).

ЕПИСКОП НОВГОРОДСКИЙ, по уставу (10—20-е гг. XII в.) о церковных судах Всеволода Мстиславича Е.н. приобщался к важнейшим общественным делам и был наделен судебной властью, имел серьезные полномочия в торговых делах Новгорода (заведовал «торговые вся весы, мерила и скалва вощаные, и пуд медовый, и гривенка рублевая и всякая известь иже на торгу промежи людьми»). Первые выборы Е.н. относятся к 1156 г., когда владыкой стал Аркадий.

ЕРЕСИ, религиозные учения, противоречащие ортодоксальным догматам церкви. Е. появились на Руси еще в XIV в. Так, возникшая в 1370-е гг. в Новгороде Е. «стригольников)» отвергала церковные обряды, осуждала возвеличивание духовенства. С 70-х гг. XV в. появилась новая Е. – «жидовствующих». Ее последователи отвергали догмат триединства Бога и «священность икон», выступали с требованиями равенства, народов и вер, нравственной свободы человека и т. п.

ЕСАУЛ (от тюрк. «ясаул» – начальник), в России должность и чин в казачьих войсках с 1576 г. (Е. генеральный, походный, полковой, артиллерийский, сотенный, станичный, войсковой). В 1798–1800 гг. чин Е. был приравнен к чину ротмистра в кавалерии.

Есаул

Ж

ЖАЛОВАННАЯ ГРАМОТА, законодательный акт о правах, льготах и привилегиях; выдавалась верховной властью (князьями, царями, императорами).

«Жалованные грамоты делились на: а) вотчинные; б) вотчинно-льготные, в которых князь, жалуя монастырю известное имение, определял льготы населявших его людей; в) льготные; г) освободительные, которыми светская власть дозволяла мирянам приобрести какую-нибудь недвижимую собственность; д) жалованные, имеющие вид гражданских сделок князя с монастырем; е) подтвердительные; ж) жалованные, имеющие форму административных распоряжений князя и приближающиеся к указам» (13).

Ж.г. резко различаются по времени – на грамоты до и после XVII в. До XVII в. не было установлено раз и навсегда учрежденного образца, по которому бы выдавались Ж.г. с однообразным содержанием. Объем прав, предоставлявшихся Ж.г., зависел от личного усмотрения государя. В XVII в. Ж.г. приобретают более или менее постоянную форму. Образец Ж.г. утверждался специальным указом. Выдавались светским лицам и духовным учреждениям (монастырям). Древнейшим видом являются Ж.г. на вотчины. Обыкновенно обозначались: причина пожалования, объем прав, предоставлявшихся вотчиннику, и количество жаловавшихся земли и угодий.

ЖАЛОВАННАЯ ГРАМОТА ГОРОДАМ 1785 г., «Грамота на права и выгоды городам Российской империи», законодательный акт императрицы Екатерины II. Издана одновременно с Жалованной грамотой дворянству 1785 г.

Ж.г.г. регулировала положение отдельных категорий городского населения и работу органов городского самоуправления. Жители города назывались городовыми обывателями (т. е. «среднего рода людьми» или «мещанами вообще»). Городское гражданство определялось как совокупность прав и обязанностей, связанных с отношением к налогам, занятиям (торгам и промыслам), недвижимости и др. Сведения обо всех гражданах надлежало заносить в городскую обывательскую книгу. Общество градское было разделено на 6 сословных разрядов (1-й – «настоящие городские обыватели» – владельцы недвижимости; 2-й – купцы трех гильдий; 3-й – цеховые ремесленники, 4-й – иногородние и иностранные «гости»; 5-й – именитые граждане (7 категорий: дважды с похвалой отслужившие на выборных должностях; ученые, имеющие академические и университетские аттестаты; дипломированные художники; лица, объявившие капитал свыше 50 тыс. руб.; банкиры с капиталом 100–200 тыс. руб.; оптовые торговцы; кораблехозяева); 6-й – посадские. Фактически было зафиксировано два сословия – купечество и мещанство. Шесть категорий горожан создавались в определенной мере искусственно. Горожане имели разные права и привилегии в зависимости от принадлежности к той или иной категории, а по существу в зависимости от своего материального достатка.

Ж.г.г. теоретически привлекала к участию в городском управлении всех жителей города, в том числе и дворян, имевших дома в городах. Собрание общества градского происходило раз в 3 года, из своей среды оно избирало городского голову и другие выборные должности. Общая городская дума избиралась из представителей всех разрядов городского населения. Она выбирала Шесгигласную думу, действовавшую постоянно и ведавшую все городское управление. Председатель последней являлся городским головой, а членами были избиравшиеся городскими депутатами представители 6 категорий населения. Управление городом находилось под контролем губернатора.

Ж.г.г. включала также и особое ремесленное положение, предоставлявшее право свободы занятия ремеслом для всех ремесленников с условием обязательной их записи в цеха, подобные цехам Западной Европы, с характерной для них детальной регламентацией производства, внутрицеховых отношений и т. п.

Ж.г.г. способствовала формированию мещанского сословия, определявшегося постоянным проживанием в городе, а также формированию корпоративного сознания горожан, получивших систему органов сословного самоуправления. Уже в 1796 г. грамота была отменена и восстановлена (подтверждена) спустя 4 года Александром I.

ЖАЛОВАННАЯ ГРАМОТА ДВОРЯНСТВУ 1785 г., в 1785 г. Екатериной II была опубликована «Жалованная грамота на право вольности и преимущества благородному нам вернолюбезному подданному Российскому дворянству». Ж.г.д. предоставила дворянству личные привилегии: свободу от уплаты личных податей, телесных наказаний, возможность передачи звания по наследству. Ж.г.д. подтверждала освобождение дворян от службы, незыблемость их прав на наследственное и приобретенное имущество (первое вообще не могло быть конфисковано). Дворянин отныне лишался дворянского достоинства лишь по решению суда, состоящего из дворян.

Грамота завершила процесс формирования на местах дворянских корпораций – губернских и уездных дворянских обществ.

Их органами являлись соответствующие дворянские собрания. Губернские дворянские собрания могли обращаться с представлениями о своих нуждах к местной администрации и даже к верховной власти. Защищать интересы дворян должны были избиравшиеся дворянскими собраниями губернские и уездные предводители дворянства.

По существу, Ж.г.д. фиксировала то, что так или иначе уже было отражено в предшествующем дворянском делопроизводстве или действовало в рамках обычного права. К последнему относилось, в частности, законодательное закрепление неотчуждаемости дворянских имений, право дворян на владение не только землей, но и ее недрами, право на владение фабриками и заводами и т. д. Закрепление этих норм знаменовало собой завершение начавшегося еще на рубеже XVII–XVIII вв. процесса оформления правового статуса дворянства как сословия. Ж.г.д. определила права и привилегии этого сословия на весь период его существования, вплоть до 1917 г. Как и Жалованная грамота городам 1785 г., была отменена Павлом I в 1796 г., но вскоре подтверждена Александром I.

ЖАНДАРМ, в XIX в. служащий в жандармских войсках (см. Жандармерия).

«Конный воин военной полиции, на особых правах, с двойным окладом» (60).

ЖАНДАРМЕРИЯ, политическая полиция в конце XVIII – начале XX в. Имела военную организацию, выполняла охранные функции, вела борьбу с революционным и оппозиционным движением. Первые команды Ж. были созданы в 1792 г. в гатчинских войсках великого князя Павла Петровича (будущего императора Павла I) как части военной полиции, наблюдавшей за порядком и настроениями в войсках. В 1815–1817 гг. сформированы части Ж. в армии. С этого времени наряду с функциями военной полиции Ж. стала выполнять задачи политической полиции. В 1827 г. была осуществлена реорганизация Ж.: все части были сведены в Корпус жандармов с правами армии, аппарат которого стал исполнительным органом Третьего отделения (главный начальник Третьего отделения – шеф корпуса), а после его упразднения в 1880 г. – Департамента полиции Министерства внутренних дел (министр – шеф жандармов). Россия была разделена на жандармские округа (по нескольку губерний в каждом округе) и территориальные отделения (по уездам). Во главе округа стоял жандармский генерал. Во всех губерниях и областях были созданы жандармские управления, на которые возлагалось руководство политическим сыском на территории губернии, производство дознаний по делам о государственных преступлениях, с 1871 г. – следствие по политическим делам. В подчинении жандармских органов к середине XIX в. находились жандармские дивизионы в Петербурге, Москве и Варшаве, 123 команды по всей России, жандармский полк и лейб-гвардии жандармский полуэскадрон – в армии. Ж. боролась с массовым крестьянским и рабочим движением, осуществляя сыск революционных организаций, препровождала особо опасных преступников и арестантов, руководила поимкой беглых крепостных, рекрутов, уголовных преступников, докладывала по начальству о «настроениях» в различных слоях населения. Отдельный корпус жандармов был упразднен указом Временного правительства от 4 марта 1917 г. и решением Военного совета от 13 апреля 1917 г.

ЖЕРТВОПРИНОШЕНИЕ, религиозные обряды, приношение богам, духам даров, заклание животных (иногда людей) на жертвеннике. Сопровождались магическими ритуалами, направленными на обеспечение благополучия рода (общины и т. д.), плодородия, удачи в военных предприятиях, в целом на обретение благосклонности божества (божеств) к жертвователю. Ж. играло огромное значение в жизни языческих обществ.

ЖИЛЕЦКИЕ СПИСКИ (1663–1710), содержат имена тех стольников, стряпчих, московских дворян, которые обязаны были находиться в Москве для разных поручений, чередуясь по третям года. В одних Ж.с. обозначены поместные оклады с придчами, в других – одни денежные оклады (см. Жильцы).

ЖИЛЬЦЫ, служилые люди «по прибору», низшее придворное звание, входили в состав Государева полка. Ж. составляли нечто вроде охранного отряда (царской гвардии) и жили известное время около двора, откуда и пошло их название. Комнатные Ж. сменами по 40 чел. охраняли «государевы хоромы и палаты»; Ж. посылались в разные посылки и дальние походы. В мирное время они жили в Москве по трети года.

Пеший жилец

Ж. были связующим звеном между дворянами московскими и городовыми. Ж. комплектовались из детей московских и из провинциальных дворян, для последних это было наградой за долгую службу, и часто на этом они заканчивали свою служебную карьеру. Звание жильца давало право на занятие низших придворных должностей. В середине XVII в. Ж. насчитывалось около 3 тыс. чел. С 1701 г. Ж. и детьми боярскими комплектовались гвардейские полки. Жилецкое звание было уничтожено в 1710 г. (см. Дворяне городовые).

3

ЗАДУНАЙСКАЯ СЕЧЬ, в 1775–1828 гт. организация запорожских казаков, бежавших на территорию Турции после ликвидации Запорожской Сечи.

ЗАКЛАДНИК, в Древней Руси зависимое от кредитора лицо.

ЗАКЛАДНИЧЕСТВО, в Древней Руси поступление в зависимость к богатому землевладельцу; закладчик становился лично несвободными освобождался от уплаты налогов. Ликвидировано в 1649 г.

ЗАКОН, нормативный акт, принятый высшим органом государственной власти в установленном конституцией порядке (или другим основным законом государства). Обладает высшей юридической силой по отношению к указам, постановлениям, другим нормативным актам.

ЗАКОН РУССКИЙ, право Древней Руси.

ЗАКУП, наймит, зависимое лицо в Древней Руси. 3. становились разорившиеся общинники, получавшие от земле' владельца участок земли и сельскохозяйственный инвентарь. Кабальные 3. в обмен на «купу» (помощь деньгами или товарами) обязаны были работать в имении господина. Находясь на хрупкой грани между рабством и свободой, 3. часто воспринимался господином в качестве раба. 3. был лишен права свободного ухода от хозяина, побег превращал его в обельного холопа; 3. нес ответственность за сохранность орудий труда, полученных им от господина; господин обладал правом телесных наказаний 3. (это право было поставлено в определенные нормы, нарушение которых вменялось как преступление); кража, совершенная 3., превращала последнего в обельного холопа. Обращение к властям с жалобой на хозяина не каралось, а уход с целью поиска «кун», чтобы расплатиться с хозяином по долгу и обрести свободу, считался правомерным. Устав Владимира Мономаха запретил продажу 3. в холопство: в этом случае господин терял купу (долг) и штрафовался (12 гривен). Согласно Пространной Правде, господин, избивший 3. «без вины», да еще и в пьяном состоянии, платил ему возмещение как свободному человеку. 3. «в мале тяже» выступал послухом на суде, т. е. пользовался прерогативой свободных людей. Господин не мог брать с 3. деньги выше суммы, определенной договором о закупничестве И причинять какой-либо вред «купе».

ЗАПОРОЖСКАЯ СЕЧЬ, объединение украинских казаков в XVI–XVIII вв. за Днепровскими порогами; возглавлялась кошевым атаманом, подчиненным вечевой раде. Защищала русские и украинские земли от крымских, турецких и польских захватчиков (см. Казачество).

ЗАСЕДАТЕЛЬ, в Российской империи выборный представитель для работы в органах самоуправления. Члены верхнего земского суда, губернского и уездного магистратов, верхней и нижней расправы по реформе 1775 г. избирались соответствующими сословиями. Например, 3. верхней расправы комплектовались, как правило, из дворян, избирались местным дворянством и подчинялись губернатору (см. Губернская реформа 1775 г.).

ЗАТИНЩИКИ, в XVI–XVII вв. в России служилые люди – крепостные артиллеристы; «затин» – пространство за крепостной стеной.

ЗАУРЯД, «юридический термин, означающий, что правит должность, исполняет обязанности, пользуется правами и преимуществами такое лицо, которому по общим правилам это не могло бы быть предоставлено» (13).

ЗАУРЯД-ОФИЦЕР, в XIX – начале XX в. в России военнослужащий, занимавший офицерскую должность, но не имевший офицерского чина.

ЗАХРЕБЕТНИКИ, в России вольные или гулящие люди, не несшие ни государственной службы, ни государственного тягла, большей частью наемные рабочие. В XV–XVII вв. категория зависимых людей, не имевших своего хозяйства, живших и работавших во дворах крестьян или посадских людей.

ЗАШТАТНЫЙ ГОРОД, город, не являвшийся центром уезда в Российской империи.

ЗВАНИЕ, «общественное положение человека, поскольку оно определяется сословием, к которому он принадлежит, или должностью, которую он занимает» (13).

ЗВАНИЯ ВОИНСКИЕ, звания, персонально присваиваемые военнослужащим и военнообязанным вооруженных сил в соответствии с их военной квалификацией, служебным положением, заслугами, военной или специальной подготовкой, а также принадлежностью к тому или иному роду войск или виду службы. З.в. определяют старшинство в служебных отношениях между военнослужащими. Появление З.в. связано с зарождением постоянных армий. В России З.в. вводятся в XVI в. в связи с образованием стрелецкого войска (стрелец, десятник, пятидесятник, сотник, полуголова или пятисотенный голова, голова приказа или полковник, воевода – начальник стрелецкого отряда; стрелецкий голова – начальник стрелецких частей города или уезда). В других войсках до образования полков «иноземного строя» (см. «Нового строя» полки) З.в. совпадали с чинами гражданской службы (боярин, окольничий, стольник). Командный состав полков «иноземного строя» и иностранцы, состоявшие на военной службе, имели звания западноевропейского типа (прапорщик, поручик, капитан или ротмистр в кавалерии, майор, подполковник, полковник, генерал-бригадир, генерал-майор, генерал-поручик, генерал). В начале XVIII в. в связи с созданием регулярной армии были введены воинские звания (чины) западноевропейского типа, которые были окончательно оформлены Табелью о рангах от 24 января 1722 г. Большинство их просуществовало до 1917 г.

ЗВАНИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ, дипломатические ранги. В России до XVIII в. различались: послы великие, большие, полномочные, посланники (или «легкие» послы, т. е. без большой свиты), гонцы. При императоре Петре I существовали посол, посланник, резидент, в дальнейшем стали употребляться – министр, министр-резидент, полномочный министр, поверенный в делах. Венским конгрессом (1814–1815) по предложению главы французской делегации Ш.Талейрана установлены единые для всех стран дипломатические ранги: 1-го класса – посол; 2-го класса – чрезвычайный посланник, полномочный министр, министр; 3-го (с 1818 г. – 4-го) класса ' – поверенный в делах. Ахенским протоколом 21 ноября 1818 г. 3-м классом установлен дипломатический ранг министр'-резидент. Послы считались личными представителями суверена, аккредитовывались при главе государства, возглавляли посольства. Диплома-, ты 2-го (с титулом «превосходительство») и 3-го классов отличались от послов менее торжественной (по протоколу) формой аудиенций, дипломаты 4-го класса аккредитовывались при министре иностранных дел. Вне этих классов стояли консулы и агенты (дипломатические или политические).

ЗВАНИЯ ПОЧЕТНЫЕ, особые наименования в Российской империи XVIII XIX вв., дававшиеся за заслуги лицам, находившимся на государственной, придворной или выборной службе, занимавшимся предпринимательской, научной или художественной деятельностью.

С 1809 г. придворные чины камергера и камер-юнкера стали З.п., присваивались по усмотрению императора. С 1836 г. было запрещено представлять к пожалованию в камер-юнкеры чиновников ниже титулярного советника, а в камергеры – ниже статского советника, в 1850 г. ценз был повышен соответственно до коллежского асессора и действительного статского советника. Камергеры по достижении на службе чина тайного советника (камер-юнкеры – действительного статского советника) исключались из придворных списков. Эти З.п. давались также вне государственной службы: губернский предводитель дворянства, избранный на третье трехлетие, мог стать камергером. До середины XIX в. различались «действительные» и «почетные» камергеры и лица «в звании камергера». В 1826 г. был установлен штат в 12 камергеров и 36 камер-юнкеров, однако вскоре штатное расписание перестало соблюдаться, и на 1912 г. звание камергеров имели 322 чел., звание камер-юнкера – 344 чел. К числу придворных З.п. относилось и звание камер-пажа (присваивалось учащимся старших классов Пажеского корпуса, отличавшихся успехами в учебе и поведением).

Употреблялись также З.п. сенатора и члена Государственного совета, дававшиеся чинам I–III классов, служившим в ведомствах и не связанным с работой в Сенате и Государственном совете (до середины XIX в. звание сенатора получали обычно товарищи министра). Звание члена Государственного совета считалось более почетным, но лица, получавшие его и уже имевшие звание сенатора, могли сохранять оба. По усмотрению императора гражданским и придворным чинам I–III классов жаловалось З.п. статс-секретаря его величества, дававшее право объявлять устные повеления императора и носить особый нагрудный знак, в 1912 г. числилось 19 статс-секретарей.

Существовали придворные звания для дам: обер-гофмейстрины, гофмейстрины, статс-дамы, камер-фрейлины и фрейлины.

Военные чины, находившиеся в Свите императора, имели З.п. генерал-адъютанта (чины I–III классов, утверждены в 1711 г.), Свиты генерал-майора или контр-адмирала (утверждено в 1827 г.), флигель-адъютанта (для штаб-и обер-офицеров, утверждено в 1775 г.). Их отличало особое шитье на мундирах, императорские вензеля на эполетах и погонах, аксельбанты. Выполняли различные поручения императора; дежурный генерал-адъютант объявлял устные повеления императора. В 1912 г. числилось 55 генерал-адъютантов, 44 Свиты генерал-майора и 5 контр-адмиралов, 61 флигель-адъютант.

С 1800 г. купцы получали почетные звания коммерции– и мануфактур-советников, приравненные к VIII классу гражданской службы, с 1824 г. их удостаивались купцы, пробывшие в 1-й гильдии 12 лет. Им присваивались шитый мундир со шпагой, право приезда ко двору и с 1854 г. – определение сыновей на государственную службу.

Лица, занимавшиеся наукой и художестве ной деятельностью, получали звания почетного академика (утверждено в 1743 г.) и классного художника; имели шитый мундир и шпагу.

Присвоение чинов и З.п., так же как и назначение на должность, награждение орденами оформлялось приказами царя по военному, гражданским и придворному ведомствам и отмечалось в формулярных (послужных) списках. З.п. Российской империи упразднены декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 10 ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов».

ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ, в России местные органы (губернские и уездные), осуществлявшие столыпинскую аграрную реформу с 1906 г.

ЗЕМСКАЯ ПОЧТА, с 1871 г. занималась доставкой почтовой корреспонденции в районы, не имевшие государственной почты (в начале XX в. действовала в 240 регионах России).

ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА 1864 г., «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» положило начало земству. Проект реформы был утвержден законом от 1 января 1864 г., в России впервые вводились земские и городские органы всесословного самоуправления. Члены думских собраний (гласные) выбирались на основе имущественного ценза тремя разрядами избирателей: землевладельцами, горожанами и представителями неподатного сословия. Выборные гласные составляли земское собрание (распорядительный орган) и формировали из своей среды постоянно действовавшую управу (исполнительный орган) (см. Земская управа).

Введение в действие «Положения о земских учреждениях» было возложено на временные уездные комиссии, состоявшие из предводителя дворянства, исправника, городского головы и чиновников от Палаты государственных имуществ и от конторы удельных крестьян. Комиссии эти составляли избирательные списки и назначали предположительные сроки созыва избирательных съездов. И то и другое окончательно утверждалось губернской временной комиссией под председательством губернатора. На первом земском собрании выбиралась управа, которая должна была к первому очередному собранию представить свои соображения по различным сторонам хозяйства и вступить в заведование капиталами, принадлежавшими дореформенным учреждениям. Положение 1864 г. делило избирателей на 3 курии: землевладельцев всех сословий; горожан; сельских обществ.

В съездах городских избирателей имели право участвовать: лица, имевшие купеческие свидетельства; владельцы находящихся в городе промышленных или торговых заведений, годовой оборот которых не менее 6 тыс. руб.; владельцы городской недвижимой собственности (стоимостью не ниже 500—3000 руб. в различных городах, смотря по числу жителей).

ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА ИВАНА ГРОЗНОГО, была проведена в середине XVI в., состояла в замене системы кормлений выборным самоуправлением. В 1551–1556 гг. в районах, где отсутствовало помещичье землевладение, власть переходила в руки земских старост и их помощников (земских целовальников, дьяков и т. д.), которые выбирались крестьянами и посадскими людьми. Земские органы наделялись довольно широкими административными, судебными и финансовыми полномочиями. Они осуществляли сборы налогов, и в частности, брали на откуп так называемые кормленые деньги, которые шли на жалование верхушки служилого сословия и являлись заменой поборов и повинностей, поступавших прежде в пользу кормленщиков – наместников и волостелей.

ЗЕМСКИЕ ПОВИННОСТИ, с XV по начало XX в. система местного налогооболожения (сборы на содержание администрации, полиции, школ, больниц, на строительство дорог и т. д.).

ЗЕМСКИЕ СОБОРЫ, центральные общегосударственные сословно-представительные учреждения с законосовещательными функциями в середине XVI–XVII вв. Возникли как расширенные совещания при царе, Боярской думе и Освященном соборе. Первый З.с. был созван в 1549 г. На З.с. обсуждались и решались важнейшие вопросы внутренней и внешней политики России. З.с. подготовили ряд важнейших реформ. Выбирали царей: в 1598 г. – Бориса Годунова, в 1713 г. – Михаила Романова.

Состав З.с. формировался путем представительства от сословных групп, социально-политических и государственных институтов. Представительство было обусловлено статусом лица, определялось выбором или, возможно, назначением (приглашением). Ядром З.с. и его постоянными частями (куриями) были: Освященный собор, возглавлявшийся московским митрополитом (с 1589 г. – патриархом) и включавший архиепископов, епископов, архимандритов, игуменов влиятельных монастырей; Боярская дума (в т. ч. думные дворяне и думные дьяки), а также (до начала XVII в.) лица, обладавшие по должности правом боярского суда (дворецкие, казначеи, печатник). Основную массу светских феодалов XVI в. представляли различные группы Государева двора (стольники, стряпчие, московские и выборные дворяне, приказные дьяки). От торгово-ремесленного населения на З.с. были представлены привилегированные группы купцов (гости, члены Гостиной и Суконной сотен). С 1584 г. на З.с. присутствовали «выборные» от уездного дворянства, с 1598 г. сотские московских черных сотен, с 1612 г. – выборные от крестьян. З.с. потеряли значение к концу XVII в.

Первые З.с. (1549 и 1566 гг.) органически входят в систему институтов сословно-представительной монархии, сложившейся к середине XVI в., когда был проведен ряд политических реформ.

В июне 1566 г. на З.с. присутствовали только представители земщины, делегаты назначались правительством. Здесь впервые правительство столкнулось с сильной оппозицией. Большая группа бояр, дворян обратилась к царю с челобитной об отставке опричнины. Особо выделяется З.с. 1613 г.: он был более широким и демократическим по составу представительства, чем предшествующие, – на московский трон избиралась новая династия. Некоторое время уже после избрания на царство Михаила Федоровича З.с. не распускался и действовал в качестве верховного органа при царе. В начале XVII в. частые созывы З.с. были необходимы для принятия непопулярных решений о новом напряжении военных и хозяйственных сил страны.

З.с. собирался в одной из кремлевских палат (Грановитой, Столовой и других). Открывал собор дьяк или сам царь. Дьяк зачитывал «письмо» (повестку) для собора. Ответ по вопросу повестки давался по «отдельным статьям» каждым сословием.

Продолжительность З.с. была от нескольких часов (1645) и дней (1642) до нескольких месяцев (1648–1649) и даже лет (1613–1615,1615-1619,1620–1622).

Решения З.с. оформлялись в соборный акт-протокол за печатями царя, патриарха, высших чинов и крестоцелованием чинов пониже. З.с. просуществовали до конца XVII в., постепенно теряя свое значение и роль в жизни государства.

ЗЕМСКИЕ СОБРАНИЯ (уездные и губернские), распорядительные органы земских учреждений в России в 1864–1917 гг. З.с. проводили каждые 3 года выборы земских управ и контролировали их работу, утверждали земский бюджет, ведали раскладкой земских повинностей. Председателем З.с. был предводитель дворянства (губернский, уездный). З.с. были очередные, созывавшиеся 1 раз в год, и чрезвычайные; состояли из выборных гласных (см. Земская реформа 1864 г.).